Tebliğler · No: 2017/20 · Resmî Gazete: 2017-08-04
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/129175
4 Ağustos 2017 CUMA Resmî Gazete Sayı : 30144
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2017/20)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 25/2/2017 tarihli ve 29990 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/5 ) ile Çin Halk Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti,
Malezya, Endonezya Cumhuriyeti, Çin Tayvanı, Tayland Krallığı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı
5402.46 gümrük tarife pozisyonu altında tasnif edilen “poliesterlerden kısmen çekimli iplik” ürününe yönelik başlatılan
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma kapsamında geçici önlem alınmasıdır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
b) DMT: Dimetiltereftalatı,
c) Endonezya: Endonezya Cumhuriyetini,
ç) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
d) Hindistan: Hindistan Cumhuriyetini,
e) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
g) MEG: Mono etilen glikolü,
ğ) PET: Polyester cipsi,
h) POY: Poliesterlerden kısmen çekimli ipliği,
ı) PTA: Saf tereftalik asidi,
i) PTİ: Poliesterlerden tekstüre ipliği,
j) Tayland: Tayland Krallığını,
k) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
l) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından bilinen
soruşturma konusu ülkelerdeki üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerle şik ithalatçılarına ve ayrıca soruşturmaya
konu ülkelerde yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine/Misyonlarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru formlarına nasıl
erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır. Ayrıca, tarafların süre
uzatımı yönündeki makul talepleri de karşılanmıştır.
(4) Soruşturma konusu ürünün soruşturma konusu ülkelerden ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen ve
kendisine soru formu gönderilmiş olan firmaların on sekiz tanesinden cevap alınmıştır.
(5) Soruşturma konusu ürünün ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen ve kendisine soru formu gönderilmiş olan
firmaların kırk üç tanesinden cevap alınmıştır.
(6) İlgili taraflardan alınan yanıtlar içerisinde yer alan nesnel görüşlerin değerlendirilmesine devam
edilmektedir.
MADDE 5 – (1) Soruşturma konusu ürün 5402.46 GTP altında tasnif edilen “POY”dur.
(2) Soruşturma konusu ürünün temel hammaddeleri glikol, PTA ve DMT isimli petrokimya endüstrisi
ürünleridir. İnceleme konusu ürün , MEG ile PTA veya DMT arasındaki polikondenzasyon reaksiyonu sonucu elde
edilen PET isimli ara ürünün tekrar kimyasal ve fiziksel reaksiyonlara sokulmasıyla elde edilmektedir. Dolayısıyla
inceleme konusu ürün üretiminin ilk aşaması polimer üretimidir. Bu iki şekilde gerçekleştirilir:
a) DMT ve MEG’den polimerizasyon ile PET üretimi: En eski üretim yöntemi olarak kabul edilmektedir. İlk
kurulan polyester tesisleri bu yöntemle imalat gerçekleştirmişlerdir. Yeni kurulmakta olan tesislerde de
sürekli polimerizasyon usulü uygulanarak daha ekonomik işletme koşulları sağlanmıştır.
b) PTA ve MEG’den sürekli polimerizasyon ile PET üretimi: (a) bendindeki imalat yönteminden daha ekonomik
ve teknolojik açıdan daha üstün olduğu bilinmektedir.
(3) Bu işlemin sonunda polimer elde edilmektedir. Polimerin kurutulup küçük granüller halinde kesilmesinden
cips üretilmektedir. İnceleme konusu ürün üretimi için kurutulup küçük granüller halinde kesilen cipslerin “ekstrusion”
işlemine tabi tutularak ekstruder cihazında eritilmesi gerekmektedir. Eritilen cips düze denilen çok ince deliklerden
püskürtülerek inceleme konusu ürün üretilmektedir. Elde edilen söz konusu ürünün dokuma veya örme işleminde
kullanılabilmesi için ek işlemlerden geçirilerek iplik haline getirilmesi mümkündür.
(4) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan GTP
ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu ürünün yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
MADDE 6 – (1) Başvuru sahibi Korteks firması, PTİ ürününe yönelik dampinge karşı önlemlerin alınmasını
müteakip yurt dışından söz konusu ürün imalatı yapan makinalar tedarik eden ithalatçı firmaların POY ithal edip PTİ
üreterek bir kısmını kendi üretimlerinde kullandıklarını önemli bir kısmını ise yurt içi piyasada satmaya başladıklarını
ve böylece PTİ ürününde yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılınarak mezkûr önlemlerin yerli üretim
dalı üzerindeki iyileştirici etkisinin azaltıldığını iddia etmiştir.
(2) PTİ ile soruşturma konusu ürün ithalatı Türkiye İstatistik Kurumundan elde edilen veriler çerçevesinde
incelenmiştir. Bu bağlamda, soruşturma konusu ürün ithalatında özellikle 2010 yılı sonrasında önemli artış gerçekleştiği
tespit edilmiştir. Soruşturma konusu ürünün 2010 yılında miktar olarak 41.248.660 Kg olan genel ithalatı, izleyen
yıllarda sürekli bir artı ş eğilimi içinde olmuş ve 2016 yılında 194.932.226 Kg’ye yükselmiştir. Soruşturma konusu
ürünün ithalatında yaşanan mezkûr artış büyük oranda dampinge karşı önleme tabi başvuru konusu ülkeler menşeli
ithalattan kaynaklanmaktadır. Söz konusu ülkelerden yapılan POY ithalatının toplam POY ithalatı içindeki payı 2014
ve 2015 yıllarında %99,1; 2016 yılında ise %99,2 olarak gerçekleşmiştir. PTİ ithalatı ise 20 10 yılı sonrası dönemde
dalgalı bir seyir izlemiştir. Bununla birlikte, 2010 yılı sonrası dönemi geneli itibariyle değerlendirildiğinde, 2010 yılında
159.960.807 Kg olan söz konusu ürünün genel ithalatı 2016 yılında 295.789.479 Kg’ye yükselmiştir.
(3) Diğer taraftan, soruşturma konusu ürünün önemli ithalatçılarından bazılarının aynı zamanda PTİ üreticisi
oldukları tespit edilmiştir.
(4) Ayrıca, Hindistan menşeli PTİ ürününe yönelik olarak yürütülen yeni ihracatçı gözden geçirme
soruşturmasının sonuçlarını i çeren ve 26/6/2014 tarihli ve 29042 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/15)’in 7 nci maddesinde de belirtildiği üzere, soruşturma
konusu POY’un tekstüre makinelerinde bükme ve tekstüre etme gibi işlemlerden geçirilerek tekstüre iplik haline
getirilmesinin esaslı nitelikte bir işlem olmadığı değerlendirilmektedir.
(5) Diğer taraftan, Korteks firmasının PTİ ürününe yönelik dampinge karşı önlemlerin alınmasını müteakip,
soruşturma konusu ürün ün ithalatçılarının yurt dışından tekstüre makinaları tedarik ederek POY’dan PTİ ürettikleri
yönündeki iddiası çerçevesinde, PTİ’de ilk önlemin yürürlüğe girdiği 2000 yılı sonrası dönemde tekstüre makine ithalatı
incelenmiştir. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürünün başlıca ithalatçılarının ithalatçı soru formuna verdikleri cevaplar
incelendiğinde söz konusu firmaların belirli adetlerde ithal makine tedarik ettikleri tespit edilmiştir.
MADDE 7 – (1) Yürütülen soruşturma çerçevesinde, 5402.33 GTP’si altında tasnif edilen “PTİ” ürününde
yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin söz konusu ürünün üretim sürecinde kullanılan yarı mamul “POY” ürünü
ithal edilerek PTİ imal edilmesi suretiyle etkisiz kılındığına yönelik geçici belirlemeler yapılmıştır.
(2) Soruşturma sırasında önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin ön belirlemeler yapıldığından, Kurulun kararı ve
Ekonomi Bakanının onayı ile, aşağıdaki tabloda GTP, eşya tanımı ve menşe/çıkış ülkeleri belirtilen eşyanın Türkiye’ye
ithalatında belirtilen oran veya tutarlarda teminat şeklinde geçici önlem yürürlüğe konulmuştur.
GTP Eşyanın Tanımı
Menşe/Çıkış Ülkesi
Önlem Oranı/Tutarı
(CIF %)
(ABD Doları/Ton)
5402.46 Poliesterlerden Kısmen Çekimli İplikler
(POY)
Çin Halk Cumhuriyeti 263 $/Ton
Hindistan %10,15
Malezya 138 $/Ton
Tayland %18,85
Endonezya 120 $/Ton
Çin Tayvanı %14,3
Vietnam %36,28
MADDE 8 – (1) 7 nci maddede belirtilen geçici önlemler, Kararın 11 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca
soruşturma ile ilgili kesin kararın Resmî Gazete’de yayımlanmasına kadar yürürlükte kalır.
MADDE 9 – (1) Gümrük idareleri, 7 nci maddede GTP, eşya tanımı ve menşe/çıkış ülkeleri belirtilen eşyanın,
diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında
gösterilen oran veya tutarlarda teminat alırlar.
(2) 5 inci maddede belirtilen soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC’de yer alan GTP ve 7 nci maddedeki tabloda yer alan eşya tanımıdır.
(3) Soruşturma konusu ürünün yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
MADDE 10 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.