Tebliğler · No: 1 · Resmî Gazete: 2017-10-07
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/135814
7 Ekim 2017 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 30203
TEBLİĞ
Gümrük ve Ticaret Bakanlığından:
TÜRKİYE – AVRUPA BİRLİĞİ KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI (IPA II)
ÇERÇEVE ANLAŞMASINA İLİŞKİN GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ
(SERİ NO: 1)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 24/8/2015 tarihli ve 2015/8085 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 22/6/2015
tarihinden itibaren yürürlüğe giren Türkiye Cumhuriyeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı
(IPA II) Çerçevesinde Birlik Tarafından Türkiye Cumhuriyeti’ne Yapıl acak Mali Yardımın Uygulanmasına İlişkin
Düzenlemeler Hakkında Çerçeve Anlaşmanın (IPA II Çerçeve Anlaşması) gümrük işlemleri ile ilgili hükümlerinin
uygulama usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, Avrupa Birliği’nin (AB) 2014 -2020 bütçe döneminde IPA II Çerçeve Anlaşması
ve bu Anlaşmaya dayanarak Türkiye ile AB arasında imzalanan sektörel anlaşmalar veya finansman anlaşmaları ile IPA
II kapsamındaki Teknik Destek ve Bilgi Değişim Mekanizması (TAIEX) da dâhil olmak üzere Birlik programları
çerçevesinde ve finansmanı AB veya Türkiye -AB ortak finansmanı ile karşılanan, AB tarafından bu amaçla
yetkilendirilmiş Sözleşme Makamları ile Birlik Yüklenicisi ve Birlik Yüklenicisi ile Birlik Alt Yüklenicileri arasında
imzalanan sözleşmeleri kapsamaktadır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ, IPA II Çerçeve Anlaşması ile 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu ve
29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan 4458 Sayılı Gümrük Kanununun
Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karara dayanır.
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğ’de geçen;
a) Bakanlık: Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nı,
b) Bilge sistemi: Bilgisayarlı gümrük etkinlikleri yazılımı,
c) Birlik: Avrupa Birliği’ni,
ç) Birlik sözleşmesi: Alt Hibe Sözleşmeleri ve IPA II faaliyetlerini finanse etmekte kullanılan dolaylı yönetim
kapsamındaki görev dağılımı anlaşmaları dâhil olmak üzere ve IPA II yararlanıcısı veya IPA II yardımının gerçek ve
tüzel kişileri tarafından eş finansmanı da içerecek şekilde Avrupa Komisyonu veya IPA II yararlanıcısı veya Birlik
sözleşmeleri ile ilgili Hibe Yararlanıcısı tarafından imzalanan herhangi bir sözleşme veya hibe sözleşmesini (“Birlik
Sözleşmesi” ifadesi aynı zamanda TAIEX kapsamındaki yardım ve Birlik programları kapsamında alınan hibeler ve bu
hibelerin eş finansmanını da içerecek şekilde Birlik programlarına katılımın hükümlerini de kapsar.),
d) Birlik yüklenicisi: Birlik sözleşmesi kapsamında hizmet veren ve/veya mal tedarik eden ve/ veya iş yapan
ve/veya bir işi yöneten gerçek ve tüzel kişiler ile hibe yararlanıcıları (ortaklar, Birlik sözleşmesinde belirtilen iştirakle r
[ilişkili kişiler] ve alt hibe yararlanıcıları ve eşleştirme yüklenicileri dâhil), konsorsiyum veya ortak girişim [adi ortaklık]
ortaklarını, eşleştirme kapsamında yüklenici ve yerleşik eşleştirme danışmanlarını (RTA), Teknik Yardım ve Bilgi
Değişimi Aracı (TAIEX) kapsamındaki yüklenicileri,
e) Hibe yararlanıcısı: Kendisiyle bir hibe anlaşması imzalanan veya kendisine bir hibe kararı bildirilen gerçek
veya tüzel kişileri,
f) Sözleşme makamı: Avrupa Komisyonu ile Avrupa Komisyonu tarafından AB mali yardımlarını
kullandırmakla görevlendirilen ve Birlik Yüklenicisi ile Birlik Sözleşmesini imzalayan kurum veya kuruluşları
(Türkiye’deki genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin taraf olduğu ortak yönetim öngören anlaşmalara dayanılarak
Avrupa Komisyonu tarafından yetkilendirilen bu idareler de Sözleşme Makamı olarak kabul edilir.),
g) Yerleşik eşleştirme danışmanı (RTA): IPA II kapsamında uygulanan Eşleştirme Projelerinde proje ortağı
olarak seçilen AB üyesi ülkeden gelen, ülkemizde uzun dönemli olarak hibe yararlanıcısı kurumda tam zamanlı bir
şekilde projenin uygulanmasında çalışan danışmanları,
ifade eder.
MADDE 5 – (1) IPA II Çerçeve Anlaşması kapsamındaki gümrük işlemleri;
a) Anlaşmanın 27 nci maddesinin birinci fıkrasının;
1) (c) bendindeki; “IPA II yardımının uygulamasında yer alan personele ve birinci derece ailesine tanınan fayda,
ayrıcalık ve istisnaların, yardım ve teknik işbirliğine ilişkin diğer ikili veya çok taraflı anlaşma veya düzenlemeler
uyarınca Türkiye Cumhuriyeti’nde istihdam edilen uluslararası veya yabancı ülke v atandaşı tanınanlardan daha az
avantajlı olmamasını sağlar.”
2) (e) bendindeki; “IPA II yararlanıcısının mevcut kanun, kural ve tüzüklerine tabi olmak üzere, temel
sözleşmenin uygulanması için gereken malların, özellikle profesyonel teçhizatın ithal edilme si için gerekli bütün
izinlerin verilmesini sağlar.”
3) (f) bendindeki; “IPA II kapsamında yapılan ithalatların tüm harçlardan muaf olmasını sağlar.”
4) (g) bendindeki; “Temel sözleşme tamamen gerçekleştirildiğinde yukarıdaki malların yeniden ihracı için
gerekli tüm izinlerin verilmesini sağlar.”
b) Anlaşmanın 28 inci maddesinin birinci fıkrasının;
1) (a) bendindeki; “Bir Sektörel Anlaşmada ya da Finansman Anlaşmasında aksi belirtilmemek kaydıyla
vergiler, gümrük vergileri ve ithalat vergileri ve resimleri ve/veya eş etkiye sahip harçlar IPA II kapsamında finanse
edilmez. Yukarıda bahsedilen kural kapsamında belirtilen vergi muafiyetleri, IPA II yararlanıcısı ve IPA II yardımının
gerçek ve/veya tüzel alıcıları tarafından sağlanan eş-finansmanı da kapsar.”
c) Anlaşmanın 28 inci maddesinin ikinci fıkrasının;
1) (a) bendindeki; “Birlik yüklenicileri tarafından yapılan tüm ithalatların, gümrük vergilerine, ithalat
vergilerine, Katma Değer Vergisine (KDV), özel tüketim vergileri ve diğer özel tüketim vergilerine ya da eş etkiye sahip
diğer benzer vergi, gümrük vergisi veya harçlara tabi olmaksızın, Türkiye Cumhuriyeti’ne girmesine izin verilir. Bu
muafiyet, sadece Birlik sözleşmesi kapsamında Birlik yüklenicileri tarafından tedarik edilen mallar ve/veya verilen
hizmetler ve/veya yapılan işlere ilişkin olarak yapılan ithalatlara uygulanır. Türkiye Cumhuriyeti, sözleşmenin
hükümleri uyarınca, Birlik yüklenicilerine teslim edilmek üzere ve sözleşmenin normal uygulanması bakımından hemen
kullanılmasını sağlamak için söz konusu ithalatın, yukarıda belirtilen vergi, gümrük vergisi veya harçlar ile ilgili
herhangi bir uyuşmazlık veya gecikme olmaksızın giriş noktasından serbest bırakılmasını sağlar.”
2) (g) bendindeki; “Hizmet ve/veya yapım işi ve/veya hibe sözleşmeleri ve/veya eşleştirme anlaşmalarında veya
sözleşmelerinde belirtilen görevleri yerine getiren, yerel olarak istihdam edilenler dışında kalan gerçek kişilerin (ve
onların birinci derece ailesinin) kişisel kullanımı için ithal edilen şahsi eşyalar ve ev eşyaları, sözleşmenin sona
ermesinin ardından Türkiye Cumhuriyeti’nde yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak yeniden ihraç edilmeleri ya da
ülke içinde elden çıkarılmaları halinde, gümrük vergileri, ithalat vergileri, vergiler, harçlar ve/veya eş etkiye sahip diğer
vergilerden ve/veya caydırıcı aşırı teminat gerekliliğinden muaftır.”
hükümleri çerçevesinde tamamlanacaktır.
MADDE 6 – (1) IPA II kapsamında serbest dolaşıma girecek ticari eşya iç in IPA II Çerçeve Anlaşması’nın
27/1-f ve 28/2-a maddeleri çerçevesinde, gümrük veya ithalat vergileri, harçları, KDV, ÖTV veya herhangi benzeri vergi
ve harçlardan istisna tutulmak suretiyle Birlik Yüklenicileri tarafından Birlik Sözleşmesi kapsamında gerçekleştirilecek
olan ithalat işlemleri 13/2/2016 tarihli ve 29623 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye -Avrupa Birliği Katılım
Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Çerçeve Anlaşması Genel Tebliğinin (Sıra No: 1) “İstisnanın Uygulanması” ve “İthalat
İstisnası ile İlgili Özellikli Durumlar” başlıklı 4.10.2 ve 4.10.3 bölümlerinde yer alan usul ve esaslara göre ve BİLGE
Sisteminde IPA muafiyet kodu seçilmek suretiyle tamamlanacaktır.
(2) IPA II kapsamında serbest dolaşıma girecek ticari eşya için basitleştirilmiş u sulde işlem yapma
talepleri, 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 23 ve 24
üncü maddelerinde yer alan koşullar aranmaksızın kabul edilecektir.
MADDE 7 – (1) IPA II Çerçeve Anlaşması uyarınca Türkiye’de görev yapan yerleşik eşleştirme
danışmanlarının kişisel kullanımına mahsus kara taşıtlarının Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesine ilişkin
olarak, 22/4/2011 tarihli ve 27913 sa yılı Resmî Gazetede yayımlanan Geçici İthal Edilen Kara Taşıtlarına İlişkin
Gümrük Genel Tebliği (Seri No: 1) hükümleri doğrultusunda işlem yapılacaktır.
(2) Bakanlık, ihtiyaç olması halinde konuyla ilgili yönlendirici rehberler hazırlar ve bunları interne t sitesinde
yayımlar.
MADDE 8 – (1) Bu Tebliğin uygulanması esnasında olabilecek sorunlar ve tereddütler için Bakanlık Avrupa
Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne başvurulabilir. Elektronik ortamda başvuru yapılacak olması
halinde [email protected] e-posta adresi kullanılır.
5824 Sayılı Kanunla Onaylanması Uygun Bulunan IPA Çerçeve Anlaşmasıyla ilgili Gümrük Genel
MADDE 9 – (1) 6647 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan IPA II Çerçeve Anlaşmasının “Çerçeve
Anlaşma’nın IPA için Uygulanabilirliği” başlıklı 88 inci maddesinde; “Komisyon ve Türkiye Cumhuriyeti arasında
imzalanmış olan Çerçeve Anlaşmalar, daha önceki katılım öncesi araçları kapsamında benimsenmiş olan yardım için,
bu yardım ilgili Çerçeve Anlaşma hükümleri uyarınca tamamlanana dek geçerliliğini korur.” hükmü yer almaktadır.
(2) Buna göre 3/12/2008 tarihli ve 5824 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ve 19/12/2008 tarihli ve
2008/14450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde yayımlanan 21/1/2009 tarihli ve 2009/14614 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile 24/12/2008 tarihinde yürürlüğe giren IPA Çerçeve Anlaşması kapsamında finanse edilen sözleşmelere, bu
Anlaşmanın ilgili maddeleri ve 15/10/2010 tarihli ve 27730 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye -AB Katılım
Öncesi Yardım Aracı (IPA) Çerçeve Anlaşmasına İlişkin Gümrük Genel Tebliği (Seri No: 1) uygu lanmaya devam
edecektir.
MADDE 10 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.