Tebliğler · No: 2021/22 · Resmî Gazete: 2021-05-27
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/179206
27 Mayıs 2021 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 31493
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2021/22)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üretici BES Reklam Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan ve
diğer yerli üreticiler Frimpeks Kimya ve Etiket San. Tic. A.Ş. ile Remifol Folyo San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenen
başvuruya istinaden, Almanya Federal Cumhuriyeti menşeli 3919.90.80.30 gümrük tarife pozisyonu altında
sınıflandırılan “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı dijital baskı folyoları” ithalatına yönelik
bir damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakk ında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) EBYS: Elektronik belge yönetim sistemini,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
f) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
g) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) TÜİK: Türkiye İstatistik Kurumunu,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Soruşturma konusu ürün, Almanya menşeli “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı
dijital baskı folyoları”dır.
(2) Anılan ürün 2020 yılından itibaren 3919.90.80.30.11 GTİP’i altında sınıflandırılmış olmakla birlikte, işbu
soruşturma kapsamı ithalat verilerinin derlenmesi ve incelenmesinde bir üst GTP olan 3919.90.80.30 baz teşkil
etmektedir. Bahse konu GTİP ve GTP bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 5 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, yerli üretici BES Reklam Ürünleri San. ve Tic. A.Ş.
tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Frimpeks Kimya ve Etiket San. Tic. A.Ş. ile Remifol Folyo San. ve Tic. A.Ş.
tarafından desteklenen başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, başvuru sahibi BES Reklam Ürünleri San. ve Tic. A.Ş. bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı”
olarak anılacaktır.
MADDE 6 – (1) Normal değerin tespitinde Almanya iç piyasasına perakende satış yapan bir internet sitesinden
alınan birim fiyat normal değer olarak alınmış, söz konusu fiyat, perakendeci ve toptancı/ distribütör kar payları
düşülerek fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(2) İhraç fiyatı olarak Almanya menşeli soruşturma konusu ürünün ülkemizdeki ilk bağımsız alıcıya toptan satış
fiyatı esas alınmış, bu fiyattan toptancı/distribütör karı düşülmüştür. Bu suretle normal değer ve ihraç fiyatının aynı ticari
aşamada olduğu varsayılmış; yurtdışı navlun, sigorta ve gümrükleme masrafları için ihracatçı lehine olacak şek ilde
ayrıca ayarlama yapılmamıştır.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatının karşılaştırılması
neticesinde, Almanya menşeli ürünler için hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredi len
ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
MADDE 7 – (1) Soruşturma konusu ürünün 2020 yılı öncesinde sınıflandırıldığı GTİP’in (3919.90.80.30.00)
çok farklı ürünleri içerdiği ve 20 20 yılında ithalatın büyük çapta ürün GTİP’i (3919.90.80.30.11) yerine farklı
bir GTİP’ten (3919.90.80.30.19) gerçekleştiği anlaşıldığından, zarar incelemesinde esas alınan ithalat verileri Bakanlık
istatistik veri tabanında Bakanlık tarafından yapılan ayrıştırma çalışması ile tespit edilmiştir.
(2) Yapılan çalışma sonuçları doğrultusunda, Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/maddi
zarar tehdidi iddiası incelenmiştir.
(3) Almanya menşeli soruşturma konusu ürün ithalatı 2018 -2020 döneminde mutlak ve nispi olarak artış
göstermiştir.
(4) Almanya menşeli ithalatın, yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.
(5) Yerli üretim dalı tarafından za rara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan
değerlendirmede; yurt içi satış birim fiyatlarındaki artışın birim maliyetlerindeki artışın altında kalması neticesinde,
karlılığının 2020 yılı içinde fiili zarara döndüğü, neticede buna bağlı ekonomik göstergelerinde de bozulmalar yaşandığı
anlaşılmıştır.
(6) Başvuru aşamasında sunulan deliller ve ithalat verileri esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Almanya menşeli ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde maddi
zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 8 – (1) Yapılan inceleme sonucunda damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthala tta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ile Almanya menşeli
soruşturma konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
MADDE 9 – (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı
üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunluğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın
Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar
olarak kabul edilir. Ancak, 11 inci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara, soruşturma
konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliği ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen soruştur ma konusu
ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen ve ya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma
Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
MADDE 10 – (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP Adresi: [email protected]
(3) Soruşturmad a “yurtdışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmi
görüşlerini Bakanlığın EBYS e-posta adresine ve posta adresine gönderir.
EBYS E-posta Adresi: [email protected]
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe
dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan
ilgili taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen
her türlü bilgi, belge ve görü şün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai duruml arda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
MADDE 11 – (1) 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil
37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin
cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebli ğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 9 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihin den itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
MADDE 12 – (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler
dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz
şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmem esi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
MADDE 13 – (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
MADDE 14 – (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.