Tebliğler · Resmî Gazete: 2019-08-01
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/154119
1 Ağustos 2019 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 30849
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
ESNAF VE SANATKÂRLARIN KAYIT OLACAKLARI ODALARIN
TESPİTİ HAKKINDA TEBLİĞ
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı; sicile kayıtlı olan esnaf ve sanatkârların 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı
Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu uyarınca kayıt olacakla rı odaların tespitine ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ; 5362 sayılı Kanunun 6 ncı ve geçici 8 inci maddeleri ile 14/12/2018 tarihli ve 30625
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Esnaf ve Sanatkârlar Sicili Yönetmeliğinin 27 nci maddesine göre yapılacak üye
kayıtlarına ilişkin hususları kapsar.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğ; 5362 sayılı Kanunun 6 ncı ve geçici 8 inci maddeleri, 10/7/2018 tarihli ve 30474
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
453 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile Esnaf ve Sanatkârlar Sicili Yönetmeliğinin 27 nci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 4 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) Birlik: Esnaf ve sanatkârlar odaları birliğini,
c) Esnaf ve Sanatkâr Bilgi Sistemi (ESBİS): Bakanlık e-esnaf ve sanatkâr veri tabanını,
ç) İhtisas odası: Aynı meslekte faaliyette bulunan esnaf ve sanatkârların bir araya gelerek il merkezlerinde veya
ilçelerde kurmuş oldukları esnaf ve sanatkârlar odalarını,
d) Kanun: 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanununu,
e) Karma o da: İhtisas odası kurabilecek sayıya ulaşamayan değişik mesleklerdeki esnaf ve sanatkârların bir
araya gelerek kuracakları odaları,
f) Koordinasyon Kurulu: Esnaf ve Sanatkâr ile Tacir ve Sanayiciyi Belirleme Koordinasyon Kurulunu,
g) Meslek: Koordinasyon Kurulunca belirlenen meslek kollarını,
ğ) Oda: Esnaf ve sanatkârların kuracakları ihtisas ve karma esnaf ve sanatkârlar odalarını,
h) Şube: Birlik tarafından oda kurulamayan ilçelerde açılacak ve buradaki esnaf ve sanatkârların işlemlerini
yürütecek hizmet birimlerini,
ifade eder.
MADDE 5 – (1) Esnaf ve sanatkârların sicile kayıtları yapılmadıkça, hiçbir şekilde odaya kaydı yapılamaz.
Sicile kayıt olan esnaf ve sanatkârlara ait bilgiler, esnaf ve sanatkâr sicil müdürlüğ ü tarafından ESBİS üzerinden ilgili
odaya kayıt için gönderilir. İlgili oda yönetim kurulu, bu kişilerle ilgili üyelik kararlarını ilk toplantısında alır. Bu
kararlar, esnaf ve sanatkârın sicile tescil tarihinden itibaren oda üyesi olduğu şeklinde alınır. Esnaf ve sanatkârların üye
kaydının yapılacağı ilgili oda;
a) ESBİS üzerinde iş yeri adresi olarak beyan edilen yerdeki meslek ve sanatları ile ilgili ihtisas odası,
b) İş yerleri seyyar olanların ikametgâhlarının bulunduğu yerdeki meslek ve sanatları ile ilgili ihtisas odası,
c) İş yerleri seyyar olmakla birlikte çalışma bölgesi Kanun ve/veya diğer mevzuatla tahditli olarak
belirlenenlerin, çalışma bölgesinin bulunduğu yerdeki meslek ve sanatları ile ilgili ihtisas odası,
ç) Meslek ve sanatları ile ilgili ihtisas odası bulunmayanlar için karma oda,
d) Kaydolabileceği karma oda da bulunmayanlar için mesleğiyle ilgili en yakın ihtisas odasıdır.
(2) Esnaf ve sanatkârların kaydolacakları ihtisas odalarının tespitinde Esnaf ve Sanatkâr ile Tacir ve Sanayiciyi
Belirleme Koordinasyon Kurulu Kararıyla belirlenen ve yürürlükte olan esnaf ve sanatkâr meslek kolları esas alınır.
(3) Bir çalışma bölgesinde aynı meslek kolunda faali yetini sürdüren birden fazla ihtisas odasının bulunması
halinde, ilgili mesleğe veya meslek koluna özgülenen faaliyetin türüne göre esnaf ve sanatkârın üyelik kaydı sırasıyla;
a) Ekonomik faaliyet kodunda ilgili ihtisas odalarında kayıtlı olarak faaliyetin i sürdüren mevcut üye sayısının
mukayesesi sonucunda üye sayısı fazla olan odaya (Örnek 1),
b) Ekonomik faaliyet kodunda kayıtlı üye sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas odalarında meslek
kolundaki üye sayısının mukayesesi sonucunda üye sayısı fazla olan odaya (Örnek 2),
c) Meslek kolunda kayıtlı üye sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas odalarının mesleği içerisinde
barındıran üst meslek kolunda kayıtlı üye sayısının mukayesesi sonucunda üye sayısı fazla olan odaya (Örnek 3),
ç) Üst mesl ek kolunda kayıtlı üye sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas odalarının üye sayısının
mukayesesi sonucunda üye sayısı fazla olan odaya (Örnek 4),
d) Üye sayılarının eşitliği durumunda, ilgili ihtisas odalarının oda kuruluş tarihinin mukayesesi sonucunda
kuruluş tarihi eski olan odaya (Örnek 5)
yapılır.
(4) Bu maddenin birinci fıkrasının (d) bendi gereğince esnaf ve sanatkârların kaydolabileceği karm a oda
bulunmayan yerlerde, kaydolacağı mesleği ile alakalı en yakın ihtisas odasının tespiti yapılırken; kaydı yapılacak
mesleği içerisinde barındıran üst meslek kolunda kurulu ihtisas odaları arasından bu maddenin üçüncü fıkrasında
belirtilen sıralama doğ rultusunda faaliyet yoğunluğu, meslek yoğunluğu, üst meslek yoğunluğu, üye yoğunluğu ve
kuruluş tarihi mukayese edilir.
(5) Bu maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen mesleği içerisinde barındıran üst meslek kolunda kurulu hiçbir
ihtisas odası bulunmaması durumunda kayıt olunacak oda tespiti yapılırken; ilgili çalışma bölgesindeki tüm ihtisas
odaları arasından bu maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen sıralama doğrultusunda faaliyet yoğunluğu, meslek
yoğunluğu, üst meslek yoğunluğu, üye yoğunluğu ve kuruluş tarihi mukayese edilir.
MADDE 6 – (1) Büyükşehir statüsündeki illere bağlı ilçelerdeki odaların çalışma bölgesinde faaliyet gösteren
yeni üyenin kaydı, şahsın tercihini beyan eden dilekçeye uygun olarak bu odalara ya da büyükşehir il merkezinde kurulu
bulunan ilgili odaya yapılır.
(2) Büyükşehir statüsündeki illere bağlı ilçelerde kurulu oda bulunmaması durumunda, esnaf ve sanatkârların
oda kayıtları; Bakanlıkça belirlenmiş ise en yakın ilçedeki ilgili odaya, yahut büyükşehir il merkezlerinde kurulu ilgili
odaya tercih dilekçeleri alınmak suretiyle yapılır. En yakın ilçedeki ilgili oda, Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası
uyarınca, oda bulunmayan ilçenin yakın ilçelere olan mesafesi ve ulaşım imkânları gözeti lerek ilgili birliğin görüşü
alınarak Bakanlıkça belirlenir.
(3) Büyükşehir statüsündeki illerde bulunan ilçelerde kurulu oda bulunmaması halinde, Büyükşehir il
merkezlerinde kurulu ihtisas odasına kayıtlı esnaf ve sanatkârların yazılı taleplerine istinade n kayıtları ilgili sicil
müdürlüğünce, Bakanlıkça belirlenmiş en yakın ilçedeki ilgili odaya aktarılır.
(4) İki nüsha halinde yazılı olarak düzenlenen ve kayıt olunması talep edilen odanın açıkça belirtildiği tercih
dilekçesinin bir nüshası kişinin sicil dosyasında saklanır, diğer nüshası kayıt olacağı odaya gönderilir.
MADDE 7 – (1) Büyükşehir statüsünde olmayan illerin merkezi ve bağlı ilçelerindeki esnaf ve sanatkârların
üye kayıtları bu Tebliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılır.
(2) Büyükşehir statüsünde olmayan illere bağlı ilçelerde oda bulunmaması durumunda, esnaf ve sanatkârların
kayıtları, ilgili birlik tarafından bu ilçelerde şube açmak suretiyle tutulabilir.
(3) Oda bulunmayan ilçelerde birlik tarafından şube kurulmamış ise esnaf ve sanatkârların kayıtlarının tutulacağı
oda; Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, oda bulunmayan ilçenin merkeze veya yakın ilçelere olan
mesafesi ve ulaşım imkânları göz önünde bulundurula rak ve birliğin görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir. Oda
bulunmayan ilçelerdeki üyelerin kaydı Bakanlıkça belirlenen en yakın ilçedeki ilgili odaya yapılır.
(4) Şubelerde, personel eksikliği ve benzeri nedenlerle hizmet verilememesi yahut şube hizmet bir iminin fiziki
olarak mevcut olmaması halinde, Bakanlıkça eksikliklerin giderilmesi hususunda birliğe makul bir süre verilir.
Bakanlıkça verilen sürede eksikliklerin giderilmemesi durumunda ise şubeye kayıtlı esnaf ve sanatkârların kayıtları,
sicil müdürlüğünce Bakanlıkça belirlenen en yakın ilçedeki ilgili odaya aktarılır.
MADDE 8 – (1) Bu Tebliğin 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenen hususlar Ek -1’de
örneklendirilmiştir.
MADDE 9 – (1) Bu Tebliğin uygulanmasında oluşan tereddütle r Esnaf, Sanatkârlar ve Kooperatifçilik Genel
Müdürlüğünce giderilir.
MADDE 10 – (1) 9/12/2013 tarihli ve 28846 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Esnaf ve Sanatkârlar
Odalarındaki Üye Kayıtlarına Dair Tebliğ yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 11 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 12 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK-1
ÖRNEKLER:
Örnek 1:
“47.11.01 - Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis edilmemiş mağazalarda gıda,
içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)” faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik ” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A
Büfeciler Odası arasında 47.11.01 faaliyet kodundan kayıtlı üye sayısı olarak en fazla görüldüğü odaya kayıt gönderilir.
Örnek 2:
“47.11.01 - Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis edilmemiş mağazalarda gıda,
içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)” faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı i htisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A
Büfeciler Odası arasında 47.11.01 faaliyet kodundan kayıtlı üye sayısı olarak bir sıralama yapılamıyor ise “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğinin ilgili ihtisas odaları arasında üye çoğunluğu olarak en fazla görüldüğü odaya
kayıt gönderilir.
Örnek 3:
“47.11.01 - Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis edilmemiş mağazalarda gıda,
içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)” faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kiş inin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A
Büfeciler Odası arasında faaliyet koduna göre üye sayısı, mesleğe göre üye sayısı olarak bir sıralama yapılamıyor ise
mesleğin üst başlığı olan “D - GIDA, TARIM” sektörünün ilgili ihtisas odaları arasında en fazla görüldüğü odaya kayıt
gönderilir.
Örnek 4:
“47.11.01 - Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis edilmemiş mağazalarda gıda,
içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)” faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı ihtisaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A
Büfeciler Odası arasında faaliyet k oduna göre üye sayısı, mesleğe göre üye sayısı, mesleğin dahil olduğu sektöre göre
üye sayıları olarak bir sıralama yapılamıyor ise odanın tüm üyeleri arasından en fazla görüldüğü odaya kayıt gönderilir.
Örnek 5:
“47.11.01 - Bakkal ve marketlerde yapılan perakende ticaret (belirli bir mala tahsis edilmemiş mağazalarda gıda,
içecek veya tütün ağırlıklı perakende ticaret)” faaliyet kodundan vergi kaydı bulunan bir kişinin mesleği “D.03 -
Bakkallık, bayilik, büfecilik” mesleğidir. A ilinde bu meslekle aynı iht isaslıkta bulunan A Bakkallar Odası ile A
Büfeciler Odası arasında faaliyet koduna göre üye sayısı, mesleğe göre üye sayısı, mesleğin dahil olduğu sektöre, genel
olarak oda üye sayıları olarak bir sıralama yapılamıyor ise ilgili ihtisas odaları arasında od a kuruluş tarihi daha erken
olan odaya kayıt gönderilir.