Tebliğler · No: 2020/4 · Resmî Gazete: 2020-03-20
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/160084
20 Mart 2020 CUMA Resmî Gazete Sayı : 31074
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2020/4)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Kamboçya Krallığı menşeli/çıkışlı 55.08, 55.09, 55.10, 55.11 ( 5509.52,
5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife alt pozisyonları hariç) gümrük tarife pozisyonları altında kayıtlı “sentetik
ve suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatında re’sen yapılan incelemeler sonucunda önlemlerin
etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî G azete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
d) Kamboçya: Kamboçya Krallığı’nı,
e) Kanun: 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Ha ksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli’ni,
ı) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumu’nu,
i) Yönetmel ik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu eşya, 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlan an
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/8) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan
55.08, 55.09, 55.10, 55.11 (5509.52, 5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife alt pozisyonları
hariç) GTP’leri altında kayıtlı “sentetik ve suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)”dir.
(2) Önleme tabi eşyanın TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 5 – (1) 12/1/2009 tarihli ve 27108 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/1) uyarınca, ÇHC, Endonezya ve Hindistan menşeli 55.08, 55.09, 55.10,
55.11 (5509.52, 5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife alt pozisyonları hariç) GTP’leri altında kayıtlı “sentetik ve
suni devamsız liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatında ülke ve firma bazında değişen tutarlarda dampinge
karşı önlemler yürürlüğe konulmuştur. 17/4/2015 tarihli ve 29329 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/8) ile tamamlanan NGGS sonucunda söz konusu önlemlerin
aynen devamına karar verilmiştir.
(2) 8/4/2014 tarihli ve 28966 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/2) ile Malezya, Pakistan, Tayland Krallığı ve Vietnam menşeli anılan eşya ithalatında
ülke ve firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem konulmuştur.
(3) İthalatta Haksız Rekabetin Önle nmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/8) ile İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/2) kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemlere ilişkin
olarak, 31/12/2018 tarihli ve 30642 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İtha latta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2019/2) çerçevesinde başlatılan NGGS devam etmektedir.
(4) 1/7/2016 tarihli ve 29759 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/22) ile ÇHC menşeli eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlem
Çin Tayvanı menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(5) 16/10/2018 tarihli ve 30567 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ N o: 2018/38) ile ÇHC menşeli eşya ithalatında uygulanan dampinge karşı önlem Bangladeş
menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(6) ÇHC menşeli soruşturma konusu eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/8) kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin Kamboçya menşeli/çıkışlı eşya ithalatı
yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığının tespiti amacıyla Bakanlık tarafından bir inceleme başlatılmıştır.
(7) Mezkur önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri
çerçevesinde değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) TÜİK kayıtları kullanılarak soruşturma konusu eşya ithalatına yönelik istatistiklerin
incelenmesi neticesinde, soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatının 2017 yılında 644 milyon ABD Doları ve 207
bin ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Söz konusu ithalatın 2018 yılında 587 milyon ABD Doları ve 200 bin
ton, 2019 yılında ise 475 milyon ABD Doları ve 175 bin ton seviyesinde olduğu tespit edilmiştir.
(2) Soruşturma konusu eşyanın 2017 -2019 döneminde Kamboçya’dan ithalatının değer ve miktar bazında
arttığı görülmektedir. Söz konusu ithalat 2018 yılında bir önceki döneme göre %220 artarak 1,3 milyon ABD
Dolarından 4,1 milyon ABD Dolarına yükselmiş ve 2019 yılında %102 artarak 8,3 milyon ABD Doları seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(3) Kamboçya’dan soruşturma konusu eşyanın miktar bazında ithalatı 2018 yılında 2017 yılına göre %223
oranında artarak 300 tondan 969 tona yükselmiştir. Söz konusu ithalat 2019 yılında ise bir önceki yıla göre %111
artarak 2 bin ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Yıllar itibarıyla, soruşturma konusu eşyanın genel ithalatında bir artış görülmemesine karşın
Kamboçya’dan yapılan ithalatta bir artış seyri görülmektedir. Soruşturma konusu eşyanın Kamboçya’dan gerçekleşen
ithalatının toplam ithalat içindeki payı miktar bazında artarak 2017-2019 döneminde sırasıyla %0,15; %0,48 ve %1,17
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(5) Soruşturma konusu eşyaya ilişkin genel ithalatın birim fiyatları 2017 -2019 döneminde sırasıyla 2,66; 2,92;
2,72 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Kamboçya’da n soruşturma konusu eşya ithalatı birim fiyatları ise 2017 -
2019 döneminde sırasıyla 3,96; 4,23; 4,05 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(6) Kamboçya’dan ithalatın büyük bölümünün 55.08 GTP kapsamı eşya olduğu tespit edilmiştir. 2017 -2019
dönemi itibarıyla GTP bazında Kamboçya’dan yapılan ithalat incelendiğinde 55.08 GTP altında tanımlı “sentetik ve
suni devamsız liflerden dikiş ipliği (perakende olarak satılacak hale getirilmiş olsun olmasın)” ithalatında önemli bir
artış yaşandığı görülmektedir. 2017 ve 2018 yıllarında Kamboçya’dan ithalatın tamamının 55.08 GTP kapsamı eşya
olduğu, 2019 yılında ise buna ilaveten 14 ton ve 45 bin ABD Doları değerinde 55.09 GTP kapsamı ithalat
gerçekleştiği görülmektedir.
(7) 55.08 GTP kapsamı eşyanın toplam ithalatının 20 17 yılında 50 milyon ABD Doları ve 10 bin ton
seviyesinde gerçekleştiği; 2018-2019 yıllarında ise sırasıyla 45 milyon ABD Doları ve 10 bin ton seviyelerinde olduğu
görülmektedir.
(8) 55.08 GTP kapsamı eşyanın 2017 -2019 döneminde Kamboçya’dan ithalatının de ğer ve miktar bazında
arttığı tespit edilmiştir. Anılan ithalat 2018 yılında bir önceki yıla göre %220 artarak 1,3 milyon ABD Dolarından 4,1
milyon ABD Dolarına; 2019 yılında ise bir önceki yıla göre %100 artarak 8,2 milyon ABD Dolarına yükselmiştir.
(9) S öz konusu eşya ithalatı miktar bazında 2018 yılında bir önceki yıla göre %223 oranında artarak 300
tondan 969 ton seviyesine; 2019 yılında ise bir önceki yıla göre %109 artarak 2 bin ton seviyesine yükselmiştir.
(10) Yıllar itibarıyla 55.08 GTP kapsamı eşy anın genel ithalatı yatay bir seyir izlemesine karşın
Kamboçya’dan yapılan ithalatta bir artış seyri görülmektedir. 55.08 GTP kapsamı eşyada Kamboçya’dan gerçekleşen
ithalatının toplam ithalat içindeki payı miktar bazında 2017 -2019 döneminde sırasıyla %3, %9 ve %20 olarak
gerçekleşmiştir.
(11) 55.08 GTP kapsamı eşyaya ilişkin genel ithalatın birim fiyatları 2017 -2019 döneminde sırasıyla 4,05;
4,36; 4,33 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
(12) Kamboçya’dan 55.08 GTP kapsamı eşya ithalatı birim fiyatları i se 2017-2019 döneminde sırasıyla 3,96;
4,23; 4,06 ABD Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu birim fiyatların 55.08 GTP kapsamı genel ithalatın
birim fiyatlarının bir miktar altında olduğu tespit edilmiştir.
(13) Kamboçya’nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin dış ticaret verileri Trademap veri sisteminden elde edilen
istatistiklerden incelenmiştir. Anılan ülkenin toplam soruşturma konusu eşya ithalatı 2017 yılında 221 milyon ABD
Doları ve 36 bin ton, 2018 yılında 232 milyon ABD Doları ve 42 bin ton, 20 19 yılının ilk 6 ayında ise 140 milyon
ABD Doları ve 23 bin ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat içerisinde ÇHC’nin payının miktar bazında
ilk sırada yer aldığı ve 2017 -2019(1-6) döneminde sırasıyla %86, %83 ve %87 seviyelerinde gerçekleştiğ i
görülmektedir.
(14) 2017-2019(1-6) döneminde soruşturma konusu eşyada Kamboçya’nın toplam ihracatının değer ve miktar
bazında 2017 yılında 361 bin ABD Doları ve 79 ton, 2018 yılında 2,3 milyon ABD Doları ve 545 ton, 2019 yılının ilk
6 ayında ise 1,9 mily on ABD Doları ve 567 ton seviyesinde olduğu görülmektedir. Anılan ihracat içerisinde
Türkiye’nin miktar bazında payı 2017 yılı itibarıyla %18 iken 2018 ve 2019(1 -6) dönemi için sırasıyla %73 ve %60
seviyelerinde gerçekleşmiştir. 2018 yılı itibarıyla Türkiye söz konusu ihracatta ilk sırada yer almaktadır.
(15) Kamboçya’nın 55.08 GTP kapsamı toplam ithalatı 2017 -2019(1-6) döneminde sırasıyla 9,4; 11,9; 9,7
milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Kamboçya’nın ÇHC’den 55.08 GTP kapsamı ithalatının ise aynı dönemde
sırasıyla 7,6; 10,7; 9,2 milyon ABD Doları olduğu görülmüştür. Kamboçya’nın 55.08 GTP kapsamı toplam ithalatı
miktar bazında 2017-2019(1-6) döneminde sırasıyla 1,3; 1,6; 1,4 bin ton; ÇHC’den ithalatı ise aynı dönemde sırasıyla
1,1; 1,5; 1,4 bin ton o larak gerçekleşmiştir. Anılan ülkenin 55.08 GTP kapsamında önemli miktarda ithalatının
bulunduğu ve bu ithalatın büyük oranda ÇHC’den yapıldığı görülmektedir. 2017 -2019(1-6)
döneminde ÇHC’nin Kamboçya’nın toplam ithalatı içerisinde payı miktar bazında ince lendiğinde söz konusu oranın
sırasıyla %88, %94 ve %96 seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(16) Kamboçya’nın 55.08 GTP kapsamı toplam ihracatı 2017 -2019(1-6) döneminde sırasıyla 1,3; 4,1; 5,5
milyon ABD Doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan ülkenin Türkiye’ye 55.08 GTP’si kapsamı ihracatının ise aynı
dönemde sırasıyla 1,2; 4; 5,4 milyon ABD Doları olduğu görülmektedir. Kamboçya’nın söz konusu GTP kapsamı
toplam ihracatı miktar bazında 2017 -2019(1-6) döneminde sırasıyla 362 ton, bin ton ve 1,3 bin ton olarak
gerçekleşmiştir. Anılan ülkenin Türkiye’ye ihracatı ise aynı dönemde sırasıyla 300 ton, 969 ton ve 1,3 bin ton
seviyelerindedir. Kamboçya’nın söz konusu GTP kapsamında en fazla ihracat yaptığı ülkenin Türkiye olduğu
görülmektedir. Buna ilaveten, an ılan ihracatın Kamboçya’nın toplam ihracatına oranı söz konusu dönemde artmış; bu
oran miktar bazında 2017 yılında %83, 2018 yılında %96 ve 2019(1-6) döneminde %98 olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 7 – (1) Yapılan inceleme sonucunda, Kamboçya menşeli/çıkışlı 55.08, 55.09, 55.10, 55.11 (5509.52,
5509.61, 5509.91 ve 5510.20 gümrük tarife alt pozisyonları hariç) GTP’leri altında kayıtlı “sentetik ve suni devamsız
liflerden iplikler (kesik elyaf ipliği)” ithalatına ilişkin olarak İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca,
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçılarına
ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin Ankara’daki
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişki n bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği, gizli
olmayan rapor özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığımızın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası
Savunma Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek
erişebilir.
(3) Soruştur maya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere,
Türkçe dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği
ilgili taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin bu Tebliğin y ayımı tarihinden itibaren en
geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da (yerli üreticiler,
ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları ve benzeri)
görüşleri ile konuya ilişki n her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
MADDE 10 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler
içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
MADDE 11 – (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili merciye iletilmesi gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 99 47, Faks: +90 312 204 87 65
www.ticaret.gov.tr
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ve soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan
KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
KEP Adresi: [email protected]
E-posta Adresi: [email protected]
(3) Soruşturmada “yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler”, soru
formlarına cevapları ve soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın aşağıda yer alan e -posta adresine ve posta adresine
gönderir.
E-posta Adresi: [email protected]
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.