Tebliğ · No: 23108
Resmî kaynak: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=23108&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5
SINIR TİCARETİNİN
UYGULANMASINA İLİŞKİN TEBLİĞ
(İHRACAT: 2016/11)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam,
Dayanak, Tanımlar
MADDE 1
– (Değişik:RG-23/12/2021-31698)
(1) Bu Tebliğin amacı, 2/12/2021 tarihli
ve 4874 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Sınır Ticaretinin
Düzenlenmesine İlişkin Karar hükümleri çerçevesinde, sınır ticaretine ilişkin
usul ve esasları belirlemektir.
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine İlişkin Kararın 13 üncü maddesinde
yetkili kılınan sınır illerinden yapılacak sınır ticaretine ilişkin usul ve
esasları kapsamaktadır.
MADDE 3 – (Değişik:RG-23/12/2021-31698)
(1) Bu
Tebliğ, 2/12/2021 tarihli ve 4874 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine İlişkin Karara dayanılarak
düzenlenmiştir.
MADDE 4 – (1) Kararda
tanımlanan deyimlere ilave olarak bu Tebliğde geçen;
a)
(Değişik:RG-23/12/2021-31698) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) (Değişik:RG-23/12/2021-31698)
Karar: 2/12/2021 tarihli ve 4874 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan Sınır Ticaretinin Düzenlenmesine İlişkin Kararı,
c) Sekretarya: İl Ticaret Odası
veya İl Ticaret ve Sanayi Odası nezdinde kurulan büroyu,
ç) Sınır Ticareti Bürosu: Ticaret
İl Müdürlüğü bünyesinde faaliyet gösteren büroyu,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Sınır Ticareti
Bürosu, Sekretarya
MADDE 5 – (1) Sınır
ticaretinin sınır ilindeki ilgili kurum ve kuruluşlar arasında koordinasyon
içinde yürütülmesini teminen, Valilik nezdinde Ticaret İl Müdürlüğü
bünyesinde Sınır Ticareti Bürosu kurulur.
(2) Valilikçe gerekli görüldüğü
takdirde, büroda çalıştırılmak üzere, İl Değerlendirme Komisyonunda temsil
edilen diğer kamu kurumlarından da personel görevlendirilebilir.
(3) Büronun başlıca görevleri
şunlardır:
a) Sınır ticaretine ilişkin
olarak Valiliğin ilgili kurum ve kuruluşlarla yazışmalarını yapmak ve İl
Değerlendirme Komisyonu ile koordinasyonu sağlamak,
b) Sınır ticaretine ilişkin konularda
Valiliğin sekretarya hizmetini yürütmek,
c) Sınır Ticareti
Belgesi ile İthalat Uygunluk Belgesinin arşiv kayıtlarını
tutmak,
ç) İlgili gümrük idarelerinden
temin edilen ithalat ve ihracat işlemlerine ait istatistikî bilgileri, Karar
ekinde yer alan Sınır Ticareti Aylık İstatistik Formunu doldurmak suretiyle
izleyen ayın ilk haftasında Bakanlığa göndermek.
MADDE 6 – (1) İl
Değerlendirme Komisyonunun sekretarya hizmetleri İl Ticaret Odası veya İl
Ticaret ve Sanayi Odası tarafından yerine getirilir.
(2) Sekretaryanın başlıca
görevleri şunlardır:
a) Sınır Ticareti Belgesi ve
İthalat Uygunluk Belgesi başvurularını almak ve varsa eksikliklerini
tamamlattırmak,
b) Sınır Ticareti Belgesi ile
İthalat Uygunluk Belgesi başvurularını, Valilikçe yürürlüğe konulan
yönergelerde belirlenen belgeler ile birlikte ilgili ürün için sınır iline
tahsis edilen ithalat değer limitini göz önünde bulundurarak İl Değerlendirme
Komisyonuna sunmak,
c) İthalata konu her bir ürün
için, Bakanlıkça ilgili sınır ili bazında tarım ve sanayi sektörlerinin her
biri için ayrı olarak tahsis edilen yıllık ithalat değer limitlerinin %5’lik
oranlarının aşılmamasını sağlamak ve bu amaçla İthalat Uygunluk Belgeleri
kapsamındaki tahsisatların kaydını tutmak,
ç) İl Değerlendirme Komisyonu
tarafından uygun görülen her bir ürün için İthalat Uygunluk Belgesi tanzim
etmek,
d) İthalat Uygunluk Belgesine ait
bilgilerin kaydını tutmak ve bu bilgileri Valiliğe ve ilgili gümrük idaresine
bildirmek,
e) Sınır ticaretine ilişkin
bildirilen görüş, öneri, talep ve sorunları İl Değerlendirme Komisyonuna
sunarak bu Komisyon kararı doğrultusunda ilgililere cevap vermek,
f) Valilikçe yürürlüğe konulan
yönergede belirlenen diğer görev ve hizmetler ile İl Değerlendirme Komisyonu
tarafından verilen görevleri yürütmek.
(3) Sekretarya, Sınır Ticareti
Bürosu ile koordinasyon içinde çalışır.
(4) İl Değerlendirme Komisyonunun
kararı ile gerekli hallerde, Sekretaryanın çalışmalarında yardımcı olmak üzere,
ilgili sınır ilindeki Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliğinden personel
Sekretaryada görevlendirilebilir.
(5) Sekretaryanın faaliyetleri ve
işlemleri Valilikçe denetlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Sınır Ticareti
Belgesi, İthalat Uygunluk Belgesi ve İthalata İlişkin Hususlar
MADDE 7 – (1) Sınır
Ticareti Belgesine ilişkin başvurular Sekretaryaya yapılır.
(2) Sınır Ticareti Belgesine
ilişkin başvuru belgeleri eksiksiz olan müracaatlar, Sekretarya tarafından en
geç beş iş günü içinde İl Değerlendirme Komisyonuna iletilir.
(3) İl Değerlendirme Komisyonu tarafından
en geç on iş günü içinde yapılan değerlendirme sonucunda başvuruları uygun
görülenlere Valilikçe Sınır Ticareti Belgesi düzenlenir.
(4) Hizmet sektöründe faaliyet
gösteren esnaf veya tacir adına Sınır Ticareti Belgesi düzenlenmez.
MADDE 8 – (1) İthalat
Uygunluk Belgesi taleplerine ilişkin
başvurular, Sekretaryaya yapılır.
(2) İthalat Uygunluk Belgesine
ilişkin başvurular, Sekretarya tarafından en geç beş iş günü içinde İl
Değerlendirme Komisyonuna iletilir.
(3) İl Değerlendirme Komisyonuna
intikal ettirilen İthalat Uygunluk Belgesi talepleri en geç on iş günü içinde
değerlendirilerek sonuçlandırılır. Başvurusu uygun görülenlere her bir ürün
için ayrı bir İthalat Uygunluk Belgesi İl Ticaret Odası veya İl Ticaret ve
Sanayi Odası tarafından düzenlenir.
(4) İl Değerlendirme Komisyonu
tarafından ithalata konu her bir ürün için düzenlenmesi uygun görülen İthalat
Uygunluk Belgelerinin toplam değeri, ilgili sınır ili bazında tarım ve sanayi
sektörlerinin her biri için ayrı olarak tahsis edilen yıllık ithalat değer
limitinin %5’ini geçemez.
(5) İthalat Uygunluk Belgesi üç
nüsha olarak düzenlenir. Birinci nüsha Sekretaryada muhafaza edilir, ikinci
nüsha ilgili gümrük idaresine gönderilir, üçüncü nüsha ise ilgili gümrük kapısında
yapılacak işlemlerde ibraz edilmesi ve üzerine gümrük idaresince işlem kaydının
düşülmesi için ilgili esnaf veya tacire verilir.
(6) İthalat Uygunluk Belgesinin
bir örneği Sekretarya tarafından düzenlendiği gün Valiliğe gönderilir.
(7) (Değişik:RG-23/12/2021-31698)
İthalat Uygunluk Belgesi kapsamında kullanılmayan limitler, bu Tebliğ hükümleri
dikkate alınmak suretiyle Valilikçe yürürlüğe konulan yönergede belirlenen usul
ve esaslar çerçevesinde aynı takvim yılı içerisinde tekrar dağıtılabilir.
MADDE 9 – (1) (Değişik:RG-23/12/2021-31698)
Bakanlık koordinasyonunda Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ve Tarım ve Orman
Bakanlığı ile yapılacak değerlendirme neticesinde, ilgili sınır illeri için nüfusları
oranında CIF ithal kıymeti üzerinden belirlenen ithalat değer limitleri ile
birlikte sınır ticareti kapsamında ithalatı uygun görülmeyen tarım ve sanayi
ürünleri ve bazı hassas tarım ürünleri ithalatının serbest olduğu dönemleri
gösterir listeler ile bazı hassas ürünler için belirlenen birim fiyatlara
ilişkin hazırlanan listeler Bakanlık tarafından her yıl Aralık ayının sonuna
kadar ilgili Valiliklere bildirilir.
(2) Valilikler, Bakanlık
tarafından yapılan bildirimi takip eden en geç beş iş günü içinde tahsis edilen
ithalat değer limitleri ile bu maddenin birinci fıkrasında sayılan listeleri İl
Ticaret Odası veya İl Ticaret ve Sanayi Odası ile Esnaf ve Sanatkârlar Odaları
Birliği aracılığıyla esnaf ve tacire duyurur.
MADDE 10 – (1) İl
Değerlendirme Komisyonu tarafından İthalat Uygunluk Belgesi başvurularının
değerlendirilmesinde;
a) Talep sahiplerinin vergi ve
sosyal güvenlik prim borçlarının olup olmadığı, son bir yıla ait işletme
ciroları, sektörel ticari faaliyetleri ve daha önce adlarına tahsis
edilmiş İthalat Uygunluk Belgeleri kapsamında gerçekleştirilen ithalata ilişkin
veriler,
b) İthalata konu ürünlere ilişkin
Bakanlıkça belirlenen birim fiyatlar,
c) İlgili İl için bildirilen
ithalat değer limitlerinin aşılmaması,
ç) İthalata konu ürünün ilgili
komşu ülkede üretiminin veya imalatının yapılıp yapılmadığı,
d) Uygulamadan mümkün olduğunca
çok sayıda esnaf ve tacirin yararlanabilmesi,
esas alınır.
(2) Esnaf veya tacirin ticari
faaliyeti kapsamına girmeyen ürünlere ilişkin ithalat talepleri değerlendirmeye
alınmaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
MADDE 11 – (1) Yerli
üretimin ve imalatın korunması ile haksız rekabetin önlenmesi amacıyla çay,
şeker, fındık ve antepfıstığı ile Bakanlık tarafından ithalatı durdurulan diğer
ürünlerin sınır ticareti yoluyla ithalatına izin verilmez.
(2) (Değişik:RG-23/12/2021-31698)
İthalatı Tarım ve Orman Bakanlığının iznine tabi olan veteriner ilaçları,
veteriner biyolojik ürünleri ve bunların bileşimine giren veya üretiminde
kullanılan etkin maddelerin sınır ticareti yoluyla ithalatına izin verilmez.
MADDE 12 – (1) Sınır
ticareti kapsamındaki ithalat ve ihracat işlemleri için gümrük beyannamesi
düzenlenir.
(2) İthalat işlemlerinde İthalat
Uygunluk Belgesi ilgili gümrük idaresince aranır.
(3) İthalat işlemlerinde, İthalat
Uygunluk Belgesinin tarih ve sayısının gümrük beyannamesi üzerine kaydedildiği
hususu ilgili gümrük idaresince aranır.
(4) İthalat işlemlerinde, eşyanın
ilgili komşu ülkede üretildiğine veya imal edildiğine dair söz konusu ülkenin
yetkili makamlarınca düzenlenen menşe şahadetnamesi gümrük idaresince aranır.
Sanayi ürünlerinin ithalatında ibraz edilen menşe şahadetnamesinde, ilgili
komşu ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Büyükelçiliği veya Konsolosluğunun tasdiki
gümrük idaresince aranır.
(5)
(Mülga:RG-23/12/2021-31698)
(6) Sınır ticareti kapsamında
ithal edilen ürünler, sadece yetkili sınır illerinde yerleşik esnaf ve/veya
tacire satılabilir. Satış işlemlerinde, satış faturası ve ilgili nakliye
belgeleri düzenlenir ve birer örnekleri ilgili esnaf veya tacir tarafından en
az üç yıl süreyle muhafaza edilir. Ürün satış faturası üzerine ilgili İthalat
Uygunluk Belgesinin tarih ve sayısı kaydedilir.
(7) İhracat işlemlerinde, Sınır
Ticareti Belgesi ile ihracı yapılacak eşyanın faturası ve ihracatçı birliğince
onaylanmış gümrük beyannamesinin ilgili gümrük idaresine ibrazı zorunludur.
MADDE 13 – (1) Sınır
ticaretinin amacına uygun olarak yürütülmesi ve izlenmesinden ilgili Valiler
sorumludur. Valiler, sınır ticareti uygulamaları dâhilindeki merciler arasında
işbirliği ve koordinasyonu sağlar.
(2) İl Değerlendirme Komisyonunun
çalışma usul ve esaslarının belirlenmesi, Sınır Ticareti Belgesi ve İthalat
Uygunluk Belgesinin düzenlenmesi, Sekretaryanın çalışmalarında izlenecek
yöntemler ile Sınır Ticareti Bürosunun görev ve faaliyetlerine ilişkin usul ve
esaslar; Karar ve bu Tebliğ hükümleri çerçevesinde, ilgili Valiliklerce
Bakanlığın uygun görüşü alınmak suretiyle yürürlüğe konulan yönergelerle
belirlenir.
MADDE 14 – (1) Bu
Tebliğde yer almayan hususlarda Karar, gümrük mevzuatı, İthalat ve İhracat
Rejimi ile diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
MADDE 15 – (1) 16/6/2009 tarihli
ve 27260 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sınır Ticaretinin Uygulanmasına
İlişkin Tebliğ (İhracat: 2009/7) yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğde
yer alan hususlara ilişkin olarak ilgili kurum ve kuruluşlar arasında
koordinasyon sağlamaya, talimatlar vermeye, sınır ticareti yoluyla yapılacak
ithalat ve ihracatın her aşamasında gerekli görülecek düzenlemeleri yapmaya ve
önlemler almaya, eşya ve ülke bazında ithalatı ve ihracatı sınırlandırmaya veya
durdurmaya, özel ve zorunlu durumları inceleyip sonuçlandırmaya Bakanlık
yetkilidir.
MADDE 17 – (1) Bu
Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 18
– (Değişik:RG-23/12/2021-31698)
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret
Bakanı yürütür.
Tebliğin
Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi
Sayısı
13/12/2016
29917
Tebliğde
Değişiklik Yapan Tebliğlerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
Tarihi
Sayısı
1.
23/12/2021
31698
2.