Tebliğler · No: 2017/21 · Resmî Gazete: 2017-10-20
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/136140
Resmi Gazete Tarihi: 20.10.2017 Resmi Gazete Sayısı: 30216
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2017/21)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
MADDE 1 – (1) (Değişik:RG-16/4/2018-30393) 7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3)
ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 8302.10.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda
tanımlı “Diğer Menteşeler”, 8302.42.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı
“Diğer mobilyalar için diğer adi metallerden donanım, tertibat ve benzeri eşya” ve
8302.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Sabit askılıklar, şapka askıları,
dirsekler, benzeri eşya”nın ithalatında 0,508 ila 1,39 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. 20/7/2010 tarihli ve 27647 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18)
ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin
8302.10.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Menteşeler (Sivil Hava
Taşıtlarında Kullanılanlar Hariç)”, 8302.42.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı
“Diğerleri, mobilyalar için olanlar (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri
hariç)” ve 83.02.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri eşya ” ithalatında 0,75 ila 1,64 ABD Doları/Kg arasında değişen
seviyelerde uygulanmasına karar verilmiştir. Bununla birlikte, 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/53) hükümleri çerçevesinde anılan önlemin, 8302.10, 8302.42.00.00.00 ve
8302.50.00.00.00 gümrük tarife ve gümrük tarife istatistik pozisyonları altında yer alan” adi
metallerden menteşeler (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12
pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç), mobilyalar için diğer donanım ve
tertibatlar ile askılıkların” ithalatında 1,64 ABD Doları/kg ve 0,75 ABD Doları/kg tutarında
uygulanmasına karar verilmiştir. Öte yandan, 27/8/2008 tarihli ve 26980 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29) ile de; ÇHC
için geçerli dampinge karşı önlem genişletilerek Malezya, Endonezya ve Çin Tayvanı menşeli
ve/veya çıkışlı söz konusu eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(2) 10/1/2012 tarihli ve 28169 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim
Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/1) hükümleri kapsamında, bahse konu eşyanın 5
ABD Doları/Kilogram CIF kıymetin altında birim kıymetleri haiz olanlarının ithalinde ileriye yönelik
olarak ülke ayrımı yapılmaksızın gözetim uygulanmaktadır.
(3) Samet Kalıp ve Madeni Eşya San. ve Tic. A.Ş. ile söz konusu firma ve Mobilya Aksesuar
Sanayicileri Derneği (MAKSDER) adına kurumsal danışmanları sıfatıyla NBA Danışmanlık firması
ÇHC menşeli menteşeler, çekmece rayları ve menteşe altlıkları ithalatında uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemin İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden menşe saptırması
yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(4) Bu çerçevede, mevcut dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığına yönelik yeterli
delillerin bulunması üzerine 17/11/2016 tarihli ve 29891 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ ( Tebliğ No: 2016/52) ile başlatılan
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 13462 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) ile
02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmî Gazet e’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını
içermektedir.
MADDE 3 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonuna, bilinen
ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına (57 adet ihracatç ı firma) soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37
günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri
değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre
verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında İtalya’da yerleşik “Maggi S.R.L.” firması gerekli bilgi ve belgeleri
süreleri dâhilinde tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde bulunmuştur. Bu çerçevede,
firmanın İtalya’da bulunan tesislerinde 6-8 Haziran 2017 tarihleri arasında bir yerinde doğrulama
ziyareti gerçekleştirilmiştir.
(3) Bakanlığımıza yazılı olarak ve/veya elektronik posta yoluyla işbirliğinde bulunmak
istediklerini beyan eden Adelchi/Agostino Ferra ri S.P.A., Apparatebau S.R.L., Bonaiti Serrature
S.P.A., Brera Cerniere S.R.L., Obe Hettich S.L. En. Com. ve Hafele GMBH & Co. firmalarından
zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınamamıştır.
(4) Industrias Auxiliares (Indaux) S.A.U., Arturo Sa lice S.P.A., F.lli Mauri S.R.L., Formenti e
Giovenzana (FGV) S.P.A., O.M.M. S.R.L., Krona Koblenz S.P.A., M.S. Ambrogio S.P.A. ve System
Holz S.R.L. firmalarından alınan soru formuna yönelik cevaplara ilişkin tespit edilen eksiklikler,
anılan firmalara ile tilmiş olup, bahse konu eksiklerin tam ve eksiksiz olarak tamamlanmasına
ilişkin ilave bilgi ve belgeler Bakanlığımıza iletilmemiştir.
(5) İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’da mukim ve işbirliğine davet edilen ve/veya söz
konusu soruşturma ile ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun
herhangi bir başvuru alınamamıştır.
MADDE 4 – (1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen
ithalatçılara, ürünün ilgili ülkelerdeki yerleşik bilinen ihracatçılarına ve diğer bütün ihracatçıların
da bilgilendirilmesi için İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland ’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile
Avrupa Birliği (AB) Türkiye Delegasyonuna ilgili soru formlarına, inceleme raporunun gizli
olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/52)’e
ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’ın
Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Tür kiye Delegasyonuna ve ticari bilgilerin gizliliği de göz
önünde bulundurularak işbirliğinde bulunan firmaya iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki
hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların görüşlerini sunmalarını
müteakip bu görüşler de dikkate alınarak değerlendirme yapılmıştır.
MADDE 5 – (1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2011 ile
soruşturmaya ilişkin kapanış tebliğinin yayımı tarihi arasındaki dönem soruşturma dönemi olarak
kabul edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
MADDE 6 – (1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge
karşı önlemin İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadı ğı hususu
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde
soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz kılındığına yönelik belirlemeler
için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge
karşı önlem 2004 yılında uygulanmaya başlanmış olu p, 2010 yılında söz konusu önlemin farklı
oranlarda devamına karar verilmiştir. Öte yandan, 2004 yılında ÇHC menşeli söz konusu eşyanın
ithalatına yönelik uygulamaya konulan önlem, 2008 yılında bahis konusu eşyanın Endonezya,
Malezya ve Çin Tayvanı menşeli olanlarının ithalatına teşmil edilmiştir. 2010 yılından itibaren
İspanya, Tayland ve bir bölümü Yunanistan çıkışlı olmak üzere İtalya menşeli bahse konu eşya
ithalatının yıllar itibariyle belirgin bir biçimde artış gösterdiği tespit edilmiştir. 2007 ile 2014 yılları
arasında anılan ürünlerde İspanya menşeli ithalat miktar bazında %3.209 oranında artmış, 2015
yılında ise bir önceki yıla oranla %28 oranında azalmıştır. Bunun yanında, bir bölümü Yunanistan
çıkışlı olmak üzere İtalya menşeli mezkûr eşya ithalatı 2007 ile 2014 yılları arasında miktar bazında
%34 oranında artış göstermiş olup, 2015 yılında bir önceki yıla göre %23 oranında azalmıştır. Diğer
taraftan, 2007 ile 2014 yılları arasında bahse konu ürünlerde Tayland menşeli ithalat miktar
bazında %2.338 oranında artmış, 2015 yılında ise bir önceki yıla oranla %15 oranında azalmıştır.
(2) Soruşturmanın başlatıldığı ve yürütüldüğü 2016/2017 yıllarında ise bahsi geçen ülkeler
menşeli anılan eşya ithalatında gerileme olduğu görülmektedir. Bu kapsamda, 2016 y ılında
İspanya menşeli menteşe, askılıklar ve çekmece rayları ithalatının bir önceki yıla göre miktar
bazında %46,8, İtalya menşeli ithalatın %43,6, Yunanistan menşeli ithalatın %47,5 ve Tayland
menşeli ithalatın %12,8 oranında azaldığı görülmektedir. 2017 yılının ilk altı ayı itibariyle
soruşturmaya konu edilen ülkeler menşeli ithalat, bir önceki yıla göre miktar bazında %49
gerileme ile yaklaşık 1.500 ton olarak gerçekleşmiştir.
(3) 2007 yılında İspanya menşeli ithalatın toplam ithalatımız içindeki payı m iktar bazında
%0,7 iken 2015 yılı için söz konusu pay %13,1’e yükselmiştir. Öte yandan, 2007 ile 2015 yılları
arasında Tayland menşeli ithalatın toplam ithalat içerisindeki payının miktar bazında %0,16’dan
%2,65’e yükseldiği tespit edilmiştir. Bunun yanınd a, 2007 -2015 yılları arasında İtalya menşeli
önlem konusu eşya ithalatının toplam ithalat içerisindeki payı miktar bazında %11,3 ila %14,4
arasında değişkenlik göstermiştir.
MADDE 8 – (1) Yerinde doğrulama soruşturması sonucunda İtalya’da mukim Maggi S.R.L.
firmasının kurulu üretim kapasitesinin bulunduğu ve faal olarak üretim yaptığı görülmüş ve soru
formu kapsamında sunmuş olduğu bilgiler teyit edilmiştir.
(2) 3 üncü maddenin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen firmalar tarafından
Bakanlığımıza süresi içinde tam ve eksiksiz başvuru yapılmadığı ve/veya anılan firmalarca
Bakanlığımıza yapılan başvurularda tespit edilen eksikliklerin tam ve eksiksiz olarak giderilmediği
ve bu itibarla, söz ko nusu firmaların üretici olduğunun doğrulanmasının mümkün bulunmadığı
dikkate alınarak, bu firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 9 – (1) İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’da mukim üretici /ihracatçı firmalar
ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı Türkiye’ye ihraç eden
firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya
ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, iş lem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli “menteşeler (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar hariç)”, “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ile
“diğerleri, mobily alar için olanlar (Sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri
hariç)” ithalatında yürürlükte bulunan ve 0,75 ila 1,64 ABD Doları/Kg arasında değişen oranlarda
uygulanan dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı kanaat ve sonucuna ulaşılmıştır.
(2) İtalya’da yerleşik Maggi S.R.L. firmasının Bakanlığımıza iletmiş olduğu belgelerin
incelenmesi ve üretim tesislerinde yapılan yerinde doğrulama çalışması neticesinde; söz konusu
firmanın soruşturma konusu eşya üretimini İtalya’daki tesislerind e gerçekleştirdiği ve önlemi
etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, anılan firmada üretildiği
belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı
önlemin uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
MADDE 10 – (1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer
alan tabloda gösterildiği üzere İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli olarak beyan edilen
ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli ürün için yürürlükte bulunan
dampinge karşı kesin önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına
karar verilmiştir.
(Değişik tablo:RG-16/4/2018-30393)
GTP/GTİP Eşyanın Tanımı Menşe/Çıkış
Ülkesi Firma
DampingeKarşı
Önlem
(ABD Doları
/Kg)
8302.10
Menteşeler (Sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar
hariç; 8302.10.00.00.12
pozisyonunda yer alan
nakil vasıtalarına mahsus
olanlar hariç)
İspanya Tüm Firmalar 1,64
İtalya Maggi S.R.L. 0
Diğerleri 1,64
Yunanistan Tüm Firmalar 1,64
Tayland Tüm Firmalar 1,64
8302.50.00.00.00
Sabit askılıklar, şapka
askıları, dirsekler, benzeri
eşya
İspanya Tüm Firmalar 1,64
İtalya Maggi S.R.L. 0
Diğerleri 1,64
Yunanistan Tüm Firmalar 1,64
Tayland Tüm Firmalar 1,64
8302.42.00.00.00
Diğerleri, mobilyalar için
olanlar (Sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar
ve koltuk amortisörleri
hariç)
İspanya Tüm Firmalar 0,75
İtalya
Maggi S.R.L. 0
Diğerleri 0,75
Yunanistan Tüm Firmalar 0,75
Tayland Tüm Firmalar 0,75
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC
menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de
geçerlidir.
MADDE 11 – (1) Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife
pozisyon numarası, tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat hükümleri saklı
kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi ka psamında ithalatında karşısında gösterilen
miktarda dampinge karşı kesin önlemi uygular.
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 13 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.