Tebliğler · No: 2022/25 · Resmî Gazete: 2022-10-08
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/191600
8 Ekim 2022 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 31977
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/25)
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, 10/7/2021 tarihli ve 31537 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/33) ile Çin Tayvanı ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti
menşeli 4011.40 gümrük tarife pozisyonu altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”,
4013.90.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler”
ve 8714.10.30.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4011.40 gümrük tarife pozisyonunda yer alan dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” ile
aynı gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça ak sesuarları (yalnız
4013.90.00.00.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)”
ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden
geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
b) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
c) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
d) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni
e) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yenide n meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve
bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve Ticaret Bakanının
onayı ile 31/7/2016 tarihli ve 29787 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/34) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemlerin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi
çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
MADDE 5 - (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTP’si, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın,
diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında
gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemleri tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemler, yürürlük
tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemlerin sona erme
tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlemler, soruşturma sonuçlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK:
2022/25 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Kapsam ve yasal dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS)
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
1.2. Mevcut önlem ve geçmişi
1) 11/3/2004 tarihli ve 25399 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatt a Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/6) ile 4011.40 gümrük tarife pozisyonu (GTP)
ve 4013.90.10.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu (GTİP) altında sınıflandırılan Çin
Tayvanı ve Vietnam menşeli “motosiklet iç ve dış lastikler i” ithalatına yönelik damping
soruşturması başlatılmış ve 2/6/2004 tarihli ve 25480 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/9) uyarınca söz
konusu ürün ithalatına geçici önlem alınmıştır. 27/ 9/2004 tarihli ve 25596 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2004/21) ile motosiklet dış lastikleri ithalatında Çin Tayvanı için CIF bedelin %6’sı,
Vietnam için CIF bedelin %29’u oranında; motosiklet iç lastikleri ithalatında Çin Tayvanı için
CIF bedelin %21’i; Vietnam için CIF bedelin %49’u oranında dampinge karşı kesin önlem
yürürlüğe konulmuştur.
(2) 17/9/2009 tarihli ve 27352 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2009/31) ile Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli
4013.90.00.00.11 ve 4011.40 GTP’leri altında yer alan “motosiklet iç ve dış lastikleri” ile Çin
Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka menşeli 4013.20.00.00.00 ve 40.11.50.00.00.00 GTİP’ leri
altında yer alan “bisiklet iç ve dış lastikleri” ürünü ithalatına yönelik NGGS başlatılmıştır.
17/7/2010 tarihli ve 27644 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/20) ile tamamlanan NGGS sonucunda
önlemlerin devamına karar verilmiştir.
(3) 15/7/2015 tarihli ve 29417 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/32) ile Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli
4011.40 GTP ve 4013.90.00.00.11 GTİP’i altında sınıflandırılan “motosiklet iç ve dış
lastikleri” ithalatına yönelik NGGS başlatılmıştır. 31/7/2016 tarihli ve 29787 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/34) ile NGGS tamam lanmış olup önlem konusu GTİP’lere 8714.99.90.00 GTİP’i
eklenmiştir.
(4) Bu çerçevede, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/34) ile Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli 4011.40 GTP altında sınıflandırılan
“motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler”in ithalatında Çin Tayvanı için CIF
bedelin %6’sı, Vietnam için CIF bedelin %29’u; 4013.90.00.00.11 GTİP altında
sınıflandırılan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler”in ithalatında Çin Tayvanı
için CIF bedel in %21’i ve Vietnam için CIF bedelin %49’u; 8714.10.30.00.00 GTİP altında
sınıflandırılan “tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer
alan dış lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)”in ithalatında Çin Tayvanı için CIF
bedelin %6’sı, Vietnam için CIF bedelin %29’u ve aynı GTİP altında sınıflandırılan
“tekerlekler ve bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan
iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)”in ithalatında Çin Tayva nı için CIF bedelin
%21’i ve Vietnam için CIF bedelin %49’u oranında dampinge karşı önlemlerin devamına
karar verilmiştir.
1.3. Soruşturma
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce 19/2/2021 tarihli ve 31400
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İ thalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2021/5) vasıtasıyla mevcut önlemin yürürlükten kalkacağı ve ilgili ürünün yerli
üretici veya üreticilerinin mevzuatta öngörülen sürelerde yeterli delillerle desteklenmiş bir
başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Anlas Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (Anlas) Çin
Tayvanı ve Vietnam menşeli “motosiklet iç ve dış lastikleri” ithalatına karşı NGGS açılması
başvurusunda bulunmuştur. S öz konusu başvuru, Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret
Anonim Şirketi (Billas) tarafından desteklenmiştir.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiş olup 10/7/2021 tarihli ve 31537 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2021/33) ile Çin Tay vanı ve Vietnam menşeli “motosiklet iç ve dış lastikleri”
ürünü ithalatına yönelik bir NGGS açılmıştır.
(4) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülen soruşturma tamamlanmıştır.
1.4. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip
olan yerli üretici Anlas firması tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan firma, bu raporun ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.5. Soruşturma ve gözden geçirme dönemi
(1) Mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığ ının tespiti için
1/1/2017 – 31/12/2020 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Baka nlık tarafından tespit
edilen Çin Tayvanı ve Vietnam’da mukim üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik
ithalatçılarına ve ayrıca mezkûr ülkelerde yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara
iletilebilmesini teminen anılan ülkelerin Ankara Büyükelçil iklerine veya diplomatik
misyonlarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş v e
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu üründe ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı firmalara
soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu firmalardan 1 tanesinin
işbirliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.
(6) Nihai bildirim raporunda yer alan bulgulara ilişkin olarak tüm ilgili tarafların görüşlerini
ifade edebilmeleri maksadıyla 5/7/2022 tarihinde kamu dinleme toplantısı düzenlenmiştir.
(7) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya k oyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu
raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici Anlas firması nezdinde çevrimiçi
doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) Soruşturma konusu ürün, 4011.40 GTP’i altında yer alan “motosikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış l astikler”, 4013.90.00.00.11 GTİP’i altında yer alan “motosikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler” ve 8714.10.30.00.00 GTİP’i altında yer alan “tekerlekler ve
bunların aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)” ile yine aynı GTİP’de yer alan “tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11 GTİP’de yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler,
jantı hariç)”dir. Soruşturma konusu ürün raporun ilerleyen bölümle rinde “motosiklet iç ve dış
lastikleri” olarak anılacaktır.
(2) Motosiklet dış lastikleri, belirli bir süre içinde, belirli bir ısı ve basınç altında pişirilmiş
kauçuktan imal “hava yastığı” dır. Genellikle içinde taşıdığı hava ile dolu bu yastığın yüzeyi
sürtünerek, motorlu motorsuz kara nakil aracının yol ile temasını sağlayan ve aracın
hareketini başlatan ve durmasını sağlayan en önemli araç parçalarından biridir. Motosiklet iç
lastikleri ise “tube tyre” olarak tabir edilen dış lastiğin işlev görmesi iç in gerekli olan havayı
muhafaza eden malzemedir.
(3) Motosiklet dış lastikleri, doğal ve sentetik kauçuk, karbon siyahı ve kimyasallardan oluşan
sırt hamuru, kaplama hamuru, topuk hamuru ile kord bezi ve topuk teli girdilerden imal
edilmekte olup bunun ha ricinde pişirme torbaları ve yardımcı (dış ve iç boya) malzemeleri
kullanılmaktadır.
(4) Motosiklet iç lastikleri, kauçuk, kalsit ve kimyasallardan oluşan iç lastik hamuru ve 1 adet
uygun evsaf supaptan imal edilmedir.
(5) Yapılan başvuruda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile başvuru konusu ithal ürün
arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları bakımından bir fark
bulunmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, başvuru
konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada ve daha
önceki nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan benzer ürün olarak kabul edilebileceği
tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(6) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgil i açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) Soruşturma konusu motosiklet dış lastiklerinin Çin Tayvanı ve Vietnam’dan ithalatında
%4,5 oranında gümrük ver gisi, motosiklet iç lastiklerinin Çin Tayvanı ve Vietnam’dan
ithalatında %4 oranında gümrük vergisi uygulanmaktadır.
(2) Diğer taraftan, soruşturma konusu ürünün serbest dolaşıma girişinde gümrük
beyannamelerinin tescilinde menşe ayrımı yapılmaksızın güm rük idarelerince “Gözetim
Belgesi” aranmakta olup 07/6/2020 tarihli ve 31148 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/2)’de Değişiklik
Yapılmasına Dair Tebliğ uyarınca motosiklet dış lastiklerinde 3 ABD doları/kg, motosiklet iç
lastiklerde 3,5 ABD doları/kg tutarında gözetim fiyatı belirlenmiştir.
(3) 4011.40.00.00.00 GTİP altında sınıflandırılan motosiklet dış lastikleri ithalatı 7/9/2016
tarihli ve 29824 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2016/9127 sayılı İthalat Rejimi Kararına
Ek Karar uyarınca ilave gümrük vergisi (İGV) uygulamasına tabidir. Bu çerçevede, Çin
Tayvanı ve Vietnam için gözden geçirme dönemi olan 2017 -2020 yıllarında uygulanan İGV
oranı %21,8’dir. Söz konusu İGV uygulaması, 31/12/2020 tarihli ve 31351 sayılı 3. Mükerrer
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar
(Karar Sayısı: 3351) uyarınca soruşturma konusu ülkeler için hâlihazırda %10 olarak devam
etmektedir.
(4) 4013.90.00.00.11 GTİP altında sınıflandırılan motosiklet iç lastikleri ithalatı 28/7/2017
tarihli ve 30137 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2017/10476 sayılı İthalat Rejimi Kararına
Ek Karar uyarınca İGV uygulamasına tabidir. Bu çerçevede, söz konusu karar itibariyle İGV
Çin Tayvanı, Vietnam ve Sri Lanka için 2017 Temmuz -Aralık Dönemi, 2018 ve 2019
yıllarında %10’dur. Öte yanda n, 21/4/2020 tarihli ve 31106 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalat Rejimi Kararına Ek Karar (Karar Sayısı: 2430) uyarınca İGV 31/12/2020
tarihine dek %20 olarak uygulanmıştır. Söz konusu İGV, 31/12/2020 tarihli ve 31351 sayılı 3.
Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin
Karar (Karar Sayısı: 3351) uyarınca soruşturma konusu ülkeler için hâlihazırda %10 olarak
devam etmektedir.
(5) Motosiklet iç ve dış lastiklerinin Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya Cumhuriyeti, Malezya
ve Tayland Krallığı menşeli ithalatında 20/1/2022 tarihli ve 31725 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/4)
uyarınca dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ
İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya ye niden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir.
3.2. Dampingin devam etme ihtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan dampi ng marjları
gösterge olarak dikkate alınmıştır.
(2) Bu çerçevede, esas soruşturmada damping marjı motosiklet dış lastiklerinde Vietnam ve
Çin Tayvanı için sırasıyla CIF bedelin %29,21’i ve %6,66’sı oranında; motosiklet iç
lastiklerinde de yine sırasıyla CIF bedelin %49,51’i ve %21,97’si oranında belirlenmiştir.
(3) Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden esas soruşturma
esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlemin yürürlükten kalkması
halindeki muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı
değerlendirilmektedir.
3.3. Dampingin yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları ve
diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler ya da yürütülmekte olan damping
soruşturmaları önem arz etmektedir.
3.3.1 Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları
(1)Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirme
Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC, Trademap) verileri çerçevesinde yapılmıştır. ITC
tarafından sağlanan verilerin birimi ülkelere göre “adet” veya “ton” olarak d eğişmekte, ulusal
veri kaynaklarıyla uyumsuzluk gösterebilmektedir. Bu çerçevede aşağıdaki
değerlendirmelerde bahse konu kısıtlar da göz önünde bulundurulmuştur.
(2) Soruşturma konusu ülkelerin ihracat kabiliyetine ilişkin değerlendirmeler, motosiklet dış
lastikleri için 4011.40; motosiklet iç lastikleri için 4013.90 armonize sistem kodları bazında
yapılmıştır.
(3) Soruşturma konusu ürünlerden motosiklet dış lastiklerinin dünya ihracat pazarı 2017,
2018, 2019 ve 2020 yıllarında 1,6 milyar ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(4) Dünya ihracatında ilk sıralarda yer alan Çin Tayvanı’nın incelenen yıllarda 123 milyon
ABD doları, 120 milyon ABD doları, 116 milyon ABD doları ve 124 milyon ABD doları
seviyelerindeki dünya ihracatıyla, dünya ihracatından değer bazında aldığı pay %7,9; %7,5;
%7,1 ve %7,6 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(5) Vietnam’ın dünyaya ihracatı ise, 2017 yılında 75 milyon ABD doları, 2018 yılında 76
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiş; 2019 yılında 71 milyon ABD dolarına ve
2020 yılında 47 milyon ABD dolarına gerilemiştir.
(6) Soruşturma konusu ürünlerden motosiklet iç lastiklerinin dünya ihracat pazarı 2017
yılında 413 milyon ABD doları, 2018 yılında 403 milyon ABD doları, 2019 yılında 434
milyon ABD doları ve 2020 yılında 439 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(7) Dünya ihracatında ilk sıralarda yer alan Vietnam’ın incelenen yıllarda sırasıyla 28 milyon
ABD doları, 23 milyon ABD doları, 27 milyon ABD doları ve 26 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşmiş olup Vietnam’ın dünya ihracatından değer bazında aldığı pay
%6,9; %5,8; %6,3 ve %6 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(8) Çin Tayvanı’nın ise 2017 yılında 5 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşen dünya
ihracatı 2018 yılında 4,8 milyon ABD do ları, 2019 yılında 3,6 milyon ABD doları ve 2020
yılında 4 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiş olup dünya ihracatından değer bazında
aldığı pay sırasıyla %1,2; %1,2; %0,8 ve %0,9 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
3.3.2. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri
(1) Soruşturma konusu üründe önleme tabi ülkelere diğer ülkeler tarafından uygulanan
dampinge karşı önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel olan dampingli
ithalatı göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Bu ç erçevede, Brezilya tarafından Vietnam menşeli soruşturma konusu ürün ithalatına
yönelik dampinge karşı önlem uygulandığı tespit edilmiştir. 1
3.4. Sonuç
(1) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELM ESİ
İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde ye rli üretim
dalının ekonomik göstergeleri ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam
etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede,
ithalatın mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının gelişimi ile yerli üretim dalının
ekonomik göstergeleri değerlendirilmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkelerden yapılan
ithalatının incelenmesinde Bakanlığımız veri tabanı KÜBİS özel ticaret sistemi (ÖTS) verileri
kullanılmıştır.
(3) Çin Tayvanı Ekonomi ve Kültür Misyonu’ndan Nihai Bildirim sonrasında alınan
görüşlerde, Çin Tayvanı menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki payının düşük olduğu,
önlemlerin kalkması durumunda Çin Tayvanı’ndan gerçekleşecek ithalatta keskin bir art ış
1 Kaynak: i-tip.wto.org
olmayacağı iddia edilmiştir. Önlemlerin etkisiyle ithalatın önemsiz seviyelerde gerçekleştiği
görülmekle birlikte işbu raporun 3 üncü bölümünde, önlemlerin kalkması halinde dampingin
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu ortaya konulmuştur.
4.2. Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
4.2.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Motosiklet dış lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, 2017 yılında
1.854 ton seviyelerinde gerçekleşen ithalatın 2018 yıl ında 1.486 tona, 2019 yılında ise 1.341
tona gerilediği; 2020 yılında ise 1.861 tona yükseldiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 7,2 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın, 2018 yılında 5, 8 milyon ABD doları seviyelerine ve 2019
yılında 5,6 milyon ABD doları seviyesine gerilediği; 2020 yılında 7,2 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları ise, incelenen yıllarda sırasıyla 3,88 ABD
doları/kg, 3,92 ABD doları/kg, 4,14 ABD doları/kg ve 3,90 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
4.2.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Motosiklet iç lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, 2017 yılında 685
ton olarak gerçe kleşen ithalatın 2018 yılında 330 tona, 2019 yılında 258 tona gerilediği ve
2020 yılında 340 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2018 yılında 1,7 milyon ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen itha latın 2018 yılında 747 bin ABD dolarına gerilediği, 2019
yılında 783 bin ABD doları ve 2020 yılında 985 bin ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları ise, incelenen yıllarda sırasıyla 2,56 AB D
doları/kg, 2,26 ABD doları/kg, 3,04 ABD doları/kg ve 2,90 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
4.3. Ürünün soruşturma konusu ülkelerden ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
4.3.1 Motosiklet dış lastikleri
4.3.1.1 Çin Tayvanı
(1) Çin Tayvanı’ndan gerçekleşen soruşturma konusu ürün ithalatı, miktar bazında, 2017 yılında
133 ton olarak gerçekleşmiş, 2018 yılında 46 tona; 2019 yılında 12 tona gerilemiş ve 2020
yılında 23 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Çin Tayvanı’ndan gerçekleşen motosiklet dış lastikleri ithalatı değer bazında ise, incelenen
yıllar için sırasıyla, 381 bin ABD doları, 147 bin ABD doları, 45 bin ABD doları ve 68 bin
ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Bu veriler ışığında birim fiyatlar hesaplandığında, 2017 yılında 2,87 ABD doları/kg olarak
gerçekleşen birim fiyatın, 2018 yılında 3,19 ABD doları/kg’na, 2019 yılında ise 3,79 ABD
doları/kg’na yükseldiği görülmektedir. 2020 yılında ise 2,95 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
(4) Çin Tayvanı menşeli ithalatın genel itha lat içerisindeki miktar bazındaki payının ise
incelenen yıllarda sırasıyla %7,2; %3,1; %0,9 ve %1,2 seviyelerinde gerçekleştiği
görülmektedir.
4.3.1.2 Vietnam
(1) Vietnam’dan gerçekleşen motosiklet dış lastikleri ithalatı, 2017 yılında 523 kg seviyesinde
gerçekleşmiş, 2019 yılında 3,8 tona yükselmiş; 2019 yılında 1,8 tona gerilemiş; 2020 yılında ise
5,2 ton seviyesine yükselmiştir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 3 bin ABD doları
seviyelerinden, 2018 yılında 12 bin AB D doları seviyelerine yükselmiş, 2019 yılında 6 bin
ABD doları olarak gerçekleşmiş; 2020 yılında ise 16 bin ABD dolarına yükselmiştir.
(3) Bu veriler ışığında birim fiyatlar hesaplandığında, 2017 yılında 6,44 ABD doları/kg olarak
gerçekleşen birim fiyatın 2018 yılında 3,10 ABD doları/kg’a gerilediği; 2019 yılında 3,41 ABD
doları/kg olarak gerçekleştiği; 2020 yılında ise 3,06 ABD doları/kg’a gerilediği görülmektedir.
(4) Vietnam menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payı ise incele nen
yıllarda %0,0; %0,3; %0,1 ve %0,3 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.3.2 Motosiklet iç lastikleri
4.3.2.1 Çin Tayvanı
(1) İncelenen yıllarda Çin Tayvanı menşeli motosiklet iç lastik ithalatının gerçekleşmediği tespit
edilmiştir.
4.3.2.2 Vietnam
(1) V ietnam’dan gerçekleşen motosiklet iç lastikleri ithalatı, 2017 yılında 683 kg olarak
gerçekleşmiş; 2018 yılında 489 kg’a gerilemiş; 2019 yılında 1,6 tona; 2020 yılında 2,6 tona
yükselmiştir.
(2) Söz konusu ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 y ılında 4.955 ABD doları
seviyelerinde gerçekleşen ithalatın, 2018 yılında 3.495 ABD dolarına gerilediği, 2019 yılında
5.368 ABD dolarına yükseldiği ve 2020 yılında 6.814 ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği
görülmektedir. ,
(3) Bu veriler ışığında birim fiyatlar hesaplandığında, 2017 yılında 7,25 ABD doları/kg olarak
gerçekleşen birim fiyatın 2018 yılında 7,15 ABD doları/kg’a, 2019 yılında 3,41 ABD
doları/kg’a 2020 yılında ise 2,60 ABD doları/kg seviyesinde gerilediği görülmektedir.
(4) Vietnam menş eli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payı ise incelenen
yıllarda %0,1; %0,1; %0,6 ve %0,8 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.4. Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları
4.4.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Motosiklet dış lastiklerinin diğer ülkelerden ithalatı 2017 yılında 1.720 ton olarak
gerçekleşmiş, 2018 yılında 1.436 tona, 2019 yılında 1.327 tona gerilemiştir. 2020 yılında ise
1.833 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalat d eğer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 6,8
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 5,7 milyon ABD doları
seviyelerine, 2019 yılında 5,5 milyon ABD doları seviyelerine gerilemiş ve 2020 yılında 7,2
milyon ABD doları seviyelerine yükselmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatlarına bakıldığında, 2017 ve 2018 yıllarında 3,95
ABD doları/kg seviyelerinde gerçekleşen birim fiyat, 2019 yılında 4,15 ABD doları/kg’ye
yükselmiş, 2020 yılında ise 3,92 ABD doları/kg seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu ülkeler dışındaki ülkelerin genel ithalat içerisindeki miktar bazında
payı ise, incelenen yıllarda sırasıyla %92,8; %96,7; %99 ve %98,5 seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
4.4.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Motosiklet iç lastiklerinin diğer ülkelerden ithalatı 2017 yılında 684 ton olarak
gerçekleşmiş, 2018 yılında 329 tona, 2019 yılında 256 tona gerilemiştir. 2020 yılında ise 337
ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalat değer bazında incelendiğinde ise, 2017 yılında 1,7
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 743 bin ABD doları
seviyelerine gerilemiş, 2019 yılında 777 bin ABD doları seviyesinde ve 2020 yılında 978 bin
ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatlarına bakıldığında, 2017 yılında 2,56 ABD
doları/kg olan birim fiyat 2018 yılında 2,26 ABD doları/kg’a gerilmiş, 2019 yılında ise 3,04
ABD doları/kg’a yükselmiştir. 2020 yılında ise 2,90 ABD dolar ı/kg seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu ülkeler dışındaki ülkelerin genel ithalat içerisindeki miktar bazında
payı ise, incelenen yıllarda sırasıyla %99,9; %99,9; %99,4 ve %99,2 seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
4.5. Diğerleri, Aksam ve Parçalar İthalatı (GTİP: 8714.10.30.00.00)
(1) Söz konusu GTİP kapsamı ithalatın 2017 yılında 724 ton (2,7 milyon ABD doları), 2018
yılında 1.028 ton (3,5 milyon ABD doları, 2019 yılında 576 ton (2,1 milyon ABD doları) ,
2020 yılında 748 ton (1,8 milyon ABD doları) seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat kapsamında Çin Tayvanı’ndan gerçekleşen ithalat incelenen yıllarda
sırasıyla 181 kg, 305 kg, 36 kg ve 86 kg olarak gerçekleşmiştir. İthalat değer bazında
incelendiğinde ise, incelenen yı llarda sırasıyla 5.762 ABD doları, 6.679 ABD doları, 1.388
ABD doları ve 1.902 milyon ABD doları olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Vietnam’dan gerçekleşen ithalat ise, incelenen yıllarda sırasıyla, 271 kg, 55 kg, 12 kg ve
56 kg seviyelerinde gerçekleşmiştir. İthalat değer bazında incelendiğinde ise, sırasıyla, 1.809,
939, 419, 598 ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
4.6. İthalatın nispi gelişimi
(1) İnceleme konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için, soruşturma konusu
ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın Türkiye toplam benzer mal tüketimi içindeki payı
incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle yerli üretim dalı yurt içi satışları, destekleyen yerli
üretici yurt içi satışları ile genel ithalat miktarı toplanarak ilgili yıllarda Türkiye toplam
benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Yerli üretim dalının yurt içi satış miktarının ve
soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalat miktarının toplam tüketime
oranlanmasıyla da pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2017 yılı 100 olacak şekilde
endekslenmiştir.
4.6.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Motosiklet dış lastikleri ürününün genel ithalatının 2017 -2019 yılları arasında azalış
gösterdiği, 2020 yılında ise yükseldiği görülmektedir. 2017 yılında 100 birim olarak
gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 80 birime, 2019 yılında 72 birime gerilemiştir. 2020 yılında
ise 100 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının 2018 -2019 yıllarında baz yıla göre azalış
gösterdiği, 2020 yılında ise arttığı gö rülmektedir. 2017 yılında 100 birim olarak gerçekleşen
yerli üretim dalının satış miktarı, 2018 yılında 85 birime gerilemiş 2019 yılında 91 birim
olarak gerçekleşmiştir. 2020 yılında ise 113 birime yükselmiştir.
(3) Türkiye tüketiminin, genel ithalatın ve yerli üretim dalının yurtiçi satışlarının seyrine
benzer bir şekilde, 2017 -2019 yılları arasında azalış gösterdiği, 2020 yılında ise arttığı
görülmektedir. 2017 yılında 100 birim gerçekleşen tüketim, 2018 yılında 83 birime, 2019
yılında 82 birime gerilemiş, 2020 yılında ise 108 birime yükselmiştir.
(4) Çin Tayvanı’nın pazar payı incelenen dönemde reel olarak incelendiğinde, 2017 yılı 100
birim olarak kabul edildiğinde; 2018 yılında 42 birime, 2019 yılında 11 birime gerilemiş ve
2020 yılında 16 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Vietnam’ın pazar payı incelenen yıllarda sırasıyla 100, 893, 409 ve 927 birim
seviyelerinde seyretmiştir.
(6) Yerli üretim dalının pazar payı ise incelenen dönemde dalgalı seyretmekle birlikte 2020
yılında bir miktar artış göst ermiştir. 2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen pazar payı
2018 yılında 103 birime, 2019 yılında 110 birime yükselmiş, 2020 yılında ise 105 birim
olarak gerçekleşmiştir.
4.6.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Motosiklet iç lastikleri ürününün genel itha latının baz yıla göre azalış gösterdiği
görülmektedir. 2017 yılında 100 birim olarak gerçekleşen ithalat, 2018 yılında 48 birime,
2019 yılında 38 birime gerilemiştir. 2020 yılında ise 50 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yurt içi satı şlarının 2018 -2019 yıllarında baz yıla göre azalış
gösterdiği görülmektedir. 2017 yılında 100 birim olarak gerçekleşen yerli üretim dalının satış
miktarı, 2018 yılında 72 birime gerilemiş 2019 ve 2020 yıllarında ise 79 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(3) T ürkiye tüketiminin, genel ithalatın ve yerli üretim dalının seyrine benzer bir şekilde,
incelenen yıllarda baz yıla göre azalış gösterdiği görülmektedir. 2017 yılında 100 birim
gerçekleşen tüketim, 2018 yılında 55 birime, 2019 yılında 54 birime gerilemiş, 2020 yılında
ise 63 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) İncelenen yıllarda Çin Tayvanı menşeli ithalat gerçekleşmemiştir.
(5) Vietnam’ın pazar payı incelenen yıllarda sırasıyla 100 birim, 72 birim, 230 birim ve 384
birim olarak gerçekleşmiştir.
(6) Yer li üretim dalının pazar payı ise incelenen dönemde baz yıla göre artış göstermiştir.
2017 yılında 100 birim olarak kabul edilen pazar payı 2018 yılında 130 birime, 2019 yılında
146 birime yükselmiş, 2020 yılında ise 125 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.7. Fiyat kırılması ve baskısı
4.7.1 Fiyat kırılması
(1) Fiyat kırılması, dampingli ithal ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatlarının yerli üretim
dalının fiyatlarının ne kadar altında kaldığını göstermekte olup CIF ihraç fiyatının yüzdesi
olarak hesaplanmaktadır. Fiyat kırılması hesaplanırken 2020 yılına ait veriler kullanılmıştır.
4.7.1.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Fiyat kırılması hesaplanırken, Çin Tayvanı ve Vietnam’dan gerçekleşen ithalatın CIF
birim fiyatlarının üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4,5
oranında gümrük vergisi ve %21,8 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş
fiyatı bulunmuştur. Bulunan değerler ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları
karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, Çin Tayvanı menşe li ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını CIF bedelin
%60<X<%70’i oranında kırdığı; Vietnam menşeli ithalatın ise yerli üretim dalının fiyatlarını
CIF bedelin %55<X>%65’i oranında kırdığı tespit edilmiştir.
4.7.1.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Fiyat kırılması hesaplanırken Vietnam’dan gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının
üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4 oranında gümrük vergisi ve
%20 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Buluna n
değerler ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Çin Tayvanı için ise ithalatın durmuş olması nedeniyle fiyat kırılması hesaplanmamıştır.
(3) Bu çerçevede Vietnam menşeli motosiklet iç lastikleri ithalatının yerli ü retim dalının
fiyatlarını CIF bedelin %100<X<%110’u oranında kırdığı tespit edilmiştir.
4.7.2 Fiyat baskısı
(1) Fiyat baskısı ise, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üretim dalının benzer
üründeki ticari maliyeti ve makul kâr oranı dikkate alınarak tespit edilen olması gereken yurt
içi satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir. Fiyat baskısı
hesaplanırken 2020 yılına ait veriler kullanılmıştır.
4.7.2.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Fiyat baskısı Çin Tayvanı ve Vietnam’dan gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının
üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4,5 oranında gümrük vergisi
ve %21,8 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur.
Bulunan değerler ile yerli üreticinin ticari maliyetlerine makul bir kâr oranı eklenerek bulunan
olması gereken yurt içi satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, 2020 yılında Çin Tayvanı menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını
CIF bedelin %1 0<X<%20’si oranında, Vietnam’ın ise CIF bedelin %10<X<%20’si oranında
baskıladığı tespit edilmiştir.
4.7.2.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Fiyat baskısı hesaplanırken, Vietnam’dan gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının
üzerine gümrükleme masrafları (CIF bedelin %2’si oranında), %4 oranında gümrük vergisi ve
%20 oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan
değerler ile yerli üreticinin ticari maliyetlerine makul bir kâr oranı eklenerek bulunan olması
gereken yurt içi satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
(2) Çin Tayvanı için ithalatın durmuş olması nedeniyle fiyat kırılması hesaplanmamıştır.
(3) Vietnam menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını CIF bedelin % 75<X<%85i
oranında baskıladığı tespit edilmiştir.
4.8. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalı Anlas firmasının 2017 -2019
yıllarına ait verileri esas alınarak incelenmiştir. Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz
edilebilmesi amacıyla, Türk lirası bazındak i veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi
(ÜFE) kullanılması suretiyle enflasyondan arındırılarak endekslenmiştir.
(2) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar
incelemesinde, Bakanlığımız veri tabanı ile uyum içerisinde olması amacıyla kilogram ölçü
birimi kullanılmıştır.
4.8.1 Motosiklet dış lastikleri
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan üretim
miktar endeksi incelenen yıllarda azalmış, 2018 yılında 90 birime, 2019 yılında ise 84 birime
gerilemiştir. 2020 yılında ise 102 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) 2017-2020 yıllarında yerli üretim dalının kapasite endeksi aynı kalmış, KKO endeksi ise
azalan bir seyir i zlemiş ve sırasıyla 100 birim, 90 birim, 84 ve 102 birim olarak
gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul
edilen yurt içi satış miktarı endeksi 2018 yılında 85 birime gerilemiş, 2019 yılında 91 birim
olarak gerçekleşmiştir. 2020 yılında ise 113 birime yükselmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100, 88, 107 ve 149 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2017 yılında 100 birim iken 2018 yılında
96 birime gerilemiş, 2019 yılında ise 103 birime yükselmiş, 2020 yılında ise 77 birime
gerilemiştir.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100, 120, 119 ve 105 birim olarak
gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul
edilen yurtiçi satış birim fiyatı endeksi 2018 yılında 103 birime, 2019 yılında ise 117 birime,
2020 yılında 131 birime yükselmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi incelenen yıllarda artış göstermiş, 2017 -2020
yıllarında sırasıyla 100, 103, 110 ve 105 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dal ının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2018 yılında 99 birime gerilemiş, 2019 yılında 114 birime, 2020 yılında 117
birime yükselmiştir. Faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari mal iyet
endeksi sırasıyla 100, 105, 110 ve 104 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi
satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2017
yılında 100 birim, 2018 yılında 92 birim, 2019 yılında 162 birim ve 2020 yılında 307 birim
olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarının endeksi dalgalı bir seyir izlemiş 2017 -
2020 yıllarında sırasıyla 100, 121, 63 ve 54 birim olarak gerçekleşmiştir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi
incelenen yıllarda dalgalı bir seyir izlemiş, sırasıyla 100, 97, 96 ve 102 birim olarak
gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2017
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 87 birime gerilemiş, 2019 yılında 103
birime ve 2020 yılında 116 birime yükselmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 92 birim, 2019 yılında 87 birim ve
2020 yılında 100 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman, karlılık ve stok değerleri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 81 birim,
2019 yılında 238 birim, 2020 yılında 437 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2017 yılında 100 birim,
2018 yılında 77 birim, 2019 yılında 56 birim ve 2020 yılında 86 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 46 birim, 23
birim ve 120 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik kapasite artışı için yapılan tevsi
yatırımları incelenen dönemde sırasıyla 100, 33, 37 ve 0 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
Firmanın incelenen yıllarda yenileme yatırımı ise yalnızca 2020 yılında gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) aynı
dönemde sırasıyla 100, -640,-474 ve 1.711 birim olmuştur.
4.8.2. Motosiklet iç lastikleri
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan üretim
miktar endeksi, 2018 yılında 67 birime gerilemiş, 2019 yılında 71 birim seviyesinde
gerçekleşmiş, 2020 yılında ise 64 birime gerilemiştir.
(2) 2017-2020 yıllarında yerli üretim dalının kapasite endeksi aynı kalmış, KKO endeksi ise
dalgalı bir seyir izlemiş ve sırasıyla 100, 67, 71 ve 64 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul
edilen yurt içi satış miktarı endeksi azalan bir seyir izlemiş, 2018 yılında 72 birime gerilemi ş,
2019 ve 2020 yıllarında ise 79 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100, 73, 82 ve 99 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi incelenen yıllarda dalgalı bir seyir
izlemiş, 2017 yılında 100 birim iken 2018 yılında 41 birime gerilemiş, 2019 yılında 106
birime yükselmiş, 2020 yılında ise 30 birime gerilemiştir.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100, 51, 117 ve 48 birim olarak
gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olarak kabul
edilen yurtiçi satış birim fiyatı endeksi 2018 yılında 101 birim, 2019 yılında 104 birim ve
2020 yılında 125 birim olarak gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksini incelenen yıllarda arttırdığı görülmüş, 2017 -
2020 yıllarında sırasıyla 100, 130, 146 ve 125 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim da lının soruşturma konusu ürün için 2017 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2018 yılında 92 birime gerilemiş, 2019 yılında 113 birime yükselmiş, 2020
yılında ise 111 birim olarak gerçekleşmiştir. Birim sınai maliyette faaliyet ve finansman
giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100, 98, 107 ve 100 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi
satış fiyatları dikkate alınarak he saplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2017
yılında -100 birim, 2018 yılında 868 birim, 2019 yılında -1.085 birim ve 2020 yılında 7.394
birim olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarının endeksi 20 17-2020 yıllarında sırasıyla
100, 113, 80 ve 48 birim olarak gerçekleşmiştir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi aynı
dönemde sırasıyla 100, 97, 96 ve 102 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2017
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2018 yılında 87 birime gerilemiş, 2019 yılında 103
birime ve 2020 yılında 116 birime yükselmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2017 yılında 100 birim, 2018 yılında 69 birim, 2019 yılında 74 birim, 2020
yılında ise 63 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit Akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman, karlılık ve stok değerleri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2017 yılında -100 birim, 2018 yılında -77
birim, 2019 yılında 8 birim, 2020 yılında ise 356 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2017 yılında 100 birim,
2018 yılında 77 birim, 2019 yılında 56 birim ve 2020 yılında 86 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının ö z sermaye endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 46 birim, 23
birim ve 120 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerine yönelik kapasite artışı için yapılan tevsi
yatırımları incelenen dön emde sırasıyla 100, 33, 37 ve 0 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
Firmanın incelenen yıllarda yenileme yatırımı ise yalnızca 2020 yılında gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) aynı
dönemde sırasıyla 100, -640,-474 ve 1.711 birim olmuştur.
4.9. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
4.9.1 Motosiklet dış lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, bazı temel ekonomik
göstergelerin 2018 -2019 yı llarında baz yıla göre gerilediği, 2020 yılında ise iyileşmeler
yaşandığı görülmektedir.
(2) 2017-2019 yılları arasında üretimin azalış gösterdiği, 2020 yılında ise arttığı; yurt içi satış
miktarının ise 2018 -2019 yıllarında baz yıla göre azalış gösteri rken 2020 yılında ise artış
gösterdiği görülmektedir.
(3) Verimlilik endeksinin 2018 -2020 yıllarında baz yıla göre düşüş gösterdiği görülmektedir.
2018 ve 2019 yıllarında soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısında
azalma olduğu görülmektedir.
(4) Diğer taraftan, 2018 yılında yerli üretim dalının yurtiçi satış birim fiyatlarını, birim ticari
maliyetinden daha düşük bir oranda arttırabildiği görülmüştür. Dolayısıyla 2018 yılı yurtiçi
satışlardan birim ürün karının azaldığı görülmekted ir. 2019 ve 2020 yıllarında ise yurtiçi satış
birim fiyatlarını arttırabildiği ve dolayısıyla yurtiçi satışlardan birim karında iyileşme olduğu
görülmektedir. Benzer bir eğilimin ürün nakit akışı endeksinde de yaşandığı görülmektedir.
(5) KKO incelenen yı llarda azalan üretimle birlikte düşüş sergilemiştir. 2018 yılında dönem
sonu stok miktarının arttığı görülmektedir, 2019 ve 2020 yıllarında ise bu göstergede iyileşme
söz konusudur.
(6) Yerli üretim dalının bilanço büyüklüğü, öz sermayesi ve tevsi yatırım larında ise 2017 -
2019 yıllarında olumsuzlukların görüldüğü, 2020 yılında ise söz konusu endekslerde iyileşme
yaşandığı görülmektedir. Yatırımların geri dönüş oranı endeksinin ise 2018 ve 2019 yıllarında
negatif seyrettiği görülmektedir.
4.9.2 Motosiklet iç lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde, üretim ve KKO gibi bazı
göstergelerinde olumsuzluklar yaşandığı görülmektedir.
(2) Yerli üretim dalının, yurtiçi satış birim fiyatını, 2020 yılına kadar, birim ticari
maliyetinden daha düşük bir oranda belirleyebildiği görülmüştür. Bu çerçevede, 2017 ve 2019
yıllarında yurtiçi satışlardan birim karlılık göstergesinin negatif olarak gerçekleştiği
görülmektedir. Yurtiçi satış ve yurtdışı satışlardan birim karlılığın birlikte incelen diği birim
karlılık endeksi de, 2017 ve 2019 yıllarında negatif olarak gerçekleşmiştir. Ürün nakit akışı
endeksi ise 2017 ve 2018 yıllarında negatif olarak gerçekleşmiş olup 2019 ve 2020 yıllarında
iyileşmeler olduğu görülmektedir.
(3) KKO incelenen yılla rda azalan üretimle birlikte düşüş sergilemiştir. 2018 yılında ise
dönem sonu stok miktarının arttığı görülmektedir. 2019 ve 2020 yıllarında ise iyileşme söz
konusudur.
(4) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısının 2018 ve
2019 yıllarında düşüş gösterdiği ve kişi başına düşen üretim miktarını gösteren verimlilik
değerinin 2017-2020 yıllarında azaldığı görülmektedir.
(5) Yerli üretim dalının bilanço büyüklüğü, öz sermayesi ve tevsi yatırımlarında ise 2017 -
2019 yıllarında olumsuzlukların görüldüğü, 2020 yılında ise söz konusu endekslerde iyileşme
yaşandığı görülmektedir. Yatırımların geri dönüş oranı endeksinin ise 2018 ve 2019 yıllarında
negatif seyrettiği görülmektedir.
4.10. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin yukarıdaki bilgiler
çerçevesinde,
i. Motosiklet dış lastiklerinde, Çin Tayvanı menşeli ithalatın incelenen dönemde azaldığı,
Vietnam menşeli ithalatın ise incelenen dönemde artmak la birlikte önemsiz seviyelerde
seyrettiği; motosiklet iç lastiklerinde Çin Tayvanı menşeli ithalatın önlemlerin etkisiyle
durduğu, Vietnam menşeli ithalatın ise incelenen yıllarda artış göstermekle birlikte önemsiz
seviyelerde kaldığı görülmektedir.
ii. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiyle soruşturma konusu ülkeler menşeli soruşturma konusu
ürün ithalatının önemsiz seviyelerde gerçekleştiği tespit edilmiştir. Öte yandan, soruşturma
konusu ülkelerin soruşturma konusu ürün ihracatında küresel pazardaki önemli tedarikçi
ülkeler konumunda olduğu, üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyetleri bakımından önemli
düzeyde potansiyellerinin bulunduğu değerlendirilmektedir.
iii. Yürürlükteki önlemlere rağmen, motosiklet dış lastikleri ürününde 2020 yılında Çin
Tayvanı ve Vietnam menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı;
motosiklet iç lastiklerinde ise 2020 yılında Vietnam menşeli ithalatın yerli üretim dalının
fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı görülmektedir.
iv. Yerli üretim dalının ekon omik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde, motosiklet dış
lastikleri ürününde 2018 -2019 yıllarında üretim, yurtiçi satışlar ve verimlilik göstergelerinde
baz yıla göre düşüş yaşandığı, 2020 yılında ise iyileşmelerin yaşandığı görülmektedir.
Motosiklet iç lastikleri ürününde ise incelenen bütün yıllarda üretim ve yurtiçi satışların baz
yıla göre düşüş gösterdiği, 2017 ve 2019 yıllarında yurtiçi satışlardan birim karlılığın negatif
seyrettiği, verimlilik endeksinin incelenen bütün yıllarda azaldığı gö rülmektedir. Ayrıca,
firma geneli verilerden, firma bilanço aktif toplamı, firma tevsi yatırımları ve yatırımların
dönüş oranı endekslerinin 2017 -2019 yıllarında olumsuz seyrettiği, 2020 yılında ise iyileşme
gösterdiği görülmektedir.
v. Tüm bunlara ilaveten, soruşturma konusu ülkeler menşeli ürün ihracatı yapan ihracatçıların
Türkiye pazarını iyi tanıdıkları ve pazara erişim konusunda herhangi bir sorunla
karşılaşmadıkları ve fiyata duyarlı söz konusu ürün ithalatının soruşturma konusu ülkelerce
büyük miktarlarda ve kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceği değerlendirilmektedir.
Bütün bu hususlar birlikte dikkate alındığında, zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu düşünülmektedir.
5. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemlerin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma net icesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve
Ticaret Bakanının onayı ile İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2016/34) ile yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi
çerçevesinde aş ağıdaki tabloda gösterildiği şekilde mevcut haliyle uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
GTP Madde İsmi Menşe
Ülke
Dampinge Karşı
Önlem (CIF
Bedelin Yüzdesi)
4011.40 Motosikletlerde kullanılan kauçuktan
yeni dış lastikler
Çin Tayvanı 6
Vietnam 29
4013.90.00.00.11 Motosikletlerde kullanılan kauçuktan
iç lastikler
Çin Tayvanı 21
Vietnam 49
8714.10.30.00.00
Tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de
yer alan dış lastikleri ihtiva eden
tekerlekler, jantı hariç)
Çin Tayvanı 6
Vietnam 29
Tekerlekler ve bunların aksam parça
aksesuarları (yalnız 4013.90.00.00.11
GTİP’de yer alan iç lastikleri ihtiva
eden tekerlekler, jantı hariç)
Çin Tayvanı 21
Vietnam 49