Kurum Genelgeleri · No: 61771271
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/172811
TİCARET BAKANLIĞI
HATA, USULSÜZLÜK VE YOLSUZLUKLARIN BİLDİRİLMESİNE DAİR
İÇ GENELGE
BİRİNCİ KISIM
Amaç ve Kapsam, Dayanak, Tanımlar
MADDE 1- (1) Bu İç Genelge , Ticaret Bakanlığınca yerine getirilen iş ve işlemler e
ilişkin tespit edilen hata, usulsüzlü k ve yolsuzlukların gerçek veya tüzel kişilerce bildirimi
hakkında Ticaret Bakanlığı personelince izlenecek usul ve esasları düzenlemektedir.
MADDE 2 - (1) Bu İç Genelge , 10/7/2018 tarihli ve 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı
Teşkilatı Hakkın da Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 508 inci maddesi ne dayanılarak
hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu İç Genelgede geçen;
a) Bakan: Ticaret Bakanını,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Bildirim: Gerçek ve tüzel kişiler tarafından Ticaret Bakanlığının iş ve işlemlerine
ilişkin olarak tespit edilen hata , usulsüzlük ve yolsuzlukların sözlü olarak, dilekçe
yoluyla ya da elektronik ortamda Bakanlığa bildirilmesini,
ç) Personel: Ticaret Bakanlığı personelini,
ifade eder.
İKİNCİ KISIM
Hata, Usulsüzlük ve Yolsuzlukların Bildirimi
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Olarak Yapılan Başvurular
MADDE 4- (1) İlgililer, idari işlem ve eylemi yapan birime bu işlem ve eylemle ilgili
istek ve şikâyetlerini bir dilekçe vermek suretiyle bildirebilir. Başvurularda dilekçe sahibinin
adı-soyadı ve imzası ile iş veya ikametgâh adresinin bulunması gereklidir.
(2) Başvuru sahibi tüzel kişi ise tüzel kişinin unvanı nı, adresini, tüzel kişi adına işlem
yapmaya yetkili kişinin imzasını ve yetki belgesini içeren dilekçe ile başvuru yapılmalıdır.
(3) Bakanlık birimlerine verilen dilekçelerden;
a) Belli bir konuyu ihtiva etmeyenler,
b) Yargı mercilerinin görev alanına giren konularla ilgili olanlar,
c) Birinci ve ikinci fıkrada yer alan şartlardan herhangi birini taşımayanlar,
incelenemezler. Ancak bu dilekçelerde, olayla ilgili inandırıcı mahiyette bilgi ve belgeler
eklenmiş veya somut nitelikte bilgi, bulgu ya da olaylara dayanılıyor ise, bu hususlar ihbar
kabul edilerek idarece işlem yapılabilir.
(4) Başvurunun yanlış birime yapılmış olması durumunda, dilekçe ve ekleri ivedilikle
ilgili icracı birime gönderilir ve başvuru sahibine bilgi verilir.
(5) İlgililerin kendileri ve /veya Bakanlık ile ilgili dilek ve şikâyetleri konusunda
Bakanlığa yaptıkları başvuruların sonucu hakkında dilekçe sahiplerine en geç 30 gün içinde
gerekçeli olarak cevap verilir.
MADDE 5- (1) İlgililer, idari işlem veya eylemi yapan birimin üstü olan makamdan,
üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari işlem veya eylemin kaldırılmasını, geri
alınmasını, değiştirilmesini veya yeni bir işlem yapılmasını idari dava açma süresi içinde
yazılı olarak isteyebilir.
(2) Mevzuatına göre zorunlu idari başvuru yolu kapsamında verilen dilekçeler, bu iç
genelge kapsamında değerlendirilmez ve ilgili merkez veya taşra birimine gereği yapılmak
üzere intikal ettirilir.
MADDE 6 - (1) Bakanlıkça gerçekleştirilen idari işlem ve eylemlerden zarar
gördüğünü veya haklarının ihlal edildiğini iddia edenler, 659 sayılı Genel Büt çe
Kapsamındaki Kamu İdareleri v e Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin
Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesi çerçevesinde uğramış
oldukları zararın sulh yoluyla giderilmesini isteyebilirler.
MADDE 7 - (1) Bakanlıkta bulunan veya görev gereği bulunması gereken bilgi ve
belgelerle ilgili olarak herkes bilgi edinme hakkına sahiptir. Bu hak, Bakanlığa dilekçe
vermek, elektronik ortamda veya diğer iletişim araçlarıyla başvurmak suretiyle kullanılır.
(2) Başka bir kanun uyarınca yapıldığı belirtilmeyen başvurular, 9/10/2003 tarihli ve
4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında yapılmış sayılır.
(3) Bilgi edinme başvurusu, Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre 15 iş günü içerisinde
sonuçlandırılır. Kanuni sınırlamalar saklı kalmak kaydıyla başvuru sahibine istenilen belgenin
onaylı bir kopyası verilir.
(4) Ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme ya da analiz neticesinde
oluşturulabilecek türden bir bilgi veya belge için yapılacak başvurulara olumsuz cevap
verilebilir.
(5) Bilgi edinme istemi reddedilen başvuru sahibi, yargı yoluna başvurmadan önce
kararın tebliğinden itibaren 15 gün içerisinde Bilgi Edinme Değerlendirme Kuruluna itiraz
edebilir. Kurula itiraz, başvuru sahibinin idarî yargıya başvurma süresini durdurur.
MADDE 8- (1) Bakanlıkça yürütülen idari işlem ve eylemlerde kamu görevlilerinin
suç işlediklerine, hukuka aykırı veya yolsuz işlem yaptıklarına dair bildirimler, Bakanlık
birimlerine yazılı olarak ihbar ve şikâyette bulunmak suretiyle yapılabilir. İhbar ve
şikâyetlerin soyut ve genel nitelikte olmaması, ihbar ve şikâyetlerde kişi veya olay
belirtilmesi, iddiaların ciddi bulgu ve belgelere dayanması, ihbar ve şikâyet dilekçesinde
dilekçe sahibinin adı -soyadı ve imzası ile iş veya ikametgâh adresinin bulunması ihbar ve
şikâyetlerin değerlendirmeye alınabilmesi için gereklidir.
(2) Yapılan ihbar ve şikâyetlerin soyut ve genel nitelikte olduğunun anlaşılması
halinde, idarece başvuru sahibinden somut bilgi ve belge gönderilmesi talep edilebilir.
Başvuru sahibi tarafından 7 iş günü içerisinde somut bilgi ve belge gönderilmemesi halinde
ise başvuru işlemden kaldırılır. Ancak bu ihbar ve şikâyetlerde, olayla ilgili inandırıcı
mahiyette bilgi ve belgeler eklenmiş veya somut nitelikte bilgi, bulgu ya d a olaylara
dayanılıyor ise, bu ihbar ve şikâyetler değerlendirmeye alınarak idarece işlem yapılabilir.
(3) Şikayet ile ilgili işlem yapacak birim ve/veya unvandakiler, şikayet ya da ihbara
konu idari işlemi/eylemi gerçekleştiren birim ve/veya unv andakilerin hiyerarşik silsilede
üstünde yer almalıdır.
(4) Bakanlığın merkez teşkilatında daire başkanı ve daha üst kadrolar ile Bakanlığın
bölge ve il teşkilatlarının en üst yönetici kadrolarına ilişkin ihbar ve şikâyetler, Bakanlık İhbar
ve Şikâyet Değerlendirme Komisyonunda görüşülür.
(5) 19/4/1990 tarihli ve 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu 17’nci maddesinde belirtilen suçlara ilişkin ihbar lar
doğrudan Cumhuriyet Başsavcılıklarına yapılır.
İKİNCİ BÖLÜM
Personel Tarafından Yapılan Başvurular
MADDE 9- (1) Hata, usulsüzlük veya yolsuzluk yapıldığını öğrenen personel, bu İç
Genelgedeki usullere göre bildirimde bulunmakla yükümlüdür.
(2) Personel, görevleri sırasında haberdar olduğu ve konusu suç teşkil eden durumları
yetkili makamlara bildirmekle yükümlüdür.
MADDE 10 - (1) Personel, amirleri veya Bakanlık tarafından kendilerine uygulanan
idari işlem ve eylemlerden dolayı şikâyet hakkına sahiptir.
(2) Personel tarafından şikâyet hakkının kullanımı sözlü veya yazılı olarak gerçekleşir.
Şikâyetler en yakın amirden başlanarak silsile yolu ile ve şikâyet edilen amirler atlanarak
yapılır. Yazılı şikâyetler maksadı en iyi ifade edecek şekilde ve mevzuat hükümlerine uygun
olarak yazılan bir dilekçe ile yapılır.
Sözlü şikâyetlerde de bu esaslara uyulur. Sözlü şikâyetler şikâyeti yapanın veya amirin
isteği halinde birlikte imzalanan tutanakla tespit olunur ve tutanak iki nüsha olarak
düzenlenerek taraflara verilir. Şikâyetçi tutanak düzenlenmesinden kaçınırsa şikâyet
yapılmamış kabul edilir.
(3) Şikâyet hakkında karar verme yetkisi şikâyet edilenin ilk disiplin amirine aittir.
Şikâyeti kabul eden ancak karar verme yetkisi bulunmayan amirler bunları silsile yolu ile
kendi görüşlerini de ilave etmek suretiyle birinci cümlede belirtilen amirlere 3 gün içinde
intikal ettirir. Şikâyet edene de durum hakkında bilgi verilir. Şikâyetlerin incelenmesi ve bir
karara bağlanarak şikâyet sahiplerine tebliğ edilmesi ile ilgili bütün işlemlerin en g eç şikâyet
dilekçesinin karar merciine intikal ettiği tarihi izleyen 30 gün içinde tamamlanması
zorunludur. Adli ve idari tahkikata konu olacak nitelikteki şikâyetler hakkında ilgili mevzuat
hükümleri uygulanır.
(4) Yaptığı bildirim nedeniyle haksız ve hukuka aykırı bir işleme maruz kaldığını iddia
eden personel 12/1/1983 tarihli ve 17926 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Devlet
Memurlarının Şikayet v e Müracaatları Hakkında Yönetmelik ” hükümleri çerçevesinde
müracaat hakkını kullanabilir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Bildirimde Bulunanlar ile Hakkında Bildirimde Bulunulanların Korunması
Madde 11- (1) İyi niyetle hata, usulsüzlük ve yolsuzluklarla ilgili bildirimde bulunan
kişilere haksız ve ay rımcı bir muamele yapılamaz, aleyhlerine hiçbir şart ve şekil altında
karalama ve psikolojik taciz faaliyeti yürütülemez, asılsız olmamak koşuluyla
bildirimlerinden dolayı bir disiplin cezası verilemez, doğrudan veya dolaylı olarak hizmet
koşulları kısmen de olsa ağırlaştırılamaz ve değiştirilemez. Ancak, şikâyet haklarını tespit
edilen usul ve esaslara aykırı surette kullananların veya her ne surette olursa olsun bu
haklarını kullanırken bir suç işleyenlerin yasal sorumlulukları saklıdır.
(2) Kamu görevlisi olup olmadığına bakılmaksızın hata, usulsüzlük veya yolsuzluk
bildiriminde bulunan kişilerin kimliğinin gizli tutulması esastır. Bakanlık, bildirimde bulunan
kişilere herhangi bir zarar gelmemesi için gerekli idari tedbirleri imkanlar dahilinde alır.
(3) Yaptığı bildirim nedeniyle haksız ve hukuka aykırı bir işleme maruz kaldığını iddia
eden personel müracaat, şikâyet ve dava açma hakkına sahiptir. Bildirimde bulunanın şikâyeti
veya Bakanlık Makamının resen harekete geçmesi ile birinci ve ikinci fıkraya aykırı hareket
edenler hakkında adli ve idari işlemler başlatılır.
Hakkında Bildirimde Bulunulanların Korunması
Madde 1 2- (1) Bildirimdeki iddiaların asılsı z olduğunun anlaşılması halinde
Bakanlıkça gerekli adli ve idari işlemler başlatılır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Yürürlük ve Yürütme
MADDE 13- (1) Bu İç Genelge, onaylandığı tarihte yürürlüğe girer.
MADDE 14- (1) Bu İç Genelge hükümlerini Bakan yürütür.