Kurum Genelgeleri · No: 2012/2
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/184241
T.C.
GÜMRÜK ve TİCARET BAKANLIĞI
Gümrükler Genel Müdürlü ğü
Sayı : B.21.0.GGM.0.17.01.00- 10.06.01
Konu : Özet Beyan Uygulaması 24/01/2012
GENELGE
( 2012/2)
4458 sayılı Gümrük Kanunu ve buna ba ğlı Gümrük Yönetmeli ğinin özet beyana ili şkin
hükümleri çerçevesinde aşağıda belirtilen usul ve esaslara göre i şlem yapılacaktır:
1- Birden Fazla Özet Beyanda Kayıtlı E şyanın Tek Beyanname İle İşlem Görmesi
Farklı özet beyanlarda kayıtlı olmakla birlikte, alıcısı, tabi tutulaca ğı rejim ve faturadaki
döviz cinsi aynı olan e şya, yükümlüsünce talep edilmesi halinde, tek beyanname ile işlem
görebilecektir.
2- Ticaret Odası veya Konsolosluk Onayı Aranmaması
Gümrük idarelerine ibraz edilen manifestolarda mahreç ülk edeki Ticaret Odası ve/veya Türk
Konsolosluğu onayı aranmayacaktır.
Bunun yanında, özet beyan eksiklik/fazlalık takibatı duru mu hariç olmak üzere, özet beyan
ve/veya orijinal manifesto ile kon şimentolarda kayıtlı bilgiler arasında farklılık bulunmas ı
halinde, özet beyanda yapılacak düzeltmelerde, kon şimentolarda yer alan bilgiler esas
alınacak; mahreç ülkedeki Ticaret Odası ve/veya Türk Konso losluğu onayı aranmayacaktır.
3- Özet Beyan Eksiklik/Fazlalı ğı Durumunda Yapılacak İşlemler
a) Özet Beyan Eksiklik/Fazlalı ğının Tespit ve Takip Edilece ği Gümrük İdaresi
Özet beyan eksiklik/fazlalı ğının konusunu Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen e şya için
giriş gümrük idaresine verilen özet beyan olu şturmaktadır. Dolayısıyla, özet beyan
eksiklik/fazlalık tespiti ve takibatı, giri şgümrük idarelerince yapılacak ve takibat e şyanın
gümrükçe onaylanmışbir i şlem veya kullanıma tabi tutulmasından önce ba şlatılacaktır.
Transit rejimi kapsamında transit beyannamesi ile giri şgümrük idaresinden varı ş(iç ya da
sınır) gümrük idaresine sevk edilen e şyada varı şgümrük idaresince farklılık tespit edilmesi
durumunda, varı ş gümrük idaresinde özet beyan eksiklik/fazlalık takibatı y apılması söz
konusu olmayıp Gümrük Yönetmeli ğinin 247 nci maddesi uyarınca i şlem yapılacaktır.
Ancak, miktar bakımından manifesto ve ta şıma belgeleri ile varsa özet beyana uygun olarak
girişgümrük idaresinde transit beyannamesi verilmi şolmakla birlikte, henüz varı şgümrük
idaresine sevk edilmemi ş ve giri şgümrük idaresinin denetiminde bulunan e şyada, transit
beyannamesine ili şkin yapılan kontrol/muayene sonucunda miktar yönünden far klılık tespit
edilmesi halinde özet beyan eksiklik/fazlalık takibatı ya pılacaktır.
Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen e şyanın bulundu ğu ta şıtın mührünün sa ğlam olması ve
herhangi bir şüphe halinin bulunmaması nedeniyle ta şıtın tartılmadan transit beyannamesi ile
varışgümrük idaresine sevk edildi ği durumda, varı şgümrük idaresince yapılacak kontrolde
taşıma belgelerinde kayıtlı miktar esas alınacak olup ta şıma belgelerine göre farklılık tespit
edilmesi durumunda Gümrük Yönetmeli ğinin 247’nci maddesi uyarınca i şlem yapılacaktır.
Ancak, yükümlünün giri şgümrük idaresinde ta şıtın tartılmasını talep etme ve Gümrük
Kanununun 41 inci maddesinde belirtilen hakkı saklı olup ta şıtın giri şgümrük idaresinde
tartılması durumunda, tartım sonucu tespit edilen miktarı n ta şıma belgelerinde ve varsa özet
beyanda belirtilen miktardan farklı olması halinde, e şyanın niteli ği itibariyle yapılacak tartım
veya sayım sonucuna göre giri şgümrük idaresince özet beyan eksiklik/fazlalık takibatın a
geçilmesi gerekmektedir.
TIR karnesi kapsamındaki e şyada tespit edilen eksiklik veya fazlalıklara ili şkin takibat, özet
beyan hükümlerine göre de ğil, TIR karnesine ili şkin mevzuat hükümlerine göre yapılacaktır.
b) Özet Beyan Eksiklik/Fazlalı ğının Tespiti Durumunda Yapılacak İşlemler
Özet beyan ile bo şaltma listesinin kar şılaştırılması sonucunda özet beyan eksiklik veya
fazlalığının tespit edilmesi halinde, ta şıtın i şleticisi, kullanıcısı veya temsilcisi, geçici
depolama yeri i şletme memuru ve kar şılaştırmayı yapan gümrük memuru tarafından
imzalanmak suretiyle bir tutanak düzenlenecek ve bu tutana k üzerinden özet beyan
eksiklik/fazlalık takibatına geçilecektir.
Taşıtın i şleticisi, kullanıcısı, temsilcisi ya da i şletmeci kurulu şun ba şvurusu üzerine de özet
beyan eksiklik/fazlalık takibatına geçilebilecektir.
Özet beyanda kayıtlı miktara göre eksik veya fazla çıkan e şya için özet beyanı veren ki şiye,
tutanağın düzenlendi ği tarihte bildirimde bulunulacaktır. Tebligatın tutanak t arihi itibariyle
yapılamaması halinde, tebligatın yapıldı ğı tarih, özet beyan eksikli ği veya fazlalı ğına ili şkin
3 aylık takibat süresinin ba şlangıç tarihi olarak kabul edilecektir.
Özet beyan eksiklik veya fazlalıkları ile ilgili takibat, e lektronik ortamda kayda alınacaktır.
c) Konteyner ile Ta şınan Eşyada Özet Beyan Eksiklik/Fazlalı ğı
Taşıma şekli itibariyle çok sayıda konteynerin bir arada ta şındığı durumlarda, konteyner
açılmadan bo şaltma listelerinin düzenlenmesi halinde, bo şaltma listelerinin konteyner
bazında düzenlenmesi, araç olarak kabul edilen konteyneri n, özet beyan i şlemlerinde kap
olarak dikkate alınması ve özet beyan eksiklik/fazlalık ta kibatının konteyner bazında
yapılması gerekmektedir.
Konteyner açılmak suretiyle bo şaltma listelerinin düzenlenmesi halinde takibatın kontey ner
bazında değil, konteynerden bo şaltılan eşya bazında yapılması gerekmektedir.
ç) Cezaî İşlem
Özet beyanı veren ki şi tarafından eksiklik veya fazlalı ğın neden kaynaklandı ğının, 3 aylık
takibat süresi içinde, e şyanın yüklendi ği liman yetkilileri, çıkı şacentaları ve ta şımacı kurulu ş
kamu kurulu şu ise bu kurulu ştan alınan ve e şyanın yüklendi ği limandaki en büyük Mülki
İdare Amirince, Gümrük İdaresince, Ticaret ve Sanayi Odalarınca veya Liman Ba şkanlığınca
onaylanmış belgelerle ispat edilemedi ği takdirde Gümrük Kanununun 237 nci maddesi
uyarınca cezai i şleme başlanacaktır.
Sürenin bitiminden önce talepte bulunulması halinde, ilgi li gümrük idaresince, 3 aylık takibat
süresi 3 ay uzatılacak ve yeni süre ilk 3 aylık sürenin sonuna 3 ay eklenmek suretiyle
belirlenecektir. Bu suretle belirlenecek sürenin bitimin den önce gümrük idarelerine yapılacak
gerekçeli taleple süre 1 ay daha uzatılabilecektir.
Gümrük Kanununun 237 nci maddesinin dördüncü fıkrasında be lirtilen oranların a şıldığı
durumlarda, özet beyan takibatı, eksiklik/fazlalı ğın tamamı için yapılacak ve uygulanması
gereken durumlarda cezaî i şlem, eksiklik/fazlalığın tamamı üzerinden uygulanacaktır.
Özet beyan eksikliklerinde uygulanacak ceza miktarları, G ümrük Kanununun 237 nci
maddesinin ikinci fıkrası hükmü saklı kalmak kaydıyla, eks ikliğin tamamı üzerinden,
eksikliğin tespit edilip tutana ğın imzalandı ğı tarihte yürürlükte bulunan İthalat Rejim Kararı
eki listelerde “Di ğer ülkeler” sütununda yer alan gümrük vergisi oranı dikkate alınmak
suretiyle hesaplanacaktır.
d) Dosyalama İşlemleri
Özet beyan fazlalı ğı takibatlarında özet beyan itibarıyla, özet beyan eksikli ği takibatlarında
ise kon şimento itibarıyla ayrı ayrı dosya açılacaktır. Söz konusu d osyalarda a şağıdaki
belgelerin bulunması gerekmektedir:
a) Eksiklik veya fazlalı ğa konu eşyanın ta şıma belgeleri ile varsa beyanname örnekleri,
b) Eksiklik veya fazlalı ğa ilişkin tutanak,
c) Takibata geçildi ğine dair gümrük idaresinin yükümlüye muhatap yazısı ve tebl iğ zarfı
(yazının elden teslim edilmesi durumunda; tebellü ğ edenin adı, unvanı, imzası ve tebli ğ
tarihi),
ç) Yükümlü tarafından ek süre istenilmesi veya takibatın ka ldırılmasının talep edilmesi
durumunda; bu taleplere ili şkin dilekçeler (posta kanalıyla müracaat edilmesi halinde ,
dilekçelerin içinde bulundu ğu zarflar) ve ilgili gümrük idaresinin takibatın devam etti ğini
veya ek süre verildi ğini bildirir yazısı ve tebli ğzarfı,
d) Ceza miktarını belirleyen yazı ve ceza tahakkukunun yapı lması sırasında hesaplamaya
yardımcı bilgi ve belgeler (e şyanın faturası, eksik-fazlalık kısmının fatura de ğeri, günlük kur,
eşyanın gümrük giri ş tarife istatistik pozisyonu ve vergi oranı) ile tahakkukun nasıl
yapıldığını gösterir ayrıntılı liste,
e) Ceza kararı,
f) Ceza kararının mükellefine gönderilme yazısı ile tebli ğzarfı,
g) İtiraz dilekçesi ve buna ili şkin belgeler.
e) Özet Beyan Eksiklik/Fazlalı ğı Durumunda E şyanın Bir Gümrük
Rejimine Tabi Tutulması
1- Özet beyan eksikli ği durumu
Özet beyan eksikli ği durumunda, fiilen mevcut olan miktar üzerinden gümrük i şlemleri
yürütülecektir.
2- Özet beyan fazlalı ğı durumu
Yapılan özet beyan fazlalı ğı takibatı sonucunda, e şyanın mahrecinden yanlı şlıkla
yüklendiğinin ispat edilmesi ve takibatın kaldırılması üzerine e şyanın bir gümrük rejimine
tabi tutulmak istenilmesi halinde, bu e şya için Gümrük Kanununun 63 üncü maddesi saklı
kalmak kaydıyla, yeni bir beyanname tescil edilecektir.
Tescil edilen beyanname konusu e şya için mülkiyet hakkı ile ilgili bir sorunun kalmaması
bakımından ta şıma belgesinde (kon şimento, yük senedi, CMR vb.) gerekli düzeltme
yapılacak; fazla çıkan e şya bedelinin mükellefince İthalat Rejim Kararının 6 ncı maddesi
uyarınca göndericiye ödendi ğine dair belgeler gümrük idaresine ibraz edilecektir.
Özet beyan fazlalı ğının, e şyanın mahrecinden yanlı şlıkla yüklenmesinden kaynaklandı ğının
gümrük rejimi beyanından önce kanıtlanması durumunda, düz eltilen ta şıma belgesindeki
bilgilerle uyumlu bir faturanın ibrazı istenecek, beyanda n sonra kanıtlanması durumunda ise
fazla çıkan eşyaya ilişkin yeni bir fatura aranacaktır.
Özet beyan fazlası olmakla birlikte, Gümrük Kanununun 237 n ci maddesinin dördüncü
fıkrası uyarınca takibata konu olmayan e şyanın, beyan sahibi tarafından bir gümrük rejimine
tabi tutulmak istenilmesi halinde, herhangi bir ceza tatbi k edilmeksizin ilgili gümrük rejimi
hükümleri çerçevesinde işlem yapılacaktır.
Özet beyan takibatı sonuçlanmadan özet beyan fazlası e şya hakkında bir gümrük beyanında
bulunulmak istenilmesi durumunda e şya teslim edilmeyecektir. Ancak, e şyanın
saklanmasının masraflı ve külfetli olması halinde, aynen k orunması ko şuluyla ve e şyanın
gümrüklenmiş değeri tutarında teminat alınarak e şya sahibine yed-i emin olarak teslim
edilebilecektir.
Takibat sonucunda özet beyan fazlası e şyanın yanlı şlıkla mahrecinden fazla olarak yüklenmi ş
olduğunun ispat edilememesi halinde, yed-i eminde bulunan e şya gümrük idaresince teslim
alınarak Gümrük Kanununun 237 nci maddesinin üçüncü ve be şinci fıkraları uyarınca i şlem
yapılacak ve alınan teminat iade edilecektir.
Yed-i eminde bulunan e şyanın, takibat süresi içerisinde tüketilmi şolması ve yapılan takibat
sonucunda özet beyan fazlası e şyanın yanlı şlıkla mahrecinden fazla olarak yüklenmi ş
olduğunun ispat edilememesi halinde, Gümrük Kanununun 237 nci ma ddesinin üçüncü
fıkrası uyarınca CIF kıymeti kadar para cezası alınacak ve 2 07 nci maddesi uyarınca teminat
nakde çevrilecektir.
4- Yürürlükten Kaldırılan Genelgeler
a) 28/2/2002 tarihli ve 2002/7 sayılı Genelge,
b) 25/9/2002 tarihli ve 2002/28 sayılı Genelge,
c) 10/4/2003 tarihli ve 2003/5 sayılı Genelge,
ç) 5/5/2003 tarihli ve 2003/9 sayılı Genelge,
d) 27/9/2003 tarihli ve 2003/17 sayılı Genelge,
e) 15/1/2004 tarihli ve 2004/2 sayılı Genelge,
f) 7/5/2008 tarihli ve 2008/14 sayılı Genelge,
g) 6/6/2011 tarihli ve 2011/35 sayılı Genelge,
yürürlükten kaldırılmı ştır.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Ziya ALTUNYALDIZ
Bakan a.
Müsteşar
DAĞITIM:
Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlükleri