Kurum Yönetmelikleri · Resmî Gazete: 2019-05-18
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/151354
TİCARET BAKANLIĞI DÖNER SERMAYE
İŞLETMESİ YÖNETMELİĞİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Ticaret Bakanlığı Döner Sermaye İşletmelerinin faaliyet
alanlarına, çalışma usul ve esaslarına, gelir kaynaklarına, giderlerine, bütçesine, idari ve mali
işlemlerine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, Ticaret Bakanlığı Döner Sermaye İşletmeleri ile döner
sermayenin faaliyet alanına giren bütün mal ve hizmetleri kapsar.
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1
sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 467 nci maddesi ile
3/6/2011 tarihli ve 637 sayılı Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu ve Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 26 ncı maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Bakan: Ticaret Bakanını,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Döner Sermaye Dairesi Başkanlığı: Genel Müdürlük bünyesinde döner sermaye ile ilgili
faaliyetlerden sorumlu Daire Başkanlığını,
ç) Döner Sermaye Komisyonu: Bakanlık birimlerince Döner Sermaye İşletmesi bütçesinden
karşılanması istenilen harcama taleplerini değerlendirmek amacıyla oluşturulan komisyonu,
d) Genel Müdürlük: (Değişik ibare:RG-3/4/2024-32509) Destek Hizmetleri, Tasfiye İşleri ve
Döner Sermaye Genel Müdürlüğünü,
e) İşletme: Döner sermaye işlemlerini yapmakla görevli işletme müdürlüklerini,
f) Muhasebe birimi: Gelir ve alacakları n tahsili, giderlerin ve borçların hak sahibine ödenmesi,
para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi,
gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemlerini yür üten
birimi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Faaliyet Alanları, Gelirler ve Giderler
MADDE 5 – (1) Döner Sermayenin faaliyet alanları şunlardır:
a) 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununa göre tasfiye edilecek hale gelen eşyanın
tasfiyesini yapmak, tasfiyelik eşyanın satışa sunulmasından önce özelliklerine göre bakımı, tamiri ve
ambalajlamasını yapmak veya yaptırmak.
b) Tasfiyelik eşya için depolar, mağazalar ve satış reyonları açılmasına ve işletilmesine ilişkin
ilke ve standartları belirlemek, bu yerleri açmak, işletmek, işlettirmek ve denetlemek.
c) Bakanlığın görev alanına giren konulara ilişkin bilgi ve belgelerin matbu veya elektronik
ortamda alımını, satışını veya bedelsiz dağıtımını yapmak veya yaptırmak.
ç) Gümrük idaresinin ihtiyaç duyduğu her türlü mührün alımını, satımını veya bedelsiz
dağıtımını yapmak.
d) İhracatın geliştirilmesi ve ithalatın yönlendirilmesi kapsamında yapılacak faaliyetleri
yürütmek.
e) Dış ticarette ürün denetimleri ve uygunluk değerlendirme si, ürün denetimlerinde ihtiyaç
duyulan laboratuvarların kurulması ve mevcutların geliştirilmesi, ürün denetimlerinde numune alımı
ve analizi masrafları ile dış ticaret denetimleri kapsamında alınan ve firmalarca belli süreler dâhilinde
geri alınmayan numunelerin satışına ilişkin faaliyetleri yerine getirmek.
f) Bakanlık hizmetlerinin geliştirilmesine ilişkin kurs, konferans, toplantı, seminer, envanter,
projelendirme, uygulama, araştırma, geliştirme, yayın, rehberlik, danışmanlık, yönetim, işletme ve
benzeri hizmetleri yapmak, yaptırmak veya bunlara katılmak.
g) Yurt dışı teşkilatının geliştirilmesine yönelik faaliyetlerde bulunmak.
ğ) Gümrük denetimleri kapsamında alınan ve firmalarca belli süreler dâhilinde geri alınmayan
numunelerin satışını yapmak.
h) 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Onbeşinci Bölümünde düzenlenen Ticaret
Bakanlığına verilen diğer görevler kapsamında olan ve Döner Sermaye Komisyonunca uygun bulunan
harcamaları yapmak.
ı) Bakan tarafından Genel Müdürlüğe veya doğrudan Döner Sermay e İşletmesine verilen diğer
görevleri yapmak.
MADDE 6 – (1) Döner Sermayenin gelirleri şunlardır:
a) 5 inci maddede belirtilen faaliyetlerden elde edilen gelirler.
b) İhracatçı Birliklerinin aylık gerçekleşen gelirlerinin en çok %10’u olmak üzere, Bakan
tarafından tespit edilerek kesinleşen katkı payları.
c) Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin aylık gerçekleşen gelirlerinin en çok %1’i olmak üzere,
Bakan tarafından tespit edilerek kesinleşen katkı payları.
ç) (Ek:RG-3/4/2024-32509)1 8/6/1994 tarihli ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap -
İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde yaptırılan sınır
kapıları ve gümrük tesislerine ilişkin yap-işlet-devret sözleşmeleri kapsamında alınan Bakanlık payı.
d) İşletmeye ait taşınır malların satışından elde edilen gelirler.
e) Bakanlık laboratuvarlarında yapılan tahlillerden elde edilen gelirler.
f) Gümrük idarelerinin denetimi altındaki alanlarda yükleme, boşaltma, nakletme, elleçleme,
ambarlama, tartım ve benzeri hizmetlerden elde edilen gelirler.
g) Yolcu beraberi eşya, kaçak veya kaçak zannı ile yakalanan eşya ve araç ile zorunlu hallerde
gümrük denetimine tâbi diğer eşya için Bakanlık tarafından işletilen ya da işlettirilen geçici depolama
yerleri ve antrepolardan elde edilen gelirler.
ğ) Faiz ve komisyon gelirleri.
h) Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanları ile ilgili diğer gelirler.
(2) Birinci fıkranın (Değişik ibare:RG-3/4/2024-32509) (b), (c) ve (ç) bentleri kapsamındaki
gelirler ilgili kurumlarca; her ayın gerçekleşen gelirlerine (Değişik ibare:RG-3/4/2024-32509) ait katkı
payları ile Bakanlık payı müteakip ayın on beşine k adar Döner Sermaye hesabına aktarılır. Bu
maddede belirtilen şekilde hesaba aktarılmayan katkı payları (Ek ibare:RG-3/4/2024-32509) ile
Bakanlık payı amme alacağı sayılır ve 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde takip ve tahsil edilir.
MADDE 7 – (1) Döner Sermayeden yapılabilecek giderler şunlardır:
a) 5 inci maddede belirtilen iş, hizmet ve faaliyetlerin gerçekleştirilmesi için yapılan her tür
harcama, masraf, ödeme ve yatırımlar.
b) İşletme kadro ve pozisyonlarında görev yapan tüm personele ilgili mevzuatı uyarınca yapılan
aylık ve ücretler ile mali ve sosyal haklarına ilişkin ödemeler.
c) İşçi ücretleri ile toplu sözleşmelerle işçilere tanınan özlük haklarıyla ilgili ödeme ve giderler.
ç) 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca yapılacak harcırah ödemeleri.
d) İhtiyaç duyulan insan gücü, gayrimenkul, araç, taşıt ve ekipman temini ile inşaat işleri için
yapılacak harcamalar.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Bütçe, Kesin Hesap, Yönetim Hesabı ve Hesap Verme
Bütçe
1 3/4/2024 tarihli ve 32509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik ile Yönetmeliğe 6 ncı maddesinin birinci
fıkrasının (c) bendinden sonra gelmek üzere bent eklenmiş, diğer bentler buna göre teselsül ettirilmiştir.
MADDE 8 – (1) Bütçe; gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları
gösterir.
(2) Döner Sermaye Bütçesi, metin kısmı ile ekli cetvellerden oluşur.
(3) İşletme müdürlüklerince hazırlanan bütçe tahminleri her yıl Temmuz ayının sonuna kadar
Genel Müdürlüğe gönderilir.
(4) İşletme bütçeleri Genel Müdürlükçe incelenerek Bakanlıkça onaylanır ve mali yılbaşından
itibaren yürürlüğe girer.
(5) Harcamalar bütçede yer alan ödeneklere dayanılarak gerçekleştirilir.
(6) Ödeneksiz ya da ödenek üstü harcama yapılamaz.
MADDE 9 – (1) İşletmelerin bütçe uygulama sonuçları, işletme tarafından hazırlanan kesin
hesap cetvellerinde gösterilir.
(2) Kesin hesap cetvelleri, muhasebe kayıtları dikkate alınarak hazırlanır. İşletme tarafından
hazırlanan cetveller, bir yıllık uygulama sonuçlarını gösterir.
(3) İşletme müdürlüklerince hazırlanan kesin hesap cetvelleri, bütçe tahminleriyle birlikte her
yıl Temmuz ayının sonuna kadar Genel Müdürlüğe gönderilir.
MADDE 10 – (1) Yönetim dönemi hesabı; yönet im döneminde yapılan bütün mali işlemleri
kapsayan mali tablo, defter ve cetveller ile sayım tutanaklarından oluşur. Görev başındaki muhasebe
yetkilisi tarafından düzenlenen yönetim dönemi hesabı, ilgili mevzuatında belirtilen sürede yetkili
mercilere veri lir. Yönetim dönemi hesabı dosyasının bir örneği de muhasebe biriminde muhafaza
edilir.
MADDE 11 – (1) Her türlü işletme kaynağının elde edilmesi, muhafazası ve kullanılmasında
görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomi k, verimli ve hukuka uygun olarak elde
edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye
kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap
vermek zorundadır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Sermaye ve Sermaye Kaynakları
MADDE 12 – (1) Döner Sermaye İşletmeleri için 100.000.000 (yüz milyon) Türk Lirası sermaye
tahsis edilmiştir.
(2) İhtiyaç duyulması halinde tahsis olunan sermaye Cumhurbaşkanı tarafından beş katına
kadar artırılabilir.
(3) Bağış ve yardımlar tahsis edilen sermaye limitine bakılmaksızın sermayeye ilave edilir.
MADDE 13 – (1) Sermaye kaynakları şunlardır:
a) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilecek kârlar.
b) Bağış ve yardımlar.
c) Döner sermaye faaliyetlerinde kullanılmak üzere işletmeye verilen mallar.
ç) Aynî yardımlar.
(2) Döner sermaye faaliyetlerinden elde edilen kârlar, ödenmiş sermaye tahsis edilen sermaye
tutarına ulaşıncaya kadar sermayeye ilave edilir.
(3) Ödenmiş serma ye tutarı tahsis edilen sermaye tutarına ulaştıktan sonra elde edilen kârlar,
hesap dönemini izleyen Nisan ayının sonuna kadar genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere ilgili
muhasebe biriminin hesabına yatırılır.
(4) Faaliyet dönemleri sonunda oluşan zararlar, izleyen yılların net kârlarından mahsup edilir.
(5) Mali yılın bitiminden başlayarak iki ay içinde hazırlanacak bilanço ve ekleri ile bütün gelir ve
gider belgeleri Sayıştaya, bilanço ve eklerinin birer örneği de aynı süre içinde Hazine ve Maliye
Bakanlığına gönderilir.
(6) Döner sermayeye ait bütün mallar Devlet malı hükmündedir.
(7) Bakanlık hizmetleri için döner sermayeden temin edilen taşınmazlar, tapuda Hazine adına
tescil edilerek Bakanlık adına tahsis edilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Yönetim, Döner Sermaye Komisyonu, Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi
MADDE 14 – (1) İşletme faaliyetleri; harcama yetkilisi, gerçekleştirme görevlisi, işletme
personeli, diğer birimlerin ilgili personeli ile muhasebe biriminde görevli personel eliyle yürütülür.
(2) Diğer döner sermaye faaliyetleri ise; Döner Sermaye Komisyonu, harcama yetkilisi,
gerçekleştirme görevlisi ve ilgili birim personeli ile muhasebe biriminde görevli personel eliyle
yürütülür.
MADDE 15 – (1) Döner Sermaye Komisyonu; Bakanlıkça belirlenen limitler dâhilinde ilgili Bakan
Yardımcısı veya (Değişik ibare:RG-3/4/2024-32509) Destek Hizmetleri, Tasfiye İşleri ve Döner
Sermaye Genel Müdürü başkanlığında, ilgili merkez birim amir veya amirleri, Strateji Geliştirme
Başkanı, (Değişik ibare:RG-3/4/2024-32509) Destek Hizmetleri, Tasfiye İşleri ve Döner Sermaye
Genel Müdürlüğünde ilgili Genel Müdür Yardımcısı ile Döner Sermaye Dairesi Başkanından teşekkül
eder.
(2) (Ek:RG-3/4/2024-32509)2 İlgili Bakan Yardımcısının başkanlık ettiği hallerde, ilgili merkez
birim amirlerinin bağlı bulunduğu Bakan Yardımcısınca komisyona iştirak edilir.
(3) Gerektiğinde döner sermaye komisyonuna Başkanın belirleyeceği birim amirleri dâhil
edilebilir.
(4) Bakanlık taşra ve yurt dışı teşkilatının ihtiyaçlarının karşılanması için, hizmetin niteliği
yönünden ilgili bulunduğu merkez birimince talepte bulunulur ve komisyona da söz konusu birim
amirince iştirak edilir.
(5) Döner Sermaye Komisyonunun sekretarya işlemlerini Döner Sermaye Dairesi Başkanlığı
yürütür.
MADDE 16 – (1) Komisyonun görevleri şunlardır:
a) 5 inci maddede sayılan iş ve faaliyetler kapsamında; Bakanlığın merkez, taşra ve yurt dışı
birimlerinin mal ve hizmet alımları ile yatırım harcamalarının döner sermaye bütçesinden yapılmasına
yönelik taleplerini genel bütçe ödeneklerini de gözeterek değerlendirmek ve karara bağlamak.
b) Bakan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.
MADDE 17 – (1) Komisyon üye tam sayısı ile toplanır. Kararlar salt çoğunlukla alınır. Oyların
eşitliği halinde, Komisyon Başkanının oyu yönünde karar alınmış sayılır.
MADDE 18 – (1) Her bir işletmenin harcama yetkilisi işletme müdürüdür.
(2) Bakanlığın diğer birimlerinin döner sermaye bütçesinden yapacakları harcamalarda
harcama yetkilisi, harcama talebinde bulunan merkez, taşra veya yurt dışı teşkilatındaki birim
amiridir.
(3) Harcama yetkilisi, döner sermayeden yapılacak harcamaların ilgili mevzuat dâhilinde ve
komisyon kararları çerçevesinde amacına uygun olarak gerçekleştirilmesinden, harcama
talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasından ve bu Yönetmelik çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.
MADDE 19 – (1) Harcama yetkilisi; yardımcılarını, yardımcısı bulunmayan yerlerde ise
hiyerarşik olarak alt kademedeki bir veya daha fazla sayıda personeli, ödeme emri belgesi
düzenlemek üzere gerçekleştirme görevlisi olarak görevlendirir.
ALTINCI BÖLÜM
2 3/4/2024 tarihli ve 32509 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan değişiklik ile Yönetmeliğe 15 inci maddesinin
birinci fıkrasından sonra gelmek üzere fıkra eklenmiş ve sonraki fıkralar buna göre teselsül ettirilmiştir.
Çeşitli ve Son Hükümler
MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 1/5/2007 tarihli ve 26509 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ve ilgili
diğer mevzuat hükümleri uygulanır.
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmelikte belirtilen komisyonun işleyişini, komisyona iletilen
başvurularda istenecek bilgi ve belgeler ile diğer hususlara il işkin usul ve esasları belirlemeye;
uygulamada ortaya çıkan sorunları, tereddütleri, özel ve zorunlu durumları inceleyip
sonuçlandırmaya; bu Yönetmeliğin uygulanması için gerekli her türlü tedbiri almaya Genel Müdürlük
yetkilidir.
MADDE 22 – (1) 5/7/2012 tarihli ve 28344 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği ile 4/7/2012 tarihli ve 28343 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Ekonomi Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği yürürlükten
kaldırılmıştır.
GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum
Sağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmüne göre; maddenin
yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Genel Müdürlük bünyesine dâhil edilen Döner Sermaye İşletmesinin
her türlü taşınır, taşıt, araç, gereç ve malzemeleri, borç ve alacakları, hak ve yükümlülükleri, yazılı ve
elektronik ortamdaki her türlü kayıt ve dokümanları, başka hiçbir işleme gerek kalmaksızın Bakanlık
Döner Sermaye İşletmelerine devredilmiş sayılır.
(2) 703 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 30 uncu maddesiyle kaldırılan Döner S ermayeye
ait 20.000.000 TL ödenmiş sermaye, Bakanlık Döner Sermaye İşletmelerinin mevcut 30.000.000 TL
ödenmiş sermayesine eklenir.
GEÇİCİ MADDE 2- (Ek:RG-3/4/2024-32509)
(1) Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte harcama onayı alı nmış işlemler için ödenecek olanlar
hariç, 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap -İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması
Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde yaptırılan sınır kapıları ve gümrük tesislerine ilişkin yap-işlet-
devret sözleşmeleri kapsamında alınan Bakanlık payındaki mevcut tutar 30 gün içerisinde döner
sermayeye gelir kaydedilir.
MADDE 23 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 24 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
18/5/2019 30778
Yönetmelikte Değişiklik Yapan Yönetmeliklerin Yayımlandığı Resmî
Gazetelerin
Tarihi Sayısı
1. 3/4/2024 32509
2.