Tebliğler · No: 2018/7 · Resmî Gazete: 2018-05-03
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/141213
3 Mayıs 2018 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 30410
TEBLİĞ
Ekonomi Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2018/17)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Ekonomi Bakanlığı tarafından başvuru üzerine Almanya ve Hindistan
menşeli/çıkışlı 8302.10 G.T.P.’de tanımlı “menteşeler (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12
pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”, 8302.50.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı “sabit askılıklar,
şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ve 8302.42.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar ve k oltuk amortisörleri hariç)” eşyasının ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalat ta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelikten oluşan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuata
dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) G.T.P: Gümrük tarife pozisyonunu,
ç) G.T.İ.P.: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
e) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
g) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyetini,
ğ) İspanya: İspanya Krallığını,
h) Tayvan: Çin Tayvanını,
ı) Tayland: Tayland Krallığını,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Ö nlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53), 27/8/2008 tarihli ve 26980 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29) ve 20/10/2017
tarihli ve 30216 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2017/21) ile halihazırda ithalatında dampinge karşı önlem uygulanan 8302.10 G.T.P.’de tanımlı “menteşeler (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç)”,
8302.50.00.00.00 G.T.İ.P.’de tanımlı “sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ve 830 2.42.00.00.00
G.T.İ.P.’de tanımlı “diğerleri, mobilyalar için olanlar (sivil hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)”
eşyasıdır.
(2) Bu aşamada belirtilen gümrük tarife pozisyonları bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.
MADDE 5 – (1) 7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3) ile ÇHC menşeli 8302.10 ve 8302.50 G.T.P.’de tanımlı eşya için 1,39
ABD doları/Kg, 8302.42 G.T.P.’de tanımlı eşya için ise 0,508 ABD doları/Kg tutarında dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur. Öte yandan, söz konusu Tebliğin nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanmasını
takiben 20/7/2010 tarihli ve 27647 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile mezkur ürünlerin ithalatında uygulanan önlem miktarı, 8302.10 ve 8302.50 G.T.P.’de
tanımlı eşya için 1,64 ABD doları/ Kg tutarına, 8302.42 G.T.P.’de tanımlı eşya için ise 0,75 ABD doları/Kg tutarına
yükseltilmiştir. Bununla birlikte, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile
tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması neticesinde, bahis konusu eşya ithalatında dampinge karşı önlemin bahis
konusu oranlarda uygulanmasına devam edilmesi kararlaştırılmıştır.
(2) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29) hükümleri çerçevesinde, ÇHC
menşeli eşyanın ithalinde uygulanan söz konusu önlem, Malezya, Endonezya ve Tayvan menşeli/çıkışlı eşyaya teşmil
edilmiştir.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/21) hükümleri çerçevesinde, ÇHC
menşeli eşyanın ithalinde uygulanan söz konusu ön lem, İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli/çıkışlı eşyaya
teşmil edilmiştir.
(4) 22/3/2018 tarihli ve 30368 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2016/53) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ, 13/4/2018 tarihli ve 30390 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2008/29) Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ ve 16/4/2018 tarihli ve 30393 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ’de (Tebliğ No: 2017/21) Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ hükümleri kapsamında,
8302.10.00.00.12 G.T.İ.P.’de yer alan nakil vasıtalarına mahsus menteşeler, söz konusu dampinge karşı kesin önlemlerin
dışında bırakılmıştır.
(5) Samet Kalıp ve Madeni Eşya San.ve Tic. A.Ş. ile Mobilya Aksesuar Sanayicileri Derneği (MAKSDER)
tarafından ÇHC, Endonezya, Malezya, Tayvan, İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland menşeli soruşturma konusu
eşya ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlerin Almanya ve Hindistan üzerinden menşe saptırması
yapılarak etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
MADDE 6 – (1) Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına ilişk in iddia ve bulgular Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde değerlendirilmiştir.
(2) Almanya menşeli önlem konusu eşyanın ithalatının son yıllarda dikkat çekecek miktarda artış gösterdiği ve
2010 yılı itibarıyla yaklaşık 3.000 ton mertebesinde olan bahis konusu ithalatın 2017 yılında 6.000 ton seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir. Aynı dönem çerçevesinde söz konusu ülke menşeli eşyanın toplam ithalat içindeki payı
2010 yılı için yaklaşık %18’den 2017 yılı için %22’ye yükseldiği tespit edilmiştir.
(3) Almanya’ dan yapılan inceleme kapsamı eşya ithalatına ait birim fiyatların yıllar içerisinde kayda değer
ölçüde düştüğü görülmektedir. Bu itibarla, 2010 yılı itibarıyla 8,15 ABD Doları/Kg tutarında gerçekleşen ithalat birim
fiyatları, 2016 yılı içerisinde 2,35 ABD Doları/Kg tutarına gerilemiştir. 2017 yılı için ise söz konusu birim fiyatlar 6,53
ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) Hindistan menşeli önlem konusu eşyanın ithalatının da son yıllarda dikkat çekecek miktarda artış gösterdiği
ve 2010 yılı itibarıyla yaklaşık 587 ton mertebesinde olan bahis konusu ithalatın 2017 yılında 1.836 ton seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir. Aynı dönem çerçevesinde söz konusu ülke menşeli eşyanın toplam ithalat içindeki payı
2010 yılı için yaklaşık %1.70’ten 2017 yılı için %5.08’e yükseldiği tespit edilmiştir.
(5) Hindistan’dan yapılan inceleme kapsamı eşya ithalatına ait birim fiyatların 2014 yılına kadar yükselerek
2010 yılı itibarıyla 3,97 ABD Doları/Kg tutarından 2014 yılı için 5,82 ABD Doları/Kg tutarına yükseldiği, s onrasında
ise kademeli olarak gerileyerek 2017 yılı için 4,08 ABD Doları/Kg tutarında gerçekleştiği görülmektedir.
MADDE 7 – (1) Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler sonucunda Almanya ve Hindistan menşeli/çıkışlı
söz konusu eşya için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
MADDE 8 – (1) Soruşturma dönemi, 1/1/2015 ile soruşturmaya ilişkin kapanış tebliğinin yayımı tarihleri
arasındadır.
MADDE 9 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına
ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim ve anılan
bildirim ekinde yer alan soru formu gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Ekonomi Bakanlığı
internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün bulunmaktadır.
(2) Öte yandan, ilgili üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla,
soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki temsilciliklerine de soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru formuna ilişkin yanıtlarını
ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(4) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge ve görüşler ile
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon, faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen
her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
(7) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine
gönderir.
KEP Adresi: [email protected]
(8) Soruşturmada “Yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ile resmi görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: [email protected]
Posta Adresi: T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
MADDE 10 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 9 uncu maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği
ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç
37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 11 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 12 – (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 13 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciyeiletilmesi
gerekmektedir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı
Söğütözü Mah. 2176. Sok. No: 63 Çankaya/ANKARA
KEP Adresi: [email protected]
EBYS E-posta Adresi: [email protected]
Faks: +90 312 204 99 53
MADDE 14– (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.