Yönetmelik · No: 34314
Resmî kaynak: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=34314&MevzuatTur=7&MevzuatTertip=5
TİCARET BAKANLIĞI
REHBERLİK VE TEFTİŞ
BAŞKANLIĞI
YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak ve Tanımlar
MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik, Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının kuruluş ve
görevlerini, müfettişlerin mesleğe giriş ve yeterlik sınavları, atanma, görev,
yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarını, denetime tabi olanların
yükümlülüklerini, grup başkanlıklarının ve rapor değerlendirme komisyonlarının
teşekkülü ile çalışma usul ve esaslarını kapsar.
MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1
sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 459
uncu maddesi ve 27/6/1989 tarihli ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek
24 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ticaret Bakanını,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Başkan: Ticaret Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanını,
ç) Başkanlık: Ticaret Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığını,
d) Başkan yardımcısı: Ticaret
Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkan Yardımcısını,
e) Büro: Ticaret Bakanlığı
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı bürolarını,
f) Büro personeli: Ticaret
Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı bürolarında görevli personeli,
g) Grup Başkanı: Gümrük Grup
Başkanı, Dış Ticaret Grup Başkanı ile İç Ticaret Grup Başkanını,
ğ) Grup Başkanlığı: Gümrük Grup
Başkanlığı, Dış Ticaret Grup Başkanlığı ile İç Ticaret Grup Başkanlıklarının
her birini,
h) Müfettiş: Ticaret
başmüfettişleri ve müfettişlerini,
ı) Müfettiş yardımcısı: Yetkili
veya yetkisiz ticaret müfettiş yardımcılarını,
i) Rapor Değerlendirme Komisyonu:
Müfettişlerce düzenlenen raporları değerlendirmek üzere Başkanlık bünyesinde
kurulan komisyonları,
j) Refakat müfettişi: Başkan
yardımcılarına ve grup başkanlarına yardım etmek üzere Başkanlıkta
görevlendirilen müfettişleri,
k) YDS/e-YDS: Yabancı Dil Bilgisi
Seviye Tespit Sınavını/Elektronik Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavını,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Kuruluş, Görev,
Yetki ve Sorumluluklar
MADDE 4 – (1) Başkanlık;
Başkan, başkan yardımcıları, grup başkanları, rapor değerlendirme komisyonu
üyeleri, refakat müfettişleri, müfettişler, müfettiş yardımcıları ve büro
personelinden oluşur.
MADDE 5 – (1)
Başkanlık doğrudan Bakana bağlıdır. Müfettişler teftiş, inceleme, denetleme ve
soruşturmalarını Bakan adına yaparlar; Bakan ve Başkan dışında herhangi bir
merciden talimat almazlar.
MADDE 6 – (1)
Başkanlığın merkezi Ankara’dadır. Gerektiğinde Başkanın teklifi ve Bakanın
onayı ile Ankara dışında da çalışma yerleri ile bunlara bağlı bürolar
kurulabilir ve aynı yolla kaldırılabilir.
(2) Müfettişlerin çalışma
merkezleri Başkanın teklifi ve Bakanın onayıyla belirlenir.
(3) Çalışma merkezlerinin
idaresini yürütmek üzere Başkan tarafından bir müfettiş çalışma merkezi
sorumlusu olarak görevlendirilebilir.
MADDE 7 – (1)
Rehberliğin mahiyeti;
a) Bakanlığın verimli ve hizmet
odaklı çalışmasını sağlamak amacıyla inceleme ve araştırmalar yapmak,
b) Bakanlık bünyesinde yürütülen
görev ve faaliyetlerin etkinlik ve verimliliğinin artırılmasını sağlayacak
tavsiye ve önerilerde bulunmak; proje ve hizmet standartlarının oluşmasına
katkıda bulunacak çalışmalar yapmak,
c) Bakanlığın hedef ve amaçlarına
ulaşmasını sağlamak üzere, ülke genelinde ya da bölgesel düzeyde konu veya
proje bazında inceleme ve araştırma yapmak,
ç) Bakanlık bünyesindeki mevzuat
ve eğitim faaliyetleri ile ilgili çalışmalara katılmak; görüş ve tavsiyelerde
bulunmak,
d) Bakanlığın görev alanına giren
konularda inceleme ve araştırmalarda bulunmak üzere çalışma grupları kurmak,
e) Teftiş, inceleme, denetleme ve
soruşturma işlemlerine ilişkin, yöntem ve teknikler geliştirmek, standart ve
ilkelerin oluşturulmasını sağlamak ve bunlara ilişkin rehberler hazırlamak,
f) İdari kapasitenin
artırılmasına yönelik araştırma yapmak ve tespit edilen sorunlara ilişkin çözüm
yolları önermektir.
MADDE 8 – (1)
Başkanlık, Bakanın talimat veya onayı üzerine, uzmanlaşma ve işbölümünün
sağlanması amacıyla oluşturulan grup başkanlıkları vasıtasıyla aşağıda
belirtilen görevleri yapar:
a) Gümrük Grup Başkanlığı;
1) Bakanlık teşkilatının ve
denetimi altındaki her türlü kurum ve kuruluşun gümrük konularındaki faaliyet
ve işlemleriyle ilgili olarak usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve rehberlik
yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla teftiş yapmak,
2) Bakanlık teşkilatının ve
denetimi altındaki her türlü kurum ve kuruluşun gümrük konularındaki faaliyet
ve işlemleriyle ilgili olarak inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
3) Ticari işletmelerde gümrük
mevzuatı uygulamalarını incelemek, denetlemek, soruşturmak ve sonradan kontrole
tabi tutmak,
4) Gümrük mevzuatına aykırı
fiillerle ilgili inceleme, araştırma ve idari soruşturma yapmak,
5) Gümrük yükümlülüklerine
ilişkin ihbar ve şikayetleri incelemek, araştırmak ve idari yönden soruşturmak,
6) Özel anlaşmalara dayalı olarak
Bakanlığa verilmiş görevlere ilişkin konularda ilgili merciler, gerçek ve tüzel
kişiler nezdinde inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
7) Yetkilendirilmiş gümrük
müşavirleri ve gümrük müşavirlerinin her türlü faaliyet ve işlemlerini
denetlemek, incelemek ve soruşturmak,
8) Bakanlığın amaçlarının daha
iyi gerçekleştirilmesini ve mevzuata, plan ve programa uygun çalışılmasını
sağlamak üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,
9) Mevzuatın uygulanmasında
görülen aksaklıklar hakkında görüş ve önerilerini bir rapor halinde Bakana
sunmak,
10) Bakan tarafından verilen
diğer görevleri yapmak.
b) Dış Ticaret Grup Başkanlığı;
1) Bakanlık teşkilatının ve
denetimi altındaki her türlü kurum ve kuruluşun dış ticaret konularındaki
faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve
rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla teftiş yapmak,
2) Bakanlık teşkilatının ve
denetimi altındaki her türlü kurum ve kuruluşun dış ticaret konularındaki
faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
3) Bakanlığa verilmiş görevler
kapsamında dış ticaret mevzuatına ilişkin konularda ilgili merciler, gerçek ve
tüzel kişiler nezdinde inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
4) Özel anlaşmalara dayalı olarak
Bakanlığa verilmiş görevlere ilişkin konularda ilgili merciler, gerçek ve tüzel
kişiler nezdinde inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
5) Bakanlık teşkilatının ve
denetimi altındaki her türlü kurum ve kuruluşun dış ticaret konularındaki
faaliyet ve işlemleriyle ilgili yürütülen süreçlerde ortaya çıkabilecek
riskleri belirlemek, yönetim ve kontrol süreçlerinin yeterliliğini değerlendirmek
ve alınması gerekli önlemler hususunda önerilerde bulunmak,
6) Bakanlığın amaçlarının daha
iyi gerçekleştirilmesini ve mevzuata, plan ve programa uygun çalışılmasını
sağlamak üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,
7) Mevzuatın uygulanmasında
görülen aksaklıklar hakkında görüş ve önerilerini bir rapor halinde Bakana
sunmak,
8) Bakan tarafından verilen diğer
görevleri yapmak.
c) İç Ticaret Grup Başkanlığı;
1) Bakanlık teşkilatının ve
denetimi altındaki her türlü kurum ve kuruluşun iç ticaret konularındaki
faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak usulsüzlükleri önleyici, eğitici ve
rehberlik yaklaşımını ön plana çıkaran bir anlayışla teftiş yapmak,
2) Bakanlık teşkilatının ve
denetimi altındaki her türlü kurum ve kuruluşun iç ticaret konularındaki
faaliyet ve işlemleriyle ilgili olarak inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
3) İç ticaret ile ilgili
Bakanlığın gözetim ve denetimi altında olan kurum ve kuruluşları incelemek,
denetlemek ve soruşturmak,
4) Bakanlığa verilen yetki ve
görevler çerçevesinde yerli ve yabancı ticaret şirketleri ile ilgili inceleme,
denetim ve soruşturma yapmak,
5) Yurtiçinde düzenlenen fuarlar,
yaş sebze ve meyve toptancı halleri, alışveriş merkezleri, perakende ticaret
işletmeleri ve elektronik ticarete konu her türlü iktisadi ve ticari faaliyetle
ilgili inceleme, denetim ve soruşturma yapmak,
6) Tüketicinin sağlık ve
güvenliği ile ekonomik çıkarlarını korumak amacıyla piyasa gözetim ve
denetimini gerçekleştirmek, inceleme ve soruşturma yapmak,
7) Bakanlığa verilen yetki ve
görevler çerçevesinde esnaf ve sanatkarlar meslek kuruluşları ile kooperatifler
ve üst kuruluşlarını incelemek, denetlemek ve soruşturmak,
8) Bakanlığın amaçlarının daha
iyi gerçekleştirilmesini ve mevzuata, plan ve programa uygun çalışılmasını
sağlamak üzere gerekli teklifleri hazırlamak ve Bakana sunmak,
9) Mevzuatın uygulanmasında
görülen aksaklıklar hakkında görüş ve önerilerini bir rapor halinde Bakana
sunmak,
10) Bakan tarafından verilen
diğer görevleri yapmak.
MADDE 9 – (1)
Rehberlik ve Teftiş Başkanı, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve
Kuruluşlarında Atama Usullerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine istinaden
Cumhurbaşkanınca atanır.
(2) Başkan görev süresi boyunca,
müfettiş sıfat ve yetkilerini haizdir.
(3) Başkanın görev ve yetkileri
aşağıda belirtilmiştir:
a) Başkanlığı yönetmek,
Başkanlığın çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
b) Denetim politikalarını ve
yıllık denetim planlarını oluşturarak Bakana sunmak, onaylanmış denetim
planlarının uygulanmasını sağlamak.
c) Yıllık denetim programlarının
grup başkanlıkları tarafından hazırlanmasını ve uygulanmasını takip etmek.
ç) Başkanlıkça gerçekleştirilecek
denetimlerin; önleyici, eğitici ve rehberlik anlayışını ön plana çıkaran bir
yaklaşımla etkin ve verimli bir şekilde yerine getirilmesini sağlamak.
d) Bakandan alınan teftiş,
inceleme, denetleme, soruşturma ve sonradan kontrol onay ve talimatları üzerine
müfettişleri görevlendirmek ve bu onay ve talimatların uygulanmasını izlemek.
e) Müfettiş raporlarının rapor
değerlendirme komisyonuna intikalini ve raporların, komisyonun görüşleri
uyarınca eksikliklerini ikmal ettirdikten sonra ilgili mercilere gönderilmesini
sağlamak.
f) Müfettişler tarafından
yürütülen denetim faaliyetleri ve düzenlenen raporların objektif ve ilgili
mevzuatla belirlenen usullere uygun olmasını sağlamak ve bu amaçla gerekli
tedbirleri almak.
g) Müfettişlerce yapılan
çalışmalarda uygulama birliğinin sağlanması amacıyla denetim standartlarının,
çalışma ilke ve rehberlerinin hazırlanmasını sağlamak ve uygulanmasını takip
etmek.
ğ) Müfettişler ya da
müfettişlerle idare arasında mevzuatın değişik yorumlandığı durumlarda, görüş
ve uygulama birliğinin sağlanması amacıyla gerekli girişimlerde bulunmak.
h) Yapılan denetimlerin
sonuçlarına göre Bakanlık faaliyetlerinin iyileştirilmesine veya tespit edilen
aksaklıkların giderilmesine yönelik ortak görüş ve önerileri Bakana iletmek.
ı) Müfettiş yardımcılığı giriş ve
yeterlik sınavlarının yapılmasını sağlamak; müfettiş yardımcılarının
yetiştirilmelerine ilişkin programlar hazırlamak ve uygulanmasını denetlemek.
i) Başkanlığın çalışmalarına
ilişkin faaliyet ve performans raporları hazırlamak.
j) Başkanlıkta çalışanların özlük
işleri ile ilgili işlemlerinin yürütülmesini sağlamak.
k) Uzmanlaşma ve iş bölümünün
sağlanması amacıyla çalışmalar yapmak, uzmanlaşmanın gerekli olduğu konu ve
alanlarda çalışma grupları vasıtasıyla bu görevleri yerine getirmek.
l) 11/10/2006 tarihli ve 5549
sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunla verilen
görevleri yapmak.
m) Başkanlıkta çalışanların
yıllık izin taleplerini planlamak ve işleme koymak.
n) Müfettişleri meslekleri ile
ilgili bilimsel çalışmalar yapmaya özendirmek, bu amaçla yurt içi ve dışında
inceleme ve araştırma yapmalarını sağlamak, mesleki, genel kültür ve yabancı
dil bilgilerinin artırılması yönünde Başkanlıkça veya diğer kurum veya
kuruluşlarca düzenlenen hizmet içi eğitim, kurs, seminer ve toplantılara
katılmalarına imkan sağlamak.
o) Bakan tarafından verilen veya
mevzuatla öngörülen diğer görevleri yapmak.
(4) Başkan, bu Yönetmelik ve
ilgili mevzuat gereğince kendisine verilen görev ve yetkilerin mevzuatla
belirlenmiş usul ve esaslara uygun bir biçimde yerine getirilmesinden ve
kullanılmasından Bakana karşı sorumludur.
(5) Başkan, gerek görmesi halinde
bir veya daha fazla müfettişi Başkanlıkta refakat müfettişi olarak
görevlendirebilir.
(6) Başkanın herhangi bir nedenle
geçici olarak görevden ayrılması ya da kadrosunun boşalması durumunda
Başkanlığa atanma koşullarını taşıyanlardan biri, Bakan Onayı ile başkan vekili
olarak görevlendirilebilir.
MADDE 10 – (1)
Başkanın görevlerinin yerine getirilmesinde yeter sayıda müfettiş Bakan Onayı
ile başkan yardımcısı olarak görevlendirilir.
(2) Başkan yardımcıları, Başkanın
görevlendirmesi doğrultusunda iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlarlar.
MADDE 11 – (1) Grup
başkanları, müfettişler arasından Bakan Onayı ile görevlendirilir.
(2) Grup başkanlarının görev ve
yetkileri şunlardır:
a) Grup başkanlığını yönetmek,
grup başkanlığının çalışmalarını düzenlemek ve denetlemek.
b) Komisyonca uygun bulunmayan
raporları, gereğinin ifası için Başkana sunmak.
c) Komisyonun olumlu görüşüyle
intikal eden raporları ilgili mercilere göndermek.
ç) Müfettişlerin turne mahalline
gidiş ve çalışma merkezlerine dönüşlerini takip etmek.
d) Yıllık denetim programlarını
hazırlamak ve uygulanmasını takip etmek.
e) Grup başkanlığı bünyesindeki
müfettişler tarafından yürütülen denetim faaliyetleri ve düzenlenen raporların
objektif ve ilgili mevzuatla belirlenen usul ve esaslara uygun olmasını
sağlamak, bu amaçla gerekli tedbirleri almak.
f) Grup başkanlığının
çalışmalarına ilişkin faaliyet ve performans raporları hazırlamak.
g) Grubun etkin ve verimli
çalışmasını sağlamak, bu amaçla gerekli önlemleri almak.
ğ) Müfettiş yardımcılarının
eğitim programlarının hazırlanmasında Başkana yardımcı olmak.
h) Başkan tarafından verilen
benzeri görevleri yapmak.
MADDE 12 – (1)
Müfettişler, 8 inci maddede belirtilen görevleri, görev yaptıkları grup
başkanlığı itibarıyla yerine getirirler. Ancak, Başkan gerekli gördüğü
durumlarda farklı grup başkanlıklarındaki müfettişlerden ortak görevlendirme
yapabilir.
(2) Müfettişler, Bakanlık ve
Hazinenin haklarını koruyacak tedbirlerin alınmasını sağlayıcı önerilerde
bulunmaya, acil ve gecikmesinde sakınca bulunan hallerde Bakanlık ve Hazinenin
haklarını koruyucu tedbirler almaya yetkilidir.
(3) Müfettişler, 14/7/1965
tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi, 5549 sayılı Kanun ile diğer mevzuat ve bu Yönetmelikte öngörülen
yetkilerini kullanmaktan ve görevlerini eksiksiz yerine getirmekten
sorumludurlar.
(4) Müfettişler, görevlerinin
yerine getirilmesinde mevzuatla belirlenen usul ve esaslara uygun hareket
ederler.
(5) Müfettişler meslekten
ayrılmış olsalar dahi, görevleri dolayısıyla öğrendikleri sırları ve gizli
kalması lazım gelen diğer hususları ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü
şahısların yararına kullanamazlar.
MADDE 13 – (1)
Bakanlık teşkilatı, Bakanlığa bağlı veya ilgili kurumlarda görevli memurlardan;
yürütmekte olduğu görevin başında kalması halinde telafisi güç ya da imkansız
bir duruma neden olabileceği yönünde açık ve güçlü bir ihtimal bulunanlar veya
kaçakçılık, rüşvet, irtikap, zimmet eylemleri ya da işlemlerinde yolsuzluğu
tespit edilenler, evrakta sahtecilik ya da kayıtlarda tahrifat yapmış olanlar
teftiş, inceleme, denetleme veya soruşturmanın her aşamasında müfettiş
tarafından doğrudan; görevleri başında kalmaları, teftiş, inceleme, denetleme
ya da soruşturmayı etkileyeceği veya güçleştireceği yönünde açık ve güçlü
ihtimal bulunanlar ise müfettişin gerekçeli önerisi üzerine Bakan tarafından
görevinden uzaklaştırılabilirler. Bu memurlar diğer kurum çalışanları iseler,
müfettişin gerekçeli görevden uzaklaştırma önerisi ilgili kurumlara bildirilir.
(2) Görevden uzaklaştırma işlemi,
müfettiş tarafından gerekçesiyle birlikte görevden uzaklaştırılan kişiye,
birinci derecedeki amiri ile atamaya yetkili amirine, Bakanlığa ve diğer
ilgililere yazıyla derhal bildirilir.
(3) Teftiş, inceleme, denetleme
ya da soruşturma sonucunda, suçun işlendiğinin kanıtlanamadığı, yeterli kanıt
bulunamadığı, disiplin nedeniyle memurluktan ya da meslekten çıkarılmasına veya
cezai işlem uygulanmasına gerek kalmadığı anlaşılanlar için alınmış olan
görevden uzaklaştırma tedbiri atamaya yetkili amirler tarafından kaldırılır.
Müfettişlerin bilgi, belge,
MADDE 14 – (1)
Denetime tabi olan gerçek ve tüzel kişiler, istenildiğinde gizli dahi olsa
bütün belge, defter ve bilgileri ibraz etmek, para ve para hükmündeki evrakı ve
ayniyatı ilk talep halinde müfettişlere göstermek, müfettişlerin saymasına ve
incelemesine yardımcı olmak zorundadır. Müfettişler, görevleri sırasında tüm
resmi daire, kurum, kuruluş ve kamuya yararlı derneklerle, gerçek ve tüzel
kişilerden her türlü bilgi, belge ve defterleri istemeye, bunları incelemeye ve
örneklerini almaya, ilgililerden yazılı ve sözlü bilgi almaya yetkili olup,
ilgililer istenilen bilgi, belge ve defterler ile elektronik kayıtlarını,
bunların örneklerini noksansız ve gerçeğe uygun olarak vermek, yazılı ve sözlü
bilgi taleplerini karşılamak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermekle
yükümlüdür.
(2) Asılları alınan belgelerin
müfettişin mühür ve imzası ile onaylanmış örnekleri, dosyasında saklanmak üzere
alındığı yere verilir.
MADDE 15 – (1)
Bürolar; hizmetin gerektirdiği nitelikleri taşıyan yeterli sayıda personelden
oluşur. Büroların her biri, bir şube müdürü tarafından yönetilir. Bürolardaki
iş ve işlemlerin yürütülmesi ile büro personelinin sevk ve idaresinden, Başkan
ve başkan yardımcılarına karşı birinci derecede şube müdürü sorumludur.
(2) Büroların görevleri
şunlardır:
a) Başkanlığa gelen her türlü
evrakın kaydını tutmak, havalesi uyarınca izlemek, cevaplarını hazırlamak ve
ilgili olduğu yerlere göndermek,
b) Müfettişlerden gelen rapor ve
soruşturma evrakını kayıt etmek ve havalesi uyarınca ilgili olduğu yerlere
vererek takip etmek,
c) İşlemi tekemmül eden rapor ve
evrakı düzenli bir şekilde muhafaza etmek,
ç) Müfettişlerin hakediş
cetvellerini zamanında inceleyerek tahakkuka ait işlemi hazırlamak,
d) Başkanlıkta görevli olanların
özlük işlerini yürütmek,
e) Başkanlığın çalışmaları ile
ilgili kayıt ve dosyaları tutmak,
f) Başkan ve başkan yardımcıları
tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
(3) Büroların çalışma usul ve
esasları ile görev dağılımı ve buralarda çalıştırılacak personel Başkan
tarafından belirlenir.
(4) Büro personeli, görevleri
dolayısıyla edindikleri bilgileri açıklayamaz; Başkanın izni olmaksızın hiçbir
evrak, defter ve raporu ilgilisi haricindeki kişilere gösteremez ve veremezler.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Atanma, Yetiştirilme
ve Yükselme
MADDE 16 – (1)
Rehberlik ve Teftiş Başkanlığına müfettiş yardımcısı olarak girilir. Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur.
(2) Yazılı sınavda başarılı
olamayanlar sözlü sınava alınmazlar.
(3) Giriş sınavına başvurabilmek
için;
a) 657 sayılı Devlet Memurları
Kanununun 48 inci maddesindeki genel şartları taşımak,
b) En az dört yıllık
yükseköğrenim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve
idari bilimler fakülteleriyle bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulu tarafından
kabul edilen yurt içi ya da yurt dışındaki öğretim kurumlarından mezun olmak,
c) 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa
Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik gereğince yapılan
Kamu Personeli Seçme Sınavında Başkanlıkça tespit ve ilan edilecek asgari puanı
almış olmak,
ç) Giriş sınavının yazılı aşamasının
yapıldığı tarihte otuz beş yaşını doldurmamış olmak,
d) Sağlık durumu, yurdun her
yerinde görev yapmaya ve her türlü iklim ve yolculuk şartlarında seyahat etmeye
elverişli olmak ve müfettişlik görevini yapmasına engel olabilecek hastalığı
veya özrü bulunmamak,
gerekir.
MADDE 17 – (1) Giriş
sınavına katılma şartları, sınavın yapılış şekli, yeri, zamanı, içeriği ve
değerlendirme yöntemi, atama yapılacak kadro sayısı, sınıfı ve derecesi, Kamu
Personeli Seçme Sınavı puan türleri ve asgari puanlar, sınava çağırılacak aday
sayısı, son başvuru tarihi, başvuru yeri, başvuru şekli ve başvuruda istenecek
belge ve beyanlar ile diğer hususlar sınav tarihinden en az 30 gün önce Resmî
Gazete’de, Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile Bakanlık internet
sitesinde yayımlanmak suretiyle duyurulur.
(2) Başkanlık, giriş sınavı
duyurusunda belirtmek suretiyle grup başkanlıkları bazında sınav düzenler. Bu
şekilde göreve başlayan müfettiş yardımcıları için 26 ncı maddede sayılan
yetiştirilme süreci ile 12 nci maddenin birinci fıkrasında yer alan çalışmalar
ilgili grup başkanlığı bünyesinde yürütülür.
(3) Yazılı ve sözlü sınav
Ankara’da yapılır.
(4) Sınava girmek isteyenler;
Bakanlığa, yükseköğrenim kurumu diploma veya bitirme belgesinin aslı ya da
kurumca onaylı sureti ile Kamu Personeli Seçme Sınavı Sonuç Belgesi örneği ve
Bakanlıktan temin edilecek Aday Bilgi Formu ile başvururlar.
(5) Yazılı sınavı kazanan
adaylardan sözlü sınavdan önce, sağlık durumu açısından her türlü iklim ve
yolculuk şartlarında görev yapmasına ve seyahat etmesine engel bir halinin
olmadığına, adli sicil kaydına ve erkek adayların askerlikle ilişiği olmadığına
dair yazılı beyanı ile nüfus cüzdanı sureti ve fotoğraf istenir.
(6) İstenilen belgelerin en geç
giriş sınavı duyurusunda belirlenen tarih ve saatte, Başkanlığa elden veya
posta yoluyla ya da giriş sınavı duyurusunda belirtildiği takdirde elektronik
ortamda teslim edilmesi gerekir. Postadaki gecikmeler ve ilanda belirtilen süre
içerisinde yapılmayan başvurular dikkate alınmaz.
MADDE 18 – (1)
Müfettiş yardımcılığı giriş sınavı ile yeterlik sınavı; Başkanın başkanlığında,
Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile belirlenecek dört müfettişten oluşan bir
kurul tarafından yapılır. Ayrıca müfettişler arasından aynı usulle iki yedek
üye belirlenir.
MADDE 19 – (1)
Başkanlık, başvuruları inceleyerek giriş sınavına katılabilecek adaylara
ilişkin listeyi Kamu Personeli Seçme Sınavı puanı en yüksek adaydan başlamak
suretiyle düzenler.
(2) Giriş sınavına çağrılacak
aday sayısı, atama yapılacak kadro sayısının yirmi katını geçmemek üzere sınav
duyurusunda belirtilir. Son sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da giriş
sınavına çağrılır.
(3) Giriş sınavına katılmaya hak
kazanan adaylar Bakanlık internet sayfasında sınavdan en az on beş gün önce
ilan edilir.
(4) Giriş sınavına katılmaya hak
kazanan adaylara fotoğraflı sınav giriş belgesi verilir. Sınav giriş belgesinde
kimlik bilgileri, sınav yeri ve tarihi yer alır. Sınav giriş belgesi sınav
saatine kadar adaylarca elden teslim alınır. Sınav giriş belgesi olmayan
adaylar giriş sınavına katılamazlar. Sınava giren adaylar, yanlarında sınav
giriş belgesi ile birlikte resmi makamlarca verilmiş geçerli bir kimlik belgesi
bulundurmak zorunda olup istendiğinde bunları sınav görevlilerine ibraz etmekle
yükümlüdür.
(5) Giriş sınavına başvuranlardan
gerçeğe aykırı beyanda bulunduğu veya belge verdiği tespit edilenlerin sınav
sonuçları geçersiz sayılarak atamaları yapılmaz. Atamaları yapılmış olsa dahi
iptal edilir ve haklarında 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun ilgili hükümleri
uygulanmak üzere Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulur.
MADDE 20 – (1) Yazılı
sınav aşağıda belirtilen konularda yapılır:
a) MALİYE VE EKONOMİ GRUBU
1) Maliye teorisi ve maliye
politikası
2) Vergi teorisi ve Türk vergi
sisteminin genel esasları
3) Kamu gelirleri ve giderleri
4) Bütçe ve kamu borçları
5) Mikroekonomi ve makroekonomi
6) Para-banka teorileri
7) Uluslararası ekonomi
b) KAMU HUKUKU GRUBU
1) Anayasa Hukuku (Genel Esaslar)
2) İdare Hukuku (Genel Esaslar ve
İdari Yargı)
3) Ceza Hukuku
4) Ceza Muhakemesi Hukuku (Genel
Esaslar)
c) ÖZEL HUKUK GRUBU
1) Ticaret Hukuku (Deniz Ticareti
ve Sigorta Hukuku hariç)
2) Borçlar Hukuku (Genel Esaslar)
3) Medeni Hukuk (Aile Hukuku ve
Miras Hukuku hariç)
ç) MUHASEBE GRUBU
1) Genel muhasebe
2) Şirketler muhasebesi
3) Mali tablolar analizi
4) Temel maliyet muhasebesi
MADDE 21 – (1) Yazılı
ve sözlü sınav soruları, sınav gruplarına göre sınav kurulunca ayrı ayrı
hazırlanır. Hazırlanan sorular ve puan değerleri tutanakla tespit edilir.
(2) Tutanaklar sınav kurulu
üyelerince imzalandıktan sonra, sınav gruplarına göre ayrı ayrı zarflara
konulur. Zarflar; kapatma yerlerinin üstleri mühürlenip, sınav kurulu
üyelerince imzalandıktan sonra, Başkanlıkta muhafaza edilir.
MADDE 22 – (1) Yazılı
ve sözlü sınav, sınav kurulunun gözetim ve denetimi altında yapılır.
(2) Sınav sorularını içeren
mühürlü zarflar, sınava katılanların önünde açılarak, sınava başlanır ve durum
tutanakla tespit edilir. Sınav sonunda toplanan cevap kağıtları bir zarfa
konulur, üzerine sınav grubu, sınav tarihi ve yeri, içine konulan kağıt sayısı
yazılarak kapatılır. Zarfın üzeri mühürlenerek imzalanır. Bu hususlar ile sınav
sırasında meydana gelen kayda değer olaylar, sınavı tamamlayan son iki adayın
da katılımıyla sınav kapanış tutanağı ile tespit edilir.
(3) Herhangi bir sınav grubuna
alınmayanlar ya da girmeyenler, sonraki grupların sınavına giremezler.
MADDE 23 – (1) Yazılı
sınavda başarılı olabilmek için her sınav grubundan 100 tam puan üzerinden en
az 50 puan alınması ve tüm sınav gruplarının ortalama notunun en az 70 puan
olması gereklidir. Sınav kurulunca belirlenecek sıraya göre okunacak grupların
birinden 50 puandan aşağı not alan adayın diğer sınav gruplarına ilişkin sınav
kağıtları değerlendirilmez.
(2) Yazılı sınavda başarılı olan
adaylardan en yüksek puan alan adaydan başlanarak, atama yapılacak kadro sayısının
dört katını geçmemek üzere, duyuruda belirtilen sayıda aday sözlü sınava
çağrılır. Son sıradaki adayla aynı puanı alan adaylar da sözlü sınava çağrılır.
(3) Yazılı sınav sonuçları,
Bakanlık internet adresinde yayımlanmak suretiyle duyurulur. Ayrıca, sözlü
sınava katılmaya hak kazananlara, sözlü sınavın yeri, günü ve saatine ilişkin
bilgileri içeren tebligat yapılır.
(4) Sözlü sınavda adaylar;
a) Yazılı sınav konularına
ilişkin bilgi düzeyi,
b) Bir konuyu kavrayıp özetleme,
ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
c) Liyakati, temsil kabiliyeti,
davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu,
ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve
inandırıcılığı,
d) Genel yetenek ve genel
kültürü,
e) Bilimsel ve teknolojik
gelişmelere açıklığı,
yönlerinden ayrı ayrı puan vermek
suretiyle değerlendirilir.
(5) Adaylar, sınav kurulu
tarafından dördüncü fıkranın (a) bendi için 50 puan, (b) ila (e) bentlerinde
yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve
verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Sözlü sınavda başarılı sayılmak
için sınav kurulu başkan ve üyelerinin 100 tam puan üzerinden verdikleri puanın
ortalama notunun en az 70 olması gereklidir.
(6) Giriş sınavı puanı, yazılı ve
sözlü puanların ortalamasından oluşur.
(7) Adaylar, giriş sınavı puanı
en yüksek adaydan başlamak suretiyle sıralamaya konulur. Adayların giriş sınavı
puanlarının aynı olması halinde sırasıyla, yazılı sınav puanı ve Kamu Personeli
Seçme Sınavı puanı yüksek olana öncelik tanınır.
(8) Giriş sınavı sonuçları,
Bakanlığın internet adresinde ilan edilir. Ayrıca, sınavı kazanan adaylara
tebligat yapılır.
(9) Yazılı ve sözlü sınav
sonuçları tutanakla tespit edilir.
MADDE 24 – (1) Müfettiş
yardımcılığı giriş sınavı sonuçlarına, tebliğ tarihinden itibaren on gün içinde
yazılı olarak Başkanlığa itiraz edilebilir. İtirazlar sınav kurulunca
incelenerek sonuçlandırılır.
MADDE 25 – (1) Bu
Yönetmelikte belirlenen usul ve esaslara göre yapılacak müfettiş yardımcılığı
giriş sınavını kazananlar başarı derecelerine göre münhal kadrolara müfettiş
yardımcısı olarak atanırlar.
(2) Sınav sonuçları,
atanamayanlar için kazanılmış hak sayılmaz.
MADDE 26 – (1)
Müfettiş yardımcıları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile 21/2/1983 tarihli
ve 83/6061 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Aday Memurların
Yetiştirilmelerine İlişkin Genel Yönetmelik hükümleri çerçevesinde adaylık
eğitimine ve bu Yönetmelikle belirtilen esaslar dahilinde mesleki eğitime tabi
tutulur.
(2) Müfettiş yardımcıları üç
yıllık yetişme dönemine tabidirler. Müfettiş yardımcıları bu dönemde; teftiş,
inceleme, denetleme ve soruşturma usulleri ve ilgili mevzuat ile uygulanması
konularında yetiştirilir.
(3) Başkanlıkça, mesleki görev ve
yetki alanına giren konularda; inceleme ve soruşturma ile mevzuatın öğretilmesi
amacıyla eğitim programları düzenlenir.
(4) Müfettiş yardımcıları üç
yıllık yetiştirilme süresinin ilk iki yılında, Başkanlıkça belirlenecek çalışma
programına göre müfettiş refakatinde görevlendirilirler.
(5) Müfettişler, refakatlerindeki
müfettiş yardımcılarının meslek ve hizmet gereklerine uygun şekilde
yetiştirilmelerinden sorumludurlar.
(6) Müfettiş yardımcıları
belirlenen sürede refakatinde çalıştığı müfettişin rehberliği doğrultusunda
görevlerini yerine getirirler. Müfettiş yardımcıları bu sürede tek başlarına
teftiş, denetleme, inceleme ve soruşturma yapamazlar.
(7) Müfettiş yardımcıları, yetiştirme
programı kapsamında Başkanlık tarafından belirlenen konularda tez hazırlarlar.
Tez konularının belirlenmesi, tez jürisi oluşturulması, tezin kabulü gibi
hususlar Başkanlıkça belirlenir.
(8) Müfettiş yardımcılığında iki
yıllık süreyi dolduranlardan Başkanlıkça yapılacak değerlendirme sonucu yeterli
olduğu anlaşılanlara; Başkanın önerisi ve Bakanın onayı ile bağımsız iş yapma
yetkisi verilebilir.
(9) Yetkili müfettiş yardımcıları
müfettiş görev, yetki ve sorumluluklarını haizdir.
MADDE 27 – (1)
Müfettiş yardımcıları hakkında refakatinde çalıştıkları müfettişlerce, şekli ve
içeriği Başkanlıkça belirlenen Müfettiş Yardımcıları Değerlendirme Belgesi
düzenlenir.
MADDE 28 – (1)
Müfettişlik mesleği ile bağdaşmayacak tutum ve davranışları müfettiş raporu
veya yargı kararı ile sabit olan müfettiş yardımcısı hakkında; memurlukta
adaylık süresini doldurmamış ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 56 ncı
maddesi uyarınca işlem yapılır. Adaylık süresini doldurmuş ise yeterlik sınavı
beklenilmeksizin Bakanlık teşkilatında durumuna uygun kadroya atanır.
MADDE 29 – (1)
Yeterlik sınavına girebilmek için müfettiş yardımcısının;
a) Müfettiş yardımcısı olarak
fiilen en az üç yıl çalışmış olması,
b) Refakatinde çalıştığı
müfettişler tarafından düzenlenen müfettiş yardımcıları değerlendirme
belgelerine göre, tutum ve davranışlarıyla iş disiplini yönünden müfettişliğe
engel bir durumunun bulunmadığının Başkanlıkça belirlenmesi,
c) Yaptığı teftiş, inceleme,
denetleme ve soruşturmalar ile düzenlediği raporlar ve diğer çalışmalarının
Başkanlıkça yeterli bulunması,
ç) Başkanlıkça belirlenecek
konularda yapacakları tez çalışmalarının tez jürisi tarafından kabul edilmiş
olması,
gerekir.
(2) Yukarıda belirtilen şartları
taşımayanlar yeterlik sınavına alınmazlar.
MADDE 30 – (1)
Müfettişlik yeterlik sınavı yazılı ve sözlü olmak üzere iki bölümden oluşur.
(2) Yazılı ve sözlü sınav
Ankara’da yapılır.
(3) Yeterlik sınavının bütününe
veya herhangi bir kısmına sağlık sebebi veya diğer haklı bir nedenle
katılamayanlar, Başkanlıkça belirlenecek bir tarihte yapılacak mazeret sınavına
veya bir sonraki yeterlik sınavının bütününe ya da eksik kalan kısımlarına
katılarak sınavı tamamlarlar.
(4) Yeterlik sınav kurulunun
oluşumu ile sınav sorularının hazırlanması konularında 18 inci ve 21 inci
maddeler uygulanır.
MADDE 31 – (1)
Yeterlik sınav soruları aşağıdaki konu gruplarından hazırlanır:
a) Gümrük Grup Başkanlığı Sınavı
1) Gümrük mevzuatı ile
uygulaması,
2) Gümrük teftiş usul ve
esasları,
3) Soruşturma mevzuatı ile
yöntemleri,
4) Müfettiş yardımcıları
yetiştirme programında yer verilen diğer mevzuat ve uygulamaları.
b) Dış Ticaret Grup Başkanlığı
Sınavı
1) Dış ticaret mevzuatı ile
uygulaması,
2) Dış ticaret teftiş usul ve
esasları,
3) Soruşturma mevzuatı ile
yöntemleri,
4) Müfettiş yardımcıları
yetiştirme programında yer verilen diğer mevzuat ve uygulamaları.
c) İç Ticaret Grup Başkanlığı
Sınavı
1) İç ticaret mevzuatı ile
uygulaması,
2) İç ticaret teftiş usul ve
esasları,
3) Soruşturma mevzuatı ile
yöntemleri,
4) Müfettiş yardımcıları
yetiştirme programında yer verilen diğer mevzuat ve uygulamaları.
(2) Müfettiş yardımcıları tabi
oldukları grup başkanlığı mevzuatından sorumlu tutulurlar.
MADDE 32 – (1) Yazılı
sınavda başarılı olabilmek için her gruptan 100 tam puan üzerinden en az 60
puan alınması ve tüm gruplar ortalama notunun en az 70 puan olması gerekir.
Yazılı sınavı kazananlar sözlü sınava alınır.
(2) Sözlü sınavda her gruptan 100
tam puan üzerinden en az 60 puan alınması ve tüm grupların ortalamasının da en
az 70 puan olması gerekir.
(3) Sözlü sınavda da başarılı
olmak şartıyla, yazılı ve sözlü sınav sonuçlarının ortalaması başarı derecesini
belirler.
(4) Sınav gruplarına göre
belirlenen notlar sınav sonuç tutanağında gösterilir.
(5) Yeterlik sınavı sonucuna
itiraz halinde 24 üncü maddeye göre işlem yapılır.
(6) Yazılı veya sözlü sınavlarda
başarılı olamayanlara veya sınava girmeye hak kazandığı halde geçerli mazereti
olmaksızın sınav hakkını kullanmayanlara, bir yıl içerisinde ikinci sınav hakkı
verilir. Sözlü sınavda başarısız olanlar tekrar yazılı sınava tabi tutulmadan
doğrudan sözlü sınava alınır.
MADDE 33 – (1)
Yeterlik sınavında başarılı olanlar, bu sınavdaki başarı sırasına göre müfettişliğe
atanırlar. Yeterlik sınavı puanlarının eşitliği halinde müfettiş yardımcılığı
kıdemi dikkate alınır.
(2) Yeterlik sınavında başarılı
olamayanlar ile geçerli bir mazereti olmaksızın yeterlik sınavına
girmeyenlerden ikinci defa girdiği yeterlik sınavında da başarı
gösteremeyenlerin Başkanlıkla ilişikleri kesilir. Bunlar, Bakanlık teşkilatında
durumlarına uygun kadrolara atanırlar.
MADDE 34 – (1)
Başkanlıkta en az on yıl çalışmış olan müfettişler; kıdem, başarı ve kadro
durumu göz önünde tutularak başmüfettişliğe atanabilirler.
MADDE 35 – (1)
İstifa, çekilme, emeklilik nedenleriyle ya da Bakanlık veya diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında görev yapmak üzere Başkanlıktan ayrılan müfettişlerin 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu kapsamında müfettişliğe yeniden atanmaları halinde
hangi grup başkanlığı bünyesinde görev yapacakları Başkanın önerisi ve Bakan
Onayı ile belirlenir.
MADDE 36 – (1) Kıdem;
sınav dönemi aynı olan müfettiş yardımcıları arasında giriş sınavındaki başarı
sırasına göre, müfettişler arasında ise yeterlik sınavındaki başarı sırasına
göre belirlenir. Dönemleri farklı olan müfettiş ve müfettiş yardımcıları
arasındaki kıdem ise dönemleri arasındaki sıraya göre belirlenir.
(2) Yeterlik sınavına kendi
dönemlerinden sonraki bir dönemde girip başarılı olanların kıdemi, kendi
dönemlerinin sonunda olacak şekilde belirlenir.
(3) 32 nci maddenin altıncı
fıkrası ve geçici 1 inci madde kapsamında sınava girenlerden başarılı olanların
kıdemi, başarı sırasına göre kendi dönemlerinin sonunda olacak şekilde
belirlenir.
(4) Müfettişlik sıfatını
kazandıktan sonra görevinden ayrılanlardan tekrar müfettişliğe dönenlerin
kıdemi kendi dönemlerinin sonunda; bu dönemden kimse kalmamış ise, bir önceki
dönemin sonunda olacak şekilde belirlenir.
(5) Başkanlık yaptıktan sonra
müfettişliğe dönenler dönemlerinin en kıdemlisi sayılır. Aynı dönemde bu
durumda birden fazla müfettiş var ise bunların kıdem sırasının tespitinde
ayrıca kendi aralarındaki kıdem esas alınır.
(6) Başkanlığa, 3 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 6 ncı maddesi uyarınca atananlardan; yeterlik
sınavında başarı göstermek suretiyle müfettiş, denetmen, denetçi, kontrolör
unvanlarından birini iktisap edenlerin denetim mesleğinde geçen süreleri ile üst
kademe kamu yöneticiliklerinde geçen sürelerinin tamamı, denetim mesleğinden
olmayanların ise hizmet sürelerinin yarısı denetim meslek kıdeminden sayılır.
MADDE 37 – (1)
Müfettişler, müfettişlik görevinin gerektiği gibi yürütülmesini engelleyecek
sıhhi, ahlaki veya mesleki yetersizlikleri sağlık kurulu raporu, müfettiş
raporu veya yargı kararı ile tespit edilmedikçe görevlerinden alınamaz ve kendi
istekleri dışında idari bir göreve atanamazlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Rehberlik ve Teftiş
Başkanlığının Çalışma Esasları
MADDE 38 – (1)
Denetim faaliyetleri yıllık denetim plan ve programları çerçevesinde yürütülür.
(2) Yıllık denetim planının
hazırlanmasında Bakanlığın faaliyet ve amaçları ile denetim politikaları göz
önünde bulundurulur.
(3) Yıllık denetim planında,
Bakanlığın faaliyetleri çerçevesinde denetimde ağırlık verilecek başlıca sektör
ve alanlar belirlenir. Ayrıca, ilgili merkez ve taşra birimlerinin yöneticileri
ile koordinasyon toplantıları yapılarak denetim planında yer alması istenilen
hususlara ilişkin görüş ve öneriler alınabilir.
(4) Yıllık denetim programları,
grup başkanlıkları tarafından yıllık denetim planı doğrultusunda hazırlanır ve
Başkanlık tarafından birleştirilir.
(5) Yıllık denetim planı ve
programı en geç Kasım ayı sonuna kadar Bakan Onayına sunulur ve yılbaşında
yürürlüğe girer.
(6) Yıllık denetim planı ve
programında Bakanın Onayı ile yıl içinde değişiklik yapılabilir. Ayrıca, gerek
duyulması durumunda Bakan Onayı ile yıllık denetim planı ve programı dışında da
teftiş, inceleme, denetleme, sonradan kontrol ve soruşturma yapılabilir.
MADDE 39 – (1)
Müfettişler, Bakanın talimat ya da onayı üzerine Başkandan aldıkları talimatla
görev yapar ve sonucunu Başkanlığa bildirirler.
(2) Müfettişler, çalışmalarını
görevlendirildikleri grup başkanlıkları bünyesinde yürütürler.
(3) Müfettişler
görevlendirildikleri konularda bağımsız olarak çalışırlar. Ancak, gerekli
görülen durumlarda; teftiş, inceleme, denetleme ve soruşturma işlemlerinin
birden fazla müfettiş tarafından birlikte yürütülmesi de mümkündür. Bu tür
çalışmalarda iş bölümünü yapmak, işlerin zamanında sonuçlandırılmasını sağlamak
ve Başkanlıkla haberleşmeyi yürütmek görevleri kıdemli müfettiş tarafından
yerine getirilir.
(4) Birlikte yürütülen işlerde
müşterek rapor düzenlenmesi esastır. Raporlarda karşı veya ayrık görüş varsa bu
husus rapora kaydedilir.
(5) Görevlendirme yapılırken işin
ivediliği, niteliği, kapsamı ve sair nedenlerle Başkanlıkça işin tamamlanması
için makul bir süre belirlenebilir.
MADDE 40 – (1)
Müfettişler, başladıkları işleri verilen süre içerisinde tamamlamak
zorundadırlar.
(2) Başkanlık gerekli görülen
hallerde işlerin devredilmesine karar verebilir. Bu durumda, devir notu
düzenlenir. Devir notunda, işin müfettişe nasıl intikal ettiği, konusu, yapılan
çalışmalar belirtilir ve ilgili belgeler bir çizelge ile devir notuna eklenir.
(3) Devir notu her bir iş için ayrı
ayrı düzenlenir. İş çizelgesindeki iş numarası verilerek düzenlenen devir
notunun aslı ve ekleri işin devredildiği müfettişe verilir, bir örneği de
Başkanlığa gönderilir.
MADDE 41 – (1)
Müfettişler;
a) Mesleğin gerektirdiği
saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda bulunamazlar.
b) Görevlendirme yapılmadıkça
resen teftiş, inceleme, denetleme ve soruşturma yapamazlar. Görev onayında
tanımlanan işin veya olayın dışında ortaya çıkan hususlarla ilgili yeniden onay
alınması zorunludur.
c) İşin niteliğinin ivedi bir
önlem alınmasını ya da Hazine haklarının korunmasını gerektirdiği durumlar
dışında, idari işlere karışamaz ve icrai nitelikli talimat veremezler.
ç) İnceledikleri belge ve
defterlerde, işlemlerin denetlendiğini gösterir tarih ve imza dışında açıklama
ve düzeltme yapamazlar.
d) Teftiş, inceleme, denetleme ve
soruşturma için gidecekleri yerleri, yapacakları işleri ve öğrendikleri sırları
açıklayamazlar.
e) Teftiş, inceleme, denetleme ve
soruşturmalarda; görevliler, iş sahipleri, şüpheli ve tanıklarla
tarafsızlıklarından kuşku uyandıracak biçimde ilişki kuramazlar.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Denetlenenlerin
Yükümlülük ve Sorumlulukları
MADDE 42 – (1)
Denetime tabi birim ve kuruluşların görevlileri, istendiğinde para ve para
hükmündeki kıymetli evrak ile geçici depolama yeri ve gümrük antrepolarında
bulunanlar da dahil her türlü eşyayı, kasa, depo ve ambarları; gizli de olsa
bütün defter, belge ve verileri müfettişe hemen göstermek, sayımını ve
incelemesini kolaylaştırmak zorundadır.
(2) Denetlenen birim ve
kuruluşlar ile bunların her kademedeki personeli, müfettişlerin sözlü ve yazılı
sorularını cevaplamak, bilgi işlem sistemlerine, raporlama araçlarına,
internet, intranet ve benzeri ağlar ile veri tabanlarına erişimini sağlamak,
elektronik, manyetik ve benzeri bilgi işlem ortamlarındaki bilgiler ve
kayıtları, sözlü veya yazılı talep halinde müfettişe göstermek, incelemesine
sunmak ve bunların asıl veya onaylı kopyalarını müfettişe teslim etmek
zorundadır.
MADDE 43 – (1)
Teftiş, inceleme, denetleme ve soruşturma yapılan kurum ve kuruluşlar ile
denetime tabi olan gerçek ve tüzel kişi yöneticileri, hizmetin gereği gibi
yürütülmesi için, müfettişlere görevleri süresince konumlarına uygun çalışma
yeri ve imkanları sağlamakla yükümlüdür.
MADDE 44 – (1)
Denetlenen kuruluş görevlilerinin, hastalık ve benzeri zorunlu nedenler
dışında, izne ayrılmasından önce müfettişin olumlu görüşü alınır; izin
kullanmaya başlamış olan görevliler zorunluluk bulunmadıkça geri çağrılamaz.
MADDE 45 – (1)
Denetlenen birimlerde rapor kayıt defteri ile her rapora ilişkin ayrı bir dosya
tutulur. Bakanlıkça yapılan denetimlerle ilgili her türlü yazışma, düzenlenen
rapor ile buna ilişkin cevaplar dosyasında saklanır.
(2) Rapor kayıt defterinde; sıra
numarası, kayıt tarihi, raporu düzenleyen müfettişin ismi, raporun sayı ve
tarihi, ek sayısı, denetlenen birim veya kişi adı ve raporun teslim edildiği
görevlinin ismi yer alır. Bu defter, elektronik ortamda da tutulabilir.
ALTINCI BÖLÜM
Teftiş, İnceleme,
Denetleme ve Soruşturma İşlemleri
MADDE 46 – (1)
Müfettişlerce, işin özelliğine göre aşağıdaki raporlar düzenlenir:
a) Cevaplı rapor.
b) Teftiş raporu.
c) Sonradan kontrol raporu.
ç) İnceleme raporu.
d) Ön inceleme raporu.
e) Soruşturma raporu.
f) İdari soruşturma raporu.
g) Aklama suçu inceleme raporu.
ğ) Yükümlülük denetim raporu.
(2) 27/8/2011 tarihli ve 28038
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Uzlaşma Yönetmeliği gereğince işlem
yapılan vergi ve para cezaları suç teşkil eden hususlar hariç rapor konusu
edilemez.
MADDE 47 – (1)
Müfettişlerce, teftiş için gidilen yerlerde öncelikli olarak durum tespiti
yapılır. İşlemleri elektronik veri işleme tekniği yoluyla yapılan evraka
ilişkin mevcut durum tutanakla tespit edilir. Düzenlenen tutanağın bir nüshası
teftiş raporuna eklenir.
MADDE 48 – (1)
Teftiş, bir önceki teftişin başlama tarihine kadar geriye gidilerek veya Bakan
Onayı ya da görevlendirme yazısında belirtilen süreler dahilinde yapılır.
Ancak, zorunlu hallerde önceki teftiş dönemlerini kapsayacak işlemlere de bakılabilir.
(2) Teftiş, işlemlerin tamamına
bakılmak suretiyle tarama ya da bir kısım işlemlere bakılmak suretiyle yoklama
yöntemi ile yapılır.
MADDE 49 – (1)
Cevaplı rapor; teftiş, inceleme, denetleme veya soruşturma sırasında görülen
eksiklikler, yanlışlıklar, uygunsuzluklar ve adli takip gerektirmeyecek
nitelikteki usulsüzlükler ve bunlara ilişkin yapılacak değerlendirmelerle
ilgili olarak düzenlenen rapordur.
(2) Cevaplı raporlarda;
a) Teftiş edilen idare veya
denetlenen birim, teftişin hangi dönemdeki işlemleri kapsadığı ve tarama ya da
yoklama yöntemlerinden hangisinin uygulandığı belirtilir.
b) Teftiş ve inceleme sonucunda
eksik veya yanlış olduğu görülen konuların kanun, cumhurbaşkanlığı kararnamesi,
tüzük ve yönetmelik ile sair mevzuatın hangi maddesine temas ettiği belirtilir.
c) Mevzuata göre ve işin niteliği
itibarıyla yapılması gereken işlemlerle, alınması gereken idari önlem ve
kararlara yer verilir.
ç) Üçüncü kişilere yönelik ifade
kullanılır ve ilgili memurların ismi, sicil numarası ve unvanı belirtilir.
d) Nasıl işlem göreceği, kaç
sayfa ve maddeden oluştuğu ve nereye verileceği son maddede belirtilir.
(3) Esaslı bir eleştiriyi
gerektirmeyen ve memuru aydınlatmak ya da uyarmak yoluyla düzeltilecek
eksiklikler ve önemsiz yanlışlıklar için cevaplı rapor düzenlenmez. Bu gibi
durumlarda ilgili memurun sözlü olarak uyarılması yoluna gidilir.
(4) Mevzuatla açıkça belirlenmiş
konular hakkında cevaplı rapor düzenlenebilir. Muğlak olan hususlar cevaplı
rapor konusu edilemez.
MADDE 50 – (1)
Düzenlenen cevaplı rapor, rapor değerlendirme komisyonunca incelenmek üzere
müfettiş tarafından Başkanlığa gönderilir. Komisyonca incelendikten sonra uygun
bulunan rapor Başkanlıkça teftiş edilen birime gönderilir.
(2) Cevaplı raporun, teftiş
edilen birimin kaydına girdiği tarihten itibaren ilgili memurlar ve amirleri
tarafından on beşer günlük sürelerle karşılanması gerekir. Rapor aslı ve
ekleri, en son cevap veren idare tarafından ilgili müfettişe gönderilir. Raporun
verildiği idare veya denetlenen birim ile varsa onun bağlı bulunduğu idarede ya
da denetlenen birimde her rapor için ayrı bir dosya açılır. Bu dosyaya, raporun
bir örneği ile verilen cevapların örnekleri, rapor konusunda verilen talimatlar
ve Bakanlıkça yapılan tebligat konulur.
(3) Cevaplı raporların
ilgililerce zamanında karşılanması esastır. Cevaplı raporlarda eleştiri konusu
yapılan hususların karşılanması için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde,
ilgili müfettişçe kırk beş güne kadar süre verilebilir.
(4) Cevaplı rapor verilenler ve
bunların her kademedeki amirlerince, raporda eleştirilen hususlara iştirak
edilmesi durumunda, eleştirilen işlemlerin ivedilikle düzeltilmesi; ayrık görüş
ya da karşı düşüncede olunması halinde ise görüş ve düşüncelerin hukuki
mesnetleri ile birlikte rapora verilen karşılıklarda belirtilmesi zorunludur.
(5) İlgili idari birimlerce
karşılandıktan sonra müfettişe gönderilen cevaplı raporlar, müfettişin son
mütalaası ile birlikte en geç on beş gün içinde Başkanlığa gönderilir. Bu
aşamada raporlar komisyona sunulmaz. İlgili grup başkanlığınca raporlara
verilen karşılıklar ve müfettişin son mütalaası incelenerek uygun bulunan
raporlar idari birimlere gönderilir. Aksi halde raporlar, gerekçesi ile
birlikte müfettişe iade edilir. Müfettişin son mütalaasında ısrar etmesi veya
ilgili grup başkanlığınca mütalaanın uygun bulunmaması ya da yetersiz bulunması
durumunda raporlar komisyona tevdi edilir.
(6) Müfettişin herhangi bir
nedenle görevi başında bulunmaması halinde, cevaplı raporlara ilişkin son
mütalaanın ne şekilde karşılanacağı Başkanlıkça takdir edilir.
MADDE 51 – (1) Teftiş
raporu, teftiş edilen birim ve teftiş sonuçları hakkında genel bir
değerlendirme yapmak amacıyla düzenlenen rapordur.
MADDE 52 – (1)
İnceleme raporu;
a) Yürürlükteki mevzuat ve
uygulanmasında görülen eksiklikler hakkındaki görüş ve tekliflerde bulunmak,
b) Bakanlığın hedef ve amaçlarına
ulaşmasını sağlamak üzere görüş ve tekliflerde bulunmak,
c) Bakanlığın görev alanına giren
ve Bakanlıkça incelenmesi istenilen konular hakkında görüş belirtmek,
ç) Savcılığa sevk edilmesine
gerek görülmeyen konularda mütalaada bulunmak,
d) İnceleme ve denetim
neticesinde yapılması gerekli hukuki ve idari işlemlerin açıklanması ve
uygulanması hakkında görüş ve tekliflerde bulunmak,
e) Diğer rapor türleri kapsamına
girmeyen konularda görüş ve mütalaalarda bulunmak,
amaçlarıyla düzenlenen rapordur.
MADDE 53 – (1)
Sonradan kontrol raporu, ticari işletmelerde, eşyanın tesliminden sonra
beyannamedeki bilgilerin doğruluğunun tespiti amacıyla ithalat, ihracat veya
sonraki işlemlere ilişkin bilgi, belge ve verilerin kontrolü sonucunda
düzenlenen rapordur.
MADDE 54 – (1) Ön
inceleme raporu, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre yapılan inceleme ve
araştırmalar sonucu düzenlenen rapordur.
(2) Soruşturma raporu, yapılan
inceleme ve soruşturmalar sonucunda adli mercilere intikali gereken hususlara
ilişkin düzenlenen rapordur.
(3) Düzenlenen ön inceleme ve
soruşturma raporlarının aslı ve yeter sayıda örneği komisyonun
değerlendirmesine imkan verecek şekilde Başkanlığa gönderilir.
(4) Aynı konu ve kişiler hakkında
ön inceleme ve soruşturma raporu düzenlenmesi durumunda, bu husus raporların
“Başlangıç” bölümünde belirtilir.
MADDE 55 – (1) İdari
soruşturma raporu, disiplin yaptırımı ya da idari karar alınmasına esas olan
fiil ve konular hakkında düzenlenen rapordur.
MADDE 56 – (1)
Müfettişlerce, düzenlenen raporlara yılbaşından itibaren müteselsil sayı
verilir. Özel kanunları gereğince veya teftiş sonucunda düzenlenenler hariç
olmak üzere, raporlar dört bölümden oluşur:
a) Başlangıç.
b) İşin Konusu.
c) Yapılan İnceleme ve Araştırma.
ç) Değerlendirme ve Sonuç.
(2) Soruşturma raporlarında,
“Yapılan İnceleme ve Araştırma” bölümü yerine, “Yapılan İnceleme ve Soruşturma”
bölümü yer alır.
MADDE 57 – (1)
Raporda yer verilen tespit, görüş ve tekliflerin, açık, anlaşılır, yazım
kurallarına ve yürürlükteki mevzuata uygun olması; araştırma, inceleme veya
soruşturma sonucu elde edilen maddi ve hukuki delillere dayandırılması
zorunludur.
(2) Düzenlenecek raporların şekil
ve muhtevası ile diğer usul ve esaslar Başkanlıkça belirlenir.
MADDE 58 – (1)
Başkanlık bünyesinde rapor değerlendirme komisyonları kurulur.
(2) Komisyon üyeleri,
fiilen denetim hizmeti yapmış müfettişler arasından Başkan tarafından
belirlenir. Komisyonlar, en az üç asıl ve yeter sayıda yedek üyeden oluşur.
(3) Komisyonda görevlendirilen
asıl üyelerin işleri devredilir ve görevleri süresince kendilerine inceleme,
denetim, teftiş ve soruşturma işi verilmez.
(4) Komisyonlar çalışmalarını
Başkanlık merkezinde yürütür.
(5) Düzenlenen raporlar ilgili
grup başkanı tarafından komisyona gönderilir. Komisyonca, raporlar iş talimatı
ve onay konusunun kapsamı, raporda yer alan değerlendirme ve tekliflerin
yürürlükteki mevzuata ve Başkanlıkça belirlenen usul ve esaslara uygunluğu
yönlerinden incelenir; raporda yer alan tespitler ile ulaşılan sonuçlar
bakımından fail, fiil ve ilgili hukuki düzenlemeler arasında illiyet bağının
mevcudiyeti aranır.
(6) Raporların Komisyonca
değerlendirilmesinde, esasa ve usule ilişkin olmayan kişisel görüşlere yer
verilmez.
(7) Komisyonca değerlendirilen
raporlara ilişkin kararlar oy çokluğuyla alınır. Oylamada çekimser oy
kullanılamaz. Karşı veya ayrık görüş gerekçesi ile ortaya konulur. Komisyonca
raporların değerlendirilmesi sonucunda değerlendirme komisyonu raporu
düzenlenir. Bu raporun şekli ve muhtevası Başkanlıkça belirlenir. Değerlendirme
komisyonu raporları yılbaşından itibaren müteselsil sayı alır ve her komisyon
itibarıyla ayrı bir sayı verilir. Komisyonca incelenen ve uygun bulunan
raporlarla ilgili komisyon görüşleri de dikkate alınarak Başkanlıkça gerekli
değerlendirme ve sevk işlemleri yapılır.
(8) Komisyonca uygun bulunmayan
raporların uygun bulunmama gerekçesi ayrıntılı olarak değerlendirme komisyonu
raporunda belirtilir. Bu durumda, rapor ve ekleri ile değerlendirme komisyonu
raporunun bir örneği Başkanlıkça müfettişe gönderilir. Müfettiş tarafından bu
raporlar öncelikli olarak ele alınır. Müfettişin değerlendirme komisyonu
raporunda belirtilen hususları göz önünde bulundurarak düzenleyeceği rapor
komisyona gönderilir. Raporun komisyonca uygun bulunması durumunda, komisyon
görüşleri de dikkate alınarak Başkanlıkça gerekli değerlendirme ve sevk
işlemleri yapılır. Müfettişin değerlendirme komisyonu raporunda belirtilen
gerekçelere katılmaması ya da müfettiş tarafından yapılan değişikliklerin
komisyonca uygun bulunmaması veya yetersiz bulunması hallerinde komisyon
tarafından nihai olarak düzenlenecek değerlendirme komisyonu raporu üzerine
yapılacak işlem Başkanlıkça takdir edilir.
(9) Komisyon üyelerinin en
kıdemlisi komisyona başkanlık eder ve raporlarla ilgili iş ve işlemlerin takip
edilmesinden sorumludur. Üyelerden herhangi birinin izin, sağlık raporu, geçici
görevlendirme ve sair nedenlerle rapor değerlendirme sürecine katılamaması
halinde, yedek üyelerden biri kıdem ve iş durumuna göre komisyona başkanlık
eden üye tarafından komisyona dahil edilir. Asıl ve yedek üyeler, kendileri
tarafından düzenlenen raporların değerlendirildiği toplantılara üye olarak
katılamazlar.
(10) Raporlar, komisyonlara tevdi
edildiği tarihten itibaren en geç otuz gün içerisinde değerlendirilir.
Değerlendirmede süreli ve zamanaşımlı işlere öncelik verilir.
(11) Aklama suçu inceleme
raporları ile yükümlülük denetim raporları komisyona sunulmaz.
(12) Komisyona gönderilen ve
komisyonca uygun görüşle değerlendirme komisyonu raporu düzenlenen cevaplı
raporlar Başkanlıkça teftiş edilen birime intikal ettirilir. Komisyonca uygun
bulunmayan cevaplı raporlar hakkında ise sekizinci fıkra uyarınca işlem
yapılır.
(13) 50 nci maddenin beşinci
fıkrası uyarınca komisyona intikal eden cevaplı rapor ve buna ilişkin
işlemlerin incelenmesi sonucunda, komisyonca nihai olarak düzenlenecek
değerlendirme komisyonu raporu üzerine cevaplı rapora ilişkin yapılacak işlem
Başkanlıkça takdir edilir.
(14) Raporlama tekniği ve
standartlarının geliştirilmesi amacıyla, komisyonlar tarafından genel
nitelikteki tespit ve teklifleri içeren bir rapor hazırlanarak yılsonu
itibarıyla Başkanlığa sunulur.
MADDE 59 – (1)
Müfettişlerce düzenlenen raporlardan yapılacak işlem bulunmadığı anlaşılanlar
ile ilgili merci ve makamlara gönderilmesinde fayda görülmeyenler Başkanlıkça
saklıya alınır. Bu durum müfettişe bildirilir. Diğerleri ise, Başkanlıkça
işleme konulur.
(2) Cevaplı raporların
gönderildikleri merkezi birimler tarafından incelenmesi sonucunda; taşra
birimlerince ayrık ya da karşı görüş belirtilerek yerine getirilmeyen
hususlardan müfettişin görüşüne iştirak edilenlerin gereğinin yapılması için
merkez birimlerince mahalline bildirimde bulunulur. Sorumlu memurlar bu
bildirim üzerine yanlış ve eksikliklerini gecikmeden düzeltmek, tamamlamak ve
idare amirleri de yerine getirilmesini sağlamak ve sonucunu denetlemekle
yükümlüdür.
(3) Raporların gönderildiği
Bakanlık merkez birimlerinden ya da ilgili idare ve kurumlar tarafından
mahalline yapılacak tebligatın örneği Başkanlığa gönderilir. Rapora iştirak
edilmemesi halinde, bu husus gerekçeli olarak Başkanlığa bildirilir; bu
bildirim üzerine konu ile ilgili müfettişin görüşü alınır ve idareye
gönderilir. İdare ile müfettiş arasındaki görüş ayrılığı giderilememiş ise, bu
durum Başkanlığa bildirilir ve Başkanlık görüşü istenir, bunun üzerine
gerektiğinde müfettiş görüşü alınmak suretiyle oluşturulan Başkanlık görüşü
idareye tevdi edilir.
(4) Başkanlık ile idarenin aynı
görüşte olması halinde, idare buna göre işlem yapar. Başkanlık ile idare
arasındaki görüş ayrılığının giderilememesi halinde ise, Başkan, ilgili birim
amiri, Hukuk Hizmetleri Genel Müdürü ve gerekli görülen görevlilerin
katılımıyla toplantı düzenlenir. Toplantı tutanağı Bakana sunulur ve konu Bakan
tarafından sonuca bağlanır.
(5) İdare ile Başkanlık veya
idare ile müfettiş arasındaki görüş ayrılığının giderildiği ya da Bakan
tarafından sonuca bağlandığı durumlarda; tüm tarafların bilgilendirilmesi,
birimler arasında uygulama birliğinin sağlanması ve sonuca bağlanan hususun
herkese eşit, genel ve nesnel bir biçimde uygulanması amacıyla genel idari
düzenlemelerin yapılması esastır. İdari düzenleme yapılmayacak nitelikte olan
ve idarece müfettişlere duyurulması ihtiyacı duyulan konular, bu amaçla ilgili
idari birimlerce Başkanlığa intikal ettirilir.
(6) Raporların sonucunun idareyle
anlaşmazlık oluşturduğu ve anlaşmazlığın idarenin görüşü doğrultusunda
sonuçlandığı durumlarda; aynı hususlarda mükerrer tenkitlere yer verilmemesi
için Başkanlıkça gerekli önlemler alınır.
(7) Rapora ilişkin yapılan işlem
sonucu müfettişe bildirilir ve tekemmül eden raporlar Başkanlıkta muhafaza
edilir.
MADDE 60 – (1)
Müfettişlerce düzenlenen yazı ve raporların Başkanlığa elektronik ortamda
gönderilmesi esastır. Başkanlıkça gerek görüldüğünde raporların matbu olarak
gönderilmesi de talep edilebilir.
MADDE 61 – (1)
Raporlar ve ekleri ile ilgili olarak özel güvenlik şartları oluşturularak
müstakil elektronik arşiv oluşturulması için düzenlemeler yapılır.
(2) Saklama ve imha işlemleri,
18/10/2019 tarihli ve 30922 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Devlet Arşiv
Hizmetleri Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılır.
MADDE 62 – (1) 5549
sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun hükümleri
gereğince yapılan inceleme, araştırma ve denetlemeler sonucu düzenlenen aklama
suçu inceleme raporları ile yükümlülük denetim raporları müfettişçe doğrudan
Hazine ve Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkanlığına
gönderilir.
(2) Bu raporlar için ilgili
mevzuatı uyarınca ayrı sayı verilir.
MADDE 63 – (1)
Müfettişlere yapılan ihbarlar ivedilikle Başkanlığa intikal ettirilir.
(2) Muhbirin kimliğinin gizli tutulmasını
istemesi halinde, ihbarın kimlik bilgileri çıkarılmış onaylı bir örneği ile
mühürlü bir zarf içine konulmuş kimlik bilgilerini de içeren aslı yazı ekinde
Başkanlığa gönderilir.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
MADDE 64 – (1)
Müfettişler, 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü
maddesinin (b) bendi hükmünden yararlanırlar.
(2) Müfettişler, bilirkişi,
tercüme, posta, taşıma ve diğer giderlerine konu hizmet alımları
karşılıklarını, 31/12/2005 tarihli ve 26040 üçüncü mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği çerçevesinde
alırlar.
MADDE 65 – (1)
Müfettişler; her ay düzenleyecekleri çalışma çizelgelerinde teftiş, inceleme,
denetleme ve soruşturma işlerini, hakediş çizelgelerinde ise yolluk ve diğer
hakları gösterirler.
(2) Bu çizelgelerin ait olduğu
ayı izleyen ayın beşinci günü sonuna kadar Başkanlığa gönderilmesi gerekir.
(3) Müfettişler kendilerine
verilen işleri Başkanlıkça verilen iş numarasına göre çalışma çizelgesine
kaydederler. İş bitirildiğinde düzenlenen rapor veya evrakın sayısı ve tarihi
belirtilerek çalışma çizelgesinden çıkarılır. İşin bir başka müfettişe
devredilmesi halinde de aynı işlem yapılır. İş numarası, işin başka bir
müfettişe devri halinde değişmez ve devralan müfettişçe aynı numara ile çalışma
çizelgesine kaydedilir.
(4) Hakediş çizelgelerinde, ay
içindeki gündelik, konaklama giderleri, yolculuklara ait giderler ve diğer
hakedişler ile bunlara karşılık alınan ve iade edilen tutarlar gösterilir.
(5) Hakediş çizelgelerine yolluk
bildirimi, para talep formu ve sair belgeler eklenir.
(6) Her iki çizelgeye de yılbaşı
itibarıyla müteselsil sayı verilir.
MADDE 66 – (1)
Müfettişler görevlerine ilişkin konularda, Bakanlığın taşra ve yurtdışı
teşkilatı, kamu kurum ve kuruluşları ile gerçek ve tüzel kişilerle doğrudan
yazışma yapabilirler. Ancak Cumhurbaşkanlığı, TBMM, yüksek mahkemeler ve
Bakanlıklar ile bunların bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşları, Bakanlığın
merkez teşkilatı birimleri ve diğer müfettişler ile yapılan yazışmalar
Başkanlık aracılığıyla yapılır.
(2) Müfettişler görevle ilgili
hareket ve varışlarını bir yazı ile Başkanlığa bildirirler, izin talep edilecek
haller Başkanlıkça belirlenir.
MADDE 67 – (1)
Müfettişlere ve yetkili kılınmış müfettiş yardımcılarına beratıyla birlikte
resmi bir mühür ile Başkan ve Bakan tarafından imzalanmış kimlik belgesi
verilir. Kimlik belgesinde Ticaret Müfettişlerinin görev ve yetkilerini
belirten özet bilgiler yer alır.
(2) Mesleğin icrası için lüzumlu
demirbaşlar Başkanlıkça karşılanır.
MADDE 68 – (1)
Meslekte fiilen altı yıl görev yapmış müfettişlerden Bakanlık Onayı tarihi
itibarıyla son iki yıl içinde alınmış olmak kaydıyla, Almanca, Fransızca veya
İngilizce dillerinin birinden YDS/e-YDS’den en az (C) seviyesinde belge veya
dil yeterliği bakımından buna denkliği kabul edilen ve uluslararası geçerliliği
bulunan belgeye sahip olanlar uygun görülecek konularda mesleki bilgi, görgü ve
uzmanlıklarını artırmak, Bakanlığı ilgilendiren konuların işleyişini yerinde
görmek ve çalışmalarda bulunmak üzere, kıdem esasına göre bütçenin ilgili
tertibindeki ödenekten yararlandırılarak bir yıldan fazla olmamak üzere
Başkanın önerisi ve Bakan onayıyla yurt dışına gönderilebilir. Ancak,
müfettişlerce yurt dışında kalınacak sürenin iki katı kadar bir süre için Bakanlığa
karşı zorunlu hizmet taahhüdünde bulunulması gerekir.
(2) Başkanlık bünyesinde en az
bir yıl görev yapmış olan Başkan yardımcıları, grup başkanları ve rapor
değerlendirme komisyonu asıl üyeleri ile refakat müfettişleri, mesleki
konularda inceleme ve araştırma yapmak üzere üç ay süreyle yurt dışına
gönderilebilir.
(3) Yurt dışına gönderilenler
tarafından, inceleme ve araştırma konularıyla ilgili düzenlenecek raporlar
dönüş tarihinden itibaren üç ay içinde Başkanlığa tevdi edilir.
(4) Birinci fıkraya göre yurtdışına
gönderilenlerin, daha sonra 1/2/1974 tarihli ve 14786 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları
Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca yurt dışı öğrenime de gönderilmeleri
halinde, bu süre mahsup edilerek uygulanır.
(5) Dördüncü fıkra gereğince
lisansüstü öğrenime gönderilen müfettişlerden bu maddenin birinci fıkrası
hükmünden yararlanmamış olanların ilk yılı bu fıkra hükmünden yararlandırılacak
şekilde kullandırılır. Meslekte fiilen altı yıl görev yapmadan yurt dışı
öğrenime gönderilen müfettişler, ayrıca birinci fıkra gereğince yurt dışına
gönderilmez.
MADDE 69 – (1) Bu
Yönetmeliğin uygulanmasında doğabilecek tereddütlerin giderilmesinde ve teftiş,
inceleme, denetleme, sonradan kontrol ve soruşturmalar ile diğer görevlere
ilişkin esas ve usullerin belirlenmesinde Başkanlık yetkilidir.
(2) Bu Yönetmeliğin uygulanmasına
açıklık getirilmesi amacıyla veya Başkanlığın işleyişi, görev dağılımı, imza
yetkileri ve sair konularda yönerge ve tamim çıkarılabilir. Başkan bu
Yönetmelikte belirtilen yetkilerinden bir kısmını başkan yardımcıları veya grup
başkanlarına devredebilir.
MADDE 70 – (1)
18/8/2012 tarihli ve 28388 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği ile 27/12/2012 tarihli ve
28510 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Ekonomi Bakanlığı Denetim Hizmetleri
Başkanlığı Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.
GEÇİCİ MADDE 1 – (1)
Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce Ticaret Müfettiş Yardımcısı kadrolarında
bulunanların yeterlik sınavına ilişkin hususlarda 70 inci madde ile yürürlükten
kaldırılan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı
Yönetmeliği hükümleri esas alınır.
GEÇİCİ MADDE 2 – (1)
70 inci madde ile yürürlükten kaldırılan Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rehberlik
ve Teftiş Başkanlığı Yönetmeliği hükümleri uyarınca yapılan yeterlik
sınavlarında başarılı olamayan veya özürsüz olarak sınavlara girmeyenlerden
halen başka kadrolarda görev yapanlara, bu maddenin yürürlük tarihinden
itibaren bir yıl içinde ve bir defaya mahsus olmak üzere ikinci bir sınav hakkı
verilir.
(2) Birinci fıkra kapsamında
bulunanlar, Ticaret Müfettiş Yardımcısı kadrosuna atanmak için bu Yönetmeliğin
yayımı tarihinden itibaren bir ay içinde Başkanlığa başvuruda bulunabilirler.
GEÇİCİ MADDE 3 – (1)
Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce Gümrük İnceleme ve Soruşturma Grup
Başkanlığı ve Teftiş Grup Başkanlığında görev yapanlar bu maddenin yürürlük
tarihinden itibaren Gümrük Grup Başkanlığında görevlendirilmiş sayılırlar.
GEÇİCİ MADDE 4 – (1)
Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce 27 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin geçici 1 inci maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca durumlarına
uygun müfettiş kadrolarına atanıp, Gümrük İnceleme ve Soruşturma Grup
Başkanlığı ve Ticaret İnceleme ve Soruşturma Grup Başkanlığında
görevlendirilenler bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren Dış Ticaret Grup
Başkanlığında görevlendirilmiş sayılırlar.
(2) Mülga Dış Ticaret
Müsteşarlığı Kontrolörler Kurulu Başkanı ya da mülga Ekonomi Bakanlığı Denetim
Hizmetleri Başkanı olarak görev yapmış olup durumlarına uygun müfettiş
kadrolarına atananlar da bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren Dış Ticaret
Grup Başkanlığında görevlendirilmiş sayılırlar.
(3) Ayrıca 27 sayılı
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin geçici 1 inci maddesinin sekizinci fıkrası
kapsamında mesleğe stajyer kontrolör olarak başlayıp yetiştirilmeleri ve
yeterlikleri bu çerçevede gerçekleştirilenler, durumlarına uygun müfettiş
kadrolarına atanmaları halinde, Dış Ticaret Grup Başkanlığında görevlendirilirler.
GEÇİCİ MADDE 5 – (1)
Bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce Ticaret İnceleme ve Soruşturma Grup
Başkanlığında görev yapanlar bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren İç
Ticaret Grup Başkanlığında görevlendirilmiş sayılırlar.
MADDE 71 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 72 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.