Tebliğler · No: 2022/19 · Resmî Gazete: 2022-07-09
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/190614
1
9 Temmuz 2022 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 31891
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/19)
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, 30/7/2021 tarihli ve 31553 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/40 ) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 73.04 gümrük
tarife pozisyonu altında kayıtlı “demir (dökme demir hariç) ve çelikten dikişsiz çekme borular” ithalatına yönelik olarak
başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai göz den geçirme soruşturmasının
tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
b) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
c) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ç) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemin yürürlükten kalkması
durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır.
Ticaret Bakanlığı İthala t Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve
bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Baka nının
onayı ile 4/8/2016 tarihli ve 29791 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/35) ile yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde
aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTİP Eşyanın Tanımı Menşe
Ülke Üretici/İhracatçı Firma
Dampinge
Karşı
Önlem (AB
D
Doları/Ton)
7304.19.10.00.
11
Dış çapı 73
mm. yi geçmeyenl
er
Çin Halk
Cumhuriye
ti
Hubei Xinyegang Special Tube Co., Ltd.
55
7304.19.10.00.
12
Dış çapı 73
mm. yi geçen fakat
168,3
mm. yi geçmeyenl
er
7304.31.20.10.
00
Sivil hava
taşıtlarında
kullanılmaya
mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde
kullanılan türde
olanlar (bağlantı
parçaları takılmış)
(Yalnız dış çapı
168,3
Hubei Xinyegang Steel Co., Ltd.
2
mm. yi geçmeyenl
er)
7304.31.20.90.
00
Diğerleri (Yalnız
dış çapı 168,3
mm. yi geçmeyenl
er) (Çift katlı
olarak imal
edilmiş, iç ve dış
yüzeyi bakır kaplı
çelik borular
hariçtir)
7304.31.80.10.
00
Sivil hava
taşıtlarında
kullanılmaya
mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde
kullanılan türde
olanlar (bağlantı
parçaları takılmış)
(Yalnız dış çapı
168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
Shandong Haixinda Petroleum Machinery Co., Ltd.
7304.31.80.90.
00
Diğerleri (Yalnız
dış çapı 168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
7304.39.82.10.
00
Sivil hava
taşıtlarında
kullanılmaya
mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde
kullanılan türde
olanlar (bağlantı
parçaları takılmış)
Shandong Huitong Industrial Co., Ltd.
7304.39.82.90.
00 Diğerleri
7304.51.10.00.
00
Ağırlık itibariyle
% 0,9 ila % 1,15
karbon, % 0,5 ila
% 2 krom ve en
fazla % 0,5
molibden içeren,
düz ve et kalınlığı
her yerinde aynı
olan borular
(Yalnız uzunlukları
0,5 metreyi ve dış
çapı 168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
Jiangsu Changbao Steel Tube Co., Ltd.
7304.51.81.10.
00
Sivil hava
taşıtlarında
kullanılmaya
mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde
kullanılan türde
olanlar (bağlantı
3
parçaları takılmış)
(Yalnız dış çapı
168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
7304.51.81.90.
00
Diğerleri (Yalnız
dış çapı 168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
Liaocheng Ritong Steel Co., Ltd.
7304.51.89.10.
00
Sivil hava
taşıtlarında
kullanılmaya
mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde
kullanılan türde
olanlar (bağlantı
parçaları takılmış)
(Yalnız dış çapı
168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
7304.51.89.90.
00
Diğerleri (Yalnız
dış çapı 168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
Shandong Zhongzheng Steel Pipe Manufacturing Co., Ltd.
7304.59.30.00.
00
Ağırlık itibariyle
% 0,9 ila % 1,15
karbon, % 0,5 ila
% 2 krom ve en
fazla % 0,5
molibden içeren,
düz ve et kalınlığı
her yerinde aynı
olan borular
(Yalnız dış çapı
168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
7304.59.82.90.
00 Diğerleri
TianJin TianGang Special Petroleum Pipe Manufacture C
o., Ltd 7304.90.00.10.
00
Sivil hava
taşıtlarında
kullanılmaya
mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde
kullanılan türde
olanlar (bağlantı
parçaları takılmış)
(Yalnız dış çapı
168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
7304.90.00.90.
00
Diğerleri (Yalnız
dış çapı 168,3
mm. yi geçmeyenl
er)
Diğerleri 75
Uygulama
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda sor uşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda yapılacak değişiklikle r bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden
itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme
tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
5
EK:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ
NO: 2022/19)’E DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Soruşturma
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin (Yönetmelik) 35 inci
maddesi kapsamında, yerli üretici Sardoğan Endüstri ve Ticaret Mehmet Sardoğan (Sardoğan)
firması, Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 73.04 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında
sınıflandırılan “demir (dökme demir hariç) ve çelikten dikişsiz çekme borular” ithalatına
yönelik olarak bir nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) başlatılması için başvuruda
bulunmuştur.
(2) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde hazırlanan İnceleme Raporu,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu (Kurul) t arafından değerlendirilmiş ve bir
NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir. Bu
çerçevede, 30/7/2021 tarihli ve 31553 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Te bliğ No: 202 1/40) ile ÇHC menşeli 73.04 GTP’i
altında sınıflandırılan “demir (dökme demir hariç) ve çelikten dikişsiz çekme borular”
ithalatına yönelik olarak NGSS başlatılmıştır.
(3) Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütü len NGGS
tamamlanmıştır.
1.2. Önlemin geçmişi
(1) 4/8/2016 tarihli ve 29791 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/35 ) ile ÇHC menşeli 73.04 GTP’i
altında sınıflandırılan “demir (dökme demir ha riç) ve çelikten dikişsiz çekme borular”
ithalatında, firma bazında 100 ila 120 ABD doları/ton olarak değişen tutarlarda dampinge
karşı kesin önlemler yürürlüğe konulmuştur.
(2) “İşlenmemiş, düz ve et kalınlığı her yerinde aynı olan ince ve kalın borular ve diğer
profillerin ve değişik et kalınlığındaki boruların sadece imalinde kullanılanlar” tanımlı
7304.39.10.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) 30/12/2021 tarihli ve 5045 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan İstatistik Pozisyonlar ına Bölünmüş Türk
Gümrük Tarife Cetveli ile kaldırılmış tır. 7304.39.10.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan eşya
mezkur Karar ile, “diğerleri” tanımlı 7304.39.82.90.00, “diğerleri” tanımlı 7304.39.83.90.00,
“dış çapı 421 mm.yi ve et kalınlığı 10,5 mm.yi ge çenler” tanımlı 7304.39.88.91.00 ve
“diğerleri” tanımlı 7304.39.88.99.00 GTİP’ileri altında sınıflandırılmaya başlanmıştır.
(3) “Sivil hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve sıvıların naklinde kullanılan türde
olanlar (bağlantı parçası takılmış)” t anımlı 7304.39.92.10.00 GTİP’i mezkur Karar ile
kaldırılmıştır. 7304.39.92.10.00 GTİP’i altında sınıflandırılan eşya mezkur Karar ile, “sivil
hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar
(bağlantı parçası takılm ış)” tanımlı 7304.39.82.10.00 GTİP’i altında sınıflandırılmaya
başlanmıştır.
(4) “Diğerleri” tanımlı 7304.39.92.90.00 GTİP’i mezkur Karar ile kaldırılmıştır.
7304.39.92.90.00 GTİP’i altında sınıflandırılan eşya mezkur Karar ile, “sivil hava taşıtlarında
kullanılmaya mahsus, gaz ve sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar (bağlantı parçası
takılmış)” tanımlı 7304.39.82.90.00 GTİP’i altında sınıflandırılmaya başlanmıştır.
(5) “Uzunlukları 0,5 metreyi geçmeyenler” tanımlı 7304.51.12.00.00 GTİP’i mezkur Karar ile
kaldırılmıştır. 7304.51.12.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan eşya mezkur Karar ile, “Ağırlık
itibariyle % 0,9 ila % 1,15 karbon, % 0,5 ila % 2 krom ve en fazla % 0,5 molibden içeren, düz
ve et kalınlığı her yerinde aynı olan borular” tanımlı 7304.51.10.00.00 GTİP’i altında
sınıflandırılmaya başlanmıştır.
6
(6) “İşlenmemiş, düz ve et kalınlığı her yerinde aynı olan ince ve kalın borular ve diğer
profillerin ve değişik et kalınlığındaki boruların sadece imalinde kullanılanlar” tanımlı
7304.59.10.00.00 GTİP’i mezkur Karar ile kaldırılmıştır. 7304.59.10.00.00 GTİP’i altında
sınıflandırılan eşya mezkur Karar ile, “diğerleri” tanımlı 7304.59.82.90.00, “diğerleri” tanımlı
7304.59.83.90.00 ve “diğerleri” tanımlı 7304.59.89.90.00 GTİP’ ileri altında sınıflandırılmaya
başlanmıştır.
(7) “Uzunlukları 0,5 metreyi geçmeyenler” tanımlı 7304.59.32.00.00 ve “uzunlukları 0,5
metreyi geçenler” 7304.59.38.00.00 GTİP’ ileri mezkur Karar ile kaldırılmıştır.
7304.59.32.00.00 ve 7304.59.38.00.00 GTİP’ileri altında sınıflandırılan eşyalar mezkur Karar
ile, “Ağırlık itibariyle % 0,9 ila % 1 ,15 karbon, % 0,5 ila % 2 krom ve en fazla % 0,5
molibden içeren, düz ve et kalınlığı her yerinde aynı olan borular” tanımlı 7304.59.30.00.00
GTİP’i altında sınıflandırılmaya başlanmıştır.
(8) “Diğerleri” tanımlı 7304.59.92.90.00 GTİP’i mezkur Karar ile kaldırılmıştır.
7304.59.92.90.00 GTİP’i altında sınıflandırılan eşya mezkur Karar ile, “diğerleri” tanımlı
7304.59.82.90.00 GTİP’i altında sınıflandırılmaya başlanmıştır.
1.3. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Başvuru aşamasında yapılan değerlendirmede , Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri
çerçevesinde, Sardoğan firmasının yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmış
olup, söz konusu firma, bu raporun ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.4. Gözden geçirme dönemi
(1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2018 – 31/12/2020 arasındaki
dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
1.5. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlıkça tespit edilen
Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına, ÇHC’de yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve ÇHC’de
yerleşik diğer üreticilere /ihracatçılara iletilebilmesini teminen, ÇHC’nin Ankara
Büyükelçiliğine soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimlerde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru
formlarına nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır. İlgili
taraflardan süre uzatımı yönünde bir talep alınmamıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu ürünün ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen firmalara soruşturma
açılışına ilişkin bildirim gönderilmiştir. Türkiye’de yerleşik 7 ithalatçı firmadan ithalatçı s oru
formuna yanıt alınmıştır.
(6) Soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen firmalara soruşturma
açılışına ilişkin bildirim gönderilmiştir. ÇHC’de yerleşik söz konusu ihracatçı firmalardan
üretici/ihracatçı soru formuna yanıt alınmamıştır.
(7) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu ÇHC’nin Ankara Büyükelçiliğine, soru
formunu yanıtlayan ithalatçılara, yerli üretim dalına iletilmiştir.
(8) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Raporun ilgili
bölümlerinde değinilmiştir.
1.6. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci madd esi çerçevesinde, Sardoğan firmasının yerinde doğrulaması
çevrimiçi olarak gerçekleştirilmiştir.
7
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) ÇHC menşeli 73.04 GTP altında sınıflandırılan demir (dökme demir hariç) ve çel ikten
dikişsiz çekme boruların dış çapı 168,3 mm’yi geçmeyenleri soruşturma konusu üründür.
(2) Soruşturma konusu borular, çelik malzemenin kaynak edilmeden sıcak veya soğuk çekme
yoluyla üretilmesiyle elde edilen borulardır. Dikişsiz sıcak çekme borular , çelik kütüklerin
istenilen sıcaklığa kadar ısıtıldıktan sonra ebatlandırılması ve şekillendirilmesi ile
üretilmekteyken soğuk çekilmiş dikişsiz borular, sıcak çekilmiş dikişsiz boruların soğuk
olarak tekrar ebatlandırılması ve belirli kullanım alanlarına göre hassasiyet kazandırılmasıyla
üretilen borulardır.
(3) Dikişsiz çelik çekme borunun sıcak çekme yöntemiyle üretim sürecinde ilk olarak, dikişsiz
çelik çekme borunun hammaddesi çelik kütük istenilen uzunluklarda kesilmektedir. İstenilen
uzunlukta kes ilen çelik kütükler delinebilecek ve haddelenebilecek sıcaklığa kadar (1250
°C’ye kadar) ısıtılmaktadır. Isıtılan çelik kütüklerin merkezi bir malafa çelik yardımıyla
geriye doğru itilerek sıvanmakta ve içleri istenilen kalınlıklarda boşaltılmaktadır (Bu yönteme
mannesman metodu denilmektedir. ). Daha sonra, sıcak borular haddelenerek, boruların et
kalınlıkları istenilen ebatlara getirilmektedir. Akabinde, halen sıcak olan borular yine
haddelenerek boruların dış çapı istenilen ölçümlere getirilmektedir. Bunl ardan sonra borular
soğutma bankosunda soğutulmaktadır. Daha sonra doğrultma aşamasıyla boruların şekilleri
düzeltilmektedir. Son olarak, boruların uçları kesilmekte ve borular paketlenmektedir.
(4) Dikişsiz soğuk çekme borular z incirle çekme yöntemi ile pirgerle çekme yöntemi olmak
üzere iki farklı üretim yöntemi ile üretilmektedir. Zincirle çekme yöntemiyle üretim sürecinde
ilk olarak, şekillendirilecek olan sıcak çelik çekme boruya kumlama veya asit banyosu
yaptırılarak borunun iç ve dış yüzey temizliğ i yapılmaktadır. Temizlenen borunun uç kısmı
ezilerek menge neye tutturulmaktadır. Mengeneye tutturulan boru mengene vasıtasıyla
istenilen ölçüdeki kalıbın içinden geçirilerek ölçümlendirilmektedir. Ölçümlendirilen borunun
uç kısmı kesilerek paketlenmekte ve satışa hazır hale getirilmektedir. Pirgerle çekme yöntemi
ile üretim sürecinde ise ilk olarak, şekillendirilecek olan sıcak çelik çekme boruya kumlama
veya asit banyosu yaptırılarak borunun iç ve dış yüzey temizlikleri yapılmaktadır. Temizlenen
borunun içine malafa yerleştirildikten sonra boru arkadan ittirilerek ve döndürülerek borunun
içi ölçülendirilmekte; boru yine döndürülürken borunun pilger topları tarafından ezilmesiyle
de borunun dışı ölçülendirilmektedir.
(5) Sıcak çekme çelik borular petrol v e doğalgaz, otomotiv, madencilik, savunma sanayi ve
gemi sanayi gibi sektörlerde kullanılmaktadır. Soğuk çekme dikişsiz çelik borular ise özellikle
otomotiv sektöründe, savunma sanayinde ve makine imalatında kullanılmaktadır.
(6) Yerli üretim dalı tarafın dan yapılan başvuruda, taraflarınca üretilen ürün ile başvuru
konusu ürün arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları, müşteriler
ve hitap edilen pazarlar bakımından bir fark bulunmadığı belirtilmiştir.
(7) Soruşturma konusu ü rünün bir itha latçısı 7304.19.10.00.12 GTİP’i altında yer alan petrol
ve doğalgaz boru hatlarında kullanılan yüksek basınç dayanımlı boruların Türkiye’de
üretiminin olmadığını belirtmiştir. Sardoğan firması ise söz konusu ürünün firmalarınca
üretilebilir o lduğunu belirtmiştir. Soruşturma konusu ürünün bir diğer ithalatçısı “diğerleri”
tanımlı 7304.39.82.90.00 GTİP’i altında yer alan dış çapı 168 mm. altında olan kaz an
borularının (büyük dairelerin kazan dairelerinde kullanılan borular) Türkiye’de üretilmediğini
belirtmiştir. Sardoğan firması ise bahse konu ürünün firmalarınca üretildiğini,
üretilebileceğini belirtmektedir. Soruşturma konusu ürünün bir ithalatçısı, dış çapı 42 mm.nin
altında olan boruların Sardoğan firmasınca üretilemediğini, soruşturma konusu ürünün bir
diğer ithalatçısı ise Sardoğan firmasının önleme tabi ürünün tüm ölçülerini üretemediğini
iddia etmiştir. Sardoğan firması ise mevcut ekipmanlarla, sıcak çekme dikişsiz çelik borularda
dış çapı 37 mm. olan boruların firmalarınca üretilebilir en düşük dış çap ölçüsü olduğunu, dış
çapı 37 mm.nin altındaki sıcak çekme dikişsiz çelik boruların firmalarınca üretilemeyeceğini,
soğuk çekme dikişsiz çelik borul arda ise dış çapı 21 mm. olan boruların firmalarınca
üretilebilir en düşük dış çap ölçüsü olduğunu, bu çapın altındaki soğuk çekme dikişsiz çelik
boruların firmalarınca üretilemeyeceğini belirtmiştir. Soruşturma konusu ürünün bir diğer
ithalatçısı, Sardoğa n firmasının önleme tabi ürünün tüm tiplerini üretebilecek yeterlilikte
ekipmanlarının olmadığını belirtmiştir. Sardoğa n firması ise, şu andaki ekipman sistemiyle
sıcak çekme dikişsiz çelik borularda dış çapı 37 mm.ye kadar olan boruları üretebileceğini,
soğuk çekme dikişsiz çelik borularda dış çapı 21 mm.ye kadar olan boruları üretebileceğini,
8
firmalarının bu çapların altındaki dikişsiz çelik boruları üretemeyeceklerini, bu çapın üstünde
yer alan üretilmesi mümkün olan önleme tabi ürünün tüm tiplerini ve a lt tiplerini üretme
yeteneğini haiz olduklarını belirtmiştir. Ayrıca, tüm bu hususlar anlamında, yerli üretim
dalının ilgili ürünün tüm tiplerini, tüm alt tiplerini üretmek gibi bir zorunluluğu
bulunmamaktadır.
(8) Soruşturma konusu ürünün ithalatçıları tarafından, Sardoğan firması nın yeterli miktarda
ürün üretemediği, Sardoğan firmasının ürettiği ürünlerin kalitesinin ve dayanıklılığının düşük
olduğu, firmanın ürettiği ürünlerin dayanıklılığıyla ilgili olarak yapılan impact testi
sonuçlarının yeterli olm adığı, istenilen et kalınlığında ürün üretemediği, ürettiği ürünlerin
yüzey kalitesinin hidrolik silindir imalatında kullanılamadığı , üretilen ürünlerde çatlak
kontrolü yapılmadığı, özellikle soğuk çekme boru üretiminde dış çap toleransının yeterli
olmadığı, istenilen sürelerde siparişleri karşılayamadığı hususları iddia edilmiştir. Sardoğan
firması ise yeterli miktarda ürün ür etemediği hususuna katılmadıklarını, dayanıklılık ve kalite
hususlarında herhangi bir sertifikasının bulunmadığını, fakat kaliteli v e dayanıklı ürün
üretemedikleri hususuna katılmadıklarını, ürettikleri ürünlerin kaliteli ve dayanıklı olduğunu,
talep edilmesi durumunda istenilen dayanıklılıkta ve kalitede ürün üretebileceklerini, istenilen
et kalınlığında ürün üretebileceklerini, ürettikleri ürünlerin yüzey kalitesinin iyi olduğunu,
firmalarınca üretilen ürünlerde çatlak kontrolü testi yapılmadığını, bu testin ücrete tabi bir test
olduğunu, firmalarca istenilmesi durumunda bu testin yapıldığını, bu test yapılmadan satılan
ürünlerde çatlak çıkması duru munda ise ürünlerin iade edilebi leceğini, soğuk çekme boru
üretimdeki dış çap toleransının ürünün dış çapının %1’i düzeyinde olduğunu, sıcak çekme
borulardaki dış çap toleransının ise ürünün dış çapının %10’u düzeyinde olduğu nu,
hammaddesi b ulunmayan bir ürün sipariş edildiğinde hammadde temini nedeniyle siparişin
istenilen sürede tamamlanamayabildiğini belirtmiştir.
(9) Soruşturma sırasında, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ve
Türkiye piyasasında satışa sunu lan ürünün teknik ve fiziki özellikleri ile temel kullanım
alanları itibarıyla benzer özelliklere sahip olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu hususlar
çerçevesinde, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim
dalı tarafından ür etilen ürün, esas soruşturmada olduğu gibi, benzer ürün olarak kabul
edilmiştir.
(10) YÜD’ün üretimini gerçekleştirdiği ürün , damping soruşturmasında da tespit edildiği
üzere, ilgili GTİP’ilerdeki demir (dökme demir hariç) ve çelikten dikişsiz çekme boru ların dış
çapı 168,3 mm’yi geçmeyenleridir. Bu çerçevede, “Diğerleri” tanımlı 7304.39.83.90.00, “dış
çapı 421 mm.yi ve et kalınlığı 10,5 mm.yi geçenler” tanımlı 7304.39.88.91.00, “diğerleri”
tanımlı 7304.39.88.99.00, “diğerleri” tanımlı 7304.59.83.90.00 ve “diğerleri” tanımlı
7304.59.89.90.00 GTİP’li ürünlerin yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile teknik, fiziki
özellikleri ve kullanım alanları itibariyle benzer özelliklere sahip olmadığı anlaşılmıştır.
(11) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) ÇHC menşeli önleme konu ürünlerde %0 oranında gümrük vergisi; %18 oranında katma
değer vergisi uygulanmaktadır.
(2) Öte yandan, 19/5/2020 tarihli ve 2565 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan
İthalat Rejimi Kararına Ek Karar ile söz konusu üründe %10 oranında ilave gümrük vergisi
(İGV) uygulaması yürürlüğe konulmuştur. 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararıyla yürürlüğe konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar ile
soruşturma konusu ürün ithalatında %5 oranında İGV uygulanmaktadır.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince, önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
değerlendirilmiştir.
3.2. Dampingin devam etme/yeniden meydana gelme ihtimali
3.2.1. Genel açıklamalar
(1) Dampingin devam etme/yeniden meydana gelme ihtimaline yönelik olarak esas
soruşturmada hesaplanan damping marjları önem arz etmektedir. Bunun yanında, yeniden
9
meydana gelmesi muhtemel olan dampingi göstermesi açısından soruşturma konusu ülkenin
Türkiye’ye yönlendirebileceği ihracat kapasitesi ve ihracat birim fiyatları önem arz
etmektedir. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri ya da
yürütülmekte olan damping soruşturmaları da önem arz etmektedir.
3.2.2. Esas soruşturmada tespit edilen damping marjı
(1) Mevcut dampinge karşı önlemin hukuki ve idari altyapısını teşkil eden esas damping
soruşturması esnasında ÇHC için tespit edilen damping marjı, bahse konu ülkedeki yerleşik
üretici/ihracatçıların ön lemin yürürlükten kalkması halinde muhtemel davranışlarını
yansıtması bakımından önemli bir gösterge niteliği taşımaktadır.
(2) Bu çerçevede, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/35) ile tamamlanan esas soruşturmada firm a bazında nispi olarak CIF bedelinin
%16,17’si ila %21,50’si; mutlak olarak ise 118 ABD d oları/kg ila 146 ABD doları/kg
arasında değişen oranlarda damping marjı hesaplanmıştır.
3.2.3. Soruşturma konusu ülkenin ihracat kabiliyeti
(1) Dampingin yeniden mey dana gelme ihtimaline yönelik olarak önemli bir diğer husus ise
soruşturma konusu ülkenin ihracat kapasitesi ve ihracatın ortalama birim fiyatlarıdır. Söz
konusu hususlar Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center) verileri
kapsamında incelenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin önleme tabi GTP’li ürünlerde (7304.19, 7304.31,
7304.39, 7304.51, 7304.59, 7304.90) 2020 yılında dünya geneline gerçekleştirdiği ihracat
değerinin yaklaşık 2 milyar ABD doları olduğu, bu değerle ÇHC’nin 2020 yılında, söz konusu
GTP’li ürünlerin dünya geneli ihracatında %24’lük pay ile birinci sırada yer aldığı
görülmektedir.
(3) Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin önleme tabi GTP’li ürünlerde dünyaya ihracatı miktar
anlamında, 2019 yılında artmış, 2020 yılında azalmıştır.
(4) Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin önleme tabi GTP’li ürünlerde Türkiye’ye yaptığı
ihracatın ortalama birim fiyatlarının, en çok ihracat yaptığı ilk 5 ülke toplamına ve dünya
geneline yaptığı ihracatın ortalama birim fiyatlarının altında olduğu tespit edilmiştir.
3.2.4. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri ya da
yürütülmekte olan damping soruşturmaları
(1) Soruşturma konusu ülkeye diğer ülkeler tarafından uygulanan damping önlemleri ya da
yürütülen damping soruşturmaları üretici/i hracatçı firmaların davranışlarını ve yapılabilmesi
muhtemel olan dampingi göstermesi açısından önem taşımaktadır. Söz konusu hususlara
ilişkin inceleme DTÖ’nün internet sitesinden yapılmış, inceleme sonucunda tespit edilebilen
hususlara aşağıda yer verilmiştir.
3.2.4.1. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri
(1) Avrupa Birliği, 2011 yılından itibaren ÇHC menşeli paslanmaz çelikten dikişsiz boruların
ithalatına dampinge karşı önlem uygulamaktadır.
(2) Amerika Birleşik Devletleri, dik işsiz alaşımlı çelik hat ve basınç boruların ÇHC menşeli
ithalatına 2010 yılından itibaren dampinge karşı önlem uygulamaktadır.
(3) Brezilya, ÇHC menşeli dikişsiz çelik alaşımsız boruların ithalatına 2016 yılından itibaren;
ÇHC menşeli petrol ve doğalgaz boru hatları için olan dikişsiz demir (dökme demir hariç)
veya çelikten olan hat borularının ithalatına 2013 yılından itibaren dampinge karşı önlem
uygulamaktadır.
(4) Kolombiya, petrol ve doğalgaz boru hatlarında kullanılan dış çapı 60,3 mm.yi geçen fak at
219,1 mm.yi geçmeyen dikişsiz veya kaynaklı dairesel kesitli çelik boruların (paslanmaz
olanlar hariç) ÇHC menşeli ithalatına 2021 yılından itibaren dampinge karşı önlem
uygulamaktadır.
(5) Ukrayna, dikişsiz çelik boruların ÇHC menşeli ithalatına 2014 yılından itibaren dampinge
karşı önlem uygulamaktadır.
3.2.4.2. Diğer ülkeler tarafından yürütülmekte olan damping soruşturmaları
10
(1) Ukrayna , soğuk çekilmiş ve soğuk haddelenmiş dikişsiz çelik boruların ÇHC menşeli
ithalatına damping soruşturması başlatmıştır.
3.3. Değerlendirme
(1) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatında esas soruşturmada tespit edilen
damping marjları, anılan ülkenin ihracat değerleri ile ortalama ihracat birim fiyatları ve anılan
ülkeye diğer ülkeler tarafından uygulanmakta o lan dampinge karşı önlemler ile diğer ülkeler
tarafından yürütülmekte olan damping soruşturması dikkate alındığında, soruşturma konusu
ülkeden dampingin devam etme/yeniden meydana gelme ihtimalinin yüksek olduğu
değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde ve önlemin
yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olup olmadığı incel enmiştir. Bu çerçevede, zararın devam edip etmediğinin
belirlenmesi için ithalatın mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat ortalama birim fiyatlarının
gelişimi, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisi ile yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri değerlendirilmiştir.
4.2. İthalatın mutlak gelişimi ile ortalama birim fiyatları
(1) Önleme tabi ürünün genel ithalatı ile genel ithalatın birim fiyatları, soruşturma konusu
ülkeden ithalatı ile mezkur ithalatın birim fiyatları ve diğer ülkelerden ithalatı ile söz konusu
ithalatın birim fiyatları Bakanlık Karar Destek Sistemi (KDS) verileri kullanılarak
incelenmiştir.
(2) 2018, 2019 ve 2020 yıllarında, önleme tabi ürünün genel ithalatı sırasıyla, 134.623.981 kg,
96.314.166 kg ve 112.702.482 kg olarak; 176.317.264 ABD doları, 123.343.631 ABD doları
ve 126.459.561 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu itha latın ortalama birim
fiyatları 2018, 2019 ve 2020 yıllarında sırasıyla, 1,31 ABD doları/kg, 1,28 ABD doları/kg ve
1,12 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(3) Önleme tabi ürünün ÇHC’den yapılan ithalatı miktar bazında 2018 yılında 46.490.171 kg,
2019 yılında 32.759.302 kg, 2020 yılında ise 26.846.146 kg olarak gerçekleşmiştir. Önleme
tabi ürünün ÇHC’den yapılan ithalatı d eğer bazında 2018 yılında 45.796.522 ABD doları,
2019 yılında 29.059.832 ABD doları, 2020 yılında 23.320.163 ABD doları olarak
gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC’den yapılan ithalatının birim fiyatı ise 2018 yılında
0,99 ABD doları/kg, 2019 yılında 0,89 ABD doları/kg, 2020 yılında ise 0,87 ABD doları/kg
olarak gerçekleşmiştir.
(4) Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı miktar bazında 2018
yılında 88.133.810 kg, 2019 yılında 63.554.864 kg, 2020 yılında ise 85.856.337 kg olarak
gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı değer bazında
2018 yılında 130.520.742 ABD doları, 2019 yılında 94.283.799 ABD doları, 2020 yılında ise
103.139.398 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC dışında ki
ülkelerden yapılan ithalatının birim fiyatı 2018 yılında 1,48 ABD doları/kg, 2019 yılında 1,48
ABD doları/kg, 2020 yılında 1,20 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
4.3. İthalatın nispi gelişimi
(1) Soruşturma konusu ithalatın nispi olarak gelişimin i görebilmek için, söz konusu ithalatın
toplam Türkiye benzer mal tüketimi içerisindeki payı 2018 -2020 yılları arasında
incelenmiştir. Türkiye toplam benzer mal tüketiminin hesaplanmasında, yerli üretim dalının
yurt içi satış miktarı genel ithalat miktarı ile toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurt içi
satışlarının, soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın ve diğer ülkelerden
gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır.
İncelenen veriler 2018 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Önleme tabi ürünün yurt içi tüketim endeks değeri 2019 yılında 74 birim, 2020 yılında 92
birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Önleme tabi üründe yerli üretim dalının pazar payının endeks değeri 2019 yılında 183
birim, 2020 yılında 291 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Önleme tabi üründe ÇHC menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2019 ve 2020
yıllarında sırasıyla 95 birim ve 63 birim olarak gerçekleşmiştir.
11
(5) Önlem konusu üründe diğer ülkeler menşeli ithalatın p azar payının endeks değeri 2019 ve
2020 yıllarında sırasıyla 97 birim ve 106 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.4. Fiyat kırılması ve baskısı
(1) Önlemin yürürlükten kalkması halinde ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatları
üzerindeki etkisini analiz etmek için, bahse konu ülke menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş
fiyatlarıyla yerli üretim dalının gerçekleşmiş iç piyasa satış fiyatlarını karşılaştıran fiyat
kırılması hesabı ve ÇHC menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatlarıyla yerli üretim dalın ın
olması gereken yurt içi satış fiyatlarını karşılaştıran fiyat baskısı hesabı yapılmıştır. Yerli
üretim dalının olması gereken yurt içi satış fiyatı, önlem konusu ürünün birim ticari
maliyetine makul bir kar oranının eklenmesi ile bulunmuştur. ÇHC menşel i ithalatın
Türkiye’ye giriş fiyatları ise, KDS istatistiklerinden elde edilen ortalama CIF fiyatlar üzerine
2018 ve 2019 yılları için %0 oranında gümrük vergisi ve %1,2 oranında diğer gümrük
masrafları eklenerek, 2020 yılı için ise %10 oranında İGV ile %0 oranında gümrük vergisi ve
%1,2 oranında diğer gümrük masrafları eklenerek bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin
bulunmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde olacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün
kılmak amacıyla anılan fiyatlara dampinge karşı önlem eklenmemiştir.
(2) Bu anlamda, önlem konusu üründe, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının yurt içi
fiyatlarını 2018 yılında kırmadığı, %2 ila %6 arasında yer alan bir oranda baskıladığı; 2019
yılında %1 ila %5 arasında yer alan bir oranda kırdığı, % 2 ila %7 arasında yer alan bir oranda
baskıladığı; 2020 yılında ise kırmadığı ve baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.5. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalının 2018 -2020 yılları
arasındaki verileri kullanılarak incelenmiştir. İncelenen verilerden miktar bazındaki veriler
2018 yılı=100 birim olacak şekilde endekslenmiştir. İncelenen verilerden Türk lirası
bazındaki veriler ise yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması sur etiyle
oluşturulan endeks değerleriyle enflasyondan arındırılarak 2018 yılı=100 birim olacak şekilde
endekslenmiştir.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe üretim miktar endeksi 2019 yılınd a 95
birim, 2020 yılında 161 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu
üründe kapasite miktar endeksi 2018-2020 döneminde 100 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli
üretim dalının soruşturma konusu üründe KKO endeksi ise 2019 yılınd a 95 birim, 2020
yılında 161 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satış miktarı endeksi 2019 yılında
136 birim, 2020 yılında 268 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üre tim dalının soruşturma
konusu üründe yurt içi satış hasılası endeksi ise, 2019 yılında 133 birim, 2020 yılında 249
birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satış miktarı endeksi 2019 yılında
23 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satış
hasılası endeksi ise 2019 yılında 19 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının 2020
yılında yurt dışı satışı bulunmamaktadır.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için ağırlıklı ortalama yurt içi satış fiyatı
2019 yılında 98 birim, 2020 yılında 93 birim olarak gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe pazar payı ende ksi 2019 yılında 183 birim,
2020 yılında 291 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve karlılık
12
(1) Yerli üretim dalının önleme tabi üründeki birim sınai maliyet endeksi 2019 yılında 103
birim, 2020 yılında 107 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe birim ticari maliyet endeksi 2019 yılında
91 birim, 2020 yılında ise 86 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satışlarından elde ettiği birim
kârlılık endeksi 20 18 yılı -100 birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 112 bi rim, 2020
yılında ise 150 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satışlarından elde ettiği birim
kârlılık endeksi 2018 yılı -100 birim olara k kabul edildiğinde, 2019 yılında -15 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(5) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe toplam satışların birim k ârlılık endeksi
2018 yılı -100 birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 127 birim, 2020 yılında ise 170
birim olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe dönem sonu stok endeksi 2019 yılında 120
birim, 2020 yılında 92 birim olarak gerçekleşmektedir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretimin de çalışan direkt işçi sayısına ilişkin
endeks değeri 2019 ve 2020 yıllarında 100 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri için çalışan işçilerin aylık ücretleri endeksi 2019
yılında 112 birim, 2020 yılında 116 birim olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2019 yılında 95 birim, 2020 yılında 161 birim olarak gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dal ının soruşturma konusu ürünün üretim ve satışı ile sağladığı nakit akışı
endeksi 2019 yılında 103 birim, 2020 yılında 117 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklük endeksi 2019 yılında 92
birim, 2020 yılında 116 birim olarak gerçekleşmiştir.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili özsermaye büyüklük endeksi 2019 yılında
112 birim, 2020 yılında 167 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının tevsi yatırımı 2018 ve 2019 yıllarında gerçekleşmemiş, 2020 yılında
gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yenileme yatırımları endeksi 2019 yılında 95 birim, 2020 yılında 59
birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yatırımların geri dönüş oranı (dönem karı -zararı/öz sermaye) endeksi 2018 yılında -100
birim olarak kabul edildiğinde, 2019 yılında 177 birim, 2020 yılında ise 385 birim olarak
gerçekleşmiştir.
13
4.6. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
(1) Yukarıdaki veriler ışığında yerli üretim dalının yurt dışı satışlar, yurt içi satışların birim
fiyatı, yenileme yatırımları ve satılan malın sınai maliyeti gibi endeks değerlerinde
olumsuzluklar olduğu gözlemlenmektedir.
(2) Diğer taraftan, yerli üretim dalının yurt içi satışlar, yurt içi satışlardan ürün karlılığı,
toplam ürün karlılığı, ücretler, ürün nakit akışı ve yatırımların geri dönüş oranı gibi endeks
değerlerinde ise iyileşme olduğu görülmektedir.
4.7. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sona ermesi halinde zararın devam edip
etmeyeceği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı konusu incelenmiş
olup, yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar değerlendirilmiştir.
(2) Önleme tabi ülkenin önemli bir ihracat kabiliyetine sahip olmasından ötürü, önlemin
yokluğunda ihracatını soruşturma konusu üründe önemli bir pazar olan Türkiye’ye kolayca
yönlendirebileceği düşünülmektedir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın pazar payı azalmıştır.
(4) Önleme tabi üründe yerli üretim dalının pazar payı artmıştır.
(5) Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergelerinde önleme rağmen olumsuzlukların
devam ettiği görülmektedir. Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergelerind e görülen
kısmi olumlu seyrin ise önlemin ortadan kalkması ile bozulabileceği değerlendirilmektedir.
(6) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri
önlemin yürürlükten kalkması halinde soruşturma konusu ülke menşe li ürünlerin ithalatı
kaynaklı zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
5. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemin ort adan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve
Ticaret Bakanının onayı ile İtha latta Haksız Rekabetin Önlenmesine İl işkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2016/35 ) ile ÇHC menşeli 73.04 GTP’i altında sınıflandırılan “ demir (dökme demir
hariç) ve çelikten dikişsiz çekme borular ” ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı
önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde
uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Üretici /İhracatçı Firma
Dampinge Karşı
Önlem
(ABD Doları/Ton)
7304.19.10.00.11 Dış çapı 73 mm. yi geçmeyenler
Çin Halk
Cumhuriyeti
Hubei Xinyegang Special
Tube Co., Ltd.
55
7304.19.10.00.12 Dış çapı 73 mm. yi geçen fakat 168,3 mm. yi
geçmeyenler
7304.31.20.10.00
Sivil hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar (bağlantı
parçaları takılmış) (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi
geçmeyenler) Hubei Xinyegang Steel
Co., Ltd.
7304.31.20.90.00
Diğerleri (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi geçmeyenler)
(Çift katlı olarak imal edilmiş, iç ve dış yüzeyi bakır
kaplı çelik borular hariçtir)
7304.31.80.10.00
Sivil hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar (bağlantı
parçaları takılmış) (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi
geçmeyenler)
Shandong Haixinda
Petroleum Machinery Co.,
Ltd.
7304.31.80.90.00 Diğerleri (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi geçmeyenler)
7304.39.82.10.00
Sivil hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar (bağlantı
Shandong Huitong
Industrial Co., Ltd.
14
GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Üretici /İhracatçı Firma
Dampinge Karşı
Önlem
(ABD Doları/Ton)
parçaları takılmış)
7304.39.82.90.00 Diğerleri
7304.51.10.00.00
Ağırlık itibariyle % 0,9 ila % 1,15 karbon, % 0,5 ila
% 2 krom ve en fazla % 0,5 molibden içeren, düz ve
et kalınlığı her yerinde aynı olan borular (Yalnız
uzunlukları 0,5 metreyi ve dış çapı 168,3 mm. yi
geçmeyenler) Jiangsu Changbao Steel
Tube Co., Ltd.
7304.51.81.10.00
Sivil hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar (bağlantı
parçaları takılmış) (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi
geçmeyenler)
7304.51.81.90.00 Diğerleri (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi geçmeyenler)
Liaocheng Ritong Steel
Co., Ltd. 7304.51.89.10.00
Sivil hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar (bağlantı
parçaları takılmış) (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi
geçmeyenler)
7304.51.89.90.00 Diğerleri (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi geçmeyenler)
Shandong Zhongzheng
Steel Pipe Manufacturing
Co., Ltd. 7304.59.30.00.00
Ağırlık itibariyle % 0,9 ila % 1,15 karbon, % 0,5 ila
% 2 krom ve en fazla % 0,5 molibden içeren, düz ve
et kalınlığı her yerinde aynı olan borular (Yalnız dış
çapı 168,3 mm. yi geçmeyenler)
7304.59.82.90.00 Diğerleri
TianJin TianGang Special
Petroleum Pipe
Manufacture Co., Ltd 7304.90.00.10.00
Sivil hava taşıtlarında kullanılmaya mahsus, gaz ve
sıvıların naklinde kullanılan türde olanlar (bağlantı
parçaları takılmış) (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi
geçmeyenler)
7304.90.00.90.00 Diğerleri (Yalnız dış çapı 168,3 mm. yi geçmeyenler) Diğerleri 75