Tebliğler · No: 2017/31 · Resmî Gazete: 2017-11-30
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/137731
30 Kasım 2017 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 30256
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2017/31)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Ferel Elektronik Sanayi Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvuruya istinaden
Çin Halk Cumhuriyeti menşeli “Ateşleyiciler (fırın ve ocaklarda ateşleme sistemi olarak kullanılanlar)” ithalatına
yönelik olarak damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğ e konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
c) Ferel: Ferel Elektronik Sanayi Ticaret A.Ş.’yi,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
f) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
g) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
ğ) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
h) YÜD: Yerli üretim dalını,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Başvuru konusu ürün, 9613.80.00.00.11 GTİP altında sınıflandırılan, “Ateşleyiciler (fırın ve
ocaklarda ateşleme sistemi olarak kullanılanlar)” dir.
(2) Bahse konu GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca başvuru
yeterliliğine sahip olan yerli üretici Ferel firmasının Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde, yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Ferel firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak
anılacaktır.
MADDE 6 – (1) Normal değer tespitinde ÇHC’de geçerli iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş
normal değer kullanılmıştır. YÜD tarafından başvuru konusu ürün için sunulan ticari maliyete makul bir kâr oranı ilave
edilerek oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul
edilmiştir.
(2) İhraç değerinin tespiti için, TÜİK verileri kullanılarak soruşturma dönemine ait ÇHC’den ithalatında oluşan
ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu birim ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek
fiyat fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddenin birinci fıkrasında açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye birim ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup ÇHC
menşeli ürün için hesaplanan damping marjının Yön etmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın
üzerinde olduğu görülmüştür.
MADDE 7 – (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi amacıyla şikâyet
konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın miktar bazlı seyri, söz konusu ithalatın pazar payı ve YÜD’ün yurt içi satış fiyatları
üzerindeki etkisi ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu değerlendirilmiştir.
(2) Başvuru konusu ürünün ÇHC menşeli ithalatının hem mutlak olarak hem de Türkiye tüketimine göre nispi
olarak yükseldiği belirlenmiştir.
(3) 2015 ve 2016 yılları ile 2017 yılı Ocak-Haziran döneminde söz konusu ürünün tüketiminin artmasıyla birlikte
ÇHC menşeli ithalatın pazar payının da önemli oranda yükseldiği, tüketim artışından kayn aklı ÇHC menşeli ithalat
artışının YÜD’ün satış miktarı artışından daha fazla olduğu tespit edilmiştir.
(4) ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının YÜD iç piyasa satış fiyatlarını 2015 ve 2016 yılları ile 2017 yılı
Ocak-Haziran döneminde kırmadığı fakat önemli oranlarda baskıladığı tespit edilmiştir.
(5) 2015 ve 2016 yılları ile 2017 yılı Ocak -Haziran döneminde YÜD’ün üretim, yurt içi satış, ihracat, sınai ve
ticari maliyet gibi ekonomik göstergelerinde gelişme görülmekle birlikte; kârlılık ve nakit akışı gibi ekonomik
göstergelerinin negatif değerlerde seyrettiği, kapasite kullanım oranının düşük seviyelerde olduğu ve stok miktarında
artış olduğu görülmüştür.
(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak yapı lan tespitler
ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ÇHC menşeli ithalatın YÜD üzerinde maddi zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 8 – (1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının açılabilmesi için
başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu anlaşıldığından, Kurul tarafından ÇHC menşeli 9613.80.00.00.11
GTİP altında sınıflandırılan “Ateşleyiciler (fırın ve ocaklarda ateşleme sistemi olarak kullanılanlar)” ürününe yönelik
olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
MADDE 9 – (1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu bu Tebliğin 11 inci maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi durumunda bu
üretici veya üreticiler için nor mal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci
maddesi hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa
ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
MADDE 10 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçıla rına ve
soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer
ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgil i tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını
ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra kapsamına
girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri,
üretim dalındaki işçi vey a işveren sendikaları gibi), görüşlerini 11 inci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre
içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve görüşler ile
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları çerçevesinde gizlilik
kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
MADDE 11 – (1) 10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği bütün ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak
37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin altıncı fıkrası kapsamına giren
diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler dâhilinde
ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsa mındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz,
mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde, bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
MADDE 13 – (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 14 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie yazılı olarak
iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi 2176. Sk. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90 312 204 8633
E-posta: [email protected]
MADDE 15 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.