Tebliğler · No: 2022/4 · Resmî Gazete: 2022-01-20
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/185669
1
20 Ocak 2022 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 31725
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/4)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 22/7/2020 tarihli ve 31193 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/17) ile Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya Cumhuriyeti,
Malezya ve Tayland Krallığı menşeli 4011.40 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “motosikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.90.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “motosikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.10.30.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “tekerlekler ve
bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 gümrük tarife pozisyonunda yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)” ile yine aynı gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan “tek erlekler ve bunların aksam
parça aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan iç lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)” ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tar afından
yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Endonezya: Endonezya Cumhuriyeti’ni,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
f) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
g) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ğ) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları
içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Bakanının
onayı ile 25/7/2015 tarihli ve 29425 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2015/34) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemlerin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde
aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTP Madde İsmi Menşe
Ülke Üreticiler
Dampinge
Karşı
Önlem (CIF
%)
4011.40 Motosikletlerde kullanılan kauçuktan
yeni dış lastikler
ÇHC Tüm Üreticiler 37
Endonezya PT Hung-A Indonesia 0
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 68
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29
4013.90.00.00.11 Motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç
lastikler
ÇHC Tüm Üreticiler 100
Endonezya PT Hung-A Indonesia 19,6
2
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 100
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29
8714.10.30.00.00
Tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de
yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)
ÇHC Tüm Üreticiler 37
Endonezya PT Hung-A Indonesia 0
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 68
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29
Tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11
GTİP’de yer alan iç lastikleri ihtiva
eden tekerlekler, jantı hariç)
ÇHC Tüm Üreticiler 100
Endonezya PT Hung-A Indonesia 19,6
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 100
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29
MADDE 5 – (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede gümrük tarife pozisyon numarası, eşya tanımı ve menşe
ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki
ithalatında karşısında gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemleri tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan gümrük tarife pozisyon numarası ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya
tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemler, yürürlük
tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemlerin sona erme
tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlemler, soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
MADDE 6 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
3
EK:
2022/4 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Mevcut Önlem ve Geçmişi
(1) 30/4/2003 tarihli ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/7) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Tayland
Krallığı (Tayland) menşeli 4011.40 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” için ÇHC için CIF bedelin %37’si ve
Tayland için CIF bedelin %68’i oranlarında ve 4013.90.10.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonu (GTİP) altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” için ÇHC
için CIF bedelin %100’ü ve Tayland için CIF bedelin %100’ü oranında dampinge karşı kesin
önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2) 31/12/2003 tarihli ve 25333 ikinci mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük
Genel Tebliği ile 4013.90.10.00.00 GTİP’i 4013.90.00.00.11 olarak değiştirilmiştir.
(3) 1/8/2009 tarihli ve 27306 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/28) ile Endonezya Cumhuriyeti (Endonezya) ve
Malezya menşeli 4011.4 0 GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni
dış lastikler” için Endonezya için CIF bedelin %0 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen
oranlarda ve Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen
oranlarda ve 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç
lastikler” için Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen
oranlarda ve Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değiş en
oranlarda dampinge karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(4) 5/8/2009 tarihli ve 27310 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2009/30) ile ÇHC ve Tayland menşeli 4011.40 GTP’i altında yer
alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” ve 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer
alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” için uygulanan dampinge karşı
önlemlerin aynen devamına karar verilmiştir.
(5) 25/7/2015 tarihli ve 29425 sayıl ı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/34) ile tamamlanan son NGGS’de soruşturma
konusu ürün kapsamına jant üzerine takılan motosiklet iç ve dış lastiklerinin de alınmasının
uygun olacağı değerlendirilmiş ve 8714.10.30.00.00 GTİP’i önlem tablosuna eklenerek madde
tanımı “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış
lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” ve “tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11’de yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı
hariç)” şeklinde belirlenmiştir.
(6) Söz konusu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/34)
uyarınca, ÇHC, Tayland, Endonezya ve Malezya menşeli bahse konu önlemler 4011.40 GTP’i
altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” içi n ÇHC için CIF
bedelin %37’si, Endonezya için CIF bedelin %0 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen
oranlarda, Tayland için CIF bedelin %68’i ve Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak
üzere firma bazında değişen oranlarda; 4013.90.00.00.11 GTİP’ i altında yer alan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” için ÇHC için CIF bedelin %100’ü,
4
Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda,
Tayland için CIF bedelin %100’ü ve Malezya için CIF bedelin %19, 6 ve %29’u olmak üzere
firma bazında değişen oranlarda; 8714.10.30.00.00 GTİP’i altında yer alan “tekerlekler ve
bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)” için ÇHC için CIF bedelin %37’si, Endonezya için CIF bedelin %0 ve
%29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda, Tayland için CIF bedelin %68’i ve
Malezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda ve
yine aynı GTİP’de yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız
4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” için ÇHC
için CIF bedelin %100’ü, Endonezya için CIF bedelin %19,6 ve %29’u olmak üzere firma
bazında değişen oranlarda, Ta yland için CIF bedelin %100’ü ve Malezya için CIF bedelin
%19,6 ve %29’u olmak üzere firma bazında değişen oranlarda olmak üzere dampinge karşı
önlemlerin devamına karar verilmiştir.
1.2. Soruşturma
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği n (Yönetmelik) 35 inci
maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 31/1/2020 tarihli ve 31025 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/1)
vasıtasıyla ÇHC, Tayland, Endonezya ve Malezya menşeli ürünlere uygulanan mevcut
önlemlerin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli üretici veya üreticilerinin mevzuatta
öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Anlas Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (Anlas) ÇHC,
Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli “motosiklet iç ve dış lastikleri” ithalatına karşı NGGS
açılması başvurusunda bulunmuştur. Söz konusu başvuru, Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi
Ticaret Anonim Şirketi (Billas) tarafından desteklenmiştir.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiye tine kanaat getirilmiş olup 22/7/2020 tarihli ve 31193 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2020/17) ile ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli “motosiklet iç ve dış
lastikleri” ürünü ithalatına yönelik bir NGGS açılmıştır.
(4) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülen soruşturma tamamlanmıştır.
1.3. Yerli Üretim Dalının Temsil Niteliği
(1) Yerli üretim dalının temsil kabil iyeti incelenirken, başvuru sahibi yerli üreticilerin 2019
yılında soruşturma konusu üründeki üretim rakamları ile aynı ürünün toplam Türkiye üretimi
kıyaslanmaktadır. Yapılan incelemede, Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri uyarınca
başvuruda bulunan yerli üreticinin yerli üretim dalını temsil etme niteliğini haiz olduğu
anlaşılmış olup anılan firma işbu raporun ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak
anılacaktır.
1.4. Gözden Geçirme Dönemi
(1) Mevcut önlem lerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2017–
31/12/2019 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
5
1.5. İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi, Dinlenmesi ve Bilgilerin Değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından tespit
edilen ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland’da mukim üreticilerine/ihracatçılarına,
Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca mezkûr ülkelerde yerleşik diğer
üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen anılan ülkelerin Ankara Büyükelçiliklerine
soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu üründe ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı firmalara
soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu firmalardan 1 tanesinin
işbirliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.
(6) Türkiye’ye ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli soruşturma konusu ürünün
ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen üretici/ihracatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin
bildirim gönderilmiştir. Endonezya’da mukim 2 ihracatçı firma soru formlarını doldurup
Bakanlığa 2020/17 sayılı Tebliğ’de belirtilen şekilde ve sürelerde iletmiştir. Ancak
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi uyarınca söz konusu firma işbirliğine gelmemiş kabul edilmiştir.
(7) Nihai bildirim raporunda yer alan bulgulara ilişkin olarak tüm ilgili tarafların görüşlerini
ifade edebilmeleri maksadıyla 03/12/2021 tarihinde kamu dinleme toplantısı düzenlenmiştir.
(8) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili
bölümlerinde yer verilmiştir.
1.6. Yerinde Doğrulama İncelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Anlas firması nezdinde çevrimiçi
doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) Soruşturma konusu ürün, 4011.40 GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikle r”, 4013.90.00.00.11 GTİP’i altında yer alan “motosikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.10.30.00.00 GTİP’i altında yer alan “tekerlekler ve
bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)” ile yine aynı GTİP’de yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı
hariç)”dir. Soruşturma konusu ürün raporun ilerleyen bölümlerinde “ motosiklet iç ve dış
lastikleri” olarak anılacaktır.
6
(2) Motosiklet dış lastikleri, belirli bir süre içinde, belirli bir ısı ve basınç altında pişirilmiş
kauçuktan imal “hava yastığı” dır. Genellikle içinde taşıdığı hava ile dolu bu yastığın yüzeyi
sürtünerek, motorlu motorsuz kara nakil aracının yol ile temasını sağlayan ve aracın hareketini
başlatan ve durmasını sağlayan en önemli araç parçalarından biridir. Motosiklet iç lastikleri ise
“tube tyre” olarak tabir edilen dış lastiğin işlev görmesi için gerekli olan havayı muhafaza eden
malzemedir.
(3) Motosiklet dış lastikleri, doğal ve sentetik kauçuk, karbon siyahı ve kimyasallardan oluşan
sırt hamuru, kaplama hamuru, topuk hamuru ile kord bezi ve topuk teli girdilerden imal
edilmekte olup bunun haricinde pişirme torbaları ve yardımcı (dış ve iç b oya) malzemeleri
kullanılmaktadır.
(4) Motosiklet iç lastikleri, kauçuk, kalsit ve kimyasallardan oluşan iç lastik hamuru ve 1 adet
uygun evsaf supaptan imal edilmedir.
(5) Yapılan başvuruda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile başvuru konusu ithal ürün
arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları bakımından bir fark
bulunmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, başvuru
konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada ve daha önceki
nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan benzer ürün olarak kabul edilebileceği tespiti
geçerliliğini korumaktadır.
(6) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) Soruşturma konusu ürün motosiklet dış lastiklerinde, ÇHC, Endonezya ve Tayland için
%4,5 ve Malezya için %0; motosiklet iç lastiklerinde ÇHC, Endonezya ve Tayland için %4 ve
Malezya için %0, “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları” GTİP’inde ÇHC,
Endonezya ve Tayland için %3,7 ve Malezya için %0 oranında gümrük vergisi
uygulanmaktadır.
(2) Diğer taraftan, soruşturma konusu ürünün serbest dolaşıma giriş inde gümrük
beyannamelerinin tescilinde menşe ayrımı yapılmaksızın gümrük idarelerince “Gözetim
Belgesi” aranmakta olup 07/6/2020 tarihli ve 31148 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/2)’de Değiş iklik
Yapılmasına Dair Tebliğ uyarınca motosiklet dış lastiklerinde 3 ABD doları/kg, motosiklet iç
lastiklerde 3,5 ABD doları/kg tutarında gözetim fiyatı belirlenmiştir.
(3) 4011.40.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan motosiklet dış lastikleri ithalatı 7/9/2016
tarihli ve 29824 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2016/9127 İthalat Rejimi Kararına
Ek Karar uyarınca, ilave gümrük vergisi (İGV) uygulamasına tabidir. Bu çerçevede, 2017, 2018
ve 2019 yıllarında ÇHC, Endonezya, Tayland için uygulanan İGV %21,8’dir. Söz konusu İGV
uygulaması, 31/12/2020 tarihli ve 31351 sayılı 3. Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar (Karar Sayısı : 3351) uyarınca
soruşturma konusu ülkeler için halihazırda %10 olarak devam etmektedir.
(4) 4013.90.00.00.10 GTİP altında sınıflandırılan motosiklet iç lastikleri ithalatı 28/7/2017
tarihli ve 30137 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2017/10476 İthalat Rejimi Kararına Ek
Karar uyarınca İGV uygulamasına tabidir. Bu çerçevede, söz konusu karar itibariyle, 2017,
2018 ve 2019 yıllarında uygulanan İGV, ÇHC, Endonezya ve Tayland için %10 olarak
7
uygulanırken, 31/12/2020 tarihli ve 31351 sayılı 3. Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar (Karar Sayısı: 3351) uyarınca
soruşturma konusu ülkeler için halihazırda %10 olarak devam etmektedir.
(5) Soruşturma konusu ürünün Vietnam ve Tayvan menşeli olanlarına yönelik olarak,
31/7//2016 tarihli ve 29787 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/34) uyarınca CIF bedelin %6 ila %49’u arasında
değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüktedir. Söz konusu önlemlere yönelik
10/7/2021 tarihli ve 31537 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/33) uyarınca NGGS açılmış olu p söz konusu
soruşturma devam etmektedir.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEY A YENİDEN MEYDANA GE LMESİ
İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir.
(2) Endonezya hükümeti tarafından başvurunun gizli olmayan özetinde ihracatçılarla ilgili
yetersiz bilgi verildiği ve bunun damping iddiasında kanıt eksikliğine neden olduğu iddia
edilmiştir. Bilindiği üzere Endonezya içi n uygulanmakta olan dampinge karşı önlemler bazı
ihracatçılar için bireysel önlem şeklinde de uygulanmaktadır. Bu çerçevede, ihracatçıların
bilgisi zaten sektör genelinde bilinmektedir. Öte yandan, başvurunun alınmasını müteakip
yapılan incelemede Bakanlığ ımız ihracatçı bilgisini Bakanlığımız kaynakları çerçevesinde
analiz etmiştir ve soruşturma döneminde ihracat gerçekleştiren firmalara soruşturma açılış
bildiriminde bulunulmuştur.
3.2. Dampingin devam etme ihtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
(2) Buna göre, 2003/7 sayılı Tebliğ ile tamamlanan esas soruşturmada motosiklet dış
lastiklerinde ÇHC için CIF bedelin %37,42’si, Tayland için CIF bedelin %68,17’si; motosiklet
iç lastiklerinde ise ÇHC için CIF bedelin %127,45’i, ve Tayland için CIF bedelin %165,12’si
oranında damping marjı hesaplanmıştır.
(3) 2009/28 sayılı Tebliğ ile tamamla nan esas soruşturmada motosiklet dış lastiklerinde
Endonezya’da yerleşik PT Hung -A Indonesia firması için damping marjı tespit edilmemiştir.
Endonezya’da yerleşik diğer firmalar için CIF bedelin %29’u oranında; Malezya’da yerleşik
Everthrough Rubber Produc ts Sdn. Bhd. firması için CIF bedelin %19,63’ü oranında,
Malezya’da yerleşik diğer firmalar için CIF bedelin %29’u oranında; motosiklet iç lastiklerinde
ise Endonezya’da yerleşik PT Hung -A Indonesia firması için CIF bedelin %19,88’i oranında,
Endonezya’da yerleşik diğer firmalar için CIF bedelin %29’u oranında; Malezya’da yerleşik
Everthrough Rubber Products Sdn. Bhd. firması için CIF bedelin %39,64’ü oranında,
Malezya’da yerleşik diğer firmalar için CIF bedelin %29’u oranında damping marjı
hesaplanmıştır.
8
(4) Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden esas soruşturma
esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki
muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir.
3.3. Dampingin yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları ve
diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler ya da yürütülmekte olan damping
soruşturmaları önem arz etmektedir.
3.3.1. Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları
(1) Önleme tabi ülkelerin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirmede, Uluslararası
Ticaret Merkezi (ITC) verileri çerçevesinde motosiklet dış lastikleri için 4011.40; motosiklet iç
lastikleri için 4013.90 GTP’i incelenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünlerden motosiklet dış lastiklerinin dünya ihracat pazarı 2017 yılında
1,6 milyar ABD doları, 2018 yılında 1,6 milyar ABD doları ve 2019 yılında 1,6 milyar ABD
doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) 2017 yılında ÇHC’nin dünyaya ihracatı 355 milyon ABD doları (138.551 ton), 2018 yılında
342 milyon ABD doları (130.765 ton) olarak gerçekleşmiş 2019 ise yılında 368 milyon ABD
doları (144.658 ton)’na yükselmiştir. ÇHC’nin bahsi geçen yıllarda dünya ihracatından değer
bazında aldığı pay sırasıyla %22,7, %21,4 ve %22,5 olarak gerçekleşmiş ve dünya ihracatında
birinci sırada yer almıştır.
(4) Endonezya’nın dünya ihracatı 2017 yılında 55 milyon ABD doları (16.612 ton)
seviyelerinde gerçekleşmiş, 2018 yılında 67 milyon ABD doları (20.291 ton)’na, 2019 yılında
ise 79 milyon ABD doları ( 21.350 ton)’na yükselmiştir. Endonezya’nın dünya ihracatından
değer bazında aldığı pay incelenen yıllarda sırasıyla %3,5, %4,2 ve %4,8 olarak
gerçekleşmiştir. Endonezya’nın incelenen yıllarda dünya ihracatı içerisinde değer bazında
payını arttırdığı görülmektedir.
(5) Tayland’ın dünya ihracatı 2017 yılında 165 milyon ABD doları (15 milyon adet), 2018
yılında 167 milyon ABD doları (16 milyon adet) ve 2019 yılında 168 milyon ABD doları (15
milyon adet) olarak gerçekleşmiştir. Dünya ihracat sıralamasında 3. sırada yer alan Tayland’ın
dünya ihracatından değer bazında aldığı pay incelenen yıllarda sırasıyla %10,5, %10,6 ve
%10,3 olarak gerçekleşmiştir.
(6) Malezya’nın dünyaya ihracatı ise 2017 yılında 1,7 milyon ABD doları (84.306 adet) olarak
gerçekleşirken 2018 yılında 2,9 milyon ABD doları (107.881 adet)’e yükselmiş, 2019 yılında
ise 3,9 milyon ABD dolarına (140.764 adet) yükseldiği görülmektedir. Malezya’nın dünya
ihracatından aldığı payın çok düşük oranlarda olduğu görülmekle birlikte incelenen yıllarda
dünyaya ihracatının arttığı tespit edilmiştir.
(7) Soruşturma konusu ürünlerden motosiklet iç lastiklerinde, dünya ihracat pazarının 2017
yılında 413 milyon ABD doları, 2018 yılında 403 milyon ABD doları ve 2019 yılında 433
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(8) 2017 yılında ÇHC’nin dünyaya ihracatı 174 milyon ABD doları (76.720 ton), 2018 yılında
160 milyon ABD doları (71.976 ton) ve 2019 yılında 190 milyon ABD doları (88.077 ton)
9
olarak gerçekleşmiştir. İncelenen yıllarda dünya ihracatını arttırdığı izlenen ÇHC’nin değer
bazında aldığı pay sırasıyla %42,2, %39,8 ve %43,8 olarak gerçekleşmiştir. ÇHC’nin söz
konusu üründe dünya ihracatında en önemli aktör olduğu görülmektedir.
(9) Dünya ihracatında 2. sırada yer alan Tayland, 201 7 yılında 51 milyon ABD doları (35
milyon adet) değerinde ihracat gerçekleştirmiş, 2018 yılında 49 milyon ABD doları (33 milyon
adet), 2019 yılında ise 50 milyon ABD doları (33 milyon adet) olarak gerçekleşmiştir. İncelenen
yıllarda dünya ihracatından değe r bazında aldığı pay ise sırasıyla %12,5, %12,1 ve %11,6
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(10) Endonezya’nın dünyaya ihracatı 2017 yılında 6 milyon ABD doları (2.153 ton), 2018
yılında 4,5 milyon ABD doları (1.523 ton) ve 2019 yılında 5,6 milyon ABD doları (1.891 ton)
olarak gerçekleşmiştir. Değer bazında dünya ihracatından aldığı pay ise, incelenen yıllar için
sırasıyla %1,5, %1,1 ve %1,3 olarak gerçekleşmiştir.
(11) Malezya’nın dünyaya ihracatı ise 2017 yılında 2,6 milyon ABD doları (1.416.657 adet)
olarak gerçekleşirken 2018 yılında 2 milyon ABD dolarına (851.648 adet) gerilediği, 2019
yılında ise 1,9 milyon ABD doları (599.143 adet) olarak gerçekleştiği görülmektedir.
Malezya’nın dünya ihracatından aldığı payın çok düşük oranlarda olduğu görülmektedir.
3.3.2. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri
(1) Soruşturma konusu üründe önleme tabi ülkelere diğer ülkeler tarafından uygulanan
dampinge karşı önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel olan dampingli
ithalatı göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Bu çerçevede, Tayland tarafından ÇHC menşeli söz konusu ürüne yönelik dampinge karşı
önlem, Hindistan tarafından ÇHC menşeli söz konusu ürüne yönelik sübvansiyona karşı telafi
edici önlem, Arjantin tarafından ÇHC ve Tayland menşeli söz konusu ürüne yönelik dampinge
karşı önlem ve Brezilya tarafından ÇHC ve Tayland menşeli söz konusu ürüne yönelik
dampinge karşı önlem uygulanmaktadır.
3.4. Sonuç
(1) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesi nde, meri
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELM ESİ
İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde , gözden geçirme döneminde yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam
etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede, ithalatın
mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithal at fiyatlarının gelişimi ile yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri değerlendirilmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkelerden yapılan
ithalatının incelenmesinde Bakanlığımız veritabanı KÜBİS verileri kullanılmıştır.
4.2. Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
10
4.2.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Motosiklet dış lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, 2017 yılında
1.854 ton seviyelerinde gerçekleşen ithalatın 2018 yılında 1.486 tona, 2019 yılında ise 1.341
tona gerilediği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 7,2 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın, 2018 yılında 5,8 milyon ABD doları seviyelerine ve 2019
yılında 5,6 milyon ABD doları seviyesine gerilediği görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları ise, incelenen yıllarda sırasıyla 3,88 ABD
doları/kg, 3,92 ABD doları/kg, 4,14 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
4.2.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Motosiklet iç lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, 2017 yılında 685
ton olarak gerçekleşen ithalatın 2018 yılında 330 tona, 2019 yılında 258 tona gerilediği
görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğ inde ise, 2018 yılında 1,7 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın 2018 yılında 747 bin ABD dolarına gerilediği, 2019 yılında
783 bin ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları i se, incelenen yıllarda sırasıyla 2,56 ABD
doları/kg, 2,26 ABD doları/kg, 3,04 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
4.3. Ürünün soruşturma konusu ülkelerden ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
4.3.1 Motosiklet dış lastikleri
4.3.1.1 ÇHC
(1) ÇHC menşeli motosiklet dış lastikleri ithalatının 2017 yılında 556 ton, 2018 yılında 738 ton
ve 2019 yılında 423 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, ÇHC menşeli ithalatın değeri 2017
yılında 1,4 milyon ABD doları, 2018 yılında 1,8 milyon ABD doları ve 2019 yılında 1,2 milyon
ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Bu çerçevede, soruşturma konusu ithalatın birim fiyatlarının incelenen 2017 -2019
yıllarında, sırasıyla 2,53 ABD doları/kg, 2,41 ABD dola rı/kg ve 2,87 ABD doları/kg olarak
gerçekleştiği görülmektedir.
(4) ÇHC menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazında payı incelendiğinde ise,
2017 yılında %30 olarak gerçekleşen payının 2018 yılında %49,7, 2019 yılında ise %31,6
olarak gerçekleştiği tespit edilmiştir.
4.3.1.2 Endonezya
(1) Endonezya menşeli motosiklet dış lastikleri ithalatının 2017 yılında 260 ton, 2018 yılında
98 ton, 2019 yılında ise 149 ton olarak gerçekleştiği görülmüştür.
11
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, Endonezya menşeli ithalatın değeri
2017 yılında 708 bin ABD doları seviyesinde gerçekleşirken 2018 yılında 338 bin ABD
dolarına gerilemiş 2019 yılında ise 455 bin ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(3) Bu çerçevede, soruşturma konusu ithalatın birim fiyatlarının incelenen 2017 -2019
yıllarında, sırasıyla 2,72 ABD doları/kg, 3,46 ABD doları/kg, 3,06 ABD doları/kg olarak
gerçekleştiği görülmüştür.
(4) Endonezya menşeli ithalatın genel ithalat içerisind eki miktar bazında payı incelendiğinde
ise, 2017 yılında %14 olarak gerçekleşen payının 2018 yılında %6,6 ve 2019 yılında %11,1
olarak gerçekleştiği görülmüştür.
4.3.1.3 Malezya
(1) 2017 yılında Malezya menşeli ithalat çok düşük seviyelerde gerçekleşmiş, 2018 ve 2019
yıllarında ise söz konusu ülke menşeli ithalat gerçekleşmemiştir.
4.3.1.4 Tayland
(1) Tayland menşeli motosiklet dış lastikleri ithalatının 2017 yılında 13 ton olarak gerçekleştiği,
2018 yılında 6 ton, 2019 yılında ise 8 ton olarak gerçekleştiği görülmüştür.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, Tayland menşeli ithalatın değeri 2017
yılında 104 bin ABD doları olarak gerçekleştiği, 2018 yılında 52 bin ABD dolarına gerilediği,
2019 yılında ise 62 bin ABD dolarına yükseldiği görülmektedir.
(3) Bu çerçevede, önlem konusu ithalatın birim fiyatlarının incelenen 2017 -2019 yıllarında
sırasıyla 7,86 ABD doları/kg, 8,19 ABD doları/kg ve 7,41 ABD doları/kg olarak gerçekleştiği
tespit edilmiştir.
(4) Tayland menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazında payı ise, incelenen 2017-
2019 yıllarında sırasıyla %0,7; %0,4 ve %0,6 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.3.1.5 Soruşturma konusu ülkelerden gerçekleşen ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürünün soruşturma konusu ülkelerden toplam ithalatı 2017 yılında 830
ton, 2018 yılında 842 ton, 2019 yılında ise 581 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Soruşturma konusu ülkeler menşeli ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında
2,2 milyon ABD doları olan ithalatın 2018 yılında 2,1 milyon ABD doları seviyelerinde devam
ettiği 2019 yılında ise 1,7 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları incelendiğinde ise, 2017 -2019 yıllarınd a,
sırasıyla 2,67 ABD doları/kg, 2,58 ABD doları/kg ve 2,99 ABD doları/kg olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(4) Soruşturma konusu ülkeler menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payı
ise 2017-2019 yıllarında sırasıyla %44,8; %56,7 ve %43,3 olarak gerçekleşmiştir.
4.3.1.6 Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürünün diğer ülkelerden ithalatı, 2017 yılında 1.023 ton (4,9 milyon
ABD doları), 2018 yılında 644 ton (3,6 milyon ABD doları), 2019 yılında 760 ton (3,8 milyon
ABD doları) olarak gerçekleşmiştir.
12
(2) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları, incelenen dönem itibariyle sırasıyla 4,85 ABD
doları/kg, 5,69 ABD doları/kg ve 5,03 ABD doları/kg olmuştur. Söz konusu ithalatı n toplam
ithalat içindeki payı 2017-2019 yıllarında sırasıyla %55,2, %43,3 ve %56,7 seviyelerindedir.
4.3.2 Motosiklet iç lastikleri
4.3.2.1 ÇHC
(1) ÇHC menşeli motosiklet iç lastikleri ithalatının 2017 yılında 118 ton, 2018 yılında 122 ton
ve 2019 yılında ise 26 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, ÇHC menşeli ithalatın değeri 2017
yılında 184 bin ABD doları, 2018 yılında 170 bin ABD doları ve 2019 yılında 69 bin ABD
doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Bu çerçevede, önlem konusu ithalatın birim fiyatlarının incelenen 2017 -2019 yıllarında
sırasıyla 1,55 ABD doları/kg, 1,39 ABD doları/kg ve 2,68 ABD doları/kg olarak gerçekleştiği
görülmüştür.
(4) ÇHC menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazında payı incelendiğinde ise,
2017 yılında %17,3; 2018 yılında %37,1 ve 2019 yılında %10,1 olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
4.3.2.2 Endonezya
(1) Endonezya menşeli motosiklet iç lastikleri ithalatının 2017 yılında 120 ton, 2018 yılında 37
ton ve 2019 yılında ise 24 ton seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, Endonezya menşeli ithalatın değeri
2017 yılında 302 bin ABD doları seviyesinde gerçekleşirken 2018 yılında 97 bin ABD dolarına
gerilemiş 2019 yılında ise 76 bin ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(3) Bu çerçevede, soruşturma konusu ithalatın birim fiyatlarının incelenen 2017-2019 yıllarında
sırasıyla 2,51 ABD doları/kg, 2,61 ABD doları/kg ve 3,18 ABD doları/kg olarak gerçekleşt iği
görülmüştür.
(4) Endonezya menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazında payı incelendiğinde
ise, 2017 yılında %17,6 olarak gerçekleşen payının 2018 yılında %11,2; 2019 yılında ise %9,3
olarak gerçekleştiği görülmüştür.
4.3.2.3 Malezya
(1) İncelenen yıllarda Malezya menşeli ithalat gerçekleşmemiştir.
4.3.2.4 Tayland
(1) Tayland menşeli motosiklet iç lastikleri ithalatının 2017 yılında çok düşük seviyelerde (112
kg) gerçekleştiği görülmüştür. 2018 ve 2019 yıllarında ise Tayland menşeli i thalatın
gerçekleşmediği görülmektedir.
4.3.2.5 Soruşturma Konusu Ülkelerden Gerçekleşen İthalatın Mutlak Gelişimi ve
Fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürünün soruşturma konusu ülkelerden toplam ithalat 2017 yılında 239
ton olarak gerçekleşmiş, 2018 yılın da 160 ton, 2019 yılında ise 50 ton seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
13
(2) Soruşturma konusu ülkeler menşeli ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında
490 bin ABD doları olan ithalatın 2018 yılında 266 bin ABD doları, 2019 yılında ise 146 bin
ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları incelendiğinde ise, incelenen yıllarda sırasıyla
2,05 ABD doları/kg, 1,67 ABD doları/kg ve 2,92 ABD doları/kg olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(4) Sor uşturma konusu ülkeler menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki
payının ise, 2017 yılında %34,9, 2018 yılında %48,4; 2019 yılında ise %19,4 seviyelerinde
gerçekleştiği tespit edilmiştir.
4.3.2.6 Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürünün diğer ülkelerden ithalatı, 2017 yılında 446 ton (1,3 milyon ABD
doları), 2018 yılında 170 ton (480 bin ABD doları), 2019 yılında ise 208 ton (638 bin ABD
doları) olarak gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları, incelenen dönem itibariyle sırasıyla 2,84 ABD
doları/kg, 2,82 ABD doları/kg ve 3,07 ABD doları/kg olmuştur. Söz konusu ithalatın toplam
ithalat içindeki payı 2017-2019 yıllarında sırasıyla %65,1; %51,6 ve %80,6 seviyelerindedir.
4.3.3 Diğerleri, aksam ve parçalar ithalatı (GTİP: 8714.10.30.00.00)
(1) Söz konusu GTİP kapsamı ithalatın 2017 yılında 724 ton (2,7 milyon ABD doları), 2018
yılında 1.028 ton (3,5 milyon ABD doları ), 2019 yılında ise 575 ton (2 milyon A BD doları)
seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) ÇHC menşeli aksam parça ithalatının 2017 yılında 712 ton (2,5 milyon ABD doları), 2018
yılında 1.020 ton (3,4 milyon ABD doları) ve 2019 yılında 571 ton (2 milyon ABD doları)
seviyelerinde gerçekle ştiği görülmektedir. ÇHC menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki
miktar bazında payı incelenen yıllarda sırasıyla %98,3; %99,3 ve %99,3 olarak gerçekleşmiştir.
(3) Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli ithalatın önemsiz seviyelerde gerçekleştiği
görülmektedir.
4.4. İthalatın nispi gelişimi
(1) Önlem konusu ürünün Türkiye toplam benzer mal tüketimi içindeki payı hesaplanırken,
başvuru sahibi ve başvuruyu destekleyen yerli üreticilerin yurt içi satışları ile genel ithalat
miktarı toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının ve önle m konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır.
İncelenen veriler 2017 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
4.4.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Motosiklet dış lastiklerinde, yurt içi tüketim 20 17-2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 83
birim ve 82 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC menşeli ithalatın pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 161 birim ve 2019
yılında 92 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Endonezya menşeli ithalatın paza r payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 45 birim ve
2019 yılında 70 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
14
(4) Malezya menşeli ithalat, incelenen dönemde gerçekleşmemiştir.
(5) Tayland menşeli ithalatın pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 58 birim ve 2019
yılında 77 birim olarak gerçekleşmiştir.
(6) Diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 76 birim ve
2019 yılında 90 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(7) Yerli üretim dalının pazar payı 2017 yılında 1 00 birim, 2018 yılında 103 birim ve 2019
yılında 110 birim olarak gerçekleşmiştir.
(8) Yerli üretimin pazar payı ise, 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 104 birim ve 2019 yılında
115 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.4.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Motosiklet iç lastiklerinin yurt içi tüketimi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 55 birim
ve 2019 yılında 54 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC menşeli ithalatın pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 187 birim ve 2019
yılında 41 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Endonezya menşeli ithalatın pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 56 birim ve
2019 yılında ise 37 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Malezya menşeli ithalat 2017, 2018, 2019 yıllarında gerçekleşmemiş; Tayland menşel i
ithalat ise 2018 ve 2019 yıllarında gerçekleşmemiştir.
(5) Diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 69 birim ve
2019 yılında 86 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(6) Yerli üretim dalının pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 130 birim ve 2019
yılında 146 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(7) Yerli üretimin pazar payı 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 131 birim ve 2019 yılında
171 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.5. Fiyat kırılması ve baskısı
(1) Fiyat kırılması, ithal ürünün ortalama pazara giriş fiyatının Türkiye piyasasında yerli üretim
dalının ortalama yurt içi birim satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını
göstermektedir.
(2) Fiyat baskısı ise, ithal ürün fiyatlarının Türkiy e piyasasında yerli üretim dalının benzer
üründeki ticari maliyeti ve makul kâr oranı dikkate alınarak tespit edilen olması gereken yurt
içi satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir.
(3) Fiyat kırılması ve baskısı hesabı, soruşturma dönemi olan 2019 yılı için yapılmıştır.
4.5.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Fiyat kırılması ve baskısı hesaplanırken, ÇHC, Endonezya ve Tayland’dan gerçekleştirilen
ithalat için CIF ithal fiyatın üzerine %4,5 oranında gümrük vergisi, %21,8 oranınd a ilave
15
gümrük vergisi ve %2 oranında gümrükleme masrafları eklenerek ürünün Türkiye piyasasına
giriş fiyatı bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların
hangi düzeyde oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amac ıyla anılan fiyatlara
dampinge karşı önlem eklenmemiştir. Bulunan değerler ile yerli üretim dalının yurtiçi satış
fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Bu kapsamda, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2019 yılında CIF bedelin
%60<X<%80’i oranında kırdığı ve yerli üretim dalının olması gereken fiyatlarını CIF bedelin
%40<X<%60’ı oranında baskıladığı tespit ediliştir.
(3) Endonezya menşeli ithalatın, yerli üretim dalının fiyatlarını 2019 yılında CIF bedelin
%50<X<70’i oranında kırdığı ve ye rli üretim dalının olması gereken fiyatlarını CIF bedelin
%30<X<%50’si oranında baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Tayland menşeli ithalatın 2019 yılında yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı ve
baskılamadığı tespit edilmiştir.
(5) Malezya menşeli ithalat gerçekleşmediğinden, söz konusu ithalat için fiyat kırılması ve baskısı
hesabı yapılmamıştır.
4.5.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Fiyat kırılması ve baskısı hesaplanırken, ÇHC ve Endonezya’dan gerçekleştirilen ithalat
için CIF ithal fiyatın üzerine %4 oranında gümrük vergisi, %10 oranında ilave gümrük vergisi
ve %2 oranında gümrükleme masrafları eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı
bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi
düzeyde oluşacağına ili şkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyatlara
dampinge karşı önlem eklenmemiştir. Bulunan değerler ile yerli üretim dalının yurtiçi satış
fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Bu kapsamda, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2019 yılında CIF
bedelin %90<X<%110’u oranında kırdığı ve yerli üretim dalının olması gereken fiyatlarını CIF
bedelin %120<X<%140’ı oranında baskıladığı tespit edilmiştir.
(3) Endonezya menşeli ithalatın, yerli üretim dalının fiyatlarını 2019 yılında CIF bedelin
%50<X<70’i oranında kırdığı ve yerli üretim dalının olması gereken fiyatlarını CIF bedelin
%80<X<%100’’ü oranında baskıladığı tespit edilmiştir.
(4) Tayland ve Malezya menşeli ithalat gerçekleşmediğinden, söz konusu ithalat için fiyat
kırılması ve baskısı hesabı yapılmamıştır.
4.6. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalı Anlas firmasının 2017 -2019
yıllarına ait verileri esas alınarak incelenmiştir. Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi
amacıyla, Türk lirası bazındaki veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması
suretiyle enflasyondan arındırılarak endekslenmiştir.
(2) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar
incelemesinde, Bakanlığımız veri tabanı ile uyum içerisinde olması amacıyla kilogram ölçü
birimi kullanılmıştır.
4.6.1 Motosiklet dış lastikleri
16
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2018 yılında 90 birim, 2019 yılında ise 84 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) 2017-2019 yıllarında yerli üretim dalının kapasite endeksi aynı kalmış, KKO endeksi ise
sırasıyla 100 birim, 86 birim ve 81 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi 2018 yılında 85 birim, 2019 yılında ise 91 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100, 88 ve 107 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 96
birim, 2019 yılında ise 103 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100, 120 ve 119 birim olarak
gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurtiçi satış birim fiyatı endeksi 2018 yılında 103 birim, 2019 yılında ise 117 birim
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi incelenen 2017 -2019 yıllarında sırasıyla 100, 103
ve 110 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2018 yılında 99 birim, 2019 yılında ise 114 birim seviyelerinde
gerçekleşmiştir. Faaliyet ve finansman giderler i eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet
endeksi sırasıyla 100, 105 ve 110 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi
satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yu rt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2017
yılında 100 birim, 2018 yılında 92 birim ve 2019 yılında 160 birim olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarının endeksi dalgalı bir seyir izlemiş 2017-2019
yıllarında sırasıyla 100, 121 ve 63 birim olarak gerçekleşmiştir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi incelenen
yıllarda dalgalı bir seyir izlemiş, sırasıyla 100, 97 ve 96 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
17
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2017
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 87 birim, 2019 yılında ise 103 birim
olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 92 birim, 2019 yılında ise 87 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman, karlılık ve stok değerleri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 81 birim,
2019 yılında ise 235 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2017 yılında 100 birim,
2018 yılında 79 birim ve 2019 yılında 56 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 46 birim ve 22
birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik kapasite artışı için yapılan tevsi yatırımları
incelenen 2017 -2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 32 birim ve 37 birim seviyelerinde
gerçekleşmiştir. Firmanın incelenen yıllarda yenileme yatırımı bulunmamaktadır.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) 2017 -2019
yıllarında sırasıyla 100, -620 ve -485 birim olmuştur.
4.6.2 Motosiklet iç lastikleri
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2018 yılında 67 birim, 2019 yılında ise 71 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) 2017-2019 yıllarında yerli üretim dalının kapasite endeksi aynı kalmış, KKO endeksi ise
dalgalı bir seyir izlemiş ve sırasıyla 100 birim, 67 birim ve 70 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi, 2018 yılında 72 birim, 2019 yılında ise 79 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100, 73 ve 82 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi incelenen yıllarda dalgalı bir seyir izlemiş,
2017 yılında 100 birim iken 2018 yılında 41 birim, 2019 yılında ise 106 birim seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
18
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100, 51 ve 117 birim olarak
gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurtiçi satış birim fiyatı endeksi 2018 yılında 101 birim, 2019 yılın da ise 104 birim olarak
gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksini incelenen yıllarda arttırdığı görülmüş, 2017-2019
yıllarında sırasıyla 100, 130 ve 146 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2018 yılında 92 birim, 2019 yılında ise 113 birim olarak gerçekleşmiştir. Birim
sınai maliyette faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi
sırasıyla 100 birim, 98 birim ve 107 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi
satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlarda n birim kârlılık endeksi, 2017
yılında -100 birim, 2018 yılında 1.366 birim, 2019 yılında ise -1.700 birim olarak
gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarının endeksi 2017-2019 yıllarında sırasıyla 100
birim, 113 birim ve 80 birim olarak gerçekleşmiştir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi incelenen
yıllarda dalgalı bir seyir izlemiş, sırasıyla 100, 97 ve 96 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2017
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 87 birim, 2019 yılında ise 103 birim
olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üret iminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 69 birim, 2019 yılında ise 74 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit Akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman, karlılık ve stok değerleri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2017 yılında -100 birim, 2018 yılında -78 birim,
2019 yılında ise 9 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2017 yılında 100 birim,
2018 yılında 79 birim ve 2019 yılında 56 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
19
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 46 birim ve 22
birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik kapasite artışı için yapılan tevsi yatırımları
incelenen 2017 -2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 32 birim ve 37 birim seviyelerinde
gerçekleşmiştir. Firmanın incelenen yıllarda yenileme yatırımı bulunmamaktadır.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) 2017 -2019
yıllarında sırasıyla 100, -620 ve -485 birim olmuştur.
4.7. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
4.7.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, üretim ve yurt içi satış gibi temel
bazı göstergelerde bozulmalar olduğu görülmektedir.
(2) 2017-2019 yılları arasında üretimin sürekli azalış gösterdiği, yurt içi satış miktarının ise
2017-2019 yıllarında baz yıla göre azalış gösterdiği görülmektedir.
(3) Verimlilik endeksinin 2017-2019 yıllarında düşüş gösterdiği görülmektedir. 2018 ve 20 19
yıllarında soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısında azalma olduğu
görülmektedir.
(4) Diğer taraftan, 2018 yılında yerli üretim dalının yurtiçi satış birim fiyatlarını, birim ticari
maliyetinden daha düşük bir oranda arttırabildi ği görülmüştür. Dolayısıyla 2018 yılı yurtiçi
satışlardan birim ürün karının azaldığı görülmektedir. 2019 yılında ise yurtiçi satış birim
fiyatlarını arttırabildiği ve dolayısıyla yurtiçi satışlardan birim karında iyileşme olduğu
görülmektedir. Benzer bir eğilimin ürün nakit akışı endeksinde de yaşandığı görülmektedir.
(5) KKO incelenen yıllarda azalan üretimle birlikte düşüş sergilemiştir. 2018 yılında dönem
sonu stok miktarının arttığı görülmektedir. 2019 yılında ise iyileşme söz konusudur.
(6) Yerli üretim dalının bilanço büyüklüğü, öz sermayesi ve tevsi yatırımlarında ise 2017-2019
yıllarında olumsuzlukların yaşandığı görülmektedir. Yatırımların geri dönüş oranı endeksinin
ise 2018 ve 2019 yıllarında negatif seyrettiği görülmektedir.
4.7.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, üretim, yurtiçi satışlar, yurtiçi
satışlardan birim karlılık, dönem sonu stoklar, KKO ve ürün nakit akışı göstergelerinde
olumsuzluklar yaşandığı görülmektedir.
(2) İncelenen yıl larda üretim miktarının ve yurt içi satış miktarının baz yıla göre düşüş
gösterdiği görülmektedir.
(2) Yerli üretim dalının, yurtiçi satış birim fiyatını, birim ticari maliyetinden daha düşük bir
oranda arttırabildiği görülmüştür. Bu çerçevede, 2017 ve 20 19 yıllarında yurtiçi satışlardan
birim karlılık göstergesinin negatif olarak gerçekleştiği görülmektedir. Yurtiçi satış ve yurtdışı
satışlardan birim karlılığın birlikte incelendiği birim karlılık endeksi de, 2017 ve 2019 yıllarında
negatif olarak gerçekl eşmiştir. Ürün nakit akışı endeksi ise 2017 ve 2018 yıllarında negatif
olarak gerçekleşmiş olup 2019 yılında iyileşmeler olduğu görülmektedir.
20
(3) KKO incelenen yıllarda azalan üretimle birlikte düşüş sergilemiştir. 2018 yılında dönem
sonu stok miktarının arttığı görülmektedir. 2019 yılında ise iyileşme söz konusudur.
(4) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısının 2018 ve 2019
yıllarında düşüş gösterdiği ve kişi başına düşen üretim miktarını gösteren verimlilik değerinin
2017-2018 yıllarında azaldığı görülmektedir.
(5) Yerli üretim dalının bilanço büyüklüğü, öz sermayesi ve tevsi yatırımlarında 2017 -2019
yıllarında olumsuzlukların yaşandığı görülmektedir. Yatırımların geri dönüş oranı endeksinin
2018 ve 2019 yıllarında negatif seyrettiği görülmektedir.
4.8. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) Motosiklet dış lastiklerinde, soruşturma konusu ülkeler menşeli ithalatın, önlemlerin
etkisiyle azaldığı görülmektedir.
(2) ÇHC ve Endonezya menşeli ithalatın birim fiyatlarının her üç yılda da genel ithalatın
ortalama birim fiyatlarının altında kaldığı tespit edilmiştir.
(3) Motosiklet iç lastiklerinde, soruşturma konusu ülkeler menşeli ithalatın, önlemlerin etkisiyle
azaldığı görülmektedir.
(4) ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının her 3 yılda da ithalatın ortalama birim fiyatlarının
altında seyrettiği görülmektedir.
(5) Yürürlükteki önlemlere rağmen, motosiklet iç ve dış lastiklerinde ÇHC ve Endonezya
menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve yerli üretim dalının olması gereken
fiyatlarını baskıladığı tespit edilmektedir.
(6) Her ne kadar Malezya menşeli ithalat, önlemlerin etkisiyle incelenen dönemde durma
noktasına gelmiş olsa da, Malezya’nın Türkiye pazarını iyi tanıdığı ve pazara erişim konusunda
herhangi bir sorunla karşılaşmayacağı değerlendirilmektedir.
(7) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde, her iki üründe
de üretim ve yurtiçi satış göstergelerinde bozulma olduğu görülmektedir. Stokların dalgalandığı
ve KKO’nın düştüğü tespit edilmiştir. Motosiklet iç lastiklerinin, 2017 yılında ve 2019 yılında
yurtiçi birim karlılık göstergesinin ve birim karlılık göstergelerinin zararı gösterdiği
görülmektedir.
(8) Endonezya hükümeti tarafından soruşturma süresince ve ayrıca Kamu Dinleme Toplantısı
tarafından iletilen görüşlerde, 2009 yılından beri uygulanan damping önlemi neticesinde,
soruşturma konusu ithalatın azaldığı ve bu çerçevede yerli üretim dalının yurtiçi satışları
üzerinde olumlu bir etki olması gerektiği iddia edilmiştir. Ayrıca, ikinci bir iddia ile, Endonezya
hükümeti 2009 yılından beri uygulanan söz konusu önlem ile yerli üretim dalının ekonomik
göstergelerinin iyileşmiş olması gerekirken başvurunun gizli olmayan özetinde sunulan zarar
göstergelerinin başka bir unsurdan kaynaklanıp kaynaklanmadığını sorgulamış ve bu çerçevede
başvurunun gizli olmayan özetinde zararın kanıtının olmadığını iddia etmiştir. Bu raporun 4
üncü bölümünde görüldüğü üzere, önlemlerin etkisiyle yerli üretim dalının bazı ekonomik
göstergelerinde iyileşme söz konusudur, bazı ekonomik göstergeleri ise zararı işaret etmektedir.
Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerindeki iyileşmelerin yürürlükteki önlemlerin etkisiyle
olduğu düşünülmektedir. Öte yandan, Endonezya ve ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının
21
fiyatları üzerindeki etkisinin (fiyat kırılması ve fiyat baskısı hesaplarında görüldüğü üzere) yerli
üretim dalının ekonomik göstergelerinde zarara neden olduğu değerlendirilmektedir. Diğer
taraftan, önlemlerin etkisi yle soruşturma konusu ülkeler menşel i ithalatın azaldığı görülse de
soruşturma konusu ülkelerin dünya ihracat potansiyelleri raporun ilgili bölümlerinde ortaya
konulmuştur.
(9) Orijinal soruşturmada hesaplanan damping marjlarının, önlemin kalkması durumun da
anılan ülkeler menşeli dampingli ithalatın tekrar başlamasının muhtemel olduğunu gösterdiği
değerlendirilmektedir.
(10) Soruşturma konusu ülkelerin önlem konusu üründe üretim, kapasite ve ihracat kabiliyeti
bakımından küresel pazardaki önemli ülkeler olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, önlemlerin
kalkması durumunda soruşturma konusu ülkelerin Türkiye’ye yönlendirebileceği ihracatının
olduğu değerlendirilmektedir.
(11) Tüm soruşturma konusu ülkeler menşeli ihracatçıların Türkiye pazarını iyi tanıdıkları ve
pazara erişim konusunda herhangi bir sorunla karşılaşmadıkları ve Türkiye pazarının
büyüklüğü ile cazipliği de dikkate alındığında, dampingli ithalatın devam etmesinin ve zararın
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu düşünülmektedir.
5. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemlerin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve
Ticaret Bakanının onayı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2015/34) ile yürürlükte bulunan dampinge karşı önlem lerin, Yönetmeliğin 42 nc i maddesi
çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde mevcut haliyle uygulanmaya deva m
edilmesine karar verilmiştir.
GTP Madde İsmi Menşe
Ülke Üreticiler
Dampinge
Karşı
Önlem (CIF
%)
4011.40 Motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler
ÇHC Tüm Üreticiler 37
Endonezya
PT Hung-A Indonesia 0
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 68
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29
4013.90.00.00.11 Motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler
ÇHC Tüm Üreticiler 100
Endonezya
PT Hung-A Indonesia 19,6
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 100
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29
22
8714.10.30.00.00
Tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız
4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)
ÇHC Tüm Üreticiler 37
Endonezya
PT Hung-A Indonesia 0
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 68
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29
Tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız
4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç lastikleri ihtiva
eden tekerlekler, jantı hariç)
ÇHC Tüm Üreticiler 100
Endonezya
PT Hung-A Indonesia 19,6
Diğerleri 29
Tayland Tüm Üreticiler 100
Malezya
Everthrough Rubber
Products Sdn. Bhd. 19,6
Diğerleri 29