Tebliğler · No: 2022/18 · Resmî Gazete: 2022-06-10
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/190286
10 Haziran 2022 CUMA Resmî Gazete Sayı : 31862
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/18)
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, 27/5/2021 tarihli ve 31493 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/ 22) ile Almanya Federal Cumhuriyeti menşeli
3919.90.80.30.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda sınıflandırılan “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı
dijital baskı folyoları” ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Mü dürlüğü tarafından yürütülen
damping soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Almanya: Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
b) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
ifade eder.
MADDE 4- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, Almanya menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatının yerli
üretim dalında maddi zarara/zarar tehdidine neden olmadığı tespit edilmiştir. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te
yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Bakanının
onayı ile Almanya menşeli “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı dijital baskı folyoları” ithalatına yönelik
soruşturmanın dampinge karşı önlem alınmaksızın kapatılmasına karar verilmiştir.
MADDE 5- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ
NO: 2022/18)’E DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1 Kapsam ve Yasal Dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999 tarihli
ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelikten (Yönetmelik) oluşan ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat
(Mevzuat) hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
1.2 Soruşturma
(1) Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yapılan
inceleme sonucu Almanya menşeli 3919.90.80.30.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP)
altında yer alan “genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı dijital baskı folyoları”
ithalatına yönelik olarak 27/5/2021 tarihli ve 31493 say ılı Resm î Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2021/22) ile başlatılan
damping soruşturması tamamlanmıştır.
1.3 Yerli Üretim Dalının Temsili
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, yerli üretici BES Rekl am Ürünleri San. ve Tic.
A.Ş. (BES Reklam) tarafından yapılan ve diğer yerli üreticiler Frimpeks Kimya ve Etiket San.
Tic. A.Ş. (Frimpeks) ile Remifol Folyo San. ve Tic. A.Ş. (Remifol) tarafından desteklenen
başvurunun Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı
anlaşılmıştır. S oruşturma aşamasında, şikâyeti pasif olarak destekleyen Frimpeks ve
Remifol’dan zarar incelemesinde değerlendirilmek üzere detaylı ekonomik göstergeleri talep
edilmiş olup, Frimpeks şikâyeti aktif olarak de steklemediğini beyan ederek gerekli verileri
iletmemiş, Remifol ise gerekli verileri önce sağlamış olmakla birlikte verilerin doğrulanması
öncesinde şikâyeti aktif olarak desteklemediğini bildirmiştir. Bu nedenle, Remifol’ün verileri
zarar incelemesinde di kkate alınamamış, şikayetçi BES Reklam “yerli üretim dalı” olarak
tanımlanmıştır. Bu raporun ilgili bölümlerinde BES Reklam yerli üretim dalı olarak
anılmaktadır.
1.4 Soruşturma ve Zarar İnceleme Dönemi
(1) Damping belirlemesi için 1/1/2020 -31/12/2020 tarihleri arasındaki dönem soruşturma
dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemelerinde ise veri toplama ve değerlendirme
için 1/1/2018-31/12/2020 arasındaki dönem zarar inceleme dönemi olarak belirlenmiştir.
1.5 İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi, Dinlenmesi ve Bilgilerin Değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Almanya’da mukim ilgili
üretici/ihracatçılarına, Türkiye’de mukim ithalatçılarına ve Almanya’nın Ankara Büyükelçiliği
ile Avrupa Birliği Türkiye Del egasyonuna soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüşlerini bildirme ve soru formlarını yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün
süre tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Soruşturma konusu ürünün bir üretici firması ile üç ithalatçı firma soru formlarını
zamanında yanıtlayarak Bakanlığa iletmiştir.
(5) Soruşturma açılışını müteakip yerli üretim dalından zarar inceleme dönemini içerecek
şekilde güncellenmiş verileri talep ve temin edilmiştir.
(6) Soruşturma kapsamındaki temel tespit ve sonuçları içeren nihai bildirim raporu tüm ilgili
taraflarla paylaşılmış olup, rapora ilişkin yalnız ithalatçı ORAFOL Turkey Folyo Ticaret ve
Sanayi A.Ş. firmasından görüş alınmıştır.
1.6 Yerinde Doğrulama
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde, yerli üretici BES Reklam nezdinde yerinde
doğrulama, Almanya’da mukim üretici ORAFOL Europe GMBH’nin (ORAFOL Europe)
ülkemizde yerleşik şubesi ORAFOL Turkey Folyo Ticaret ve Sanayi A.Ş. (ORAFOL Turkey)
nezdinde çevrim içi doğrulama gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU YERLİ VE İTHAL ÜRÜNLER
2.1 Ürünün Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu (GTİP), Tanımı, Teknik Özellikleri ve
Kullanım Alanları
(1) 2020 yılına kadar şikâyet konusu ürününün yegane gümrük tarife pozisyonu 3919.90.80.30
olmakla birlikte, 2020 yılından itibaren bu G TP altında ürüne mahsus 3919.90.80.30.11 ile
“diğerleri” başlıklı 3919.90.80.30.19 nolu GTİP’ler açılmıştır. Bununla birlikte, açılan alt
GTİP’ler arasında mali yükümlülük farkı bulunmadığından ürünün büyük çapta
3919.90.80.30.19’dan ithal edildiği, diğer kimi ürünlerin ise başvuru konusu ürün GTİP’inden
ithal edilmekte olduğu anlaşılmıştır. Yine, gerek ürün ticari tanımından gerek ihracatçı/ithalatçı
faaliyet alanlarından koruyucu film ithal ettiği anlaşılan kimi firmaların da yeni açılan başvuru
konusu ür ün GTİP’inden ithalat yapmakta olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla, soruşturma
aşamasındaki değerlendirmelerin 3919.90.80.30 nolu GTP esas alınarak yapılması gerektiği
değerlendirilmiştir.
(2) Ürün, dijital baskı için üretilmiş kadmiyum içermeyen yüksek kalite pigment ve UV içerikli
yapıya sahip kendinden yapışkanlı monomer PVC filmdir. İç ve dış mekânlar ile düz ve hafif
kıvrımlı yüzeylerde kullanılmaktadır. Ağırlıklı olarak reklamcılık ve fuar cılık sektörlerinde,
tabela ve fuar dekorasyonu gibi alanlarda kısa-orta süreli uygulamalar için tercih edilmektedir.
Kullanıcıları ağırlıklı olarak stand organizasyonu yapan fuar tasarım firmaları ile tabela yapan
reklamcılardır.
(3) Soruşturma kapsamı eşya münhasıran dijital baskı uygulanmak üzere üretilmiş kendinden
yapışkanlı PVC folyo ürünlerinden oluşmakta olup; dijital baskıya elverişli olsun olmasın
münhasıran dijital baskı amacıyla üretilmiş olmayan (kaput koruma folyosu, yer grafik folyosu,
transparan folyo, kumlama folyosu, translucent folyosu, plotter (kesim) folyosu, polymeric
kaplama folyosu, karbon folyo vb.) ürünler ile reflektif folyo ve lümen folyolar başvuru
kapsamı dışındadır.
(4) Yapılan inceleme neticesinde, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, başvuru konusu
ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürünün benzer ürün olarak kabul edilmiştir.
2.2 Ürünün ithalinde uygulanan gümrük vergisi ve diğer yükümlülükler
(1) Başvuru konusu ürün için meri İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde belir lenen gümrük
vergileri aşağıda yer almaktadır. Buna göre, başvuru konusu ürünün Almanya menşeli olanları
için AB-Türkiye Gümrük Birliği nedeniyle %0 gümrük vergisi uygulanmaktadır.
GTİP KDV
GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)
1 2 3 4
GTS ÜLKELERİ
8
5 6 7
3919.90.80.30.11 18% 0 0 0 2,6 0 0 0 6,5
3919.90.80.30.19 18% 0 0 0 2,6 0 0 0 6,5
Kaynak: İthalat Rejimi 2022
1: AB ve STA Ülkeleri, 2: Malezya, 3: Singapur, 4: Venezuela, 5: En Az Gelişmiş Ülkeler, 6: Özel Teşvik
Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler, 7:Gelişme Yolundaki Ülkeler, 8: Diğer Ülkeler
(2) 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave
Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar çerçevesinde, soruşturma konusu ürüne (AB ve
STA akdedilen ülkeler hariç) %20 ilave gümrük vergisi (İGV) uygulanmaktadır.
(3) Soruşturma konusu ürünün serbest dolaşıma girişinde, 15/6/2019 tarihli ve 30802 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlana n İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2019/2) kapsamında gözetim uygulaması mevcut olup, anılan Tebliğde belirtilen kıymetin
altındaki ithalatta tüm ülkelere yönelik olarak “Gözetim Belgesi” aranmaktadır.
3. DAMPİNGE İLİŞKİN BELİRLEMELER
(1) Raporun 4 üncü bölümünde detayları yer aldığı üzere, yerli üretim dalını teşkil eden firma
nezdinde yapılan ekonomik göstergelerin doğrulanması çalışması neticesinde, dampinge karşı
önlem alınmasını haklı kılacak mahiyette firma zararı bulunmadığı anlaşıldığından ayrıca
damping incelemesi yapılmamıştır.
4. ZARAR/ZARAR TEHDİDİNE İLİŞKİN BELİRLEMELER
4.1 Genel Açıklamalar
(1) Başvuruya ilişkin yapılan incelemede, 2020 yılı başında şikâyet konusu ürüne mahsus
3919.90.80.30.11 nolu ayrı bir GTİP açıldığı, ancak mezkûr GTİP altındaki ithalatın oldukça
sınırlı se yrettiği, şikayet konusu ürün ithalatının büyük çapta “Diğerleri” başlıklı
3919.90.80.30.19 GTİP altına yönelmiş olmasının kuvvetle muhtemel olduğu anlaşılmıştır. Bu
doğrultuda, şikâyet başvuru aşamasında sağlıklı ithalat verilerine ulaşmak mümkün
olmadığından, soruşturma konusu ürün ithalat miktar ve değerleri 3919.90.80.30 GTP’si
altındaki 2018 -2020 ithalat beyannameleri üzerinde yapılan çalışmayla tespit edilmiştir.
Yapılan çalışma sonuçlarına göre bu GTP altında üç ana ürün grubu yer almaktadır: Folyo/Film,
Etiket, Bant.
(2) Yapılan ayrıştırma çalışmasında;
a) Ürün ticari tanımından hareketle, yalnız “Etiket”, “Bant veya “Folyo/Film” ibaresi içeren
beyannameler ayrıştırılmış, bu ifadelerin hiçbirini içermeyenler “Diğerleri” olarak işaretlenmiş,
b) “Folyo/Film” ifadesini içerenler ile “Diğerleri” olarak işaretlenenler, ihracatçı/ithalatçı
faaliyet alanı ile ticari tanımda yer alan ifadenin tamamı incelenerek ayrıca ilave elemeye tabi
tutulmuştur.
(3) Başvuru aşamasında yapılan söz konusu çalışmayla eldeki en iyi veriler ve yöntem
kullanılarak soruşturma konusu ürün ithalat verilerinin nesnel temellere oturtulması sağlanmış,
soruşturma açılması halinde elde edilecek ilave bilgilerle itha lat analizinin derinleştirilmesi
öngörülmüştür. Bu doğrultuda soruşturma açılmasıyla birlikte, soruşturma konusu ürün
ithalatçılarına gönderilen soru formlarında yalnız soruşturma dönemi değil zarar inceleme
döneminin tamamı için tüm ülkelerden yapılan ith alat verileri talep edilmiş, bu suretle
kendinden yapışkanlı PVC folyo ürünleri (Folyo/Film grubu) içinden soruşturma konusu ürün
özelinde daha detaylı ayrıştırma yapılması hedeflenmiştir.
(4) Soru formuna 3 ithalatçı cevap vermiş olup, söz konusu ithalatçılar piyasada en çok bilinen
ithal ürünlerin yetkili distribütörleridir. Bahse konu ithalatçılardan elde edilen veri/bilgiler
elverdiği ölçüde ithalat verilerinde yapılabilecek güncellemeler yapılmış; bu suretle soruşturma
açılış aşamasında hedeflendiği üzere, eldeki en iyi veriler kullanılarak ithalat verilerinin nesnel
temelinin güçlendirilmesi hedeflenmiştir.
(5) Öte yandan, şikâyet başvurusunda da yer aldığı üzere, şikâyetçi firmanın ana girdi
kalemlerinden olan silikonlu kâğıdı ilişkili firmasından temin ettiği anlaşılmış olup, adı geçen
ilişkili firma faaliyetinin yerli üretim dalı ekonomik göstergelerine olası etkisine işbu raporun
ilgili bölümlerinde ayrıca değinilmektedir.
4.2 Soruşturma Konusu Ülke İthalatının Mutlak Gelişimi
(1) Almanya menşeli ithalatın gelişimi incelendiğinde, 2018 yılında 1.363 ton olarak gözlenen
ithalat miktarının 2019 yılında 1.796 ton ve 2020 yılında 1.699 ton olarak gerçekleştiği ve 2018-
2020 yılları arasında %24,64 artış gösterdiği görülmektedir. Almanya menşeli ithalatın başvuru
konusu ürün ithalatı içerisindeki payına bakıldığında ise; 2018 yılında %62,5 seviyesinde olan
ithalat içindeki payın 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla %54,7 ve %58,3 olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(2) Almanya’dan gerçekleştirilen ithalatın ortalama birim fiyatları 2018 yılında 4,1 ABD
doları/kg iken 2019 ve 2020 yıllarında 3,5 ABD doları/kg olarak kaydedilmiştir.
4.3 Üçüncü Ülkelerden Gerçekleştirilen İthalatın Mutlak Gelişimi
(1) Başvuruya konu olmayan üçüncü ülkeler menşeli toplam ithalata bakıldığında 2018 yılında
818 ton olan ithalat miktarının 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla 1.487 ton ve 1.214
seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir. Üçüncü ülkeler menşeli ithalatın genel ithalat
içerisindeki payı ise 2018 yılında %37,5 iken, 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla %45,3 ve %41,7
olarak gerçekleşmiştir.
(2) Başvuruya konu olmayan üçüncü ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın ortalama birim
fiyatlarına bakıldığında da 2018 yılında 3,1 ABD doları/kg olan ortalama birim fiyatın 2019 ve
2020 y ıllarında ise sırasıyla 3,05 ABD doları/kg ve 2,9 ABD doları/kg olarak soruşturma
konusu ithalat birim fiyatlarının altında gerçekleştiği görülmektedir.
4.4 İthalatın Nispi Gelişimi
(1) İnceleme konusu ithalatın toplam Türkiye pazarındaki nispi konumunu görebilmek için, söz
konusu ithalatın toplam Türkiye benzer mal tüketimi içindeki payı 2018 -2020 yılları arasında
incelenmiştir. Türkiye toplam benzer mal tüketiminin hesaplanmasında başvuru sahibi yerli
üreticinin yurtiçi satışları genel ithalat miktarı ile toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurtiçi
satışlarının ve soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime
oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2018 yılı 100 olacak şekilde
endekslenmiştir.
(2) Buna göre yur t içi tüketim endeksi 2018’de 100 iken 2019 yılında 135, 2020 yılında 119
olmuştur.
(3) Almanya’nın 2018 yılında 100 olan pazar payı endeksi, 2019 yılında 97’ye gerilemiş, 2020
yılında 104 seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Diğer ülkelerin toplam pazar payı endeksi ise 2018 yılı 100 kabul edildiğinde, 2019 yılında
134’e yükselmiş, 2020 yılında ise 124 olmuştur.
(5) Öte yandan yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2018 yılı 100 kabul edildiğinde, 2019 ve
2020 yıllarında sırasıyla 79 ve 78 olarak gerçekleşmiştir.
4.5 Soruşturma Konusu İthalatın İç Piyasa Fiyatları Üzerindeki Etkisi
(1) Soruşturma konusu ülke menşeli ürün ithalatının yerli üretim dalının iç piyasa satış fiyatları
üzerindeki etkisini incelemek üzere fiyat kırılması ve fiyat baskısı hesapları yapılmıştır.
4.5.1 Fiyat kırılması
(1) Başvuru konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın soruşturma döneminde başvuru sahibi
yerli üreticinin fiyatlarını kırıp kırmadığı incelenmiştir. Fiyat kırılması, ithal ürünün
fiyatlarının, Türkiye piyasasında yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatl arına göre ne kadar
altında kaldığını göstermektedir.
(2) Fiyat kırılması hesaplanırken, Alman menşeli ürünün yurtiçine yeniden satışlarında %95’in
üzerinde paya sahip ürün tipleri esas alınmış, bu ürünler yerli üretim dalının muadil ürün
tipleriyle aynı ticari aşamada mukayese edilmiştir. Mukayesede soruşturma döneminde yapılan
tüm satışlar dikkate alınmıştır.
(3) Yapılan hesaba göre, Almanya menşeli ithalatın birim fiyatlarının, yerli üretim dalının
fiyatlarını kırmadığı, ithal ürün fiyatlarının YÜD fiy atlarının %2 -%6 aralığında üzerinde
gerçekleştiği anlaşılmıştır.
4.5.2 Fiyat baskısı
(1) Başvuru konusu ülke menşeli ithalatın, yerli üretim dalının fiyatlarını baskı altında tutup
tutmadığı incelenmiştir. Fiyat baskısı hesabı ithal ürünün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli
üretim dalının yurt içi satış fiyatlarını olması gereken seviyeye göre yüzde olarak ne kadar baskı
altında tuttuğunu göstermektedir.
(2) Şikâyetçi firmanın ürüne mahsus faaliyet karlılığı dikkate alındığında, soruşturma konusu
ülke menşeli ithalatın yerli üretim dalı üzerinde fiyat baskısına neden olmadığı tespit
edilmiştir.1
4.6 Yerli Üretim Dalı Ekonomik Göstergeleri
(1) Yerli üretim dalını teşkil eden şikâyetçi firmanın sunduğu kimi veriler, firma nezdinde
yapılan yerinde doğrulama çalışması tespitleri çerçevesinde güncellenmiş olup, zarar
incelemesinde güncellenmiş veriler kullanılmıştır. Eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi
amacıyla Türk lirası bazındaki veriler TÜİK’in yayımladığı yıllık ortalama Üretici Fiyat
Endeksi (ÜFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış, böylelikle reel değerlere ulaşılmıştır.
Veriler 2018 yılı 100 olacak şekilde endekslenmiştir.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2018 yılında 100 olan üretim miktar
endeksi, 2019 yılında 99 ve 2020 yılında ise 82 olarak gerçekleşmiştir. Anılan dönemde yerli
üretim dalının üretim kapasitesi 100 birimden 130 birime yükselmiş, kapasite kullanım oranı
endeksi de sırasıyla 100, 76 ve 63 seviyesinde gerçekleşmiştir.
b) Yurtiçi satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2018 yılında 100 olarak kabul edilen
yurtiçi satış miktarı endeksi 2019 yılında 107 olmuş, 202 0 yılında ise 93’e gerilemiştir. Aynı
dönemde yurtiçi satış hasılası endeksi ise sırasıyla 100, 111, 102 olarak gerçekleşmiştir.
1 Üretimde temel iki girdiden biri olan silikonlu kâğıdı tedarik ettiği ilişkili firmanın faaliyet karlılığı da hesaba
katıldığında, şikâyetçi firmanın ürüne mahsus faaliyet karlılığı daha yüksek düzeye çıkmaktadır.
c) Yurtiçi fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2018
yılında 100, 2019 yılında 104 ve 2020 yılında 110 olarak gerçekleşmiştir.
ç) Yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2018 yılında 100 olarak kabul edilen
ihracat miktarı endeksi 2019 yılında 90, 2020 yılında ise 66 olarak gerçekleşmiştir. Aynı
dönemde yurtdışı satış hasılası endeksi ise sırasıyla 100, 89, 69 olarak gerçekleşmiştir.
d) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2018 yılında 100 iken 2019 ve 2020 yıllarında
sırasıyla 79 ve 78 olarak gerçekleşmiştir.
e) Maliyetler
(1)Yerli üretim dalının söz konusu ürün için 2018 yılında reel olarak 100 kabul edilen birim
sınai maliyeti 2019 ve 2020 yılında sırasıyla 100 ve 105 olmuştur.
(2) Yerli üretim dalının söz konusu ürün için 2018 yılında reel olarak 100 ka bul edilen birim
ticari maliyeti ise 2019 yılında 97’ye gerilemiş, 2020 yılında ise yine 100 seviyesinde
gerçekleşmiştir.
f) Kârlılık
(1) Yerli üretim dalının yurtiçi satışlardan elde ettiği birim k âr 2018 yılında 100 olarak kabul
edildiğinde, 2019 yılında 527 ve 2020 yılında 822 seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yurtdışı satışlardan elde ettiği birim kâr 2018 yılında -100 olarak kabul
edildiğinde, 2019 yılında -69 ve 2020 yılında -4 seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Yerli üretim dalının yurtiçi ve yurtdışı satışlarından elde ettiği toplam birim k âra
bakıldığında ise 2018 yılında -100, 2019 yılında 553 ve 2020 yılında 1.124 seviyesinde
gerçekleşmiştir.
g) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının stok miktar endeksi 2018 yılında 100, 2019 yılında 59 ve 2020 yılında
31 olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının stok çevirim hızı endeksi 2018 yılında 100, 2019 yılında 145 ve 2020
yılında 205 olarak gerçekleşmiştir.
ğ) İstihdam ve ücretler
(1) Yerli üretim dalının başvuru konusu ürünün üretiminde faaliyet gösteren direkt işçi istihdam
endeksi 2018 yılında 100 iken, 2019 yılında 96 ve 2020 yılında 81 olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının brüt işçi ücreti endeksi ise 2018 yılında 100, 2019 yılında 91 ve 2020
yılında 102 olarak gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının inceleme konusu ürün üretim ve satışı ile sağladığı reel nakit akışı
endeksi 2018 yılında 100 iken, 2019 yılında 454’e, 2020 yılında ise 644’e yükselmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2018 yılında 100 iken
2019 yılında 90’a gerilemiş, 2020 yılında ise 97 olarak gerçekleşmiştir.
i) Sermaye artırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının 2018 yılında 100 olarak kabul edilen öz sermayesi 2019 yılında 97 ve
2020 yılında 110 olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları artırma yeteneği
(1)Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine ilişkin yenileme yatırımı ve kapasite artışı için
yapılan tevsi yatırımı incelenen dönemde mevcut değildir.
(2) Yerli üretim dalının toplam karlığının öz sermayesine oranına ilişkin yatırımların geri dönüş
oranı endeksi ise 2018 yılında -100 iken, 2019 yılında 575, 2020 yılında ise 848’e yükselmiştir.
4.7 Yerli Üretim Dalının Ekonomik Göstergelerinin Değerlendirilmesi
(1) Yerli üretim dalının 2018-2020 döneminde üretiminde düşüş yaşandığı, bununla birlikte
düşüşün büyük çapta yurtdışı satışlardaki gelişmeler kaynaklı olduğu, yurtiçi satışlarında da
azalma olmakla birlikte bunun sınırlı düzeyde kaldığı tespit edilmiştir.
(2) Diğer taraftan, satılan mal ticari maliyeti aynı seviyelerde seyretmesine karşın; yurtiçi satış
fiyatlarındaki yüksek orandaki artış neticesinde, yurtiçi satışlardan ürün karının incelenen
dönemde büyük oranda artış gösterdiği, silikonlu kâğıt tedarik eden ilişkili firmanın faaliyet
sonuçları ile birlikte dikkate alındığında, karlılık düzeyinin esasen ekonomik göstergelere
yansıyandan da yüksek düzeyde olduğu anlaşılmaktadır.
(3) Öte yandan, aynı dönemde firmanın dönem sonu stoklarının azaldığı, stok ç evrim hızının
arttığı; karlılıktaki gelişmeye bağlı olarak, ürün nakit akışı ve yatırımların geri dönüşü gibi
göstergelerde de çok yüksek oranlı artışlar yaşandığı tespit edilmiştir.
(4) Ayrıca, Almanya menşeli ürün ithalatının yerli üretim dalının iç piy asa satış fiyatlarını
kırmadığı ve baskılamadığı, soruşturma konusu ürünün piyasaya birim giriş fiyatının yerli
üretim dalı fiyatının üzerinde seyrettiği görülmüştür.
(5) Bu çerçevede, zarar inceleme döneminde yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin
bütüncül olarak değerlendirilmesi neticesinde; yerli üretim dalının yurtiçi operasyonuna ilişkin
ekonomik göstergelerinin genel olarak bozulma göstermediği, tersine karlılık göstergeleri
itibarıyla oldukça olumlu bir seyir izlediği tespit edilmiştir.
4.8 Zarara/Zarar Tehdidine İlişkin Değerlendirme
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, maddi zararın belirlenmesine temel teşkil eden
etkenler incelenmiştir.
(2) Soruşturma konusu üründe, 2018 -2020 döneminde genel ithalatın %33,5 artış gösterdiği;
ülkeler bazında değerlendirildiğinde, Almanya menşeli ithalat %24,6 düzeyinde artarken, Çin
Halk Cumhuriyeti menşeli ithalatın %69, Belçika menşeli ithalatın ise %1972 oranında arttığı
tespit edilmiştir.
(3) Yerli üretim dalının pazar payının 2018 yılına göre 2020 yılında azaldığı, buna karşın bu
azalışın büyük oranda Çin ve Belçika’dan ithalatın pazar payı artışı neticesinde ortaya çıktığı
anlaşılmıştır. SD’de soruşturma konusu ülke menşeli ithal fiyatlarının YÜD fiyatlarını
kırmaması ve baskılamaması esasen bu tespiti açıklayıcı/destekleyici mahiyettedir. SD’de
Almanya menşeli ithalat fiyatları YÜD fiyatlarının %2 -%6 arasında üzerinde seyretmiş iken,
Çin’den ithalatın birim fiyatının Alman menşeli ithalatın oldukça altında kaldığı görülmüştür.
(4) Öte yandan, yüksek oranlı karlılık artış seyri ve düzeyi ile birlikte dikkate alındığında, yerli
üretim dalının pazar payındaki olumsuz gelişimin tek başına bir zarar göstergesi olarak kabul
edilemeyeceği değerlendirilmiştir.
(5) Yerli üretim dalının ekonomik göster gelerinin bütüncül olarak değerlendirilmesi
neticesinde; yerli üretim dalının üretiminde ve kısmen yurtiçi satışında gerileme yaşanmış
olmakla birlikte, yurtiçi satışlardan ürün karının zarar inceleme döneminde %822 oranında artış
gösterdiği, ilişkili sili konlu kâğıt tedarikçisi firmanın faaliyet sonuçları ile birlikte dikkate
alındığında, karlılık düzeyinin esasen ekonomik göstergelere yansıyandan daha da yüksek
seviyede olduğu, aynı dönemde firmanın dönem sonu stoklarının azaldığı, stok çevrim hızının
arttığı; karlılıktaki gelişmeye bağlı olarak, ürün nakit akışı ve yatırımların geri dönüşü gibi
göstergelerde de çok yüksek oranlı (sırasıyla %644 ve %848) artışlar yaşandığı tespit edilmiştir.
(6) Öte yandan, firmanın hızla artan karlılığı, asıl ithalat art ışının üçüncü ülkeler kaynaklı
olması, soruşturma konusu ürünün yerli ürün fiyatlarını kırmaması/baskılamaması,
üretici/ihracatçı stok düzeyinde belirgin bir artış olmadığının tespiti gibi unsurlar dikkate
alındığında yerli üretim dalının zarar tehdidine de maruz olmadığı anlaşılmaktadır.
5. SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma sonucunda, Almanya menşeli “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden
yapışkanlı dijital baskı folyoları” ürünü ithalatının yerli üretim dalında maddi zarara/zarar
tehdidine neden olmadığı tespit edilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve
Ticaret Bakanının onayı ile Almanya menşeli “Genişliği 1 metreyi geçen kendinden yapışkanlı
dijital baskı folyoları” ithalatına yönelik soruştur manın dampinge karşı önlem al ınmaksızın
kapatılmasına karar verilmiştir.