Kurum Genelgeleri · No: 2018/1
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/140853
[Bu metin taranmış belgeden otomatik okunmuştur (OCR); hata içerebilir. Esas alınacak metin resmî bağlantıdaki belgedir.]
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
KOOPERATİFÇİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tarih: 11.01.2018 19:03
Sayı: 84373613-251.99-E-00030861052
T.C.
GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
Kooperatifçilik Genel Müdürlüğü
Sayı : 84373613-251.99
Konu : Tarım Satış Kooperatif ve
Birliklerinin Genel Kurul Toplantıları
GENELGE
©018.İ.)
28/03/2013 tarihli ve 6455 sayılı Gümrük Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 21 inci maddesiyle, 4572 sayılı Tarım Satış
Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanunun 4 üncü maddesi yeniden düzenlenmiş ve bu çerçevede
tarım satış kooperatif ve birliklerinin organları arasında “denetim kurullarına” yer verilmeyerek
11/04/2013 tarihi itibariyle denetim kurulları kaldırılmıştır.
Kooperatif ve birliklerin denetim şekli ise, 6455 sayılı Kanunun 22 nci maddesiyle
değiştirilen 4572 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde ve 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 397
nci maddesine yine 6455 sayılı Kanunun 80 inci maddesiyle eklenen beşinci ve altıncı fıkralarda
düzenlenmiştir.
Bahsi geçen maddeler uyarınca; Bakanlıkça ortak sayısı ve ciro gibi kıstaslar dikkate
alınarak belirlenen birliklerin 6102 sayılı Kanun çerçevesinde “bağımsız denetime” tabi olacağı;
bağımsız denetime: tabi olmayan birlikler ile tüm tarım satış kooperatiflerinin ise Bakanlığımızca
hazırlanıp, Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmelik çerçevesinde
denetleneceği ve bu kapsamda denetime tabi olduğu hâlde söz konusu denetimi yaptırmayanların
finansal tabloları ve yönetim kurulu yıllık faaliyet raporlarının düzenlenmemiş : sayılacağı
öngörülmüştür.
Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmeliğe ilişkin çalışmaların devam
etmesi ve söz konusu yönetmeliğin yürürlüğe konulamamış olması nedeniyle, Bakanlığımızca bir
değerlendirme yapılarak 08/10/2013 tarihli ve 7 sayılı Genelge hazırlanmış ve bağımsız denetime
tabi olmayan tarım satış kooperatifleri birlikleri ile tüm tarım satış kooperatiflerine bildirilmiştir.
Söz konusu Genelge kapsamında; kooperatif anasözleşmesinin 31 inci (08/04/2014 tarihi
itibariyle mülga) ve birlik anasözleşmesinin 30 uncu (08/04/2014 tarihi itibariyle mülga)
maddeleri uyarınca; 6102 sayılı Kanunun 397 nci maddesinin beşinci fıkrasıyla zorunlu kılınan
denetimler yaptırılmadan ve denetim raporları genel kurula sunulmadan; gündeme konulması
zorunlu olsa bile, denetlenmemiş dönemlere ilişkin bilanço, bilanço hesaplarının dökümü, gelir
gider farkı hesapları ile yönetim kurulu raporlarının incelenmesi, kabulü veya reddi ve yönetim
kurulu üyelerinin ibrası hususlarının görüşülerek karara bağlanamayacağı, gündemde yer verilmek
Dumlupınar Bulvarı No: 151 Eskişehir Yolu 9. Km Ek Hizmet Binası Kat 5 06800 E-Posta'u.kocabay(ğgtb. gov.tr
N Çankay ANKARA
PDR EENEİ Tel:0 3124494797 Fax:0 312 449 47 87
# Bilgi İçin UFUK KOCABAY Şube Müdürü
Evrakın elektronik imzalı suretine hitp://e-belge. gib.gov.tr adresinden 211084db-56c4-43e6-9f7c-96feb9a667d kodu ile erişebilirsiniz.
BELGENİN ASLI ELEKTRONİK İMZALIDIR. ; 1/4
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
KOOPERATİFÇİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tarih: 11.01.2018 19:03 |
Sayı: 84373613-251.99-E-00030861052
suretiyle veya 1163 sayılı Kooperatifler Kanunun 46 ncı maddesinin son fıkrası ve kooperatif
anasözleşmesinin 25 inci maddesinin dördüncü ve birlik anasözleşmesinin 23 üncü maddesini
dördüncü fikraları (08/04/2014 tarihi itibariyle mülga) uyarınca, bilanço incelemesi ve ibranın
denetlenmemiş dönemlere ilişkin denetim raporlarının hazırlanmasını takiben gerçekleştiriecek
ilk genel kurul toplantısına kadar geriye bırakılması öngörülmüştür.
Ancak, söz konusu yönetmeliğin halen yürürlüğe girmemesi nedeniyle anılan Geneig
uyarınca bu kooperatif ve birliklerin genel kurullarında yönetim kurullarının ibrasının, finansal
tablolarının ve bilançolarının kabul veya reddinin geriye bırakılmasının uygulamâda önemli
sorunları ortaya çıkardığı Bakanlığımıza iletilen görüş, öneri ve şikâyetlerden anlaşılmıştır.
Bu kapsamda;
- Esas itibariyle 6455 sayılı Kanunla yapılan değişiklik ile denetim kurullarının tarım satış
kooperatif ve birliklerinin organları arasından çıkartılmış olması, 6102 sayılı Kanunun 397 nci
maddesinin beşinci fıkrası kapsamında yapılması öngörülen denetimin ise “arım satış
kooperatifleri ve birliklerinin iradesi dışında- yapılamamış olması,
- Değişikliklerin yürürlüğe girdiği 11/04/2013 tarihinden bugüne kadar geçen dört yıldan
fazla sürede, 6102 sayılı Kanunun 397 nci maddesinin beşinci fıkrasında belirtilen yönetmeliğin
henüz yürürlüğe konulamamış olması,
- 2014 yılında yayımlanan tarım satış kooperatif ve birliklerinin örnek anasözleşmelerinde,
denetim kurulları ve raporları ile ilgili hükümlerin çıkartılıp 6102 sayılı Kanunun 397 nci
maddesine uygun hükümlere yer verilmiş olması,
- Denetlenecek dönem ile denetim tarihi arasındaki süre uzadıkça denetim etkinliğinin
azalacak olması ve yasal değişikliklerden bu yana uzun bir sürenin geçmiş olması,
- Yönetim kurullarının ibra edilememesinin; ibrası geriye bırakılan ve yeniden seçilemeyen
yönetim kurulu üyeleri üzerinde baskı oluşturması, çok ortaklı bir yapıya sahip olan bu
kooperatiflerin mali tablolarının kesinleştirilememesinin sorunlara neden olması, çıkan ortaklar ile
vefat eden ortakların mirasçılarına sermaye paylarının iade edilememesi ve bu durumun ortakların
mağduriyetine sebep olması,
- Hesap verebilirliğin en önemli yeri olan genel kurullarda ibranın, finansal tabloların ve
bilançoların kabulünün geriye bırakılmasının; denetimin önemli olduğu çok ortaklı olan bu
kuruluşlarda boşluğa ve keyfiliğe neden olması, görüşülecek harcamalar üzerinden uzun yıllar
geçmesi nedeniyle ortakların değerlendirme ve denetleme fonksiyonlarını önemli ölçüde azaltması
gibi hususlâr dikkate alınarak Bakanlığımızca konu hakkında yeniden değerlendirme!
yapılmıştır.
Dumlupınar Bulvarı No: 151 Eskişehir Yolu 9. Km Ek Hizmet Binası Kal 5 06800 E-Posta:u.kocabaydgtb. gov.tr
Çankaya/ANKARA
Tel:0 312 449 47 97 i Fax:0 312 449 47 87
Bilgi İçin: UFUK KOCABAY Şube Müdürü :
Evrakın elektronik imzalı Suretine http:/e-belge.gtb.gov.tr adresinden 2f1084db-56c4-43e6-9ffc-96ffcb9a667d kodu ile erişebilirsiniz.
BELGENİN ASLI ELEKTRONİK İMZALIDIR. 2/4
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
KOOPERATİFÇİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tarih; 11.01.2018 19:03
Sayı: 84373613-251.99-E-00030861052
Buna göre; 6102 sayılı Kanunun 397 nci maddesinin beşinci fikrası uyarınca: çıkarılması
gereken yönetmelik yürürlüğe girene kadar, anılan kooperatif ve birliklerde bilanço ve faaliyet
raporlarının görüşülmesi, kabulü veya reddi ile yönetim kurulu üyelerinin ibrasına ilişkin
konularda aşağıdaki hususlara riayet edilecektir.
1) Birliğe bağlı tarım satış kooperatiflerinin olağan veya olağanüstü genel kutul
toplantılarında, hangi yöntemle yapılacağına kooperatif yönetim kurulları tarafından karar
verilmek üzere;
a) Birlik bünyesinde çalışan muhasebe ve kooperatifçilik konularında uzman
kişilerden birlikçe oluşturulan bir komisyon ya da
b) Kooperatifin defter kayıtlarını tutmayan serbest muhasebeci veya serbest
muhasebeci mali müşavir veya yeminli mali müşavir veya bağımsız denetçi
tarafından denetlenmemiş dönemler ile görüşülen hesap dönemine ilişkin yönetim kurulu
faaliyet raporu ile bilanço ve finansal tabloların objektif kriterler çerçevesinde incelenmesi
sonucunda düzenlenecek raporun genel kurula sunulması halinde, gündemde yer vermek suretiyle
yönetim kurulu faaliyet raporları ile finansal tablolar ve yönetim kurulu üyelerinin ibraları
hakkında karar alınabilecektir.
2) Herhangi bir Birliğe bağlı olmadan bağımsız olarak faaliyet gösteren tarım satış
kooperatiflerinin olağan veya olağanüstü genel kurul toplantılarında, yönetim kurulunca seçilecek
kooperatif defter kayıtlarını tutmayan serbest muhasebeci veya serbest muhasebeci mali müşavir
veya yeminli mali müşavir veya bağımsız denetçi tarafından denetlenmemiş dönemler ile
görüşülen hesap dönemine ilişkin yönetim kurulu faaliyet raporu ile bilanço ve finansal tabloların
objektif kriterler çerçevesinde incelenmesi sonucunda düzenlenecek raporun genel kurula
sunulması halinde, gündemde yer vermek suretiyle yönetim kurulu faaliyet raporları ile finansal
tablolar ve yönetim kurulu üyelerinin ibraları hakkında karar alınabilecektir.
3) 14/06/2013 tarihli ve 28677 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan “Bağımsız Denetime
Tabi Olacak Tarım Satış Kooperatif Birliklerinin Belirlenmesine Dair Tebliğ”e göre bağımsız
denetime tabi olmayan tarım satış kooperatifleri birliklerinin olağan ve olağanüstü genel kurul
toplantılarında denetlenmemiş dönemler ile görüşülen hesap dönemine ilişkin olarak; aynı Tebliğe
17/01/2015 tarihinde eklenen 4 üncü maddenin ikinci fıkrası uyarınca isteğe bağlı olarak yaptırılan
bağımsız denetim sonucunda düzenlenen raporun ya da yeminli mali müşavir veya bağımsız
denetçi tarafından 'yönetim kurulu faaliyet raporu ile bilanço ve finansal tabloların objektif
kriterler çerçevesinde incelenmesi sonucunda düzenlenecek raporun genel kurula 'sunulması
halinde, gündemde yer vermek suretiyle yönetim kurulu faaliyet raporları ile finansal tablolar ve
yönetim kurulu üyelerinin ibraları hakkında karar alınabilecektir.
Dumlupınar Bulvarı No: İ51 Eskişehir Yolu 9. Km Ek Hizmet Binası Kat 5 06800 E-Posta'u.kocabay(igtb.gov.tr
Çankaya/ANKARA i
Tel:0 312 4494797 i Fax:0 312 44947 87
Bilgi İçin UFUK KOCABAY Şube Müdürü
Evrakın elektronik imzalı suretine http:/e-belge.gib.gov.tr adresinden 2f1084db-56c4-43e6-9ffc-96ffcb9a667d kodu ile erişebilirsiniz.
BELGENİN ASLI ELEKTRONİK İMZALIDIR. 3/4
T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI
KOOPERATİFÇİLİK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Tarih: 11.01.2018 19:03
Sayı: 84373613-251.99-E-00030861052
4) Yukarıdaki hükümlere göre işlem yapmayan kooperatif veya birliklerce Tarım Satış
Kooperatifleri ile Tarım Satış Kooperatifleri Birliklerinin Genel Kurul Toplantılarına İlişkin
08/10/2013 tarihli ve 2013/7 sayılı Genelgenin uygulanmasına devam edilecektir.
5) 6102 sayılı Kanunun 397 nci maddesinin beşinci fikrası gereğince çıkarılacak
yönetmelik yürürlüğe girdiğinde anılan yönetmelik hükümleri uyarınca işlem yapılacaktır.
Bilgi ve geteğini rica ederim.
Bülent TÜFENKCİ
Bakan
Dağıtım:
Tarım Satış Kooperatifleri Birlikleri
Tarım Satış Kooperatifleri
Dumlupınar Bulvarı No: 151 Eskişehir Yolu 9 Km Ek Tizmel Binası Kat 5 06800 E-Posta:u.kocabay(dgtb. gov.tr
Çankaya/ANKARA
Tel:0 312 4494797 Fax:0 3124494787
Bilgi İçin: UFUK KOCABAY Şube Müdürü
Evrakın elektronik imzalı suretine hütp://e-belge.gtb.gov.tr adresinden 241084db-56c4-43e6-9f10-
BELGENİN ASLI ELEKTRONİK İMZALIDIR. 4/4
96ffcb9a667d kodu ile erişebilirsiniz.