Kurum Genelgeleri · No: 2016/23
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/139894
[Bu metin taranmış belgeden otomatik okunmuştur (OCR); hata içerebilir. Esas alınacak metin resmî bağlantıdaki belgedir.]
T.C, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı GÜMRÜKLER
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ANTREPO VE SERBEST
BÖLGELER DAİRESİ
Tarih: 23.12.2016 14:14
21223228
G,
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlüğü
Sayı : 40216608-010.06.01
Konu : Antrepolarda YGM/Memur e / 12 /2016
Görevlendirilmesi
GENELGE
(2016/23)
07.10.2016 tarihli, 29850 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük
Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ve 07.10.2016 tarih ve 29850 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş Gümrük
Müşavirliği)(Seri No:6) ile yetkilendirilmiş gümrük müşavirliği ile ilgili düzenlemelere yer verilmiştir.
Bilindiği üzere, Gümrük Kanununun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi;
"Müsteşarlık, gümrük mevzuatının doğru olarak uygulanması için gerekli gördüğü bütün önlemleri
alır. Bu çerçevede, eşyanın gümrükçe onaylanmış bir işlem veya kullanıma tabi tutulmasına ilişkin
gerekli gördüğü bir kısım tespit işlemlerinin, belirleyeceği niteliklere sahip gümrük müşavirleri eliyle
yürütülmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemeye yetkilidir." hükmünü amirdir.
Bu çerçevede, Gümrük Genel Tebliği(Yetkilendirilmiş Gümrük Müşavirliği) (Seri No:6)'nde
antrepolarda yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince gerçekleştirilecek işlemler belirlenmiştir.
Bununla birlikte, söz konusu Tebliğin “Yetki” başlıklı 25 inci maddesinde;
“(1) Bakanlık, bu Tebliğin uygulanmasını temin etmek amacıyla gerekli göreceği her türlü
tedbiri almaya, özel ve zorunlu durumları inceleyip sonuçlandırmaya yetkilidir.
(2) Bu Tebliğde yer almayan hususlarda gümrük mevzuatının ilgili hükümleri uygulanır.
(3) Gümrük idareleri gerekli gördüğü takdirde, bu Tebliğ kapsamında yapılacak her türlü
işlemi incelemeye yetkilidir.
(4) Yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin bulunmadığı Gümrük ve Ticaret Bölge
Müdürlüklerine bağlı antrepolarda gümrük memurları görevlendirilir.
(5) Bu Tebliğde yer alan gümrük işlemleri, gereken hallerde kamu yararı ve hizmet gereği
gözetilerek, Bakanlıkça her zaman gümrük memurları eliyle yürütülebilir." ifadeleri yer almaktadır.
Diğer taraftan, Gümrük Kanununun 3 üncü maddesinin 12 nci fıkrasında "gümrük gözetimi"
deyimi, gümrük mevzuatına ve gereken hallerde gümrük gözetimi altındaki eşyaya uygulanacak diğer
hükümlere uyulmasını sağlamak üzere gümrük idareleri tarafından genel olarak uygulanan işlemler
olarak tanımlanmıştır.
Gümrük Yönetmeliğinin "Görevli gümrük memurları" başlıklı 554 üncü maddesinde ise,
"(1) Geçici depolama yerleri ile genel ve özel antrepolarda, işleticilerin kendi memurlarından
başka gümrük memurları da bulunur. Gümrük memurlarının bulunması zorunlu olmayan geçici
depolama yerleri ile antrepoları belirlemeye Müsteşarlık yetkilidir.
(2) Gümrük personeli, giriş, çıkış, elleçleme, teşhir, kayıt ve nakil işlerinde gümrük idaresi
adına gerekli denetim ve gözetimi yapmak üzere hazır bulunur.
Dumlupınar Biv. No:151 Eskişehir yolu 9. Km 06530 ANKARA
Tel: (0312) 44931 50-57 Fax:(0312) 4493103
Bilgi İçin: Antrepo ve Serbest Bölgeler Dairesi
Evrakın elektronik imzalı suretine http: /e-belge.gtb.gov.tr adresinden cfe21623-4fc2-41fb-8ea6-e0b00cb07104 kodu ile erişebilirsiniz.
BELGENİN ASLI ELEKTRONİK İMZALIDIR. 1/3
T.C. Gümrlik ve Ticaret Bakanlığı GÜMRÜKLER
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ANTREPO VE SERBEST
BÖLGELER DAİRESİ
Tarih: 23.12.2016 14:14
Sayı: 40216608-010.06.01-E-00021223228,
3228
2122:
(3) Bu memurlar, giriş ve çıkış kapılarını ve geçici depolama ve antrepo sahasını kolaylıkla
gözetim altında tutacak vaziyette hazırlanmış özel yerlerde çalışır ve görevlerinin devamınca
işlerinden ayrılmaz." ifadeleri yer almaktadır.
Gümrük Kanununun 4 üncü maddesi de; "Gümrük idareleriyle muhatap olan kişiler bu Kanun
ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan tüzük, kararname ve yönetmelik hükümlerine uymak; gümrük
idarelerinin gerek bu Kanunda gerek diğer kanun, tüzük ve kararnamelerde yazılı hükümlere göre
yapacağı gözetim ve kontrollere tabi olmak; bu idarelerin kendi adına veya başka idareler nam veya
hesabına tahsil edeceği her tür vergi, resim, harç ve ücretleri ödemek veya bunları teminata bağlamak;
kanun, tüzük, kararname ve yönetmelik hükümlerinin uymayı zorunlu kıldığı her tür işlemleri yerine
getirmekle sorumludurlar." hükmündedir.
Yukarıda belirtilmiş olan mevzuat çerçevesinde, Gümrük Genel Tebliği (Yetkilendirilmiş
Gümrük Müşavirliği) (Seri No:6) ile yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince yerine getirileceği
düzenlenmiş olan işlemler, söz konusu Tebliğ ve bu Tebliğe dayanılarak çıkarılan genelge
çerçevesinde yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerince yürütülecektir.
Bununla birlikte, Bölge Müdürlüklerince, AN6, AN7 ve AN8 tespit işlemlerini yapacak
yetkilendirilmiş gümrük müşavirinin iki genel antrepoyu geçmemek üzere toplam dört antrepo için
rapor düzenleyebildiği hususu ile bağlantıları gümrük müdürlükleri denetimi altındaki antrepo sayısı
göz önüne alınarak, bölgelerinde yeterli sayıda yetkilendirilmiş gümrük müşaviri olmadığının tespit
edilmesi durumunda ilgili Bölge Müdürlüğü tarafından YGM eksikliği sebebiyle YGM
görevlendirilemeyen antrepolarda memur görevlendirilmesi yapılacak ve mevzuat uyarınca yerine
getirilmesi gereken işlemler memurlarca yürütülecektir.
İlgili Bölge Müdürlüğü tarafından bölgelerinde yeterli sayıda yetkilendirilmiş gümrük
müşaviri olmadığının tespit edilmesini müteakip antrepoda memur görevlendirildiği durumlarda,
gümrük mevzuatının gümrük gözetim ve denetimine ilişkin hükümleri çerçevesinde, antrepoda görevli
memurlar tarafından antrepolarda, mevzuat uyarınca yerine getirilmesi gereken işlemlerin yanı sıra;
1- Antrepoda görevli memurlarca, antrepoda yer alan kamera sistemlerinin ve teknik
donanımların belirlenen niteliklere uygunluğu sürekli olarak kontrol altında tutulacaktır.
2- Görevli memurlarca, antrepo açma ve işletmeye ilişkin tüm şart ve yükümlülükler kontrol
edilecek; taahhütlerine uymayan veya Gümrük Yönetmeliğinde belirlenen yükümlülüklerini yerine
getirmeyen antrepolar hakkında Yönetmeliğin 525 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca işlem
yapılacaktır.
3- Memurun bulunduğu antrepolar, iki kilit altına alınarak bir kilit ilgili antrepo işleticisine
diğeri de antrepoda görevli memura teslim edilecektir.
4- Görevli memurlarca, gümrük idaresince verilen elleçleme izni kapsamındaki faaliyetlerin
gözetim ve denetimi yapılacaktır.
5- Gümrük Kanununun 105 inci maddesinin ilgili hükümleri uyarınca antrepo işleticilerince
verilen liste göz önünde bulundurulmak suretiyle gümrük müdürlüklerince antrepolardaki eşya düzenli
olarak sayılacaktır. Sayımlarda tespit edilen noksanlık ve fazlalıklar için Gümrük Kanununun 236 ncı
maddesinin ilgili hükümleri uygulanacaktır.
6- Suistimal ve kaçakçılık gibi yolsuzluk hallerinin tespiti durumunda ise antrepolar gümrük
müdürlüklerince derhal tam tespit yöntemiyle sayılacak ve gerekli cezai işlem ve yaptırımlar
uygulanacaktır.
7- Antrepo işleticileri tarafından tutulan antrepo stok kayıtlarının, mevzuat hükümlerine uygun
Dumlupınar Biv. No:151 Eskişehir yolu 9. Km 06530 ANKARA
Tel: (0312) 449 31 50-57 Fax:(0312) 4493103
Bilgi İçin: Antrepo ve Serbest Bölgeler Dairesi
Evrakın elektronik imzalı suretine http://e-belge.gtb.gov.tr adresinden cfe21623-4fc2-41fb-8ea6-e0b00cb07104 kodu ile erişebilirsiniz.
BELGENİN ASLI ELEKTRONİK İMZALIDIR. 2/3
T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı GÜMRÜKLER
GENEL MÜDÜRLÜĞÜ ANTREPO VE SERBEST
BÖLGELER DAİRESİ
Tarih: 23.122016 14:14
01-E-00021223228,
2
1223228
tutulup tutulmadığı ile antrepodaki mevcut durumu yansıtıp yansıtmadığı hususları antrepoda
görevlendirilen memurlarca kontrol edilecek ve bu konuda yükümlülüklerini yerine getirmeyen
antrepolar hakkında gecikmeksizin gereği yapılacaktır.
8- Antrepoda görevli memurlarca, antrepo işleticisi tarafından tutulan stok kayıtları ile gümrük
idaresi kayıtları düzenli olarak karşılaştırılacak ve her iki kaydın da uyumlu olup olmadığı, mevcut
durumu yansıtıp yansıtmadığı kontrol edilecek, uyumsuzluk olması durumunda sebebi araştırılarak
gereği yapılacaktır.
Ayrıca, antrepoda görevli memurlar tarafından gümrük gözetim ve denetiminin etkin bir
şekilde yerine getirilmesini sağlayacak diğer görevler de yerine getirilecektir.
Bununla birlikte, gerekli görülmesi halinde antrepolarda, Gümrükler Genel Müdürlüğünün
izniyle, yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yanı sıra memur görevlendirmesi de yapılabilir.
Yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yanı sıra memur görevlendirmesi yapılan
antrepolarda, memurlar tarafından, yukarıda belirtilen görevlerin yanı sıra antrepoya eşya giriş ve
antrepodan eşya çıkış işlemleri, görevli memurun nezaretinde yapılacaktır. Yetkilendirilmiş gümrük
müşavirlerince düzenlenen ve imza altına alınan tutanaklara görevli memurlarca ayrıca imza tatbikine
gerek bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin yanı sıra memurun da bulunduğu
antrepolar, üç kilit altına alınarak bir kilit ilgili antrepo işleticisine, bir kilit yetkilendirilmiş gümrük
müşavirine diğeri de antrepoda görevli memura teslim edilecektir.
Bu kapsamda, memur görevlendirilen antrepolarda ve yetkilendirilmiş gümrük müşavirlerinin
yanı sıra memur görevlendirmesi yapılan antrepolarda işlemlerin mevzuata uygun bir şekilde
yürütülmesini ve gümrük denetim ve gözetiminin etkin bir şekilde yerine getirilmesini sağlayacak
şekilde ve sayıda memur görevlendirilmesi yapılacak; işlemlerin aksamasına mahal verilmemesini
teminen gümrük müdürü ve bölge müdürünce gerekli tedbirler alınacak ve antrepoda görevli
memurlarca yapılacak olan gözetim ve denetim faaliyetlerinin mevzuata uygun şekilde yapılıp
yapılmadığı, memurların görevi başında bulunup bulunmadığı, görevlendirmelerin işleri aksatmayacak
şekilde makul sayıda yapılıp yapılmadığı ve benzeri hususlar düzenli aralıklarla bölge müdürlüklerince
kontrol edilecek; görevini tamamen ya da gereği gibi yapmayan personel hakkında idari ve cezai işlem
uygulanacaktır.
Memur görevlendirilmesi durumunda, antrepodaki tüm işlemlerin mevzuata uygun şekilde
yürütülmesinden antrepoda görevli memurun yanı sıra ilgili gümrük müdürü ve bölge müdürü de
sorumludur.
2015/14 sayılı Genelge yürürlükten kaldırılmıştır.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Bülent TÜFENKCİ /
Bakan
Dağıtım:
-Tüm Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüklerine
Dumlupınar Blv. No:151 Eskişehir yolu 9. Km 06530 ANKARA
Tel: (0312) 449 31 50-57 Fax:(0312) 4493103
Bilgi İçin: Antrepo ve Serbest Bölgeler Dairesi
Evrakın elektronik imzalı suretine http://e-belge.gtb.gov.tr adresinden cfe21623-4fc2-41fb-8ea6-e0b00cb07104 kodu ile erişebilirsiniz.
BELGENİN ASLI ELEKTRONİK İMZALIDIR. 3/3