Tebliğler · No: 2022/17 · Resmî Gazete: 2022-06-14
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/190331
1
14 Haziran 2022 SALI Resmî Gazete Sayı : 31866
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/17)
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, 26/6/2021 tarihli ve 31523 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/34) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 8418.69 gümrük
tarife pozisyonu altında kayıtlı “Diğerleri - yalnızca merkezi iklimlendirme ve proses suyunun soğutulmasında
kullanılan chiller (absorbsiyon ve santrifüj kompresörlü olanlar hariç)” ürününe yönelik olarak başlatılan ve Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme s oruşturmasının tamamlanması
neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
b) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
c) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
d) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin
ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret Bakanlığı İthalat
Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren
Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Bakanının
onayı ile 1/7/2016 tarihli ve 29759 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/16) ile yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde
aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ür ün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hüküm lerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden
itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme
tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
2
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
2
EK:
2022/17 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞE DAİR
BİLGİLENDİRME RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Soruşturma
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin (Yönetmelik) 35 inci maddesi
kapsamında, yerli üretici Üntes Rhoss Soğutma Sistemleri A.Ş. (Üntes Rhoss) firması, Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 8418.69 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılan “Diğerleri -
yalnızca merkezi iklimlendirme ve proses suyunun soğutulmasın da kullanılan chiller (absorbsiyon ve
santrifüj kompresörlü olanlar hariç)” ürününün ithalatına yönelik olarak bir nihai gözden geçirme
soruşturması (NGGS) başlatılması için başvuruda bulunmuştur. Söz konusu başvuru Vatbuz Isıtma
Soğutma ve Havalan. San. P az. Tic. Ltd. Şti., Erbay Soğutma, Isıtma Cihazları San. ve Tic. Ltd. Şti. ve
İmbat Soğutma Isıtma Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından desteklenmiştir.
(2) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde hazırlanan İnceleme Raporu, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı
kılacak yeterlilikte delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir. Bu çerçevede, 26/6/2021 tarihli ve
31523 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta H aksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2021/34) ile ÇHC menşeli “Diğerleri - yalnızca merkezi iklimlendirme ve proses suyunun
soğutulmasında kullanılan chiller (absorbsiyon ve santrifüj kompresörlü olanlar hariç)” ithalatına
yönelik olarak NGSS başlatılmıştır.
(3) Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen NGGS tamamlanmıştır.
1.2. Önlemin geçmişi
(1) 1/7/2016 tarihli ve 29759 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebli ğ (Tebliğ No: 2016/16) ile ÇHC menşeli 8418.69.00.10.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan “kondenserleri ısı değiştiricisi fonksiyonu gören
kompresörlü üniteler (yalnızca merkezi iklimlendirme ve proses suyunun soğutulmasınd a kullanılan
chiller - absorbsiyon ve santrifüj kompresörlü olanlar hariç)” ürününün ithalatında, üretici/ihracatçı
firma bazında CIF ithalat bedelinin %36,63’ü ile %49,64’ü arasında değişen oranlarda dampinge karşı
kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
1.3. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Başvuru aşamasında yapılan değerlendirmede, Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri
çerçevesinde, Üntes Rhoss firmasının yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmış olup,
söz konusu firma, bu raporun ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.4. Gözden geçirme dönemi
(1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2018 – 31/12/2020 arasındaki dönem gözden
geçirme dönemi olarak alınmıştır.
1.5. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlıkça tespit edilen Türkiye’de
yerleşik ithalatçılarına, ÇHC’de yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve ÇHC’de yerleşik diğer
üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen, ÇHC’nin Ankara Büyükelçiliğine soruşturma açılışına
ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimlerde, soruşturma açılış Tebliğ ine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru formlarına
nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır. İlgili taraflardan
süre uzatımı yönünde bir talep alınmamıştır.
2
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep
edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu ürünün ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen firmalara soruşturma açılışına
ilişkin bildirim gönderilmiştir. Türkiye’de yerleşik 2 ithalatçı firmadan ithalatçı soru formuna yanıt
alınmıştır.
(6) Soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen firmalara soruşturma açılışına
ilişkin bildirim gönderilmiştir. ÇHC’d e yerleşik söz konusu ihracatçı firmalardan üretici/ihracatçı soru
formuna yanıt alınmamıştır.
(7) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri
içeren nihai bildirim raporu ÇHC’nin Ankara Büyükelçiliğine, soru formunu yanıtlayan ithalatçılara, yerli
üretim dalına, NGGS açılışına ilişkin başvuruyu destekleyen yerli üreticilere ve meslek kuruluşlarına
iletilmiştir.
(8) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, m ezkûr
görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Raporun ilgili bölümlerinde
değinilmiştir.
1.6. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde, Üntes Rhoss’un yerinde doğrulaması çevrim içi olarak
gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) ÇHC menşeli “yalnızca merkezi iklimlendirme ve proses suyunun soğutulmasında kullanılan chiller -
absorbsiyon ve santrifüj kompresörlü olanlar hariç” soruşturma konusu üründür.
(2) Önleme tabi ürün, merkezi iklimlendirme sistemleri ve merkezi soğutma sistemlerinde sistem
suyunu soğutma amacıyla kullanılır. Merkezi iklimlendirme sistemlerinde, önleme tabi ürün ile
soğutulan su klima santrali ve fancoil gibi cihazlara sevk edilir. Bu cihazlar yardımıyla ısı transferi
sağlanarak hava ile mahal soğutulur. Ayrıca, önleme tabi ürün soğutma ihtiyacı duyulan alanlarda da
prosess suyunun soğutulması amacıyla kullanılmaktadır.
(3) Soruşturma konusu ürün otel, iş merkezi, plaza, alışveriş merkezi vb. alanlarda sistem suyunu
soğutma amacıyla kullanılmaktadır. Endüstriyel alanlarda da proses suyunun soğutulması amacıyla
kullanılmaktadır.
(4) Soruşturma konusu ürün, hava soğutmalı ve su soğutmalı olmak üzere iki temel tipe sahiptir. Hava
soğutmalı ve su soğutmalı tipler de kendi içerisinde vidalı kompresörlü ve scroll kompresörlü olarak
ayrılmaktadır.
(5) Soruşturma konusu ürün bir soğutma devresi içinde çalışmaktadır. Bu soğutma devresi içinde 4 ana
komponent bulunmaktadır. Bunlar; kompresör, kondenser, elektronik expansion valve ve
evaporatördür. Bu soğutma devresi içinde bir soğutucu akışkan gaz dolaşmaktadır. Bu gaz
kompresörde sıkıştırılarak kondensere gönderilmektedir. Kondenserde hava veya su ile soğutulan gaz
2
(hava ile soğutulanlar hava soğutmalı chiller, su ile soğutulanlar su soğutmalı chiller adını almaktadır.)
expansion valveye gönderilmektedir. Expansion valveden so nra sıvı hale gelen gaz evaporatöre
gönderilmektedir. Evaporatörde evaporasyona uğrayan soğutucu akışkan evaporatörün diğer
tarafından geçen suyu soğuturken akışkanın kendisi de yeniden buharlaşarak gaz haline geçmiş
olmaktadır. Sonuç olarak su soğutulmuştur. Bu aşamadan sonra gaz yeniden kompresöre gönderilerek
soğutma işlemi bu şekilde sürekli olarak tekrar etmektedir.
(6) Yerli üretim dalı tarafından yapılan başvuruda, taraflarınca üretilen ürün ile soruşturma konusu ürün
arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları, müşteriler ve hitap edilen pazarlar
bakımından bir fark bulunmadığı belirtilmiştir.
(7) Soruşturma sırasında, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından ür etilen ve Türkiye
piyasasında satışa sunulan ürünün teknik ve fiziki özellikleri ile temel kullanım alanları itibariyle benzer
özelliklere sahip olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu hususlar çerçevesinde, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi
uyarınca, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün, esas soruşturmada
olduğu gibi, benzer ürün olarak kabul edilmiştir.
(8) 8418.69.00.99.11 GTİP’li “Frigorifik araç kasalarına takılmaya mahsus soğutucu üniteler” tanımlı
eşya ile 8418.69.00.99.12 GTİP’ li “Buz yapma makineleri” tanımlı eşyanın yerli üretim dalı tarafından
üretilen ürün ile teknik, fiziki özellikleri ve kullanım alanları itibariyle benzer özelliklere sahip olmadığı
anlaşılmıştır.
(9) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp genel içerikli
ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) ÇHC menşeli önleme konu ürün ithalatında, %0 ila %2,2 olarak değişen oranlarda gümrük vergisi ile
%0 ila %18 olarak değişen oranlarda Katma Değer Vergisi uygulanmaktadır.
(2)11/5/2020 tarihli ve 31124 birinci mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalat Rejimi
Kararına Ek Karar (Karar Sayısı: 2514) kapsamında, ÇHC menşeli 8418.69.00.10.00 GTİP’li ürünün
ithalatında %7 oranında ilave gümrük vergisi (İGV) uygulanmasına karar verilmiştir. 8418.69 GTP
altında sınıflandırılan ürünlerin ÇHC’den ithalatında 31/12/2020 tarihli ve 31351 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan 3351 sayılı İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar ile %10 oranında İGV
uygulanmaktadır.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmiştir.
3.2. Dampingin devam etme/yeniden meydana gelme ihtimali
3.2.1. Genel açıklamalar
(1) Dampingin devam etme/yeniden meydana gelme ihtimaline yönelik olarak esas soruşturmada
hesaplanan damping marjları önem arz etmektedir. Bunun yanında, yeniden meydana gelmesi
muhtemel olan dampingi göstermesi açısından soruşturma konusu ülkenin Türkiye ’ye
yönlendirebileceği ihracat kapasitesi ve ihracat birim fiyatları önem arz etmektedir. Diğer ülkeler
tarafından uygulanmakta olan ya da yürütülmekte olan damping soruşturmaları da önem arz
etmektedir.
3.2.2. Esas soruşturmada tespit edilen damping marjı
(1) Mevcut dampinge karşı önlemin hukuki ve idari altyapısını teşkil eden esas damping soruşturması
esnasında ÇHC için tespit edilen damping marjı, bahse konu ülkedeki yerleşik üretici/ihracatçıların
2
önlemin yürürlükten kalkması halinde muhtemel davranı şlarını yansıtması bakımından önemli bir
gösterge niteliği taşımaktadır.
(2) Bu çerçevede, esas soruşturmada Chongqing Midea General Refrigeration Equipment Co. Ltd. için
hesaplanan damping marjı CIF bedelin %36,63’ü düzeyindedir. Esas soruşturmada işbir liğinde
bulunmayan diğer ÇHC’li üretici/ihracatçılar için belirlenen damping marjı ise CIF bedelin %49,64
düzeyinde tespit edilmiştir.
3.2.3. Soruşturma konusu ülkenin ihracat kabiliyeti
(1) Dampingin yeniden meydana gelme ihtimaline yönelik olarak önemli bir diğer husus ise soruşturma
konusu ülkenin ihracat kapasitesi ve ihracatın ortalama birim fiyatlarıdır. Söz konusu hususlar
Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center) verileri kapsamında incelenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin 8418.69 GTP altında kayıtlı üründe 2020 yılında dünya geneline
gerçekleştirdiği ihracat değerinin 1,3 milyar ABD doları seviyelerinde olduğu, bu değerle ÇHC’nin, söz
konusu GTP’li ürünün dünya geneli ihracatında %16,24’lük pay ile birinci sırada yer aldı ğı
görülmektedir.
(3) Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin 8418.69 GTP altında kayıtlı üründe dünyaya ihracatı miktar
anlamında, 2018-2020 döneminde artmıştır.
(4) Soruşturma konusu üründe, ÇHC’nin Türkiye’ye yaptığı ihracatın ortalama birim fiyatlarının, diğer
ülkelere ve dünya geneline yaptığı ihracatın ortalama birim fiyatlarının altında olduğu tespit edilmiştir.
3.3. Değerlendirme
(1) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatında esas soruşturmada tespit edilen damping
marjları ile anılan ülkenin ihracat değerleri ve ortalama ihracat birim fiyatları dikkate alındığında
soruşturma konusu ülkeden dampingin devam etme/yeniden meydana gelme ihtimalinin yüksek
olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde ve önlemin yürürlükten
kalkması halinde zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir. Bu çerçevede, ilk olarak zararın devam edip etmediğinin belirlenmesi için ithalatın
mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat ortalama birim fiyatlarının gelişimi, ÇHC menşeli ithalatın yerli
üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisi ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
değerlendirilmiştir.
4.2. İthalatın mutlak gelişimi ile ortalama birim fiyatları
(1) Önleme tabi ürünün genel ithalatı ile genel ithalatın birim fiyatları, soruşturma konusu ülkeden
ithalatı ile mezkûr ithalatın birim fiyatları ve diğer ülkelerden ithalatı ile söz konusu ithalatın birim
fiyatları Bakanlığımız Karar Destek Sistemi (KDS) kullanılarak incelenmiştir.
(2) 2018, 2019 ve 2020 yıllarında, önleme tabi ürünün genel ithalatı sırasıyla, 1.315 adet, 1.147 adet ve
1.543 adet olarak; 25.610.768 ABD doları, 23.273.721 ABD doları ve 18.157.089 ABD doları olarak
2
gerçekleşmiştir. Söz ko nusu ithalatın ortalama birim fiyatları 2018, 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla,
19.476 ABD doları/adet, 20.291 ABD doları/adet ve 11.767 ABD doları/adet olarak gerçekleşmiştir.
(3) Önleme tabi ürünün ÇHC’den yapılan ithalatı miktar bazında 2018 yılında 40 adet olarak, 2019
yılında 150 adet, 2020 yılında ise 214 adet olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC’den yapılan
ithalatı değer bazında 2018 yılında 43.955 ABD doları, 2019 yılında 2.465.394 ABD doları, 2020 yılında
583.401 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC’den yapılan ithalatının birim fiyatı
ise 2018 yılında 1.099 ABD doları/adet, 2019 yılında 16.436 ABD doları/adet, 2020 yılında ise 2.726 ABD
doları/adet olarak gerçekleşmiştir.
(4) Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülke lerden yapılan ithalatı miktar bazında 2018 yılında 1.275
adet, 2019 yılında 997 adet, 2020 yılında ise 1.329 adet olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün
ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı değer bazında 2018 yılında 25.566.813 ABD doları, 2019
yılında 20.808.327 ABD doları, 2020 yılında ise 17.573.688 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Önleme
tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatının birim fiyatı 2018 yılında 20.052 ABD
doları/adet, 2019 yılında 20.871 ABD doları/adet, 2020 yılında 13.223 ABD doları/adet olarak
gerçekleşmiştir.
4.3. İthalatın nispi gelişimi
(1) Soruşturma konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için, söz konusu ithalatın toplam
Türkiye benzer mal tüketimi içerisindeki payı 2018 -2020 yılları arasında incelenmiştir. Türkiye toplam
benzer mal tüketiminin hesaplanmasında, benzer malın yerli üreticilerinin yurt içi satış miktarı söz
konusu ürünün Türkiye’ye yapılan genel ithalat miktarı ile toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurt içi
satışlarının, diğer yer li üreticilerin yurt içi satışlarının, soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen
ithalatın ve diğer ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları
hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2018 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Önleme tabi ürünün yurt içi tüketim endeks değeri 2018 yılı için 100 birim olarak kabul edildiğinde
2019 yılında 97 birim, 2020 yılında 122 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Önleme tabi üründe yerli üretim dalının pazar payının endeks değeri 2018 yılında 100 birim, 2019
yılında 128 birim, 2020 yılında 95 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Önleme tabi üründe ÇHC menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2018, 2019 ve 2 020
yıllarında sırasıyla, 100 birim, 388 birim ve 439 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Önlem konusu üründe diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2018’de 100 birim
iken, 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla, 81 birim ve 86 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.4. Fiyat kırılması ve baskısı
(1) Önlemin yürürlükten kalkması halinde ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları
üzerindeki etkisini analiz etmek için, bahse konu ülke menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatlarıyla yerli
üretim dalının gerçekleşmiş iç piyasa satış fiyatlarını karşılaştıran fiyat kırılması hesabı ve ÇHC menşeli
ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatlarıyla yerli üretim dalının olması gereken yurt içi satış fiyatlarını
karşılaştıran fiyat baskıs ı hesabı yapılmıştır. Yerli üretim dalının olması gereken yurt içi satış fiyatı,
önlem konusu ürünün birim ticari maliyetine makul bir kar oranının eklenmesi ile bulunmuştur. ÇHC
menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatları ise, KDS istatistiklerinden elde edilen ortalama CIF fiyatlar
üzerine 2020 yılı için %2,2 oranında gümrük vergisi, %7 oranında İGV ve %1,2 oranında diğer gümrük
masrafları eklenerek bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin bulunmadığı bir ortamda fiyatların hangi
düzeyde olacağına ilişkin değ erlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyatlara dampinge karşı
önlem eklenmemiştir.
2
(2) Bu anlamda, 2020 yılında, önlem konusu üründe, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının yurt içi
fiyatlarını CIF bedelin %1180’i ila %1280’i aralığında yer alan bir oranda kırdığı; %1100’ü ila %1300’ü
aralığında yer alan bir oranda baskıladığı tespit edilmiştir.
4.5. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalının 2018-2020 yılları arasındaki verileri
esas alınarak kullanılmıştır. Eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk lirası bazındaki veriler
Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK)’ten sağlanan yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılarak
enflasyondan arındırılarak endekslenmiştir.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe üretim miktar endeksi 2018 yılı 100 birim olarak
kabul edildiğinde, 2019 yılında 124 birim, 2020 yılında 116 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli ü retim
dalının soruşturma konusu üründe kapasite miktar endeksi 2018 -2020 döneminde 100 birim olarak
gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe KKO endeksi ise 2018 yılı 100 birim
olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 124 birim, 2020 yılında 116 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satış miktarı endeksi 2018 yılı 100 birim
olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 124 birim, 2020 yılında 116 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli
üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satış hasılası endeksi ise, 2018 yılı 100 birim olarak
kabul edildiğinde, 2019 yılında 117 birim, 2020 yılında 117 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satışı bulunmamaktadır.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için ağırlıklı ortalama yurt içi satış fiyatı 2018 yılında
100 birim, 2019 yılında 94 birim ve 2020 yılında 101 birim olarak gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe pazar payı endeksi 2018 yılı 100 birim olarak kabul
edildiğinde, 2019 yılında 128 birim, 2020 yılında 95 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve karlılık
(1) Yerli üretim dalının önleme tabi üründeki birim sınai maliyet endeksi 2018 yılında 100 birim, 2019
yılında 98 birim, 2020 yılında 96 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe birim ticari maliyet endeksi 2018 yılı 100 birim olarak
kabul edildiğinde, 2019 yılında 98 birim, 2020 yılında ise 97 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satışlarından elde ettiği birim kârlılık endeksi
2018 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 79 birim olarak, 2020 yılında 118 birim olarak
gerçekleşmiştir.
2
(4) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe toplam satışların birim kârlılık endeksi 2018 yılı 100
birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 79 birim, 2020 yılında 118 birim olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe dönem sonu stoku bulunmamaktadır.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısına ilişkin e ndeks
değeri 2018 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 129 birim, 2020 yılında 143 birim olarak
gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri için çalışan işçilerin aylık ücretleri endeksi 2018 yılı 100 birim
olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 112 birim, 2020 yılında 116 birim olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürünün üretiminde çalışan işçi başına üretim miktarını gösteren verimlilik
endeksi 2018 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 96 birim, 2020 yılında 81 birim olarak
gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün üretim ve satışı ile sağladığı reel nakit akışı endeksi
2018 yılı 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 137 birim olarak
gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklük endeksi 2018 yılı 100 birim olarak
kabul edildiğinde, 2019 yılında 121 birim, 2020 yılında 168 birim olarak gerçekleşmiştir.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili öz sermaye büyüklük endeksi 2018 yılı 100 birim olarak
kabul edildiğinde, 2019 yılında 112 birim, 2020 yılında 159 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının yenileme yatırımları endeksi 2018 yılında 100 birim, 2019 yılında 320 birim, 2020
yılında 204 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yatırımların geri dönüş oranı (dönem karı -zararı/öz sermaye) endeksi 2018 yılında 100 birim iken,
2019 yılında 89 birim, 2020 yılında ise 86 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.6. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
(1) Yukarıdaki veriler ışığında yerli üretim dalının verimlilik ve yatırımların ge ri dönüş oranı endeks
değerlerinde olumsuzluklar olduğu gözlemlenmektedir.
2
(2) Diğer taraftan, yerli üretim dalının üretim, KKO, yurt içi satışlar, istihdam, ücretler gibi endeks
değerlerinde ise iyileşme olduğu görülmektedir.
4.7. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sona ermesi halinde zararın devam edip etmeyeceği
veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı konusu incelenmiş olup, yapılan inceleme
neticesinde aşağıdaki hususlar değerlendirilmiştir.
(2) Önleme tabi ülkenin önemli bir ihracat kabiliyetine sahip olmasından ötürü, önlemin yokluğunda
ihracatını başvuru konusu üründe önemli bir pazar olan Türkiye’ye kolayca yönlendirebileceği
düşünülmektedir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın pazar payının arttığı belirlenmiştir.
(4) Önleme tabi üründe yerli üretim dalının pazar payının 2020 yılında azaldığı belirlenmiştir.
(5) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatının Türkiye piyasasına giriş fiyatlarının, yerli üretim
dalının iç piyasa satış fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı anlaşılmaktadır.
(6) Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergelerinde önleme rağmen olumsuzlukların devam ettiği
görülmektedir. Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergeleri nde görülen kısmi olumlu seyrin ise
önlemin ortadan kalkması ile bozulabileceği değerlendirilmektedir.
(7) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri önlemin
yürürlükten kalkması halinde soruşturma konusu ülke menşeli ürünlerin ithalatı kaynaklı zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
5. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki önlemin
ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret
Bakanının onayı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/16) ile ÇHC
menşeli 8418.69 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılan “Diğerleri - yalnızca merkezi
iklimlendirme ve proses suyunun soğutulmasında kullanılan chiller (absorbsi yon ve santrifüj
kompresörlü olanlar hariç) ürününün ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin,
Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Üretici Firma
Damping
Marjı (CIF
Bedelin %)
8418.69.00.91.00
Komple soğutma tesisleri
(yalnızca merkezi
iklimlendirme ve proses
suyunun soğutulmasında
kullanılan chiller -
absorbsiyon ve santrifüj
kompresörlü olanlar hariç)
Çin Halk
Cumhuriyeti
Chongqing
Midea General
Refrigeration
Equipment Co.
Ltd.
36,63
8418.69.00.99.19 Diğerleri (yalnızca merkezi
iklimlendirme ve proses
suyunun soğutulmasında
Diğerleri 49,64
2
kullanılan chiller -
absorbsiyon ve santrifüj
kompresörlü olanlar hariç)