Tebliğler · No: 2022/7 · Resmî Gazete: 2022-02-23
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/187062
23 Şubat 2022 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 31759
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/7)
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, 14/11/2020 tarihli ve 31304 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/23) ile Çin Halk Cumhuriyeti ve İsrail Devleti menşeli
“temperlenmiş veya lamine edilmiş emniyet cam ları” ürünü ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat
Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın
yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tari hli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazet e’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
b) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
ç) İsrail: İsrail Devleti’ni,
d) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
e) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
f) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 – (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları
içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile 1 8/11/2015 tarihli
ve 29536 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2015/49) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemlerin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda
gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
MADDE 5 – (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ü lkesi belirtilen eşyanın,
diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında
gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve b enzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tabloda belirtilen eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişikli kler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden
itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin beşinc i fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme
tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
MADDE 6 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK:
2022/7 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Kapsam ve yasal dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS)
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
1.2. Mevcut önlem ve geçmişi
(1) 18/11/2015 tarihli ve 29536 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlemesine İlişkin Tebliğ ( Tebliğ No: 2015/49) kapsamında 70.07 GTP’i altında yer alan
“temperlenmiş veya lamine edilmiş emniyet camları (lamine edilmiş kurşuna dayanıklı olanlar
hariç)” ithalatının Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli olanlarına yönelik CIF bedelin
%59,6’sı ile %66,1’i arasında değişen oranlarda, İsrail Devleti (İsrail) menşeli olanlarına
yönelik ise %32,05 ’i ile %39,5’i arasında değişen oranlarda; 70.07 GTP’i altında yer alan
“yalnızca kurşuna dayanıklı lamine edilmiş emniyet camları” ithalatının ÇHC ve İsrail menşeli
olanlarına yönelik CIF bedelin %10’u oranında dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur.
(2) 31/12/2015 tarihli ve 29579 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ ( Tebliğ No: 2015/49)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile
2015/49 sayılı Tebliğin 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan tabloda gümrük tarife
istatistik pozisyonları (GTİP) ile eşya tanımlarının detaylandırılması suretiyle değişiklik
yapılmıştır.
(3) 9/3/2018 tarihli 30355 sayılı Resm î Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Reka betin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/49)’de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile
7007.19.80.00.13 GTİP’i altında kayıtlı “85.28 GTP’i altında yer alan akıllı tahtalarda
kullanılan tipte yansımasız (anti-glare) ve optik özellikli olanlar” ile 7007.19.80.00.14 GTİP’i
altında kayıtlı “84.71, 85.17, 85.28 GTP’leri altında yer alan eşyalarda kullanılan türde ekran
koruma camları” önlem kapsamı dışına çıkarılmıştır.
1.3. Soruşturma
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 31/1/2020 tarihli ve 31025 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2020/1) ile mevcut önlemin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği i lan edilmiştir. İlgili
ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin
damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını
içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri
duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş. (Şişecam), Olimpia Oto Camları San.
ve Tic. A.Ş. (Olimpia) ve Dora Otomotiv Cam San. ve Tic. A.Ş. (Doraglass) firmaları
tarafından ÇHC ve İ srail menşeli “temperlenmiş veya lamine edilmiş emniyet camları”
ithalatına karşı NGGS açılması başvurusunda bulunulmuştur. Söz konusu başvuru, Şişecam
Otomotiv A.Ş., Düzce Cam San. ve Tic. A.Ş., Uğurlu Cam San. ve Tic. A.Ş., Camyapı Cam
Paz. İnş. Taah. Ti c. ve San. A.Ş., Fercam Cam San. Ltd. Şti., Yıldız Cam San. ve Tic. A.Ş.,
Tamcam Otocam Sanayii A.Ş. ve Schott Orim Cam San. ve Tic. A. Ş. tarafından
desteklenmiştir.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendir me
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiş olup; 14/11/2020 tarihli ve 31304 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2020/23) ile ÇHC ve İsrail menşeli “temperlenmiş veya lamine edilmiş emniyet camları” ürünü
ithalatına yönelik bir NGGS açılmıştır.
(4) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen NGGS
tamamlanmıştır.
1.4. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip olan
yerli üretici ler Şişecam, Olimpia ve Doraglass firmaları tarafından yapılan başvurunun,
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca ye rli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan
firmalar, bu raporun ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.5. Soruşturma ve gözden geçirme dönemi
(1) Mevcut önlem lerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için
1/1/2017–30/6/2020 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmış olup dönemler
arası ka rşılaştırma yapılabilmesine imkâ n tanımak amacıyl a 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık)
dönemi verileri ayrıca incelenmiştir.
1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından tespit
edilen ÇHC ve İsrail’d eki üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve
ayrıca mezkûr ülkelerde yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen anılan
ülkelerin Ankara Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu üründe ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı firmalara
soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu firmalardan 1 tanesinin
işbirliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.
(6) Türkiye’ye ÇHC ve İsrail menşeli soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği
tespit edilen üretici/ihracatçı firmalara soruşturma açılışı na ilişkin bildirim gönderilmiş ancak
herhangi bir firma işbirliğinde bulunmamıştır.
(7) Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da
sunmalarına imkân tanımak amacıyla 23/12/2021 tarihinde kamu dinleme toplantısı yapılması
planlanmış fakat ilgili taraflardan katılım talebi gelmemesi sebebiyle toplantı yapılmamıştır.
(8) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili
bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inc i maddesi çerçevesinde yerli üretici Şişecam, Olimpia ve Doraglass
firmaları nezdinde çevrimiçi doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) Başvuru konusu ürün, 70.07 GTP’i al tında yer alan “temperlenmiş ve ya lamine edilmiş
emniyet camları” dır. Söz konusu ürünün endüstriyel, mimari, otomotiv, asansör gibi kullanım
alanları mevcuttur. Mezkur GTP altındaki soruşturma konusu ürün “kara, hava ve uzay
araçlarında veya deniz araçlar ında kullanılmak üzere uygun ebat ve şekillerde olanlar” ve
“diğerleri” olarak ikiye ayrılmaktadır.
(2) Kara, hava ve uzay araçlarında veya deniz araçlarında kullanılmak üzere uygun ebat ve
şekillerde olan temperli emniyet camları ürün yapısı itibariyle %100 düz camdan oluşmaktadır.
Ürünün çeşidine göre boya ve gümüş baskı kullanılabilmektedir. Bu tür ürünlerin üretiminde,
istenen kalınlık ve renkte ham cam (float cam) tam otomatik CNC kesim ve kenar kırma
masalarında kesilir ve ke narları koparılır. Kesimden kalan keskin kenarlar, CNC makinalarla
elmas disk kullanılarak yuvarlatılır. İstenen koordinatlarda ve çapta tam otomatik CNC
matkaplarla yüksek kalitede ve hızda delik delme işlemi gerçekleştirilir. Esnek takım değiştirici
magazinler sayesinde çok delikli parçaların üretimi kolaylıkla yapılabilir. İstenen
koordinatlarda ve ebatlarda cam içinde freze ile boşaltma yapılabilmektedir. Temiz bir işlem
için cam, işleme prosesleri sonrası deminarilize su ile yıkanmak zorundadır. Cam ke narı
boyunca siyah boyama yapılır. Amaç cam kaporta yapışmasını sağlayan kimyasalların güneş
ışığından korunmasıdır. Daha sonra, baskı deseni ve ipek elek üretilir. Bu işlem için temperleme
fırınları kullanılır. En az 650°C ye ısıtılan cam, aniden basınçlı hava altında soğutulur. Cam
bombeli üretilecekse, çok hızlı bir şekilde bombe alması sağlanır ve daha sonra soğutulmak
sureti ile temperlenir.
(3) Kara, hava ve uzay araçlarında veya deniz araçlarında kullanılmak üzere uygun ebat ve
şekillerde olan lamine edilmiş emniyet camları ise %67 düz cam, %33 polivinilden
oluşmaktadır. Ürün çeşidine göre bünyesinde boya ve gizli rezistans teli bulunabilmektedir. Bu
ürünlerin üretimi gerçekleştirilirken, öncelikle istenen kalınlık ve renkte ham cam (float cam)
tam otomatik CNC kesim ve kenar kırma masalarında kesilir ve kenarları koparılır. Kesimden
kalan keskin kenarlar, CNC makinalarla elmas disk kullanılarak yuvarlatılır. Temiz bir işlem
için cam, işleme prosesleri sonrası deminarilize su ile yıkanmak zorundadır. Cam kenarı
boyunca siyah boyama yapılır. Amaç cam kaporta yapışmasını sağlayan kimyasalların güneş
ışığından korunmasıdır. Bombe almış cam çifti temizleme sistemleri ile nihai birleşme işlemine
hazır hale getirilir. İç ve dış cam arasına 0,76 mm kalınlığın da PVB (polivinilbütiral) plastik
katman yerleştirilir. PVB ile camlar arasındaki hava emilir. İç ve dış camın nihai birleşmesi
150°C 14 bar ile otoklavda gerçekleşir.
(4) Kara, hava ve uzay araçlarında veya deniz araçlarında kullanılmak üzere uygun ebat ve
şekillerde olmayan diğer emniyet camları ise genel olarak mimari ve endüstriyel camlar olarak
iki ana kategori altında değerlendirilebilir.
(5) Temperli mimari emniyet camları üretim sürecine bakıldığında, bu camlar fırında ısıl
işlemden geçirilerek mukavemetleri 2 -4 kat arttırılır. Daha sonra, CNC kesim makinaları
kullanılarak kesme, kesilen kenarları kenar işleme (zımpara, rodaj, pah rodaj, parlatma, vb),
yıkama, serigrafi baskı yapma (isteğe bağlı), temperleme ve ambalaj işlemlerinden geçirilir.
Üretimde hammadde olarak düz cam ve 680 ˚C civarındaki sıcaklıkta pişen cam boyası
kullanılır. Temperli mimari camlar, herhangi bir kırılma olması halinde çok küçük parçacıklar
şeklinde kırıldıkları için insanlara ve çevreye zarar verme potansiyeli zayıftır, bundan dolayı
alış veriş merkezlerinden evdeki balkonlara kadar çok yaygın kullanılan bir emniyet camıdır.
Lamine mimari emniyet camları ise, en az iki kat cam arasına polivinil bütral (PVB) konarak
ve sonrasında bir dizi işlemden geçirilerek elde edilir. Bu işlemler, sırasıyla CNC kesim
makinalarında kesme, kenar işleme (zımpara, rodaj, pah rodaj, parlatma, vb), yıkama, serigrafi
baskı yapma (isteğe bağlı), tavlama (temperleme, bombeleme vb), vinilleme (camlar arasına
istenen vinilin serilmesi), vakumlama (-0,9 bar basınçla havanın emilmesi), otoklav etme (135-
145 ˚C ve 12,5 bar basınçta özel işlemden geçirme), ambalajlama şeklinde sıralanabilir. Lamine
mimari emniyet camları, düz kristal camdan tavlanmadan üretilebildiği gibi, temperli lamine
olarak da ür etilebilmektedir. Bu camların üretiminde, ham düz cam, 590 ˚C civarındaki
sıcaklıkta pişen cam boyası ve 76 mm, 1,52 mm kalınlıklarında veya isteğe göre daha fazla
katman konarak arttırılabilen PVB kullanılır. PVB, iki cam arasına konduktan sonra bir dizi
işlemle önce ısıtılıp jelimsi bir kıvama getirilir, sonra basınç altında soğutularak iki camı güçlü
bir şekilde birbirine bağlar. Lamine mimari camlar, herhangi bir kırılma olması halinde
dağılmadıkları için insanlara ve çevreye zarar verme potansiyelleri çok zayıf olduğundan alış
veriş merkezlerinden özel kullanım alanlarına kadar çok yaygın olarak kullanılan emniyet
camlarıdır.
(6) Temperli endüstriyel emniyet camlarının üretim süreci ve üretimde kullanılan hammaddeler
temperli mimari camlarınkilerle hem en hemen aynıdır. Evlerde, otellerde, alışveriş
merkezlerinde, ofislerde vb. yerlerde kullanılan mobilyaların kapakları, rafları, gözetleme
camları gibi camlar, genellikle bu türden emniyet camlarıdır. Lamine endüstriyel emniyet
camlarının üretim süreci ve üretimde kullanılan hammedeler ise lamine mimari camlarında
olanlarla benzerdir. Bu tür camlar ise, daha çok mobilya kapak camları ile özel imalat duşakabin
camları olarak kullanılmaktadır.
(7) Yapılan başvuruda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile başvuru konusu ithal ürün
arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları bakımından bir fark
bulunmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, başvuru
konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada ve daha önceki
nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan benzer ürün olarak kabul edilebileceği tespiti
geçerliliğini korumaktadır.
(8) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitel ikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
(9) İthalatçı firma tarafından, soruşturma konusu ürünün buzdolabı camlarında kullanılan
tipinin tüm renklerinin ve spesifik bir boyutunun yerli üreticiler tarafından üretilmediği iddia
edilmiştir. Bu kapsamda, söz konusu ürünü üreten yerli üretici tarafından talebe bağlı olarak
düşük demir oranlı camlar kullanmak suretiyle beyaz cam üretimi yapıldığı ve dijital baskı ile
kullanıcılar tarafından daha çok tercih edilen soğuk baskı yöntemleriyle farklı ürün tiplerinin
üretilebildiği belirtilmiştir. Öte yandan, ithal ürünlerin tercih edilmesinin önemli bir sebebinin
de fiyat avantajı olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, yerli üreticilerin bel li miktarda farklı
renkte cam üretimi olmakla birlikte ürettiği tüm ürün tipleri ile ithal edilen ürün tiplerinin
birebir aynı olma zorunluluğu olmadığı gibi yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün tüm
alt tiplerini üretmesi hukuken ve fiilen beklenmemektedir.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) Başvuru konusu ürün için meri İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde belirlenen gümrük
vergileri aşağıda yer almaktadır. Buna göre, ÇHC menşeli 70.07 GTP’i altında yer alan ürünler
için %3 gümrük vergisi %18 katma değer vergisi uygulanmaktadır. Başvuru konusu ürünün,
İsrail menşeli olanları için gümrük vergisi uygulanmamakta olup , %18 katma değer vergisi
uygulanmaktadır. Soruşturma dönemi boyunca da aynı oranlarda gümrük vergisi ve katm a
değer vergisi uygulanmıştır.
GTP KDV
(%)
GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)
1 2 3 4
GTS ÜLKELERİ
8
5 6 7
70.07 18 0 0 0 1 0 0 0 3
Kaynak: İthalat Rejimi 2021
1: AB ve STA Ülkeleri (İsrail), 2: Malezya, 3: Singapur, 4: Venezuela, 5: En Az Gelişmiş Ülkeler, 6: Özel Teşvik
Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler, 7: Gelişme Yolundaki Ülkeler, 8: Diğer Ülkeler (ÇHC)
(2) Diğer taraftan, başvuru konusu ürünün serbest dolaşıma girişinde İthalatta Gözetim
Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/7) ve İthalatta Gözetim Uygulamasına İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2020/1) kapsamında gözetim uygulaması mevcut olup anılan Tebliğlerde
belirtilen kıymetin altındaki ithalatta tüm ülkelere yönelik olarak “Gözetim Belgesi”
aranmaktadır.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ
İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlem lerin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir.
3.2. Dampingin devam etme ihtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
(2) 18/11/2015 tarihli ve 29536 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlemesine İlişkin Tebliğ (2015/49 sayılı Tebliğ) uyarınca, esas soruşturmada temperlenmiş
veya lamine edilmiş emniyet camları için tespit edilen damping marjı, ÇHC’de mukim Xinyi
Automobile Glass (Shenzen) Co. L td. firması için CIF bedelinin % 59,6’sı oranında olup
İsrail’de mukim Phoenicia Flat Glass Industries Ltd. firması için CIF bedelinin % 32,05’i
oranındadır.
(3) Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden esas soruşturma
esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlem lerin yürürlükten kalkması
halindeki muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı
değerlendirilmektedir.
3.3. Dampingin yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları ve
diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler ya da yürütülmekte ol an damping
soruşturmaları önem arz etmektedir.
3.3.1. Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları
(1) Önleme tabi ülkelerin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirmede, Uluslararası
Ticaret Merkezi (ITC) 70.07 g ümrük tarife pozisyonuna ilişkin 2017 -2019 yılları ile
2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) dönemi ihracat verileri kullanılmıştır.
(2) ITC verileri çerçevesinde, ÇHC’nin ihracatı 2017 yılında 2.550.096 ton, 2018 yılında
2.465.665 ton, 2019 yılında 2.697.208 ton iken, 2019 (6 aylık) döneminde 1.328.690 ton, 2020
(6 aylık) döneminde 1.316.852 ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ülkenin birim ihraç
fiyatları 2017-2019 yıllarında sır asıyla 942 ABD doları/t on, 1.039 ABD doları/ton ve 1.034
ABD doları/ton olmuştur. 2019 (6 aylık) döneminde 994 ABD doları/ton olarak gerçekleşen
birim ihraç fiyatı 2020 (6 aylık) döneminde 1.004 ABD doları/ton olmuştur.
(3) Bazı ülkeler tarafından gerçekleştirilen ihracat miktarına ilişkin veri bulunmadığından
dünya toplam ihracat miktarı elde edilememiştir. Bu kapsamda, ÇHC’nin dünya ihracatının ne
kadarını gerçekleştirdiği belirlenememiştir. Ancak başvuru konusu ürünün en büyük ihracatçısı
olduğu gözlemlenmektedir. Öte yandan, kendisinden sonra gelen ikinci en büyük ihracatçı ülke
Almanya ile ÇHC’nin ihracat miktarları karşılaştırıldığında, ÇHC’nin başvuru konusu ürün
üretiminde dünyada önemli bir konuma sahip olduğu değerlendirilmektedir.
(4) ITC verileri çerçevesinde, İsrail’in ihracatına ili şkin miktar verisi bulunmamakta olup,
İsrail’in ihracatı 2017 yılında 37 milyon ABD doları, 2018 yılında 30 milyon ABD doları, 2019
yılında 21,2 milyon ABD d oları seviyesindedir. 2019 (6 aylık) döneminde 11,8 milyon ABD
doları ihracat gerçekleştiren İsrail’in 2020 (6 aylık) dönemi verileri de bulunmamaktadır.
3.3.2. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri
(1) Soruşturma konusu ülkelere diğer ülkeler tarafından uygulanan damping önlemleri ihracatçı
firmaların davranışlarını ve yapılabilmesi muhtemel olan dampingi göstermesi açısından önem
taşımaktadır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli başvuru konusu ürüne yönelik Hindistan ve Brezilya tarafından
dampinge karşı önlem, Avrupa Birliği tarafından ise dampinge karşı önlem ve sübvansiyona
karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır. 1
1 Kaynak: Dünya Ticaret Örgütü, (Integrated Trade Intelligence Portal (I-TIP)).
http://i-tip.wto.org/goods/Forms/TableView.aspx?mode=modify&action=search
3.4. Sonuç
(1) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri
önlemlerin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ
İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri ve önlem lerin yürürlükten kalkması halinde zararın devam
etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede, ithalatın
mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının gelişimi ile yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri değerlendirilmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkelerden yapılan
ithalatının incelenmesinde Bakanlığımız veritabanı KÜBİS verileri kullanılmıştır.
4.2. Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) Başvuru konusu ürüne ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, ürünün 2017 yılında
40.038.792 kg (154,8 milyon ABD doları) olan ithalat miktarının, 2018 yılında 43.435.468 kg
(126,1 milyon ABD doları), 2019 yılında 40.161.482 kg (105,1 milyo n ABD doları)
seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. 2019 (6 aylık) döneminde 16.447.078 kg (49,5 milyon
ABD doları) olan ithalat miktarı 2020 (6 aylık) döneminde 22.606.705 kg (45,3 milyon ABD
doları) olmuştur.
(2) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları, 2017 -2019 yıllarında sırasıyla 3,87 ABD
doları/kg, 2,90 ABD doları/kg ve 2,62 ABD doları/kg olarak; 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık)
döneminde sırasıyla 3,01 ABD doları/kg ve 2,00 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
4.3. Soruşturma konusu ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) ÇHC menşeli başvuru konusu ürün ithalatı 2017 yılında 4.887.564 kg iken (6,9 milyon ABD
doları), 2018 yılında 5.540.250 kg (5,7 milyon ABD doları) seviyesine yükselmiş, 2019 yılında
ise 2.736.842 (3,6 milyon ABD doları) seviyesinde gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) döneminde
1.349.777 kg (1,8 milyon ABD doları) olan ithalat miktarı 2020 (6 aylık) döneminde 576.213 kg
(864 bin ABD doları) olmuştur.
(2) Söz konusu ithalatın birim fiyatları 2017-2019 yıllarında sırasıyla 1,42 ABD doları/kg, 1,03
ABD d oları/kg, 1,33 ABD d oları/kg olarak gerçekleşmiş ve dalgalı bir seyir izlemiştir.
2019 (6 aylık) -2020 (6 ayl ık) döneminde ise sırasıyla 1,32 ABD d oları/kg ve 1,50 ABD
doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(3) ÇHC menşeli ürün ithalatının toplam ithalat içindeki payı ise 2017 yılında %12 ve 2018
yılında %13 iken, 2019 yılında %7 olmuştur. 2019 (6 aylık) döneminde %8 olan payı 2020 (6
aylık) döneminde %3 seviyesine gerilemiştir.
(4) İsrail menşeli başvuru konusu ürün ithalatı 2017 yılında 234.157 kg iken (2,4 milyon ABD
doları), 2018 yılında 208.605 kg (2,2 milyon ABD doları) seviyesine gerilemiş, 2019 yılında ise
46.785 (468 bin ABD doları) seviyesinde gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) döneminde 43.943 kg
(436 bin ABD doları) olan ithalat miktarı, 2020 (6 aylık) döneminde 6.929 kg (72,5 bin ABD
doları) olmuştur.
(5) Söz konusu ithalatın birim fiyatları 2017-2019 yıllarında sırasıyla 10,13 ABD d oları/kg,
10,64 ABD doları/kg, 10,01 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiş ve dalgalı bir seyir izlemiştir.
2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 9,92 ABD d oları/kg ve 10,47 ABD
Doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(6) İsrail menşeli ürün ithalatının toplam ithalat içindeki payı ise 2017 yılında %0, 58 ve 2018
yılında %0,48 iken, 2019 yılında %0,12 olmuştur. 2019 (6 aylık) döneminde %0,27 olan payı
2020 (6 aylık) döneminde %0,031 seviyesine gerilemiştir.
4.4. Diğer ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) Başvuru konusu ürünün diğer ülkelerden ithalatı, 2017 yılında 34.917.071 kg (150 milyon
ABD doları), 2018 yılında 37.686.613kg (120,3 milyon ABD doları), 2019 yılında 37.377.855
kg (102,3milyon ABD doları) olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) döneminde 15.053.358 kg
(48,1 milyon ABD doları) olan ithalat miktarı 2020 (6 aylık) döneminde 22.023.563 kg (44,7
milyon ABD doları) olmuştur.
(2) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları, incelenen dönem itibariyle sırasıyla 4,29 ABD
doları/kg, 3,19 ABD doları/kg ve 2,74 ABD doları/kg olmuştur. 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık)
döneminde ise sırasıyla 3,20 ABD doları/kg ve 2,03 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. Söz
konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı 2017-2019 yıllarında sırasıyla %87, %87 ve %93
seviyelerindedir. 2019 (6 aylık) döneminde %92 olan payı 2020 (6 aylık) döneminde %97
seviyesinde gerçekleşmiştir.
4.5. İthalatın nispi gelişimi
(1) Soruşturma konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için, söz konusu ithalatın
toplam Türkiye benzer mal tüketimi içerisindeki payı 2017-2019 yılları itibarıyla incelenmiştir.
Türkiye toplam benzer mal tüketiminin hesaplanmasında, yerli üretim dalının yurt içi satışları
genel ithalat miktarı ile toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının ve soruşturm a
konusu ülke lerden gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları
hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2017 yılı=100 olacak şekilde, 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık)
dönemi için 2019 (6 aylık) dönemi=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Bu çerçevede, yurt içi tüketim endeksi 2017 -2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 94 birim
ve 88 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık) dönemind e ise sırasıyla 100
birim ve 96 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın 2017 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2018 yılında 120
birim, 2019 yılında ise 63 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık)
döneminde ise sırasıyla 100 birim ve 44 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) İsrail menşeli ithalatın 2017 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2018 yılında 95
birim, 2019 yılında ise 23 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık)
döneminde ise sırasıyla 100 birim ve 16 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Diğer ülkeler menşeli ithalatın 2017 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2018 ve 2019
yıllarında 115 birim ve 121 birim olmuştur. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olan pazar
payı endeksi 2020 (6 aylık) döneminde 152 birim olmuştur.
(6) Yerli üretim dalının pazar p ayı endeksi 2017-2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 98 birim
ve 86 birim olarak gerçekleşmiş olup, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100
birim ve 105 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.6. Fiyat kırılması ve baskısı
(1) Fiyat kırılması, ithal ürünün ortalama pazara giriş fiyatının Türkiye piyasasında yerli üretim
dalının ortalama yurt içi birim satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını
göstermektedir.
(2) Fiyat kırılması hesap edilirken; CIF ithal birim fi yatının üzerine ÇHC’den gerçekleşen
ithalat için %3 gümrük vergisi, İsrail’den gerçekleşen ithalat için %0 gümrük vergisi ile başvuru
konusu ülkeler için makul sayılabilecek bir oran olarak CIF kıymetin %2’si tutarındaki
gümrükleme masrafları eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur.
Dampinge karşı önlemlerin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde
oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla, anılan fiyatlara dampinge karşı
önlemler eklenm emiştir. Bulunan değer ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatı
karşılaştırılmıştır.
(3) Bu kapsamda, başvuru konusu ülkeler menşeli ithalatın yerli üretim dalının yurt içi satış
fiyatını 2017-2019 döneminde ve 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık) döneminde kırmadığı tesp it
edilmiştir.
(4) Fiyat baskısı ise, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üretim dalının benzer
üründeki ticari maliyeti ve makul kâr oranı dikkate alınarak tespit edilen olması gereken yurt
içi satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir.
(5) Fiyat baskısı hesaplanırken, fiyat kırılması hesabında olduğu gibi ithal ürün için Türkiye
piyasasına giriş fiyatı bulunarak, bu değer yerli üretim dalının ortalama ticari maliyetine makul
bir kâr oranı eklenerek bulunan olması gereken yurt içi satış fiyatı ile karşılaştırılmıştır.
(6) Bu kapsamda, başvuru konusu ülkeler menşeli ithalatın yerli üretim dalının yurt içi satış
fiyatını 2017-2019 döneminde ve 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde baskılamadığı tespit
edilmiştir.
4.7. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, Şişecam, Olimpia ve Doraglass firmalarının
2017-2019 yıllarına ve 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık) dönemine ait verileri esas alınarak
incelenmiştir. Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla, Türk lirası bazındaki
veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması suretiyle enflasyondan
arındırılarak endekslenmiştir.
(2) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar
incelemesinde kilogram ölçü birimi kullanılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi 2018 yılında 92 birim, 2019 yılında 85 birim olarak gerçekleşirken, 2019 (6 aylık) ve
2020 (6 aylık) dönemlerinde sırasıyla 100 birim ve 76 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) 2017 -2019 yıllarında ve 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık) döneminde yerli üretim dalının
kapasite endeksi sabit kalmıştır. KKO endeksi de 2017-2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 92
birim ve 85 birim, 2019 (6 aylık)- 2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100 birim ve 73 birim
olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi 2018 yılında 92 birim, 2019 yılında ise 76 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olan yurt içi satış miktar endeksi, 2020 (6
aylık) döneminde 101 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) 2017-2019 yıllarında, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 86 birim ve 77 birim
seviyesinde gerçekleşirken, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100 birim ve
99 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 98
birim ve 2019 yılında 102 birim olmuştur. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olan yurt dışı satış
miktar endeksi 2020 (6 aylık) döneminde 63 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) 2017-2019 yıllarında, yurt dışı satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 115 birim ve 108 birim
seviyesinde gerçekleşirken, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100 birim ve
75 birim olmuştur.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için yurt içi birim satış fiyatı endeksi 2017
yılında 100 birim, 2018 yılında 94 birim ve 2019 yılında 100 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100 birim ve 98 birim olmuştur.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2017 -2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 98 birim
ve 86 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100
birim ve 105 birim olmuştur.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2018 yılında 92 birim ve 2019 yılında 103 birim olurken, faaliyet ve finansman
giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100 birim, 92 birim ve 106
birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olan
birim sınai maliyet end eksi, 2020 (6 aylık) döneminde 107 birim olarak gerçekleşirken aynı
dönem için faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet en deksi
sırasıyla 100 birim ve 108 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi satış
fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2017 yılında
100 birim, 2018 yılında 102 birim ve 2019 yılında 75 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6
aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100 birim ve 33 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Yurt dışı satışlardan birim kârlılık endeksi 2017-2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 168 birim
ve 106 birim olarak gerçekleşirken 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık) döneminde ise sırasıyla 100
birim ve 136 birim olmuştur.
(5) Yerli üretim dalının toplam satışlarının birim kârlılığı ise, 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında
133 birim ve 2019 yılında 96 birim seviyesindedir. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olarak
gerçekleşen toplam satışların birim kârlılığı, 2020 (6 aylık) döneminde 75 birim olmuştur.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarının endeksi 2017-2019 yıllarında sırasıyla 100
birim, 186 birim ve 72 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olarak
gerçekleşen toplam satışların birim kârlılığı, 2020 (6 aylık) döneminde 120 birim olmuştur.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi 2017-2019
yıllarında sırasıyla 100 birim, 95 birim ve 88 birim olarak gerçekleşirken, 2019 (6 aylık)-2020 (6
aylık) döneminde 100 birim ve 100 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2017
yılında 100 birim olarak kabul edildiği nde, 2018 ve 2019 yıllarında 91 birim ve 92 birim
seviyesinde gerçekleşirken 2019 (6 aylık) döneminde ve 2020 (6 aylık) döneminde 100 birim ve
89 birim olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 ve 2019 yıllarında sırasıyla 97 birim ve 96 birim
olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olan verimlilik endek si, 2020 (6
aylık) döneminde 76 birim olmuştur.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman, kârlılık ve stok değerleri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 120 birim
ve 2019 yılında 79 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise
sırasıyla 100 birim ve 49 birim olmuştur.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2017 yılında 100 birim,
2018 yılında 103 birim ve 2019 yılında 122 birim olmuştur. 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık)
döneminde ise sırasıyla 100 birim ve 106 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi 2017-2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 77 birim
ve 75 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim olan öz sermaye endeksi,
2020 (6 aylık) döneminde 102 birim olmuştur.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik kapasite artışı için yapılan tevsi yatırımları
2017-2019 yıllarında sırasıyla 100 birim, 170 birim ve 37 birim seviyelerinde gerçekleşmiş olup,
2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde tevsi yatırı mları sırasıyla 100 birim ve 166 birim
olmuştur.
(2) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik yenileme yatırımları 2017 yılında 100 birim,
2018 yılın da 144 birim ve 2019 yılında 247 birim olarak gerçekleşmiştir. 2019 (6 aylık)
döneminde 100 birim olan yenileme yatırımları endeksi , 2020 (6 aylık) döneminde 5 8 birim
olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) aynı dönemde
sırasıyla 100 birim, 135 birim ve 177 birim birim olmuştur. 2019 (6 aylık) döneminde 100 birim
olan öz sermaye endeksi 2020 (6 aylık) döneminde 107 birim olmuştur.
4.8. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, 2017-2019 yıllarında üretim ve
yurt içi satışlar gibi temel göstergelerinin miktar ve değer bazında aşağı yönlü bir seyir izlediği
görülmektedir. Öte yandan, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde ise, üretim miktarı ve değeri
ile yurt içi satış değeri aşağı yönlü seyrederken, yurt içi satışlar miktar bazında yukarı yönlü
seyretmiştir. 2017 yılı baz alındığında 2019 yılında azalan stokların, 2020 (6 aylık) döneminde
2019 (6 aylık) dönemine kıyasla artış kaydettiği görülmektedir.
(2) Yerli üretim dalının kapasitesi 2017-2019 döneminde ve 2020 (6aylık) döneminde sabit
kalmıştır. Bu kapsamda, KKO, üretim miktarı ile paralel seyrederek hem 2017-2019 yıllarında
hem de 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde aşağı yönlü bir seyir izlemiştir.
(3) Diğer taraftan, yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları 2018 yılında gerilerken 2019 yılında
2017 yılı seviyesinde gerçekleşmiş olup, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde aşağı yönlü
bir seyir izlemiştir. Yurt içi satışlardan elde edilen birim ürün kârının, 2019 yılında 2017 ve 2018
yıllarına kıyasla, 2020 (6 aylık) döneminde is 2019 (6 aylık) dönemine kıyasla önemli seviyelerde
gerileme kaydedildiği görülmektedir.
(4) Toplam birim kârlılık, yurt dışı satışlardan elde edilen kârlılığın katkısıyla 2018 yılında artış
göstermiş olup, 2019 yılında 2017 yılının gerisinde kalmıştır. Öte yandan, toplam birim
kârlılığın, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde aşağı yönlü bir seyir izlediği görülmektedir.
(5) 2017-2019 yıllarında istihdam azalış gösterirken, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde
yatay seyretmiş olup üretim miktarındaki gerileme sebebiyle verimlilik de aşağı yönlü bir seyir
izlemiştir.
4.9. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) ÇHC soruşturma konusu ürün bağlamında, üretim ve ihracat kabiliyeti bakımından küresel
bazda ilk sırada yer almaktadır.
(2) Soruşturma konusu ürünün, ÇHC’den gerçekleşen ithalatı 2018 yılında artış gösterirken
2019 yılında aşağı yönlü bir seyir halin dedir. Öte yandan, anılan ülke menşeli ithalat 2019 (6
aylık) dönemine kıyasla 2020 (6 aylık) döneminde de azalış göstermiştir. ÇHC menşeli ithalatın
birim fiyatları dalgalı bir seyir izlemekle birlikte genel ithalatın birim fiyatlarının gerisinde kaldığı
değerlendirilmektedir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın incelen dönemde yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı ve
baskılamadığı tespit edilmiştir.
(4) İsrail menşeli ithalatın 2017 -2019 yıllarında ve 2019 (6 aylık) -2020 (6 aylık) döneminde
gerilediği gözlemlenmektedir. Anılan ülke menşeli ithalatın birim fiyatları 2017-2019 yıllarında
yukarı yönlü seyretmiş olup, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde önemli ölçüde gerileme
kaydetmiştir.
(5) İsrail menşeli ithalatın incelen dönemde yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı ve
baskılamadığı tespit edilmiştir.
(6) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde, 2017 -2019
yıllarında üretim, yurt içi satışlardan kâ rlılık, toplam kârlılık ve KKO gibi temel göstergelere
ilişkin olarak olumsuz seyreden tablonun, 2019 (6 aylık)-2020 (6 aylık) döneminde de aynı trend
içerisinde olduğu gözlemlenmektedir.
(7) Soruşturma konusu ülkeler deki ihracatçıların Türkiye pazarını iyi tanıdıkları ve pazara
erişim konusunda herhangi bir sorunla ka rşılaşmadıkları ve Türkiye pazarının büyüklüğü ile
cazipliği de dikkate alındığında, dampingli ithalatın devam etmesinin ve zararın yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu düşünülmektedir.
5. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemlerin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurul’un kararı ve
Ticaret Bakanı’nın onayı ile 18/11/2015 tarihli ve 29536 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/49) ile temperlenmiş
veya lamine edilmiş emniyet camları ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin,
Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde uygulanmaya
devam edilmesine karar verilmiştir.
GTP Eşyanın Tanımı
Menşe Ülke
Üretici/
İhracatçı
Firma
Önlem
Oranı
(Gümrük
Kıymeti
%)
70.07
(7007.19.80.00.13
7007.19.80.00.14
7007.21.20.00.21
7007.21.20.00.31
7007.21.80.00.21
7007.21.80.00.31
7007.29.00.00.11
7007.29.00.00.12
hariç)
Temperlenmiş veya lamine
edilmiş emniyet camları
(lamine edilmiş kurşuna
dayanıklı olanlar hariç;
85.28 tarife pozisyonunda
yer alan akıllı tahtalarda
kullanılan tipte yansımasız
(anti-glare) ve optik
özellikli olanlar hariç;
84.71, 85.17 ve 85.28
tarife pozisyonlarında yer
alan eşyalarda kullanılan
türde ekran koruma
camları hariç)
Çin Halk
Cumhuriyeti
Xinyi
Automobile
Glass (Shenzen)
Co. Ltd.
59,6
Diğerleri 66,1
İsrail
Phoenicia Flat
Glass Industries
Ltd.
32,05
Diğerleri 39,5
7007.21.20.00.21 Kurşuna dayanıklı olanlar
Çin Halk
Cumhuriyeti
Tüm
Üretici/İhracatçı
Firmalar
10,0
7007.21.20.00.31 Kurşuna dayanıklı olanlar
7007.21.80.00.21 Kurşuna dayanıklı olanlar
7007.21.80.00.31 Kurşuna dayanıklı olanlar
İsrail 7007.29.00.00.11 Kurşuna dayanıklı düz
emniyet camları
7007.29.00.00.12 Kurşuna dayanıklı bombeli
emniyet camları