Tebliğler · No: 2022/24 · Resmî Gazete: 2022-10-05
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/191542
1
5 Ekim 2022 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 31974
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/24)
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, 10/7/2021 tarihli ve 31537 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/32) ile Çin Tayvanı, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti ve
Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti menş eli 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer
alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
yer alan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.99.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında
yer alan “diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan dış
lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ile yine aynı gümrük tari fe istatistik pozisyonunda yer alan
“diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4013.20.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan iç lastikleri ihtiva
eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ürünleri ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticare t Bakanlığı İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın
yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenm esi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
b) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
c) Sri Lanka: Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
d) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
e) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları
içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Bakanının
onayı ile 11/8/2016 tarihli ve 29798 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/33) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemlerin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde
aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
2
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemleri tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemler, yürürlük
tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemlerin sona erme
tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlemler, soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
3
EK:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO :2022/24)’E DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Kapsam ve yasal dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS)
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
1.2. Mevcut önlem ve geçmişi
(1) 11/3/2004 tarihli ve 25399 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/7) ile 4011.50.00.00.00 ve 4013.20.00.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) altında sınıflandırı lan Çin Tayvanı, Vietnam
Sosyalist Cumhuriyeti (Vietnam) ve Sri Lanka Demokratik Sosyalist Cumhuriyeti (Sri Lanka)
menşeli “bisiklet iç ve dış lastikleri” ithalatına yönelik damping soruşturması başlatılmış ve
2/6/2004 tarihli ve 25480 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/10) uyarınca söz konusu ürün ithalatına yönelik
geçici önlem alınmıştır. 27/9/2004 tarihli ve 25596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesin e İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2004/22) ile bisiklet dış lastikleri
ithalatının Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli olanlarında CIF bedelin %30’u, Sri Lanka menşeli
olanlarında CIF bedelin %50’si; bisiklet iç lastikleri ithalatında Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri
Lanka menşeli ithalata yönelik CIF bedelin %44’ü oranında dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) 17/9/2009 tarihli ve 27352 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/31) ile Çin Ta yvanı ve Vietnam menşeli
4013.90.00.00.11 ve 4011.40 gümrük tarife pozisyonları altında yer alan “motosiklet iç ve dış
lastikleri” ile Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka menşeli 4013.20.00.00.00 ve
40.11.50.00.00.00 GTİP’leri altında yer alan “bisiklet iç v e dış lastikleri” ürünü ithalatına
yönelik NGGS başlatılmıştır. 17/7/2010 tarihli ve 27644 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/20) ile tamamlanan
NGGS sonucunda önlemlerin devamına karar verilmiştir.
(3) 15/7/2015 tarihli ve 29417 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/31) ile Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka
menşeli 4011.50.00.00.00 ve 4013.20.00.00.00 GTİP’leri altında s ınıflandırılan “bisiklet iç ve
dış lastikleri” ithalatına yönelik NGGS başlatılmıştır. NGGS neticesinde 11/8/2016 tarihli ve
29798 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/33) ile önlemler değiştirilmek suretiyle uzatılmıştır. Ayrıca söz konusu
Tebliğ ile önlem kapsamı GTİP’lere 8714.99.90.00.00 GTİP’i eklenmiştir. Bu çerçevede,
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/33) ile
4011.50.00.00.00 GTİP altında sınıflan dırılan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış
lastikler”in ithalatında Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka için 0,73 ABD doları/kg,
4013.20.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan “bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler”in
ithalatında Çin Tayva nı, Vietnam ve Sri Lanka için 2,02 ABD doları/kg, 8714.99.90.00.00
4
GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’te yer
alan dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”in ithalatında Çin Tayvan ı,
Vietnam ve Sri Lanka için 0,73 ABD doları/kg ve aynı GTİP altında sınıflandırılan “diğerleri;
aksam ve parçalar (yalnız 4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan iç lastikleri ihtiva eden bisiklet
tekerlekleri, jantı hariç)”in ithalatında Çin Tayvanı, Vietnam v e Sri Lanka için 2,02 ABD
doları/kg tutarında dampinge karşı önlemlerin devamına karar verilmiştir.
1.3. Soruşturma
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 19/2/2021 tarihli ve 31400 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabe tin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2021/5) ile mevcut önlemlerin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili
ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin
damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını
içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri
duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Anlas Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi Çin Tayv anı,
Vietnam ve Sri Lanka menşeli “bisiklet iç ve dış lastikleri” ithalatına karşı NGGS açılması
başvurusunda bulunmuştur. Söz konusu başvuru, Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi tarafından desteklenmiştir.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiş olup; 10/7/2021 tarihli ve 315 37 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2021/32) ile Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka menşeli “bisiklet iç ve dış
lastikleri” ürünü ithalatına yönelik bir NGGS açılmıştır.
(4) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülen soruşturma tamamlanmıştır.
1.4. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip olan
yerli üretici Anlas firması tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan firma, bu raporun ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.5. Soruşturma ve gözden geçirme dönemi
(1) Mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için
1/1/2017 – 31/12/2020 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından tespit
edilen Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka ’da mukim üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de
yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca mezkûr ülkelerde yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara
iletilebilmesini teminen anılan ülkelerin Ankara Büyükelçiliklerine veya diplomatik
misyonlarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
5
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu üründe ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı firmalara
soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu firmalardan 2 tanesinin
işbirliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.
(6) Nihai bildirim raporunda yer alan bulgulara i lişkin olarak tüm ilgili tarafların görüşlerini
ifade edebilmeleri maksadıyla 5/7/2022 tarihinde kamu dinleme toplantısı düzenlenmiştir.
(7) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevz uat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili
bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Anlas firması nezdinde çevrimiçi
doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) Soruşturma konusu ürün 4011.50.00.00.00 GTİP’i altında sınıflandırılan “bisikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”, 4013.20.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan
“bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.99.90.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 GTİP’te yer alan dış
lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)” ve “diğerleri; aksam v e parçalar (yalnız
4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan iç lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”dir.
Soruşturma konusu ürün raporun ilerleyen bölümlerinde “bisiklet iç ve dış lastikleri” olarak
anılacaktır.
(2) Bisiklet dış lastikleri, belirli bir süre içinde, belirli bir ısı ve basınç altında pişirilmiş
kauçuktan imal “hava yastığı” dır. Genellikle içinde taşıdığı hava ile dolu bu yastığın yüzeyi
sürtünerek, motorlu motorsuz kara nakil aracının yol ile temasını sağlayan ve aracın hareketini
başlatan ve durmasını sağlayan en önemli araç parçalarından biridir. Bisiklet iç lastikleri ise,
dış lastiğin işlev görmesi için gerekli olan havayı muhafaza eden malzemedir.
(3) Bisiklet dış lastikleri, doğal ve sentetik kauçuk, karbon siyahı ve k imyasallardan oluşan ve
sırasıyla sırt hamuru, kaplama hamuru, topuk hamuru ile kord bezi, ve topuk teli girdilerden
imal edilmekte olup, bunun haricinde yardımcı (dış ve iç boya) malzemeleri kullanılmaktadır.
(4) Bisiklet iç lastikleri, butyl kauçuk, ka lsit ve kimyasallardan oluşan %100 iç lastik hamuru
ve 1 adet uygun evsaf subaptan imal edilmekte olup, supapları yapıştırmak için ayrıca supap
sementi hazırlanıp supap tabanlarına birebir tatbik edilmektedir.
(5) İşbirliğinde bulunan ithalatçı firmalar tarafından, yerli üretim dalının ürettiği ürünün
ithalatçı firmaların ithal ettiği ürün ile tam ikame olmadığı ve bazı teknik farklılıklar olduğu
veya ithal edilen ürün özelliklerde ürünün yerli üretim tarafından üretilmediği iddia edilmiştir.
Yerli üretim dalının ürettiği tüm ürün tipleri ile ithal edilen ürün tiplerinin birebir aynı olma
6
zorunluluğu olmadığı gibi yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün tüm alt tiplerini
üretmesi hukuken ve fiilen beklenmemektedir.
(6)Yapılan başvuruda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile başvuru konusu ithal ürün
arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları bakımından bir fark
bulunmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, başvuru
konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada ve daha önceki
nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan benzer ürün olarak kabul edilebileceği tespiti
geçerliliğini korumaktadır.
(7) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) Soruşturma konusu bisiklet iç ve dış lastikleri ürünün Çin Tayvanı ve Vietnam’dan ithalinde
%4, Sri Lanka’dan ithalinde %0 oranında gümrük vergisi uygulanmaktadır. 8714.99.90.00.00
GTİP’inde ise, Çin Tayvanı ve Vietnam’dan ithalinde %4,7, Sri Lanka’dan ithalinde %1,2
oranında gümrük vergisi uygulanmaktadır.
(2) Diğer taraftan, soruşturma konusu ürünün serbest dol aşıma girişinde gümrük
beyannamelerinin tescilinde menşe ayrımı yapılmaksızın gümrük idarelerince “Gözetim
Belgesi” aranmakta olup 11/4/2017 tarihli ve 3 0035 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/ 2) uyarınca bisiklet dış
lastiklerinde 3 ABD doları/kg, bisiklet iç lastiklerde 3,5 ABD doları/kg tutarında gözetim fiyatı
belirlenmiştir.
(3) 4011.50.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan bisiklet dış lastikleri ithalatına yönelik olarak
22/8/2016 tarihli ve 2016/9127 Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi
Kararına Ek Karar uyarınca ilave gümrük vergisi (İGV) uygulamasına tabidir. Bu çerçeve de,
Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka için zarar inceleme dönemi olan 2017 -2020 yıllarında
uygulanan İGV %21,8’dir. Söz konusu İGV uygulaması, 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygul anmasına
İlişkin Karar uyarınca soruşturma konusu ülkeler için hâlihazırda %10 olarak devam
etmektedir.
(4) 4013.20.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan bisiklet iç lastikleri ithalatı yönelik olarak
1/5/2017 tarihli ve 2017/10476 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat
Rejimi Kararına Ek Karar uyarınca İGV uygulamasına tabidir. Bu çerçevede, söz konusu karar
itibariyle İGV; Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka için 2017 yılı Temmuz-Aralık dönemi, 2018
ve 2019 yıllarında %10’dur. Öte yandan, 20/4/2020 tarihli ve 2430 sayılı sayılı Cumhurbaşkanı
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi Kararına Ek Karar uyarınca 30/9/2020 tarihine dek
%20 olarak uygulanmıştır. Söz konusu İGV, 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar
uyarınca soruşturma konusu ülkeler için hâlihazırda %10 olarak devam etmektedir.
(5) Bisiklet iç ve dış lastiklerinin Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya Cumhuriyeti, Hindistan
Cumhuriyeti, Malezya ve Tayland Krallığı menşeli ithalatında 20/1/2022 tarihli ve 31725 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2022/3) uyarınca dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
7
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ
İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçe vesinde önlemlerin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir.
3.2. Dampingin devam etme ihtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
(2) Bu çerçevede, esas soruşturmada bisiklet dış lastiklerinde Vietnam, Çin Tayvanı ve Sri
Lanka için sırasıyla CIF bedelin %3 2,74, %39,69’u ve %87,65’i oranında; bisiklet iç
lastiklerinde de yine sırasıyla %46,40, %53,18 ve %111,34’ü oranında damping marjı
belirlenmiştir.
(3) Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden esas soruşturma
esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki
muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir.
3.3. Dampingin yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışla rını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları ve
diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler ya da yürütülmekte olan damping
soruşturmaları önem arz etmektedir.
3.3.1. Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları
(1)Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirme
Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC, Trademap) verileri çerçevesinde yapılmıştır. ITC tarafından
sağlanan verilerin birimi ülkelere göre “adet” veya “ton” olarak değişmekte, ulusal veri
kaynaklarıyla uyumsuzluk gösterebilmektedir. Bu çerçevede aşağıdaki değerlendirmelerde
bahse konu kısıtlar da göz önünde bulundurulmuştur.
(2) Soruşturma konusu ülkelerin ihracat kabiliyetine ilişkin değerlendirmeler, bisiklet dış
lastikleri için 4011.50; bisiklet iç lastikleri için 4013.20 armonize sistem kodları bazında
yapılmıştır.
(3) Soruşturma konusu ürünlerden bisiklet dış lastiklerinin dünya ihracat pazarı 2017 yılında
834 milyon ABD doları, 2018 yılında 877 milyon ABD doları, 2019 yılında 881 milyon ABD
doları ve 2020 yılında 918 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(4) Dünya ihracatında ilk sıralarda yer alan Çin Tayvanı’nın, bisiklet dış lastiklerinde, incelenen
yıllarda sırasıyla 60 milyon ABD doları, 74 milyon ABD doları, 69 milyon ABD doları ve 81
milyon ABD doları seviyelerinde dünyaya ihracat gerçekleştirdiği ve dünya ihracatından değer
bazında aldığı payın sırasıyla %7,2; %8,4; %7,9 ve %8,8 olduğu görülmektedir.
(5) Soruşturma konusu ülkelerden Vietnam’ın bisiklet dış lastiklerinde incelenen yıllarda
sırasıyla 59 milyon ABD doları, 65 milyon ABD doları, 74 milyon ABD doları ve 74 milyon
8
ABD doları seviyelerinde dünyaya ihracat gerçekleştirdiği ve dünya ihracatından değer bazında
aldığı payın sırasıyla %7,1; %7,5; %8,4 ve %8 olduğu görülmektedir.
(6) Sri Lanka’nin ise bisiklet dış lastiklerinde, 2017 yılında 23 milyon ABD doları, 2018 yılında
19 milyon A BD doları, 2019 yılında 12 milyon ABD doları ve 2020 yılında 9 milyon ABD
doları seviyelerindeki dünya ihracatıyla, dünya ihracatının değer bazında incelenen yıllarda
sırasıyla %2,8; %2,2; %1,4 ve %1’ini gerçekleştirdiği görülmektedir.
(7) Soruşturma ko nusu ürünlerden bisiklet iç lastiklerinde, dünya ihracat pazarının 2017
yılında 350 milyon ABD doları, 2018 yılında 350 milyon ABD doları, 2019 yılında 337 milyon
ABD doları ve 2020 yılında 367 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(8) Bisiklet iç lastikleri ürününde Vietnam’ın, 2017 yılında 27 milyon ABD doları, 2018 yılında
30 milyon ABD doları, 2019 yılında 34 milyon ABD doları ve 2020 yılında 33 milyon ABD
doları seviyelerindeki ihracatıyla, dünya ihracatında ikinci sırada yer al dığı ve dünya
ihracatından aldığı değer bazında payın incelenen yıllar için sırasıyla %7,9; %8,6; %10,2 ve
%9,1 olduğu görülmektedir.
(9) Dünya ihracatında ilk sıralarda yer alan Çin Tayvanı’nın ise, bisiklet iç lastikleri dünya
ihracatı incelenen yıllar için sırasıyla, 18 milyon ABD doları, 17 milyon ABD doları, 18 milyon
ABD doları ve 22 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği ve dünya ihracatından değer
bazında aldığı payın %5,1; %5; %5,3 ve %5,9 seviyelerinde olduğu görülmektedir.
(10) Sri Lanka ’nin ise incelenen yıllarda dünya ihracatı bisiklet iç lastikleri ürünü için 3,1
milyon ABD doları, 3,6 milyon ABD doları, 2,9 milyon ABD doları ve 2,3 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşmiştir. Sri Lanka’nın dünya ihracatından değer bazında aldığı p ay ise;
incelenen yıllar için sırasıyla, %0,9; %1,0; %0,9 ve %0,6 olarak gerçekleşmiştir.
3.3.2. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri
(1) Soruşturma konusu üründe önleme tabi ülkelere diğer ülkeler tarafından uygulanan
dampinge kar şı önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel olan dampingli
ithalatı göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Bu çerçevede, Brezilya tarafından Vietnam menşeli soruşturma konusu ürün ithalatına
yönelik dampinge karşı önlem uygulandığı tespit edilmiştir. 1
3.4. Sonuç
(1) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ
İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, zararın devam edip etmediği ve önlemin
yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu kapsamda, ithalatın mutlak ve nispi olarak gelişimi,
dampingli ithalatın fiyatları ve bu fiyatların yerli üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisini
1 Kaynak: i-tip.wto.org
9
görmek için fiyat kırılması ve fiyat baskısı ile yerli üretim dalının ekonomik göster geleri,
gözden geçirme dönemi olan 2017-2020 dönemi için incelenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkelerden yapılan ithalatın
incelenmesinde Ticaret Bakanlığı KÜBİS veri tabanı özel ticaret sistemi (ÖTS) verileri
kullanılmıştır.
(3) Çin Tayvanı Ekonomi ve Kültür Misyonu’ndan Nihai Bildirim sonrasında alınan
görüşlerde, Çin Tayvanı menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payının düşük olduğu,
önlemlerin kalkması durumunda Çin Tayvanı’ndan gerçekleşecek ithalatt a keskin bir artış
olmayacağı iddia edilmiştir. Önlemlerin etkisiyle ithalatın önemsiz seviyelerde gerçekleştiği
görülmekle birlikte işbu raporun 3 üncü bölümünde, önlemlerin kalkması halinde dampingin
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ortaya konulmuştur.
4.2. Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
4.2.1 Bisiklet dış lastikleri
(1) Bisiklet dış lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, 2017 yılında 3.290
ton seviyelerinde gerçekleşen ithala tın 2018 yılında 2.834 tona, 2019 yılında ise 2.662 tona
gerilediği; 2020 yılında ise 3.036 tona yükseldiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 8 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın, 2018 yılında 7,9 milyon ABD doları seviyelerine gerilediği,
2019 yılında 8,4 milyon ABD doları seviyesine ve 2020 yılında 9,3 milyon ABD doları
seviyesine yükseldiği görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları ise, incelenen yıllarda sıras ıyla 2,46 ABD
doları/kg, 2,81 ABD doları/kg, 3,17 ABD doları/kg ve 3,06 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
4.2.2 Bisiklet iç lastikleri
(1) Bisiklet iç lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, 2017 yılında 1.267
ton olarak gerçekleşen ithalatın 2018 yılında 968 tona, 2019 yılında 743 tona gerilediği ve 2020
yılında 897 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2018 yılında 4,4 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın 2018 yılında 4 milyon ABD dolarına gerilediği, 2019 yılında
3,3 milyon ABD dolarına gerilediği, 2020 yılında ise 3,7 milyon ABD doları seviyelerinde
gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları ise, incelenen yıll arda sırasıyla 3,51 ABD
doları/kg, 4,12 ABD doları/kg, 4,41 ABD doları/kg ve 4,13 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
4.3. Ürünün soruşturma konusu ülkelerden ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
4.3.1 Bisiklet dış lastikleri
10
4.3.1.1 Çin Tayvanı
(1) Çin Tayvanı’ndan gerçekleşen soruşturma konusu ürün ithalatı, miktar bazında, 2017 yılında
6,5 ton, 2018 yılında 8,5 ton, 2019 yılında 11 ton ve 2020 yılında 16 ton seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
(2) Çin Tayvanı’dan gerçekleşen bisiklet dış lastikleri ithalatı değer bazında ise, incelenen yıllar
için sırasıyla, 83 bin ABD doları, 85 bin ABD doları, 102 bin ABD doları ve 218 bin ABD
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Bu veriler ışığında birim fiyatlar hesaplandığında, 2017 yılında 12,74 ABD doları/kg olarak
gerçekleşen birim fiyatın, 2018 yılında 10,04 ABD doları/kg’na, 2019 yılında ise 9,27 ABD
doları/kg’na gerilediği görülmektedir. 2020 yılında ise 13,49 ABD doları/kg seviyesine
yükselmiştir.
(4) Çin Tayvanı menşeli bisiklet dış lastik ürününün incelenen yıllarda miktar bazında sırasıyla
%6,2; %86,5; %87,2 ve %58,2 oranlarında DİR kapsamında gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Çin Tayvanı menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payının ise incelenen
yıllarda sırasıyla %0,2; %0,3; %0,4 ve %0,5 seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
4.3.1.2 Vietnam
(1) Vietnam’dan gerçekleşen bisiklet dış lastikleri ithalatı, 2017 ve 2018 yıllarında 23 ton
seviyelerinde gerçekleşmiş, 2019 yılında 85 ton seviyesine yükselmiş ve 2020 yılında 60 ton
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 167 bin ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın, 2018 yılında 177 bin ABD dolarına, 2019 yılında ise 453 bin
ABD dolarına yükseldiği görülmektedir. Söz konusu ithalat 2020 yılında ise 367 bin ABD doları
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Bu veriler ışığında birim fiyatlar hesaplandığında, 2017 yılında 7,15 ABD doları/kg olarak
gerçekleşen birim fiyatın 2018 yılında 7,83 ABD doları/kg’a yükseldiği, 2019 yılında 5,34 ABD
doları/kg’a gerilediği, 2020 yılında ise 6,15 ABD doları/kg seviyelerinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(4) Vietnam menşeli ithalatın incelenen yıllarda miktar bazında sırasıyla %9,1; %66,9; %64,4 ve
%77,6 oranlarında DİR kapsamında gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Vietnam menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payı ise incelenen
yıllarda %0,7; %0,8; %3,2 ve %2 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.3.1.3 Sri Lanka
(1) Sri Lanka menşeli bisiklet dış lastikleri ithalatı 2017 yılında 810 kg olarak gerçekleşmiş, 2018
yılında 13 tona yükselmiş, 2019 yılında 7 tona gerilemiş, 2020 yılında ise 564 kg seviyelerine
gerilemiştir.
11
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 8 bin ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın 2018 yılında 37 bin ABD dolarına yükseldiği, 2019 yılında 27
bin ABD dolarına, 2020 yılında ise 5 bin ABD dolarına gerilediği görülmektedir.
(3) Bu veriler ışığında hesaplanan birim fiyatlar incelenen yıllar için sırasıyla, 10,03 ABD
doları/kg, 2,85 ABD doları/kg, 3,82 ABD doları/kg ve 9,53 ABD doları/kg seviyelerinde
gerçekleştiği tespit edilmiştir.
(4) İncelenen yıllar itibariyle Sri Lanka menşeli DİR kapsamı ithalat gerçekleşemediği
görülmektedir.
(5) Sri Lanka menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payı ise, incelenen yıllarda %0; %0,5;
%0,3 ve %0,0 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.3.2 Bisiklet iç lastikleri
4.3.2.1 Çin Tayvanı
(1) Çin Tayvanı’ndan gerçekleşen soruşturma konusu ürün ithalatı, miktar bazında, 2017 yılında
101 kg, 2018 yılında 264 kg, 2018 yılında 18 kg ve 2020 yılında 229 kg seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
(2) Çin Tayvanı’ndan gerçekleşen bisiklet iç lastikleri ithalatı değer bazında ise, incelenen yıllar
için sırasıyla, 3.517 ABD doları, 5.45 1 ABD doları, 257 ABD doları ve 2.177 ABD doları
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Bu veriler ışığında birim fiyatlar hesaplandığında, 2017 yılında 34,82 ABD doları/kg olarak
gerçekleşen birim fiyatın, 2018 yılında 20,65 ABD doları/kg’na, 2019 yılında 14 ,28 ABD
doları/kg’na 2020 yılında ise 9,24 ABD doları/kg seviyesine gerilemiştir.
(4) Çin Tayvanı menşeli bisiklet iç lastik ürününün ithalatı 2017, 2018 ve 2019 yıllarında DİR
kapsamında gerçekleşmemiş, 2020 yılında ise gerçekleşen ithalatın %85,2’si DİR kapsamında
gerçekleşmiştir.
(5) Çin Tayvanı menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payının ise incelenen
yıllarda %0 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.3.2.2 Vietnam
(1) Vietnam’dan gerçekleşen bisiklet iç lastikleri ithalatı, 2017 yılında 1.864 kg, 2018 yılında
1.830 kg seviyelerinde gerçekleşmiş, 2019 yılında 15 tona yükselmiş ve 2020 yılında 15 ton
seviyelerinde gerçeklemiştir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazınd a incelendiğinde ise, 2017 yılında 14 bin ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın, 2018 yılında 12 bin ABD dolarına gerilediği, 2019 yılında 76
bin ABD dolarına yükseldiği ve 2020 yılında 79 bin ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(3) Bu veriler ışığında birim fiyatlar hesaplandığında, 2017 yılında 7,45 ABD doları/kg olarak
gerçekleşen birim fiyatın 2018 yılında 6,66 ABD doları/kg’a, 2019 yılında 5,17 ABD doları/kg’a
gerilediği, 2020 yılında ise 5,54 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
12
(4) Vietnam menşeli ithalatın incelenen yıllarda miktar bazında sırasıyla %15,8; %61,1; %87,5
ve %89,4 oranlarında DİR kapsamında gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Vietnam menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazın daki payı ise incelenen
yıllarda %0,1; %0,2; %2 ve %1,6 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.3.2.3 Sri Lanka
(1) Sri Lanka menşeli bisiklet iç lastikleri ithalatı 2017 yılında 8 kg olarak gerçekleşmiş, 2018
yılında 5 tona yükselmiş, 2019 yılında 2 tona gerile miştir. 2020 yılında ise Sri Lanka menşeli
bisiklet iç lastikleri ithalatı gerçekleşmediği tespit edilmiştir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 169 ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın 2018 yılında 23 bin ABD dolarına yükseldiği, 2019 yılında 13
bin ABD dolarına gerilediği görülmektedir.
(3) Bu veriler ışığında hesaplanan birim fiyatlar incelenen yıllar için sırasıyla, 21,13 ABD
doları/kg, 4,75 ABD doları/kg, 5,09 ABD doları/k g seviyelerinde gerçekleştiği tespit edilmiştir.
(4) İncelenen yıllar itibariyle Sri Lanka menşeli DİR kapsamı ithalat gerçekleşemediği
görülmektedir.
(5) Sri Lanka menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payı ise, incelenen yıllarda %0; %0,5;
%0,3 ve %0,0 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.4. Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları
4.4.1 Bisiklet dış lastikleri
(1) Bisiklet dış lastiklerinin diğer ülkelerden ithalatı 2017 yılında 3.259 ton olarak gerçekleşmiş,
2018 yılında 2.789 tona, 2019 yılında 2.559 to na gerilemiştir. 2020 yılında ise 2.960 ton
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 7,8
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 7,6 milyon ABD doları
seviyelerine gerilemiş, 2019 yılında 7,9 milyon ABD doları seviyelerine ve 2020 yılında 8,7
milyon ABD doları seviyelerine yükselmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatlarına bakıldığında, 2017 yılında 2,40 ABD
doları/kg olan birim fiyat 2018 yılında 2,74 ABD doları/kg’a, 2019 yılında ise 3,07ABD
doları/kg’a yükselmiştir. 2020 yılında ise 2,94 ABD doları/kg seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu ülkeler dışındaki ülkelerin genel ithalat içerisindeki miktar bazında payı
ise, incelenen yıllarda sırasıyla %99,1; %98,4; %96,1 ve %97,5 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.4.2 Bisiklet iç lastikleri
(1) Bisiklet iç lastiklerinin diğer ülkelerden ithalatı 2017 yılında 1.265 ton olarak gerçekleşmiş,
2018 yılında 961 tona, 2019 yılında 726 tona gerilemiştir. 2020 yılında ise 882 ton seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
(2) Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 4,4
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 3,9 milyon ABD doları
13
seviyelerine, 2019 yılında 3,2 milyon ABD doları seviyesine gerilemiş, 2020 yı lında ise 3,6
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatlarına bakıldığında, 2017 yılında 3,51 ABD
doları/kg olan birim fiyat 2018 yılında 4,10 ABD doları/kg’a, 2019 yılında ise 4,39 ABD
doları/kg’a yükselmiştir. 2020 yılında ise 4,11 ABD doları/kg seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu ülkeler dışındaki ülkelerin genel ithalat içerisindeki miktar bazında payı
ise, incelenen yıllarda sırasıyla %99,8; %99,3; %97,7 ve %98,4 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.5. Diğerleri, Aksam ve Parçalar İthalatı (GTİP: 8714.99.90.00.00)
(1) Söz konusu GTİP kapsamı ithalatın 2017 yılında 4.298 ton (15,6 milyon ABD doları), 2018
yılında 3.811 ton (18,8 milyon ABD doları, 2019 yılında 3.179 ton (18 milyon ABD dol arı) ,
2020 yılında 3.930 ton (24 milyon ABD doları) seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ürün kapsamında Çin Tayvanı’ndan gerçekleşen ithalat incelenen yıllarda
sırasıyla 156 ton, 232 ton, 295 ton ve 233 ton seviyelerinde gerçekleşmi ştir. İthalat değer
bazında incelendiğinde ise, incelenen yıllarda sırasıyla 1,3 milyon ABD doları, 1,9 milyon ABD
doları, 2,6 milyon ABD doları ve 2,7 milyon ABD doları olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Vietnam’dan gerçekleşen ithalat incelendiğinde ise, 2017 yılında 95 kg olarak gerçekleşen
ithalatın 2018 yılında 7 tona, 2018 yılında 33 tona yükseldiği, 2020 yılında ise 12 tona gerilediği
görülmektedir. Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, incelenen yıllarda sırasıyla
1.419 ABD dola rı/kg, 56.523 ABD Doları/kg, 300.274 ABD doları/kg ve 102.090 ABD
doları/kg olduğu görülmektedir.
(4) Sri Lanka menşeli söz konusu GTİP ithalatı incelenen yıllarda gerçekleşmemiştir.
4.6. İthalatın nispi gelişimi
(1) İnceleme konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için, soruşturma konusu
ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın Türkiye toplam benzer mal tüketimi içindeki payı
incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle yerli üretim dalı yurt içi satışları, destekleyen yerli üretici
yurt içi satışları ile genel ithalat miktarı toplanarak ilgili yıllarda Türkiye toplam benzer mal
tüketimi elde edilmiştir. Yerli üretim dalının yurt içi satış miktarının ve soruşturma konusu
ülkelerden gerçekleştirilen ithalat miktarının toplam tüketime oranlanmasıyla da pazar payları
hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2017 yılı 100 olacak şekilde endekslenmiştir.
4.6.1 Bisiklet dış lastikleri
(1) Bisiklet dış lastikleri ürününün genel ithalatının baz yıla göre azalış gösterdiği
görülmektedir. 2017 yılında 100 birim olarak gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 86 birime, 2019
yılında 81 birime gerilemiştir. 2020 yılında ise 92 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının 2018-2019 yıllarında baz yıla göre azalış gösterdiği,
2020 yılında ise arttığı görülmektedir. 2017 yılında 100 birim olarak gerçekleşen yerli üretim
dalının satış miktarı, 2018 yılında 78 birime gerilemiş 2019 yılında 99 birim olarak
gerçekleşmiştir. 2020 yılında ise 122 birime yükselmiştir.
14
(3) Türkiye tüketiminin, 2018 ve 2019 yıllarında, genel ithalatın seyrine benzer bir şekilde, baz
yıla göre azalış gösterdiği görülmektedir. 2017 yılında 100 birim gerçekleşen tüketim, 2018
yılında 85 birime, 2019 yılında 83 birime gerilemiş, 2020 yılında ise; bir önceki yıla göre
artarak 100 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Çin Tayvanı’nın pazar payı incelendiğinde, 2017 yılında 100, 2018 yılında 154; 2019
yılında 206 ve 2020 yıllarında 249 birim seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Vietnam’ın pazar payı incelenen yıllarda sırasıyla 100, 114, 440 ve 255 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(6) Sri Lanka’nın pazar payı ise incelenen yıllarda 100, 1.092 1.049, 70 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(7) Yerli üretim dalının pazar payının incelenen yıllarda arttığı görülmüş; incelenen yıllarda
sırasıyla, 100, 92, 119 ve 122 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.6.2 Bisiklet iç lastikleri (3b)
(1) Bisiklet iç lastikleri ürününün genel ithalatının baz yıla göre azalış gösterdiği görülmektedir.
2017 yılında 100 birim olarak gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 76 birime, 2019 yılında 59
birime gerilemiştir. 2020 yılında ise 71 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının 2018-2019 yıllarında baz yıla göre azalış gösterdiği,
2020 yılında ise arttığı görülmektedir. 2017 yılında 100 birim olarak gerçekleşen yerli üretim
dalının satış miktarı, 2018 yılında 88 birime gerilemiş 2019 yılında 99 birim olarak
gerçekleşmiştir. 2020 yılında ise 159 birime yükselmiştir.
(3) Türkiye tüketiminin, genel ithalatın seyrine benzer bir şekilde, incelenen yıllarda baz yıla
göre azalış gösterdiği görülmektedir. 2017 yılında 100 birim gerçekleşen tüketim, 2018 yılında
78 birime, 2019 yılında 65 birime gerilemiş, 2020 yılında ise 83 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Çin Tayvanı’nın pazar payı cari olarak incelendiğinde, incelenen yıllarda 100, 261, 18 ve
227 birim seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Vietnam’ın pazar payı incelenen yıllarda sırasıyla 100, 126, 1.206 ve 920 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(6) Sri Lanka’nın pazar payı ise 2017 -2019 100, 79.181 ve 49.062 birim olarak gerçekleşmiş,
2020 yılında ise Sri Lanka menşeli ithalat gerçekleşmemiştir.
(7) Yerli üretim dalının pazar payının incelenen yıllarda arttığı görülmüştür. İncelenen yıllarda
sırasıyla, 100, 113, 151 ve 190 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.7. Fiyat kırılması ve baskısı
4.7.1 Fiyat kırılması
(1) Fiyat kırılması, dampingli ithal ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatlarının yerli üretim
dalının fiy atlarının ne kadar altında kaldığını göstermekte olup CIF ihraç fiyatının yüzdesi
alınarak hesaplanmaktadır. Fiyat kırılması hesaplamasında 2020 yılına ait veriler kullanılmıştır.
4.7.1.1 Bisiklet dış lastikleri
15
(1) Fiyat kırılması hesaplanırken, Çin Tayvanı ve Vietnam’dan gerçekleşen ithalatın CIF birim
fiyatlarının üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4 oranında gümrük
vergisi ve %21,8 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur.
Sri Lanka için ise, ithalatın CIF birim fiyatlarının üzerine CIF bedelin %2’si oranında
gümrükleme masrafı, %0 oranında gümrük vergisi ve %21,8 oranında İGV eklenerek ürünün
Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan değerler ile yerli üretim dalının yurt içi
satış fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka menşeli bisiklet dış lastikleri ithalatının
yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı tespit edilmiştir.
4.7.1.2 Bisiklet iç lastikleri
(1) Fiyat kırılması hesaplanırken, Çin Tayvanı ve Vietnam’dan gerçekleşen ithalatın CIF birim
fiyatlarının üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4 oranında gümrük
vergisi ve %20 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Sri
Lanka için ise, 2020 yılında ithalat gerçekleşmediği için fiyat kırılması hesabı yapılmamıştır.
Bulunan değerler ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli bisiklet iç lastikleri ithala tının yerli üretim
dalının fiyatlarını kırmadığı tespit edilmiştir.
4.7.2 Fiyat baskısı
(1) Fiyat baskısı ise, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üretim dalının benzer
üründeki ticari maliyeti ve makul kâr oranı dikkate alınarak tespit edilen olması gereken yurt
içi satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir. Fiyat baskısı
hesaplanırken 2020 yılına ait veriler kullanılmıştır.
4.7.2.1 Bisiklet dış lastikleri
(1) Fiyat baskısı hesaplanırken Çin Tayvanı ve Viet nam’dan gerçekleşen ithalatın CIF birim
fiyatlarının üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4 oranında gümrük
vergisi ve %21,8 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur.
Sri Lanka için ise, ithalatın C IF birim fiyatlarının üzerine CIF bedelin %2’si oranında
gümrükleme masrafı, %0 oranında gümrük vergisi ve %21,8 oranında İGV eklenerek ürünün
Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan değerler ile yerli üreticinin ticari
maliyetlerine makul bir kâr oranı eklenerek bulunan olması gereken yurt içi satış fiyatı
karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, 2020 yılında Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka menşeli ithalatın yerli
üretim dalının fiyatlarını baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.7.2.2 Bisiklet iç lastikleri
(1) Fiyat baskısı hesaplanırken, Çin Tayvanı ve Vietnam’dan gerçekleşen ithalatın CIF birim
fiyatlarının üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4 oranında gümrük
vergisi ve %20 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Sri
Lanka için ise, 2020 yılında ithalat gerçekleşmediği için fiyat kırılması hesabı yapılmamıştır.
Bulunan değerler ile yerli üreticinin ticari maliyetlerine makul bir kâr oranı eklenerek bulunan
olması gereken yurt içi satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
16
(2) Bu çerçevede, 2020 yılında Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli ithalatın yerli üretim dalının
fiyatlarını baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.8. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, Anlas firmasının 2017-2020 yıllarına ait verileri
esas alınarak incelenmiştir. Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla, Türk
lirası bazındaki veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması suretiyle
enflasyondan arındırılarak endekslenmiştir.
(2) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar
incelemesinde kilogram ölçü birimi kullanılmıştır.
4.8.1. Bisiklet Dış Lastikleri
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2018 yılında 89 birime gerilemiş, 2019 yılında 96 birim olarak gerçekleşmiş ve 2020
yılında 111 birime yükselmiştir.
(2) 2017-2020 yıllarında yerli ü retim dalının kapasite endeksi aynı kalmış, KKO endeksi ise
dalgalı bir seyir izlemiş ve sırasıyla 100, 89, 96 ve 111 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi 2018 yılında 78 birime gerilemiş, 2019 yılında 99 birim olarak
gerçekleşmiş ve 2020 yılında 122 birime yükselmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100, 88, 146 ve 164 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2017 yılında 100 birim iken 2018 yılında
53 birime gerilemiş, 2019 yılında ise 82 birim olarak gerçekleşmiş ve 2020 yılında 36 birime
gerilemiştir.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100, 65, 81 ve 41 birim olarak
gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurtiçi satış birim fiyatı ende ksi 2018 yılında 114 birime, 2019 yılında ise 148 birime
yükselmiştir. 2020 yılında ise 134 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yurt içi fiyatların oluşmasını etkileyen iki muhtemel temel unsurun maliyetler ve piyasadaki
rekabet koşulları olduğu düşünülmektedir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi incelenen yıllarda dalgalı bir seyir izlemekle birlikte
artış göstermiş, 2017-2019 yıllarında sırasıyla 100, 92, 119 ve 122 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2018 yılında 96 birim, 2019 ve 2020 yılında 114 birim olurken, faaliyet ve
17
finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100, 102, 117
ve 105 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi
satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2017
yılında -100 birim, 2018 yılında -58 birim, 2019 yılında 4 birim ve 2020 yılında 10 birim olarak
gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarının endeksi; 2017 -2020 yıllarında sırasıyla
100, 278, 238 ve 193 birim olarak gerçekleşmiştir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi aynı
dönemde sırasıyla 100, 97, 96 ve 102 birim olarak gerçekleşmiştir.
.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2017
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 87 birime gerilemiş, 2019 yılında 103
birime ve 2020 yılında 116 birime yükselmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 92 birim, 2019 yılında 100 birim ve
2020 yılında 108 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman, karlılık ve stok değerleri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2017 yılında -100 birim, 2018 yılında -116
birim, 2019 yılında 7 birim ve 2020 yılında 26 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2017 yılında 100 birim,
2018 yılında 77 birim, 2019 yılında 56 birim ve 2020 yılında 86 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 46 birim, 23
birim ve 120 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik kapasite artışı için yapılan tevsi yatırımları
incelenen dönemde sıra sıyla 100, 33, 37 ve 0 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir. Firmanın
incelenen yıllarda yenileme yatırımı ise yalnızca 2020 yılında gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) aynı dönemde
sırasıyla 100, -640,-474ve 1.711 birim olmuştur.
4.8.2. Bisiklet İç Lastikleri
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
18
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2018 yılında 94 birime ger ilemiş, 2019 yılında 101 birim seviyesine ve 2020 yılında
147 birim seviyesine yükselmiştir.
(2) 2017-2020 yıllarında yerli üretim dalının kapasite endeksi aynı kalmış, KKO endeksi ise
sırasıyla 100, 94, 101 ve 147 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi dalgalı bir seyir izlemiş, 2018 yılında 88 birime gerilemiş, 2019
yılında ise 99 birim olarak gerçekleşmiş ve 2020 yılında 159 birime yükselmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi incelenen yıllarda artış göstermiş, sırasıyla 100,
102, 128 ve 190 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi incelenen yıllarda azalma eğilimi
göstermiş, 2017 yılında 100 birim iken 2018 yılında 46 birime 2019 yılında ise 33 birime
gerilemiştir. 2020 yılında ise 37 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100, 51, 42 ve 105 birim olar ak
gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurtiçi satış birim fiyatı endeksi 2018 yılında 117 birime, 2019 yılında 129 birime yükselmiş,
2020 yılında ise 120 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yurt içi fiyatların oluşmasını etkileyen iki muhtemel temel unsurun maliyetler ve piyasadaki
rekabet koşulları olduğu düşünülmektedir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksini incelenen yıllarda arttırdığı görülmüş, 2017-2020
yıllarında sırasıyla 100, 113, 151 ve 190 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2018 yılında 95 birim, 2019 yılında 117 birim, 2020 yılında ise 113 birim
olurken, faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi
sırasıyla 100, 104,117 ve 102 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi
satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2017
yılında -100 birim, 2018 yılında 14 birim, 2019 yılında -2 birim ve 2020 yılında 51 birim olarak
gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarının endeksi 2017-2020 yıllarında sırasıyla 100,
172, 214 ve 120 birim olarak gerçekleşmiştir.
f) İstihdam
19
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi aynı
dönemde sırasıyla 100, 97, 96 ve 102 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2017
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 87 birime gerilemiş, 2019 yılında 103
birime ve 2020 yılında 116 birime yükselmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 97 birim, 2019 yılında 105 birim ve
2020 yılında 144 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman, karlılık ve stok değerleri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı e ndeksi 2017 yılında -100 birim, 2018 yılında -100
birim, 2019 yılında -22 birim ve 2020 yılında 196 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2017 yılında 100 birim,
2018 yılında 77 birim, 2019 yılında 56 birim ve 2020 yılında 86 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 46 birim, 23
birim ve 120 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik kapasite artışı için yapılan tevsi yatırımları
incelenen dönemde sırasıyla 100, 33, 37 ve 0 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir. Firmanın
incelenen yıllarda yenileme yatırımı ise yalnızca 2020 yılında gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) aynı dönemde
sırasıyla 100, -640,-474ve 1.711 birim olmuştur.
4.9. Ekonomik Göstergelerin Değerlendirilmesi
4.9.1 Bisiklet Dış Lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, bazı temel göstergelerinde
olumsuzlukların devam ettiği, bazı ekonomik göstergelerinde ise iyileşmeler olduğu
görülmektedir.
(2) Bu çerçevede, 2017 -2019 yıllarında üretim miktarının ve yurt içi satış mi ktarının baz yıla
göre azaldığı tespit edilmiştir. Öte yandan, söz konusu endekslerde 2020 yılında iyileşmeler
olduğu görülmektedir.
(3) İncelenen yıllarda soruşturma konusu ürün stok miktarının baz yıla göre artış gösterdiği
görülmektedir. Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısının da 2018 ve 2019
yıllarında olumsuz seyrettiği görülmektedir. Soruşturma konusu ürüne ilişkin hesaplanan ürün
20
nakit akışının da 2017 ve 2018 yıllarında negatif seyrettiği, 2019 ve 2020 yıllarında ise pozitife
geçtiği görülmektedir.
(4) Diğer taraftan, sınai maliyetler ile ticari maliyetler artış gösterirken, 2019 ve 2020 yıllarında
yerli üretim dalının yurtiçi satış birim fiyatlarını daha yüksek bir oranda arttırabildiği
görülmektedir. Bu çerçevede, yurtiçi satışlardan birim karlılığın 2019 ve 2020 yıllarında
zarardan kara geçtiği görülmektedir. Toplam birim karlılık göstergesinin ise 2017 -2019
döneminde negatif seyrettiği, 2020 yılında ise pozitif olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Yerli üretim dalının bilanço büyüklüğü, öz sermayesi ve tevsi yatırımlarında ise 2017-2019
yıllarında olumsuzlukların görüldüğü, 2020 yılında ise söz konusu endekslerde iyileşme
yaşandığı görülmektedir. Yatırımların geri dönüş oranı endeksinin ise 2018 ve 2019 yıllarında
negatif seyrettiği görülmektedir.
4.9.2 Bisiklet İç Lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, bazı temel göstergelerinde
olumsuzlukların devam ettiği, bazı ekonomik göstergelerinde ise iyileşmeler olduğu
görülmektedir.
(2) Bu çerçevede, 2018 yılında üretim miktarında azalma olduğu, 2017-2019 yıllarında yurt içi
satış miktarının baz yıla göre azaldığı tespit edilmiştir. Öte yandan, yurt içi satışların 2020
yılında arttığı, üretim miktarının ise 2019 ve 2020 yıllarında artış gösterdiği görülmektedir.
(3) İncelenen yıllarda soruşturma konusu ürün stok miktarının baz yıla göre artış gösterdiği
görülmektedir. Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısının da 2018 ve 2019
yıllarında olumsuz seyrettiği görülmektedir. Soruşturma konusu ürüne ilişkin hesaplanan ürün
nakit akışının da 2017, 2018 ve 2019 yıllarında negatif seyrettiği, 2020 yılında ise pozitife
geçtiği görülmektedir.
(4) Diğer taraftan, sınai maliyetler ve ticari maliyetlerin 2019-2020 yıllarında baz yıla göre artış
gösterdiği görülmektedir. Yurtiçi satışlardan birim karlılığın ise 2017 yılında negatif seyrettiği,
2018 yılında iyileşme göstererek pozitife geçtiği, 2019 yılında negatife döndüğü, 2020 yılında
ise yeniden pozitif seyrettiği görülmektedir. Top lam birim karlılığın da benzer bir eğilim
gösterdiği, 2017 ve 2019 yıllarında negatif seyrettiği görülmektedir.
(5) Yerli üretim dalının bilanço büyüklüğü, öz sermayesi ve tevsi yatırımlarında ise 2017-2019
yıllarında olumsuzlukların görüldüğü, 2020 yılın da ise söz konusu endekslerde iyileşme
yaşandığı görülmektedir. Yatırımların geri dönüş oranı endeksinin ise 2018 ve 2019 yıllarında
negatif seyrettiği görülmektedir.
4.10. Zararın Devam Etmesi veya Yeniden Meydana Gelmesine İlişkin Değerlendirme
(1) Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin yukarıdaki bilgiler
çerçevesinde,
i. Bisiklet dış lastiklerinde, soruşturma konusu ülkeler menşeli ithalatın incelenen yıllarda
miktar bazında önemsiz seviyelerde olduğu görülmekle birlikte; Çin Tayvanı ve Vietnam
menşeli ithalatın incelenen yıllarda artış gösterdiği, Sri Lanka menşeli ithalatta ise 2018 ve 2019
yıllarında baz yıla göre bir artış olduğu görülmektedir. Bisiklet iç lastiklerinde de, benzer bir
şekilde, soruşturma konusu ülkeler menş eli ithalatın miktar bazında önemsiz seviyelerde
olduğu görülmektedir. Öte yandan, Vietnam menşeli ithalatta incelenen yıllarda bir artış söz
21
konusudur. Sri Lanka menşeli ithalatın ise yine 2018 ve 2020 yıllarında artış gösterdiği
görülmektedir.
ii. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiyle soruşturma konusu ülkeler menşeli soruşturma konusu
ürün ithalatının önemsiz seviyelerde gerçekleştiği tespit edilmiştir. Öte yandan, soruşturma
konusu ülkelerin soruşturma konusu ürün ihracatında küresel pazardaki önemli tedarikçi ülkeler
konumunda olduğu, üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyetleri bakımından önemli düzeyde
potansiyellerinin bulunduğu değerlendirilmektedir.
iii. Önlemlerin fiyat arttırıcı etkisiyle, soruşturma konusu ülkeler menşeli ithalatın yerli üretim
dalının fiyatlarını kırmadığı ve baskılamadığı tespit edilmiştir.
iv. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde, bisiklet iç ve dış
lastiklerinde, bazı temel göstergelerde olumsuzluklar olduğu ancak özellikle 2020 yı lında
ekonomik göstergelerde iyileşmeler yaşandığı görülmektedir. Bisiklet dış lastiklerinde, 2017 -
2019 yıllarında üretim miktarının ve yurt içi satış miktarının baz yıla göre azaldığı tespit
edilmiştir. 2020 yılında iyileşmeler olduğu, incelenen yıllarda soruşturma konusu ürün stok
miktarının baz yıla göre artış gösterdiği görülmektedir. Direkt işçi sayısının 2018 ve 2019
yıllarında olumsuz seyrettiği görülmektedir. Ürün nakit akışının da 2017 ve 2018 yıllarında
negatif seyrettiği, 2019 ve 2020 yıllarında ise pozitife geçtiği görülmektedir. Yurtiçi satışlardan
birim karlılığın incelenen yıllarda zarardan kara geçtiği görülmektedir. 2017 ve 2018 yıllarında
negatif seyreden yurtiçi satışlardan birim karlılığın, 2019 ve 2020 yıllarında pozitife geçtiği
görülmektedir. Bisiklet iç lastiklerinde ise, 2018 yılında üretim miktarında azalma olduğu,
2017-2019 yıllarında yurt içi satış miktarının baz yıla göre azaldığı tespit edilmiştir. Öte
yandan, yurt içi satışların 2020 yılında arttığı, üretim miktarının ise 2019 v e 2020 yıllarında
artış gösterdiği görülmektedir. Stok miktarının baz yıla göre artış gösterdiği görülmektedir.
Direkt işçi sayısının da 2018 ve 2019 yıllarında olumsuz seyrettiği görülmektedir. Ürün nakit
akışının da 2017, 2018 ve 2019 yıllarında negatif seyrettiği, 2020 yılında ise pozitife geçtiği
görülmektedir. Yurtiçi satışlardan birim karlılığın ise 2017 yılında negatif seyrettiği, 2018
yılında iyileşme göstererek pozitife geçtiği, 2019 yılında negatife döndüğü, 2020 yılında ise
yeniden pozitif seyrettiği görülmektedir. Yerli üretim dalının genel ekonomik göstergelerinde
ise, bilanço büyüklüğü, öz sermayesi ve tevsi yatırımlarında ise 2017 -2019 yıllarında
olumsuzlukların görüldüğü, 2020 yılında ise söz konusu endekslerde iyileşme yaşandığı
görülmektedir.
v. Tüm bunlara ilaveten, soruşturma konusu ülkeler menşeli ürün ihracatı yapan ihracatçıların
Türkiye pazarını iyi tanıdıkları ve pazara erişim konusunda herhangi bir sorunla
karşılaşmadıkları ve fiyata duyarlı söz konusu ürün ithalatının soruşturma konusu ülkece büyük
miktarlarda ve kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceği değerlendirilmektedir.
(2) Yukarıdaki hususlar birlikte dikkate alındığında, zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu düşünülmektedir.
5. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemlerin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve
Ticaret Bakanının onayı ile 11/8/2016 tarihli ve 29798 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
22
İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 201 6/33) ile yürürlükte
bulunan dampinge karşı önlem lerin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki
tabloda gösterildiği şekilde mevcut haliyle uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTİP Eşyanın Tanımı Menşe
Ülke
Dampinge
Karşı
Önlem
(ABD
Doları/kg)
4011.50.00.00.00 Bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış
lastikler
Çin Tayvanı 0,73
Vietnam 0,73
Sri Lanka 0,73
4013.20.00.00.00 Bisikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler
Çin Tayvanı 2,02
Vietnam 2,02
Sri Lanka 2,02
8714.99.90.00.00
Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız
4011.50.00.00.00 GTİP’te yer alan dış
lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı
hariç)
Çin Tayvanı 0,73
Vietnam 0,73
Sri Lanka 0,73
Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız
4013.20.00.00.00 GTİP’te yer alan iç lastikleri
ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)
Çin Tayvanı 2,02
Vietnam 2,02
Sri Lanka 2,02