Tebliğ · No: 13587
Resmî kaynak: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=13587&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5
MADDE 1 –
(Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Serbest
dolaşıma girmemiş eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesinde, ithalat vergilerine veya ticaret
politikası önlemlerine tabi tutulmaksızın, niteliğini veya durumunu değiştiren
işlemlere tabi tutulmaları ve bu işlemlerden elde edilen ürünlerin ithalat
vergileri üzerinden serbest dolaşıma girmelerine ilişkin işlemler; gümrük
kontrolü altında işleme rejimi çerçevesinde 4458 sayılı Gümrük Kanununun 123
ila 127 nci maddeleri ve 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 308 ila 327 nci ve 370 ila 375 inci
maddeleri uyarınca bu Tebliğ kapsamında gerçekleştirilir.
MADDE 2 – (1) (Değişik:RG-12/2/2014-28911)
Gümrük kontrolü altında işleme rejimi izin başvurusu Gümrük
Yönetmeliğinin ek-55’inde yer alan form ile gümrük müdürlüğüne yapılır.
(2) Başvuru sırasında
verilen bilgilerin yetersiz görülmesi halinde ek bilgi ve belgeler
istenebilir.
(3) Gümrük
müdürlüğünce izin Gümrük Yönetmeliğinin 56 no.lu ekinde yer alan form
kullanılarak verilir.
(4) Yazılı talep
üzerine iznin yenilenmesine veya bazı bölümlerinin değiştirilmesine izin
verilebilir.
(5) Rejim kapsamında
getirilen eşya için 4458 sayılı Gümrük Kanununun 202 nci maddesi uyarınca
teminat alınır.
(6) (Ek:RG-6/6/2013-28669)
Gümrük kontrolü altında işleme rejimi beyannamesi izin veren gümrük
müdürlüğünce tescil edilir.
MADDE 3 – (1) Gümrük
kontrolü altında işleme rejimine ilişkin iznin geçerlilik süresi, ekonomik
şartlar, başvuru sahibinin özel şartları ve işleme faaliyetinin özelliği
dikkate alınarak iki yılı aşmamak üzere belirlenir. İzin düzenlenirken, işleme
faaliyetinin gerçekleştirilmesi için gereken süre dikkate alınarak, işlenmiş
ürünlerin, gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulması için
gerekli süre tespit edilir. Sürenin başlangıcı iznin verildiği tarihtir.
(2) Süre sonu
ise izin belgesi süresinin bittiği ayın son günüdür. Bu süreler mücbir sebep ve
beklenmeyen hallerde veya izin sahibi tarafından ileri sürülen haklı
gerekçelere bağlı olarak üç aya kadar uzatılabilir.
(3) (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
Gümrük Yönetmeliğinin 31 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen mücbir
sebep ve beklenmeyen hallerin gümrük kontrolü altında işleme izin belgesinin
geçerlilik süresi içerisinde meydana gelmesi halinde, iznin süresi uzatılabilir.
(4) Mücbir
sebep ve beklenmeyen haller ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından alınacak
belgelerle tevsik edilir.
(5) Firmaların mücbir
sebep ve beklenmeyen hallerden yararlanabilmeleri için en geç izin süresi
sonundan itibaren bir ay içerisinde izni veren gümrük müdürlüğüne müracaat
etmeleri gerekmektedir. Belirtilen sürede yapılmayan müracaatlar
değerlendirmeye alınmaz.
(6) (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
Mücbir sebep ve beklenmeyen haller nedeniyle izin kapsamında ithal edilen
eşyanın, yerine konulamayacak şekilde telef veya kaybının ilgili kamu kurum ve
kuruluşlarından alınacak belgelerle ispat edilmesi durumunda, gümrük kontrolü
altında işleme rejimi kapsamında verilen izin, bu eşyanın işlenerek serbest
dolaşıma sokulması aranmaksızın kapatılır.
MADDE 4 – (1) Gümrük
kontrolü altında işleme izin belgelerinde değişiklik yapılmasına ilişkin bütün
talepler izni veren gümrük müdürlüklerince sonuçlandırılır.
(2) İzin başvurusunda
bulunan kişi, başvuru belgesini imzalayıp sunmakla; başvuru belgesinde yer alan
bilgilerin doğruluğundan, başvuru belgesiyle birlikte verilen belgelerin
güvenilirliğinden, gümrük işlemleriyle ilgili bütün yükümlülüklere uymaktan
dolayı sorumluluğu kabul etmiş sayılır.
(3) İzin
verilebilmesi için, iznin verilebilmesine ilişkin tüm şartların başvuru
sahibince yerine getirilmesi ve bunun kanıtlanması gerekir.
(4) (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
Rejimin kullanılmasına ilişkin şartlar verilen izinde belirtilir. İzin hak
sahibi, iznin verilmesinden
sonra ortaya çıkan ve iznin devamını, içeriğini veya gümrük gözetimini
etkileyebilecek her türlü gelişmeyi izni veren gümrük müdürlüğüne bildirmek
zorundadır.
MADDE
4/A –
(Ek:RG-3/11/2018-30584)
(1)
Gümrük Yönetmeliğinin 375 inci maddesi uyarınca, serbest dolaşıma girecek işlem
görmüş ürünlerin kıymetinin belirlenmesinde, yükümlü tarafından Gümrük
Yönetmeliğinin anılan maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan
“İthal eşyanın kıymeti ile işleme maliyetinin toplamı” yönteminin tercih
edilmesi halinde, yine yükümlünün tercihine göre aşağıda yer alan fıkralardaki
hükümler uygulanabilir.
(2)
İthal eşyasının kıymeti ile işleme maliyetinin toplamı yönteminde işleme
maliyetleri; genel giderler ve serbest dolaşımdan temin edilen eşyanın bedeli
dâhil olmak üzere, gümrük kontrolü altında işlem görmüş ürünlerin üretiminde
ortaya çıkan tüm maliyetlerdir. Gümrük kontrolü altında işlem görmüş ürünün
gümrük vergisine esas gümrük kıymeti; işlem görmüş ürünün bünyesinde yer alan
yurt içinden temin edilen girdilerin bedelleri, yurt dışından temin edilen
girdilerin gümrük kıymetleri ve işlem görmüş ürün için yapılmış olan tüm
maliyetlerden oluşur.
(3)
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun ithalatta matrahı düzenleyen 21 inci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre gümrük beyannamesinin tescil
tarihine kadar yapılan diğer giderler ve ödemelerden vergilendirilmeyenler ile
mal bedeli üzerinden hesaplanan fiyat farkı, kur farkı gibi ödemeler ithalatta
katma değer vergisi matrahına dâhil olduğundan gümrük beyannamesinin tescil
tarihine kadar yapılan diğer giderler ve ödemelerden vergilendirilmiş olanlar,
ithal eşyasının katma değer vergisi matrahına girmez.
(4)
Gümrük kontrolü altında işlenmiş ürünün katma değer vergisine esas matrahı, söz
konusu ürün bünyesine dâhil edilmiş vergilendirilmeyen ürünlerin bedeli ile
işleme maliyetinin toplamından oluşur.
(5)
Gümrük kontrolü altında işlenmiş ürünlerin Katma Değer Vergisinin
belirlenmesinde aşağıda belirtilen süreç takip edilir:
a)
Gümrük kontrolü altında işleme faaliyetleri neticesinde elde edilmiş ürün için
öncelikle, söz konusu ürün bünyesinde bulunan eşyanın miktarı yönünden
Yetkilendirilmiş Gümrük Müşaviri (YGM) marifetiyle serbest dolaşıma giriş
beyannamesinin tescil tarihinden itibaren bir ay içerisinde hazırlanacak
raporda; rejim kapsamında ithal edilmiş ürünün serbest dolaşıma sokulmuş nihai
ürün içerisindeki miktarı ve işleme faaliyetinin rejim çerçevesinde mevzuata
uygun olarak yapılıp yapılmadığı tespit edilir.
b)
Katma Değer Vergisi yönü ile de Yeminli Mali Müşavir (YMM) marifetiyle serbest
dolaşıma giriş beyannamesinin tescil tarihinden itibaren bir ay içerisinde
hazırlanacak raporda; işlenmiş ürün bünyesinde yer alan daha önce ithal edilmiş
ve/veya yurt içinden temin edilmiş eşya için ödenen Katma Değer Vergisi, her
bir beyanname esas alınarak ve ayrıntılı olarak tespit edilir.
c) Bu
Tebliğdeki hükümler saklı kalmak ve söz konusu raporlar aylık dönemler halinde
ilgili Gümrük Müdürlüğüne ibraz edilmek kaydıyla, nihai ürünün gümrük kıymeti
bu maddenin ikinci fıkrasına göre tam beyan edilir. Katma Değer Vergisi ise,
nihai ürün bünyesinde yer alan daha önce katma değer vergisi ödenerek ithal
edilen ve/veya yurt içinden temin edilen eşyanın bedelleri indirilerek beyan
edilir ve ilgili eşya için serbest dolaşıma giriş rejimi beyanında bulunulur. Ayrıca,
serbest dolaşıma sokulacak söz konusu nihai ürünün içinde bulunan rejim
kapsamında kullanılan eşya miktarı ile bünyesinde bulunan eşya için daha önce
ödenmiş olan toplam KDV, KDV’leri ödenmiş ürünlerin miktarları ve bedelleri
ilgili beyannamelerin 44 nolu hanesine yazılarak ihtiyaç duyulabilecek gerekli
ilave meşruhat düşülür.
ç)
Gümrük idaresince ilgili hat kriterlerine göre yapılacak muayene ve kontroller
normal usullere göre gerçekleştirilir ve beyannameler kapatılabilir statüde
kalır. Aylık dönemler halinde gümrüğüne intikal eden YGM ve YMM raporlarına
göre ilgili beyannamelerin kontrolleri yapıldıktan sonra tüm işlemlerin usulüne
uygun yapıldığı anlaşıldığında işlemler sonuçlandırılıp ilgili beyannameler
kapatılır. Aykırı durumların tespiti halinde ilgili kanunlara göre icap eden
cezai müeyyideler tatbik edilir.
d) Bu maddenin
beşinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine göre tanzim edilmesi gereken raporlar,
nihai ürüne ilişkin serbest dolaşımın gerçekleşmesinden itibaren bir ay
içerisinde hazırlanıp takip eden ayın en geç 10’una kadar söz konusu nihai
ürünün serbest dolaşıma sokulduğu Gümrük Müdürlüğüne ibraz edilir.
MADDE 5 – (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Bu Tebliğin 3
üncü maddesinin altıncı fıkrası saklı kalmak kaydıyla, rejimin ibrasında Gümrük
Yönetmeliğinin 374 ve 375 inci maddelerinde belirtilen şartların yerine
getirilip getirilmediğine yönelik olarak yetkilendirilmiş gümrük müşavirince
düzenlenen tespit raporu Gümrük Yönetmeliğinin 325 inci maddesi gereğince izin
belgesinde öngörülen süre içerisinde veya en geç bu sürenin sona erdiği
tarihten itibaren bir ay içerisinde gümrük müdürlüğüne sunulur.
(2) (Değişik:RG-12/2/2014-28911)
İşlem görmüş ürünlerin serbest dolaşıma giriş rejimine tabi tutulmasına
ilişkin beyanname, izni veren gümrük idaresinden başka bir gümrük müdürlüğüne
de verilebilir.
MADDE 6 – (1) Gümrük
kontrolü altında işleme rejimine tabi tutulan eşyanın işlenmesi sırasında
ortaya çıkan ekonomik değeri haiz ikincil işlem görmüş ürünler talep halinde;
a) Tasfiyeye tabi
tutulabilir.
b) Yeniden ihraç
edilebilir.
c) Serbest dolaşıma
giriş rejimine tabi tutulabilir.
d) Mahrece iade
edilebilir.
e) İmha edilebilir.
MADDE 7 – (1) İzni veren
gümrük müdürlüğünce,
a) Rejim kapsamındaki
eşyanın işlem görmüş ürünler şeklinde serbest dolaşıma girdiğinin,
b) (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
İkincil işlem görmüş ürünler için bu Tebliğin 6 ncı maddesinde belirtilen
işlemin yapıldığının,
c) (Ek:RG-6/6/2013-28669)
Bu Tebliğin 3 üncü maddesinin altıncı fıkrası uyarınca izin verilen eşyanın
telef veya kaybının, tespiti halinde teminat iade edilir.
MADDE 8 – (1) Ceza koyan
özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, gümrük kontrolü altında işleme rejimi
kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın izin süresinin bitimini
takiben bir ay içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerinin bitirilmesi halinde
Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin 3/h bendi uyarınca işlem yapılır.
(2) Rejim kapsamında
Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen eşyanın izin verilen süresinin bitimini
takiben iki ayı aşmayan süre içerisinde rejimin gerektirdiği işlemlerinin
bitirilmesi halinde Gümrük Kanununun 241 inci maddesinin 4/h bendi uyarınca
işlem yapılır.
(3) Yukarıda
belirtilen süreler dahilinde işlemleri bitirilmeyen eşya ile rejim hükümlerinin
ihlali halinde Gümrük Kanununun 238 inci maddesi uyarınca işlem yapılır.
MADDE 9 – (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Gümrük ve Ticaret
Bakanlığı (Gümrükler Genel Müdürlüğü) bu Tebliğin uygulanması sırasında ortaya
çıkan özel ve zorunlu durumları inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir.
MADDE 10 – (1) Bu
Tebliğin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle 10/2/2000 tarih ve 23960 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan 1 Seri No.lu Gümrük Genel Tebliği (Gümrük Kontrolü
Altında İşleme) yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 12 – (Değişik:RG-6/6/2013-28669)
(1) Bu Tebliğ hükümlerini
Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.
Tebliğin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
5/12/2009
27423
Tebliğde Değişiklik
Yapan Tebliğlerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
Tarihi
Sayısı
1.
6/6/2013
28669
2.
3/8/2013
28727
3.
12/2/2014
28911
4.
3/11/2018
30584
(Mülga:RG-12/2/2014-28911) EK