Tebliğler · No: 2017/7 · Resmî Gazete: 2017-07-01
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/106543
1 Temmuz 2017 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 30111
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2017/7)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğ, 22/4/2017 tarihli ve 30046 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma
Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/3) ile başlatılan ve 10/5/2004 tarihli ve 2004/7305 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Koru nma Önlemleri Hakkında Karar ve 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği çerçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan
kararı içermektedir.
MADDE 2 – (1) Ekonomi Bakanlığı İthalat G enel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma
sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren özet sonuç raporu EK-1’de yer almaktadır.
MADDE 3 – (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu 7009.91 Gümrük Tarife Pozisyonunda
yer alan ürünlerin İran İslam Cumhuriyeti menşeli olanlarının ithalatında kota şeklinde uygulanmakta olan korunma
önleminin uygulama süresinin 3 (üç) yıl süreyle uzatılmasına ve kota miktarının aşağıda yer alan tablodaki gibi
düzenlenmesine toplantıya katılan üyelerin oy birliği ile karar vermiştir.
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ 3/7/2017 tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
EK-1
İRAN MENŞELİ ÇERÇEVESİZ CAM AYNA İTHALATINDA YÜRÜTÜLEN
KORUNMA ÖNLEMİ SORUŞTURMASINA İLİŞKİN ÖZET SONUÇ RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN BİLGİLER
1.1 Başvuru
İran İslam Cumhuriyeti (İran) menşeli çerçevesiz cam ayna ithalatında uygulanan
korunma önleminin üçüncü kez gözden geçirilmesi için Bakanlığımıza Trakya Cam Sa nayi
A.Ş. ve Düzce Cam Sanayi A .Ş. tarafından başvuruda bulunulmuştur. Başvuru sahipleri
toplam Türkiye üretiminin %85’ini temsil etmektedir.
1.2 Soruşturma açılması
Soruşturma açılmasına ilişkin Kurul kararı, 22/4/2017 tarihli ve 30046 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma Önlemlerine İlişk in Tebliğ (Tebliğ No: 2017/3) ile
ilan edilmiştir. Anılan Tebliğ ile soruşturma konusu ürünlerin yerli üreticileri, ithalatçıları,
tüketicileri, kullanıcıları ile bunların bağlı olduğu kuruluşlar veya bunların yetkili temsilcileri
ile ilgili ülke yetkili t emsilcileri ve ilgili ülkede yerleşik ihracatçılar/üreticilere kendilerini
ilgili taraf olarak tanıtmaları ve soruşturmaya ilişkin bilgi, belge ve görüşlerini göndermeleri
ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için yeterli süre tanınmıştır.
Ayrıca, Başvurunun Gizli Olmayan Özeti Bakanlığın web sayfasında duyurulmuştur.
1.3 Soruşturmaya İlişkin Bilgiler
Soruşturma sırasında tam, eksiksiz ve tutarlı bilgi sağlayan 2 başvuru sahibi yerli
üreticinin sağladığı veriler kullanılmıştır.
1.4 İlgili Taraflar, Tarafları Dinleme Toplantısı ve Bireysel Dinlenme Talepleri
Soruşturma kapsamında ilgili taraf olma başvurusunda bulunulmamıştır. Ayrıca, kamu
dinleme toplantısı düzenlenmesine ilişkin bir talep gelmemesi nedeniyle, soruşturma
kapsamında kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmemiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU EŞYA
2.1 Genel Bilgiler
20/12/2016 tarihli ve 2016/9645 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli’nde soruşturma konusu
ürüne ait gümrü k tarife istatistik pozisyonu 7009.91 olup, ürün aşağıdaki şekilde
sınıflandırılmıştır.
POZİSYON NO EŞYANIN TANIMI
70.09 Cam aynalar (çerçeveli olsun olmasın) (dikiz aynaları dahil):
- Diğerleri:
7009.91 - - Çerçevesiz:
7009.91.00.10.00 - - - Sadece kesilmiş olanlar
7009.91.00.90.00 - - - Diğerleri
Soruşturma konusu ürünün ithal edilenleri ile yurt içinde ür etilenleri arasında
hammadde ve üretim teknolojileri bakımından farklılık bulunmamaktadır. İthal ürünler ile
yerli ürünlerin teknik özellikleri ile fiziki özellikleri de aynıdır. Aynı dağıtım kanalları yla
kullanıcılara ulaşan ve ağırlıklı olarak aynı alanlarda kullanılan yerli ve ithal çerçevesiz cam
aynalar benzer ürün olarak değerlendirilmektedir.
Diğer yandan hangi teknoloji kullanı lırsa kullanılsın, üretilen cam aynalar aynı
amaçlarla kullanılabilmekte ve fiziksel-kimyasal özellikleri benzerlik göstermektedir.
Bu faktörler göz önüne alındığında yerli ürünler ile ithal edilenler benzer ürün olarak
değerlendirilmektedir.
2.2 Soruşturma Konusu Eşyanın İthalatındaki Uygulamalar
2.2.1. Mevcut Korunma Önlemi
3/6/2005 tarihli ve 25834 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma
Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/5)’ e istinaden, başvuru konusu ürün ithalatında
korunma önl emi olarak dört yıllığına kota uygulanmaya başlanmış olup, kota seviyesi 500
ton/yıl olarak belirlenmiş ve bu seviyenin her yıl % 5 oranında artırılması kararlaştırılmıştır.
13/2/2010 tarihli ve 27492 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma
Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/6) ile önlem dört yıl daha uygulanmak üzere
uzatılmış, kota seviyesi 1.481 ton/yıl olarak belirlenmiş ve bu seviyenin her yıl % 5 oranında
artırılması kararlaştırılmıştır. Buna göre dördüncü döneminde 1.714 ton/yı l olarak kota
şeklinde korunma önlemi uygulanmıştır.
2/7/2013 tarihli ve 28695 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma
Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/4) ile söz konusu önlem üç yıl daha uygulanmak
üzere bir kez daha uzatılmış, ko ta seviyesi 1.800 ton/yıl olarak belirlenmiş ve bu seviyenin
her yıl %5 oranında artırılması kararlaştırılmıştır. Buna göre dördüncü döneminde 2.084
ton/yıl olarak kota şeklinde korunma önlemi uygulanm aktadır. Söz konusu korunma
önleminin süresi 2/7/2017 t arihinde dolacaktır. Yürürlükteki korunma önlemine ilişkin tablo
aşağıda yer almaktadır.
7009.91
1.Dönem
(3/7/2013-
2/7/2014
2.Dönem
(3/7/2014-
2/7/2015)
3.Dönem
(3/7/2015-
2/7/2016)
4.Dönem
(3/7/2016-
2/7/2017)
Kota
Miktarı
(ton)
1.800 1.890 1.985 2.084
2.2.2. Gümrük Vergisi ve Diğer Vergiler
7009.91 gümrük tarife pozisyonlu ürün ithalatında 2017 yılı İthalat Rejimi Kararı
kapsamında uygulanan gümrük vergileri ile söz konusu eşyaya uygulanan KDV ve ÖTV
oranları aşağıdaki tabloda gösterilmektedir. İran için uygulanmakta olan gümrük vergisi oranı
%4’tür.
GTP
KDV
(%)
ÖTV
(%) GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)
İLAVE
GÜMRÜK
VERGİSİ
ORANI
(%)
18
-
AB,
EFTA,
STA
GTS ÜLKELERİ
DÜ DÜ
EAGÜ ÖTDÜ GYÜ
7009.91 0 0 0 0 4 25
Soruşturma konusu eşya ithalatında 17/10/2016 tarihli ve 2016/9391 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi Kararına Ek Karar çerçevesinde %25
oranında ilave gümrük vergisi (İGV) uygulaması yürürlükte bulunmaktadır. Söz konusu İGV
uygulaması İran menşeli cam ayna ürünlerini de kapsamaktadır.
3. İTHALATIN GERÇEKLEŞME KOŞULLARI
3.1 İthalatın Miktar ve Oransal Değişimi
7009.91
YILLIK ve DÖNEMSEL İTHALAT DEĞİŞİM
Miktar
(kg) Değer ($) B.F.($/kg) Miktar
(kg)
Miktar
(%)
2012 10.731.053 8.083.402 0,75 2013 22.628.274 14.715.889 0,65 11.897.221 111
2014 39.493.425 22.443.748 0,57 16.865.151 75
2015 30.839.397 15.381.037 0,49 -8.654.028 -22
2016 19.101.693 9.626.342 0,5 -11.737.704 -38
2016(4) 8.325.197 3.847.320 0,46
2017(4) 1.140.890 1.483.200 1,30 -7.184.307 -86
Çerçevesiz cam ayna toplam ithalatı incelenen dönem içerisinde 2012 yılından 2014
yılına kadar artmış, 2015 ve 2016 yıllarında ise azalmıştır. 2012 yılında 10.731 ton olan
ithalat artarak 2014 yılında 39.493 bin ton seviyesine yükselmiştir. İzleyen yıllard a ithalat
azalarak 2016 yılında 19.102 ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
Soruşturma konusu eşyanın ithal birim fiyatları 2015 yılına kadar azalmış, 2016
yılında az miktarda artmıştır. 2012 yılında 0, 75 $/kg olan birim fiyat 2016 yılında 0,50 $/kg
seviyesinde gerçekleşmiştir.
Soruşturma konusu ürünün dönemsel ithalatı 2017 yılında önemli ölçüde azalmıştır.
2016 yılının 4 aylık döneminde 8.325 ton olan ithalat 2017 yılının aynı döneminde %86
oranında azalarak 1. 140 ton seviyesine gerilemiştir. İthal birim fi yatları ise 2017 yılının 3
aylık döneminde artarak 1,30 $/kg seviyesine yükselmiştir.
3.2 İran Menşeli İthalat
7009.91
YILLIK İTHALAT DEĞİŞİM
Miktar
(kg) Değer ($) B.F.*($/kg) Miktar
(kg)
Miktar
(%)
2012 0 0 0
2013 0 0 0 0 0
2014 216.171 108.136 0,50 216.171 +100
2015 0 0 0 - -100
2016 22.400 7.823 0,35 22.400 +100
2016(4) 0 0 0
2017(4) 0 0 0 0 0
Soruşturma konusu dönemde İran’dan çerçevesiz cam ayna ithalatı yalnızca 2014 ve
2016 yıllarında gerçekleşmiştir. 2014 yılında ithalat miktarı yak laşık 216 ton olurken 2016
yılında 22,5 tonluk bir ithalat gerçekleşmiştir.
İthal birim fiyatlar ı ise 2014 yılında 0,50 $/kg olurken 2016 yılında 0,35 $/kg
olmuştur.
2016 ve 2017 yıllarının ilk 4 aylık döneminde İran’dan çerçevesiz cam ayna ithalatı
yapılmamıştır.
3.3 Ülkeler İtibarıyla İthalat
7009.91:
Çerçevesiz
cam aynalar
2012 2013 2014 2015 2016
Ülke Adı Pay * Pay* Pay * Pay * Pay *
Çin 85,8 98,1 93,8 91,6 77,9
Bulgaristan 8,9 0 4,4 6,8 18,1
Mısır 0 0 0 0 1,4
Belçika 0,6 0,1 0,2 0,2 0,5
İspanya 0,6 0,1 0,1 0,2 0,4
Macaristan 0,4 0,4 0,2 0,3 0,4
Pakistan 0 0 0 0 0,3
S. Arabistan 2,3 0 0 0 0,3
Fransa 0,4 0,6 0,4 0,4 0,2
İran 0 0 0,5 0 0,1
Ara Toplam 99 99,4 99,1 99,4 99,5
Diğer Ülkeler 1 0,6 0,9 0,6 0,5
Genel Toplam 100 100 100 100 100
*Kilogram bazında miktar yüzdesini ifade etmektedir.
7009.91 gümrük tarife pozisyonlu ürünün ülkeler itibariyle ithalatında ilk sırayı Çin’in
aldığı ve ülkenin toplam ithalat içindeki payının dampinge karşı önlemin yürürlüğe konduğu
2016 yılına kadar oldukça yüksek seyrettiği görülmektedir. 2016 yılında da Çin %77,9 oranı
ile en çok ithalat yapılan ülke olma özelliğini korumuştur. Cam ayna ithalatının en fazla
yapıldığı ikinci ülke Bulgaristan olmuştur. 2012 yılında %8,9 olan Bulgaristan’ın payı 2015
yılına kadar azalsa da 2015 ve 2016 yıllarında artarak 2016 yılında %18,1 seviyesine
yükselmiştir. Bu çerçevede, 2016 yılında Çin’in ithalattaki payının bir kısmının Bulgaristan’a
kaydığı görülmektedir.
2016 yılı baz alınarak yapılan en çok ithalat yapılan ülkeler sıralamasında İran 10 uncu
sırada yer almaktadır. 2012 -2016 yıllarını kapsayan inceleme döneminde İran’dan cam ayna
ithalatının 2014 ve 2016 yıllarında gerçekleştiği görülmektedir. İran menşeli ithalat
incelendiğinde, 2012, 2013 ve 201 5 yıllarında İran’dan cam ayna ithalatı gerçekleşmediği
tespit edilmiştir. 2014 ve 2016 yıllarında İran’dan gerçekleşen ithalatın düzeyi asgari seviyede
kalmıştır.
3.4 Nispi İthalat
İran menşeli ithalat ile menşe ayrımı yapılmaksızın genel ithalat miktarlarının yerli
üretim miktarına oranları aşağıda yer almaktadır.
Nispi İthalat 2012 2013 2014 2015 2016
Genel ith/yerli üretim
(Endeks) 100 191 354 286 160
İran Menşeli İthalat/
Yerli Üretim (Endeks) 0 0 100 0 10
Genel ithalatın yerli üretime oranı endeksi 2012-2014 yılları arasında artarak 2014
yılında inceleme döneminin en yüksek seviyesi olan 354 puan ulaşmıştır. 2015 ve 2016
yıllarında azalan endeks 2016 yılında 160 olarak gerçekleşmiştir.
İran menşeli çerçevesiz cam ayna ithalatının yerli üretime or anı 2014 ve 2016 yılları
için incelebilmiştir. Diğer yıllarda İran’dan ithalat gerçekleşmezken 2014 yılında 100 kabul
edilen endeks 2016 yılında 10’a gerilemiştir.
3.5 Yerli ve İthal Eşyanın Piyasa Payları
İran menşeli ithalat ile menşe ayrımı yapılmaksızı n genel i thalat miktarlarının iç
piyasadan aldıkları pay aşağıda gösterilmektedir.
Nispi İthalat 2012 2013 2014 2015 2016
Genel ithalatın piyasa payı
(Genel) (Endeks) 100 177 265 218 130
Diğer ülkelerin piyasa payı
(Endeks) 100 177 264 218 130
İran menşeli ithalatın
piyasa payı (Endeks) 0 0 100 0 11
Yerli üretim dalının piyasa
payı (Endeks) 100 87 73 80 95
Genel ithalatın piyasa payı, ithalatın yerli üretime oranına paralel bir seyir izlemiş ve
2014 yılına kadar ithalatın iç satışlardan aldığı pay yük selmiştir. 2012 yılında 100 olan oran
endeks 2014’e kadar artarak 2014 yılında 265 puan olmuştur. İzleyen yıllarda endeks azalarak
2016 yılında 130 puan seviyesine gerilemiştir.
İran menşeli çerçevesiz cam ayna ithalatının iç piyasadan aldığı pay 2014 ve 2016
yılları için incelenebilmiştir. 2014 yılında 100 olan İran menşeli ithalatın piyasa payı endeksi
2016 yılında 11 puana gerilemiştir.
Yerli üretim dalının piyasa payı 2014 yılına kadar azalmış, 2015 ve 2016 yıllarında
artmıştır. 2012 yılında 100 olan e ndeks 2014 yılında 73 puana gerilemiş, izleyen yıllarda
artarak 2016 yılında 95 puana yükselmiştir.
4. YERLİ ÜRETİCİLERİN EKONOMİK GÖSTERGELERİ
Bu bölümde başvuru konusu eşyanın yerli üretimine ilişkin sunulan ekonomik
göstergeler, 2016 yılında yerli üret imin yaklaşık % 85’ini gerçekleştiren başvuru sahibi 2
firmanın verilerinden oluşmaktadır.
4.1. Üretim
Üretim 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks 100 110 104 100 111
Soruşturma konusu ürünün yerli üretimi önceki yıla göre 2013 yılında artmış, 2014 ve
2015 yıllarında azalmış, 2016 yılında tekrar artmıştır. 2012 yılı için 100 kabul edilen üretim
endeksi 2016 yılında 111’e yükselmiştir.
4.2. Yurt içi satışlar
Yurt içi satışlar 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks 100 104 101 106 130
Yerli üretimden yurt iç i satışlar soruşturma döneminde, 2014 yılı haricinde, artmıştır.
2012 yılında 100 olan yurt içi satış endeksi 2016 yılında 130 puan seviyesine ulaşmıştır.
4.3. Yurt dışı satışlar
Yurt dışı Satışlar 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks 100 145 182 88 63
Yerli üretim dalının yurt dışı satışları 2012-2014 yılları arasında artmış, izleyen
yıllarda ise azalmıştır. 2014 yılında 100 olan yerli üretim dalı ihracat endeksi 2014 yılında
182 puana kadar yükselmiş, izleyen yıllarda azalarak 2016 yılında 63 puana kadar
gerilemiştir.
4.4. Tüketim
Tüketim 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks 100 119 139 132 136
Soruşturma konusu ürünün yurt içi tüketimi 2012 -2016 yılları arasında, 2015 yılı
hariç, sürekli artış göstermiştir. 20 12 yılı için 100 kabul edilen tüketim endeksi 2016 yılında
136’ya ulaşmıştır.
4.5. Kapasite ve kapasite kullanım oranı
Kapasite 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks (Kapasite) 100 100 101 101 107
Endeks (KKO) 100 110 103 100 105
Soruşturma konusu ürüne ilişkin yerli üretim kapasitesi nde 2014 ve 2016 yılında
artışlar yaşanmış, diğer yıllarda kapasite sabit kalmıştır. 2012 yılında 100 olan kapasite
endeksi 2016 yılında 107 birime yükselmiştir.
Kapasite kullanım oranı ise soruşturma döneminde dalgalı bir seyir izlemiştir. 2012
yılında 100 olan KKO ende ksi 2013 yılında 110 puana yükselmiş, 2014 ve 2015 yıllarında
azalarak 2015 yılında 100 puana gerilemiş, 2016 yılında 105 puana yükselmiştir.
4.6 Dönem sonu stoklar
Stoklar 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks 100 159 105 96 69
Yerli üretim dalının stok miktarı soruşturma döneminde 2013 yılından itibaren sürekli
azalmıştır. 2012 yılında 100 olan stok miktar endeksi 2016 yılında 69 birime gerilemiştir.
4.7. İstihdam
İstihdam 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks 100 103 100 97 122
Çerçevesiz cam ayna üretiminde istihdam edilen işçi sayısı 2014 ve 2015 yıllarında bir
miktar azalmış, 2016 yılında endeks en yüksek seviyesi olan 122’ye yükselmiştir.
4.8. Verimlilik
Verimlilik 2012 2013 2014 2016 2016
Endeks 100 107 104 103 92
Kişi başına çıktı miktarı olarak hesaplanan ve 2012 yılında 100 olan verimlilik endeksi
2013 yılında 107 puana yükselmiş, izleyen yıllarda ise sürekli azalmıştır. 2016 yılında
verimlilik endeksi 92 puan olarak gerçekleşmiştir.
4.9. Kârlılık
Kârlılık 2012 2013 2014 2015 2016
Endeks 100 134 184 28 78
Yerli üretim dalının kârlılığı, inceleme döneminde dalgalı bir seyir izlemiştir. 2012
yılında 100 olan karlılık endeksi 2014 yılına kadar yükselerek 2014 yılında 184 puan olmuş,
2015 yılında ise 28 puana gerilemiştir. 2016 yılında karlılık endeksi 78 puana yükselmiştir.
5. YENİ REKABET KOŞULLARINA UYUM
Korunma önlemi uygulamaları ile yerli üreticilerin piyasa koşullarına uyumunun
kolaylaştırılması amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibi firma tarafından sunulan
yapısal uyum programı kapsamında korunma önlemi uygulaması süresince, yerli üretici
firmalardan Trakya Cam Sanayi A.Ş.
Mersin’de 2012 yılında devreye aldığı ikinci ayna üretim hattı ile toplam kapasitesini 12
milyon m2’ye ulaştırmıştır. Sağlanan kapasite imkanı ile pazarı kaliteli ürünlere
yönlendirerek büyütme faaliyetleri sürdürülmüştür. Bu kapsamda, üretim süreci gereği
üretiminde daha az atık oluşan yüksek dayanımlı ekolojik ayna üretimine 2016 yılı ikinci
yarısında başlanmıştır.
Dekoratif amaçlı kull anımda talebi artan antik ayna üretimine yönelik çalışmalar
sürdürülmektedir.
2 mm cam ayna üretimi konusunda çalışmalarını sürdürmektedir. Antik ayna ve 2 mm
ayna talebi halen ithalatla karşılanmakta olup, üretimlerine başlanması ile dışa bağımlılık
azaltılacak cari açığın azaltılmasına katkı sağlanacaktır. Ayrıca, yeni renkli ayna
ürünlerinin pazara sunulmasına devam edilerek rekabet gücünün arttırılması
planlanmaktadır.
Bu çerçevede, hem mevcut ayna üretim kapasitesini artırmakta, hem de pazar talebini
karşılamak üzere ve/veya pazardaki talebi gelişmiş ülkelerdeki trendler doğrultusunda
yönlendirmek üzere gerekli yatırımları sürekli ve düzenli olarak hızla yapm aya devam
etmektedir.
6. KORUNMA ÖNLEMİNİN GEREKLİ OLMAYA DEVAM EDİP ETMEDİĞİNİN
DEĞERLENDİRİLMESİ
Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatı inceleme konusu dönemde 2012-2014
yılları arasında artmış, 2015 ve 2016 yıllarında ise azalmıştır. Bir önceki yıla göre 2016
yılında %38 oranında azalan ithalat 2012 yılına göre %78 oranında artmış ve 19.102 ton
olarak gerçekleşmiştir.
İran’dan 2012-2017 yılları arasında yalnızca 2014 ve 2016 yıllarında cam ayna ithalatı
yapılmıştır. 2014 yılında 216 ton olarak gerçekleşen ithalat 2016 yılında 22,5 ton olarak
gerçekleşmiştir. Bu yıllarda ithalatın ise üretime oran ı ve iç piyasadan aldığı pay %1’in
altında kalmıştır. Dolayısıyla, İran menşeli çerçevesiz cam ayna ithalatının mutlak ve yerli
üretime oranla nispi olarak artmadığı tespit edilmiştir.
Soruşturma döneminde yerli üretimin piyasa payı ithalata göre yüksek s eyretmiştir.
Ithalatın yerli üretime oranı ve piyasa payı 2014 yılından itibaren azalırken yerli üretim
dalının piyasa payı bu yıldan itibaren artmıştır.
Başvuru sahibi yerli üreticilerin ekonomik göstergelerinde esaslı bir bozulma eğilimi
gözlenmemiştir. 2016 yılında üretim, üretim kapasitesi, kapasite kullanım oranı, istihdam ve
karlılık artmıştır. Yurt içi satışlar 2015 ve 2016 yıllarında artmış, stoklar 2014 yılından
itibaren azalmıştır.
Diğer yandan, korunma önlemi uygulanan dönemde yerli üreticiler r ekabete uyum
adına talebe göre ürün çeşitliliğini arttırmış, üretim maliyetlerin azaltılması gibi alanlarda
çalışmalarını devam ettirmektedirler. Bu çerçevede, soruşturma döneminde yerli üreticilerin
halen piyasa şartlarına uyum sürecinde oldukları tespit edilmiştir.
Çerçevesiz cam ayna üretiminde enerji üretim maliyetlerinin önemli bir kısmını
oluşturmaktadır. Bu kapsamda, İran üretim maliyetleri açısından rekabetçi konumunu
sürdürmektedir. Nitekim, İran menşeli ithal birim fiyatları ise, ithalatın gerçek leştiği 2014 ve
2016 yıllarında yerli üreticilerin satış fiyatlarının altında gerçekleşmiştir. Söz konusu ülke
menşeli ithalatta 2016 yılında fiyat kırılması oranı 2014 yılındaki seviyenin de üstüne
çıkmıştır. 2016 yılı sonunda uygulamaya konan İGV ile fiy at rekabetinin İran menşeli ithalat
için önümüzdeki dönemde daha normal sınırlara çekileceği değerlendirilmekle birlikte
halihazırda cam ayna sektörünün üretim maliyetleri dikkate alındığında İran’ın rekabetçi
seviyesini koruduğu tespit edilmiştir.
Ilaveten, lojistik imkanlar nedeniyle ülkemiz İran için avantajlı bir hedef pazar
konuma sahiptir. Bu çerçevede, mevcut önlemin yürürlükten kalkması halinde İran’ın
ülkemize ihracatını arttırma ihtimali yüksektir.
Bu kapsamda, yerli üretim dalının intibak süreci nin devam ettiği ve ciddi zararı
önlemek için korunma önlemin devamının gerekli olduğu değerlendirilmiştir.
7. SONUÇ ve ÖNERİ
Bu veriler ışığında, halihazırda kota şeklinde uygulanan önlemin ithalatta korunma
önlemleri hakkında mevzuat çerçevesinde 3 (üç) yıl süreyle uzatılmasının uygun olacağı
değerlendirilmektedir.