Tebliğler · No: 2022/29 · Resmî Gazete: 2022-10-21
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/191682
21 Ekim 2022 CUMA Resmî Gazete Sayı : 31990
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2022/29)
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 30/10/2021 tarihli ve 31644 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/50) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli 9607.11
gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı “Dişleri adi me tallerden olanlar” ve 9607.19 gümrük tarife pozisyonu altında
kayıtlı “Diğerleri” ürünlerine yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabeti n
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
b) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
c) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
d) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemin yürürlükten kalkması durumunda
dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret
Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve
bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, nihai gözden geçirme soruşturması neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun
kararı ve Ticaret Bakanının onayı ile 2/11/2016 tarihli ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebl iğ (Tebliğ No: 2016/43) ile yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin,
Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir.
GTP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Dampinge Karşı Önlem Miktarı
9607.11 Dişleri Adi Metallerden Olanlar Çin Halk Cumhuriyeti 3 ABD doları / kg 9607.19 Diğerleri
MADDE 5 - (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın,
diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında
gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan ta rife pozisyonunda yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük
tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca, bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme tarihinden önce bir
nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya
devam eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:2022/29)’E DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Soruşturma
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin (Yönetmelik) 35 inci
maddesi kapsamında, yerli üreticiler Fermaş Fermuar Tekstil Sanayi ve Ticaret Anonim
Şirketi, Ece Fermuar Sanayi ve Ticaret A.Ş., Emr Fermuar San. ve Tic. A.Ş., Akşen Tekstil
Turizm San. Tic. Ltd. Şti., Şeref Tekstil Paz. ve Tic. Ltd. Şti., Zipsan Fermuar San. ve Tic.
A.Ş. ve Roza Tekstil Fermuar Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli 9607.11 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında kayıtlı “Dişleri adi metallerden
olanlar” ve 9607.19 GTP’i altında kayıtlı “Diğerleri” ürünlerinin ithalatına yönelik olarak bir
nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) başlatılması için başvuruda bulunulmuştur. Bu
başvuru, ADS Fermuar San. ve Tic. Ltd. Şti. ve İzer Fermuar Teks. İthalat İhracat San. ve Tic.
Ltd. Şti. ile Konfeksiyon Yan Sanayicileri Derneği tarafından desteklenmiştir.
(2) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler çerçevesinde hazırlanan İnceleme Raporu,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir
NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte delille rin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir. Bu
çerçevede, 30/10/2021 tarihli ve 31644 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2021/50) ile ÇHC menşeli 9607.11 GTP’i
altında kayıtlı “Dişleri adi metall erden olanlar” ve 9607.19 GTP’i altında kayıtlı “Diğerleri”
ürünleri ithalatına yönelik olarak NGSS başlatılmıştır.
(3) Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen NGGS
tamamlanmıştır.
1.2. Önlemin geçmişi
(1) 12/3/2005 tarihli ve 25753 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2005/7) ile ÇHC menşeli 9607.11 GTP’i altında kayıtlı “Dişleri
adi metallerden olanlar” ve 9607.19 GTP’i altında kayıtlı “Diğerleri” ithalatında 3 ABD
doları/kg seviyesinde dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) Söz konusu önlem, yürütülen ilk NGGS sonucunda, 30/10/2010 tarihli ve 27744 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2010/29) ile aynı şekilde uygulanmaya devam ettirilmiştir.
(3) Gerçekleştirilen ikinci NGGS neticesinde, söz konusu önlem, 2/11/2016 tarihli ve 29876
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/43) ile aynı şekilde uygulanmaya devam ettirilmiştir.
1.3. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Başvuru aşamasında yapılan değerlendirmede, Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri
çerçevesinde, yukarıda bahsedilen başvuru sahibi firmaların yerli üretim dalını temsi l
yeteneğini haiz olduğu anlaşılmış olup, söz konusu firma, bu raporun ilgili bölümlerinde
“yerli üretim dalı (YÜD)” olarak anılacaktır.
1.4. Gözden geçirme dönemi
(1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2018 – 31/12/2020 arasındaki
dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
1.5. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlıkça tespit edilen
Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına, ÇHC’de yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve ÇHC’de
yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen, ÇHC’nin Ankara
Büyükelçiliğine soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimlerde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru
formlarına nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün sü re tanınmıştır. İlgili
taraflardan süre uzatımı yönünde bir talep alınmamıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile iş birliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu ürün ün ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen firmalara soruşturma
açılışına ilişkin bildirim gönderilmiştir. Türkiye’de yerleşik 1 ithalatçı firmadan ithalatçı soru
formuna yanıt alınmıştır.
(6) Soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen firmalara soruşturma
açılışına ilişkin bildirim gönderilmiştir. ÇHC’de yerleşik söz konusu ihracatçı firmalardan
üretici/ihracatçı soru formuna yanıt alınmamıştır.
(7) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu ÇHC’nin Ankara Büyükelçiliğine, soru
formunu yanıtlayan ithalatçılara, yerli üretim dalına, NGGS açılışına ilişkin başvuruyu
destekleyen yerli üreticilere ve meslek kuruluşlarına iletilmiştir.
(8) Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da
sunmalarına imkân tanımak amacıyla 27/9/2022 tarihinde kamu dinleme toplantısı yapılması
planlanmış fakat ilgili taraflardan katılım talebi gelmemesi nedeniyle toplantı
gerçekleşmemiştir.
(9) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Raporun ilgili
bölümlerinde değinilmiştir.
1.6. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde, YÜD’ü oluşturan firmaların tamamının
yerinde doğrulaması çevrim içi olarak gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) ÇHC menşeli 9607.11 GTP’i altı nda kayıtlı “Dişleri adi metallerden olanlar” ve 9607.19
GTP’i altında kayıtlı “Diğerleri” (Kayarak işleyen fermuarlar) soruşturma konusu üründür.
(2) Soruşturma konusu ürün karşılıklı iki şerit üzerinde dizili dişler vasıtasıyla birbirine
tutunan ve teks til ürünlerinde açma kapama ihtiyacı duyulan kısımlarda kullanılan bir tekstil
yan sanayi ürünüdür.
(3) Soruşturma konusu ürün konfeksiyon ürünleri, saraciye ürünleri, ayakkabı, ev tekstili
ürünleri, çadır gibi ürünlerin imalatında kullanılmaktadır.
(4) Soruşturma konusu ürünün üretim sürecinde genel anlamda ilk olarak, fermuarın kumaş
kısmı olan şerit dokunur. Daha sonra, dokunmuş şeritler müşteri talebine göre boyanır. İkinci
olarak, şeritler istenilen renkte ve uzunlukta dişlendirilir. Buna paralel ola rak, fermuar
dişlerinin birbirine geçmesini veya birbirinden ayrılmasını sağlayan hareketli parça kürsör,
kürsör üzerindeki tutulan kısım elcik ve şeridin üst ve alt kısmına takılan ve kürsörün şerit
dışına çıkmasını engelleyen stoplar fermuara takılmaya h azır hale getirilir. Daha sonra, alt ve
üst stoplar, kürsör ve elcik fermuara takılır. Bundan sonra, fermuarlar siparişe göre
boylandırılır. Son olarak, paketlenir ve müşteriye sevk edilir.
(5) Yerli üretim dalı tarafından yapılan başvuruda, taraflarınc a üretilen ürün ile başvuru
konusu ürün arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları, müşteriler
ve hitap edilen pazarlar bakımından bir fark bulunmadığı belirtilmiştir.
(6) Soruşturma sırasında, soruşturma konusu ürün ile yerl i üretim dalı tarafından üretilen ve
Türkiye piyasasında satışa sunulan ürünün teknik ve fiziki özellikleri ile temel kullanım
alanları itibarıyla benzer özelliklere sahip olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu hususlar
çerçevesinde, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim
dalı tarafından üretilen ürün, esas soruşturmada olduğu gibi, benzer ürün olarak kabul
edilmiştir.
(7) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) Önleme konu ürünlerden 9607.11 GTP’i altında kayıtlı “Dişleri adi metallerden olanlar”
ürününün ÇHC’den ithalatında %6,7’lik gümrük vergisi; 11/5/2020 tarihli ve 2514 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi Kararına Ek Karar ile 11/5/2020 –
31/12/2020 tarihleri arasındaki dönemde 20% oranında ilave gümrük vergisi (İGV);
31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe k onulan İthalatta İlave
Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar kapsamında 1/1/2021 tarihinden itibaren ise
%15 oranında İGV uygulanmaktadır. 9607.11 GTP’i altında kayıtlı bahse konu ürünün
ÇHC’den ithalatında %8’lik KDV uygulaması da mevcuttur.
(2) Ö nleme konu ürünlerden 9607.19 GTP’i altında kayıtlı “Diğerleri” ürününün ÇHC’den
ithalatında %7,7’lik gümrük vergisi; 11/5/2020 tarihli ve 2514 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi Kararına Ek Karar ile 11/5/2020 – 31/12/2020 tarihleri
arasındaki dönemde 20% oranında İGV; 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar
kapsamında 1/1/2021 tarihinden itibaren ise %15 oranında İGV uygulanmaktadır. 9607.19
GTP’i altında kayıtlı bahse konu ürünün ÇHC’den ithalatında %8 veya %18’lik KDV
uygulaması da mevcuttur.
3. DAMPİNGİN DEVAM ETME VEYA YENİDEN MEYDANA GELME İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
değerlendirilmiştir.
(2) Dampingin devam etme/yeniden meyda na gelme ihtimaline yönelik olarak esas
soruşturmada hesaplanan damping marjı önem arz etmektedir. Bunun yanında, yeniden
meydana gelmesi muhtemel olan dampingi göstermesi açısından soruşturma konusu ülkenin
Türkiye’ye yönlendirebileceği ihracat kapasitesi ve ihracat birim fiyatları ile diğer ülkeler
tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri ya da yürütülmekte olan damping
soruşturmaları da önemlidir.
3.2. Esas soruşturmada tespit edilen damping marjı
(1) Mevcut dampinge karşı önlemin hukuki ve idari altyapısını teşkil eden esas damping
soruşturması esnasında ÇHC için tespit edilen damping marjı, bahse konu ülkedeki yerleşik
üretici/ihracatçıların önlemin yürürlükten kalkması halinde muhtemel davranışlarını
yansıtması bakımından önemli bir gösterge niteliği taşımaktadır.
(2) Bu çerçevede, esas soruşturmadaki damping marjı miktar olarak 13,73 ABD doları/kg
olarak hesaplanmıştır.
3.3. Soruşturma konusu ülkenin ihracat kabiliyeti
(1) Dampingin yeniden meydana gelme ihtimaline yönelik olarak önemli bir diğer husus ise
soruşturma konusu ülkenin ihracat kapasitesi ve ihracatın ortalama birim fiyatlarıdır. Söz
konusu hususlar Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center) verileri
kapsamında incelenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin 960 7.11 ve 9607.19 GTP’li ürünlerde 2020 yılında
dünya geneline gerçekleştirdiği ihracat değerinin yaklaşık 845 milyon ABD doları olduğu, bu
değerle ÇHC’nin 2020 yılında, söz konusu ürünlerin dünya geneli ihracatında %46,40’lık pay
ile birinci sırada yer aldı ğı görülmektedir. Soruşturma konusu ülke ÇHC’nin bahse konu
ürünlerde dünyaya ihracatının dünya ihracatı içindeki payı 2018-2020 döneminde artmıştır.
(3) Önleme tabi GTP’li ürünlerde, ÇHC’nin Türkiye’ye yaptığı ihracatın ortalama birim
fiyatlarının, ÇHC’ nin en çok ihracat yaptığı ilk 5 ülke toplamına yaptığı ihracatın ortalama
birim fiyatlarının ve dünya geneline yaptığı ihracatın ortalama birim fiyatlarının altında
olduğu tespit edilmiştir.
3.4. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri ya da yürütülmekte
olan damping soruşturmaları
3.4.1. Genel Açıklamalar
(1) Soruşturma konusu ülkeye diğer ülkeler tarafından uygulanan damping önlemleri ya da
yürütülen damping soruşturmaları, üretici/ihracatçı firmaların davranışlarını ve yapılabilme si
muhtemel olan dampingi göstermesi açısından önem taşımaktadır. Söz konusu hususlara
ilişkin inceleme DTÖ’nün internet sitesinden yapılmış, inceleme sonucunda tespit edilebilen
hususlara aşağıda yer verilmiştir.
3.4.2. Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan damping önlemleri
(1) Peru, 18/12/2021 tarihinden itibaren ÇHC menşeli 9607.11.00.00 GTP’i altında kayıtlı
dişleri adi metallerden olan fermuarların ithalatına kg başına 4,84 ABD doları olarak,
9607.19.00.00 GTP’i altında kayıtlı diğer fermuarları n ithalatına kg başına 2,11 ABD doları
olarak dampinge karşı önlem uygulamaktadır.
3.5. Değerlendirme
(1) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatında esas soruşturmada tespit edilen
damping marjı, bu Raporun “3.2.3. Soruşturma konusu ülkenin ihracat kabiliyeti” kısmında
bahsedilen anılan ülkenin ihracat değerleri ve ortalama ihraç birim fiyatları ile soruşturma
konusu ülkeye diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan dampinge karşı önlem dikkate
alındığında, soruşturma konusu ülkeden dampingin devam e tme/yeniden meydana gelme
ihtimalinin yüksek olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde, zararın devam
edip etmediğinin, önlemin yürürlükten kalkması halinde ise zararın devam etmesinin veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede, zararın
devam edip etmediğinin, önl emin yürürlükten kalkması halinde ise zararın devam etmesinin
veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının belirlenmesi için ithalatın
mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalatın ortalama birim fiyatlarının gelişimi, ÇHC menşeli
ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisi ile yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri değerlendirilmiştir.
4.2. İthalatın mutlak gelişimi ile ortalama birim fiyatları
(1) Önleme tabi ürünün genel ithalatı ile genel ithalatın birim fiyatları, soruştur ma konusu
ülkeden ithalatı ile mezkur ithalatın birim fiyatları ve diğer ülkelerden ithalatı ile söz konusu
ithalatın birim fiyatları Türkiye İstatistik Kurumu (TÜİK) verileri kullanılarak incelenmiştir.
(2) 2018, 2019 ve 2020 yıllarında, önleme tabi ürü nün genel ithalat miktarı sırasıyla,
15.231.305 metre (m), 12.228.357 m ve 13.582.643 m olarak; genel ithalat değeri ise
9.366.759 ABD doları, 10.708.054 ABD doları ve 8.966.068 ABD doları olarak
gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatla rı 2018, 2019 ve 2020 yıllarında
sırasıyla, 0 ,61 ABD doları/m, 0,88 ABD doları/m ve 0,66 ABD doları/m olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Önleme tabi ürünün ÇHC’den yapılan ithalatı miktar bazında 2018 yılında 1.541.394 m,
2019 yılında 1.919.327 m, 2020 yılında ise 4.387.166 m olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi
ürünün ÇHC’den yapılan ithalatı değer bazında 2018 yılında 1.815.303 ABD doları, 2019
yılında 2.659.101 ABD doları, 2020 yılında 2.703.088 ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
Önleme tabi ürünün ÇHC’den yap ılan ithalatının birim fiyatı ise 2018 yılında 1,18 ABD
doları/m, 2019 yılında 1,39 ABD doları/m, 2020 yılında ise 0,62 ABD doları/m olarak
gerçekleşmiştir. ÇHC’nin bahse konu ürün ithalatındaki payı yıllar itibariyle %10,12’den
%30,30’a yükselmiştir.
(4) Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı miktar bazında 2018
yılında 13.689.911 m , 2019 yılında 10.309.030 m , 2020 yılında ise 9.195.477 m olarak
gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden yapılan ithalatı değer bazı nda
2018 yılında 7.551.456 ABD doları, 2019 yılında 8.048.953 ABD doları, 2020 yılında ise
6.262.980 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Önleme tabi ürünün ÇHC dışındaki ülkelerden
yapılan ithalatının birim fiyatı 2018 yılında 0,55 ABD doları/m, 2019 yılınd a 0,78 ABD
doları/m, 2020 yılında 0,68 ABD doları/m olarak gerçekleşmiştir.
4.3. İthalatın nispi gelişimi
(1) Soruşturma konusu ürün ithalatının toplam Türkiye benzer mal tüketimi içerisindeki payı
2018-2020 yılları arasında incelenmiştir. Toplam Türkiy e benzer mal tüketiminin
hesaplanmasında, yerli üretim dalı ile bahse konu ürünün diğer yerli üreticilerin bahse konu
üründeki yurt içi satış miktarı bahse konu ürünün genel ithalat miktarı ile toplanmıştır. Yerli
üretim dalının bahse konu üründeki yurt iç i satışlarının, soruşturma konusu ülkeden ve diğer
ülkelerden gerçekleştirilen bahse konu üründeki ithalat miktarının toplam Türkiye benzer mal
tüketimine oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2018 yılı=100 birim
olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Önleme tabi ürünün toplam Türkiye tüketimi endeks değeri 2019 yılında 106 birim, 2020
yılında 119 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Önleme tabi üründe yerli üretim dalının pazar payının endeks değeri 2019 yılında 95
birim, 2020 yılında 94 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Önleme tabi üründe ÇHC menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2019 ve 2020
yıllarında sırasıyla 118 birim ve 239 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Önlem konusu üründe diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar pay ının endeks değeri 2019 ve
2020 yıllarında sırasıyla 71 birim ve 56 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.4. Fiyat kırılması ve baskısı
(1) Önlemin ortadan kalkması halinde ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatının
yerli üretim dalının fiyatları üzeri ndeki etkisini analiz etmek için, ÇHC menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatının Türkiye’ye giriş fiyatlarıyla yerli üretim dalının önleme tabi üründe
gerçekleşmiş iç piyasa satış fiyatlarını karşılaştıran fiyat kırılması hesabı ve ÇHC menşeli
soruşturma konusu ürünün ithalatının Türkiye’ye giriş fiyatlarıyla yerli üretim dalının önleme
tabi üründe olması gereken fiyatlarını karşılaştıran fiyat baskısı hesabı yapılmıştır. Yerli
üretim dalının olması gereken fiyatı, önlem konusu ürünün birim ticari maliyetin e makul bir
kar oranının eklenmesi ile bulunmuştur. ÇHC menşeli ithalatın Türkiye’ye giriş fiyatları ise,
TÜİK istatistiklerinden elde edilen ortalama CIF fiyatlar üzerine 2018-2019 dönemi için %6,7
veya %7,7 oranlarındaki gümrük vergisi, %1,2 oranındaki diğer gümrük masrafları eklenerek;
2020 yılı için ise %6,7 veya %7,7 oranlarındaki gümrük vergisi, %20 oranındaki İGV ve
%1,2 oranındaki diğer gümrük masrafları eklenerek bulunmuştur. Fiyat kırılması ve baskısı
hesabı yapılırken anılan fiyatlara dampinge ka rşı önlem miktarı eklenmeyerek, dampinge
karşı önlemin bulunmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde olacağına ilişkin
değerlendirme mümkün kılınmıştır.
(2) Önlem konusu üründe ÇHC menşeli ithalatın, yerli üretim dalının önleme tabi üründeki
fiyatlarını 2020 yılında kırmadığı ve baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.5. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalının 2018 -2020 yılları
arasındaki verileri kullanılarak incelenmiştir. İncelenen verilerden miktar bazındakiler 2018
yılı=100 birim olacak şekilde; değer bazındakiler (Türk lirası bazındaki veriler) ise yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılmak suretiyle oluşturulan endeks değerleri
yardımıyla 2018 yılı=100 birim olacak şekilde endekslenerek enflasyondan arındırılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe üretim miktar endeksi 2019 yılında 109
birim, 2020 yılında 117 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu
üründe kapasite miktar endeksi 2019 yılında 118 birim, 2020 yılında 114 birim olarak
gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe KKO endeksi ise 2019 yılında
93 birim, 2020 yılında 103 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satış miktarı endeksi 2019 yılında
100 birim, 2020 yılında 112 birim olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma
konusu üründe yurt içi satış hasılası endeksi ise, 2019 yılında 90 birim, 2020 yılında 98 birim
olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satış miktarı endeksi 2019 yılında
101 birim olarak, 2020 yılında 199 birim gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma
konusu üründe yurt dışı satış hasılası endeksi ise 2019 yılında 75 birim, 2020 yılında 95 birim
olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar ve fiyatları etkileyen unsurlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için ağ ırlıklı ortalama yurt içi satış fiyatı
2019 yılında 89 birim, 2020 yılında 87 birim olarak gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe pazar payı endeksi 2019 yılında 95 birim,
2020 yılında 94 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve karlılık
(1) Yerli üretim dalının önleme tabi üründeki birim sınai maliyet endeksi 2019 yılında 106
birim, 2020 yılında 96 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe birim ticari maliyet endeksi 2019 yılında
102 birim, 2020 yılında ise 89 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satışlarından elde ettiği birim
kârlılık endeksi 2019 yılında 1 birim, 2020 yılında ise 75 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satışlarından elde ettiği birim
kârlılık endeksi 2019 yılında 15 birim, 2020 yılında ise -42 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe toplam satışların bir im k ârlılık endeksi
2018 yılı 2019 yılında 3 birim, 2020 yılında ise 56 birim olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe dönem sonu stok endeksi 2019 yılında 89
birim, 2020 yılında 38 birim olarak gerçekleşmektedir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısına ilişkin
endeks değeri 2019 ve 2020 yıllarında 106 ve 107 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri için çalışan işçilerin aylık ücretleri endeksi 2019
yılında 95 birim, 2020 yılında 84 birim olarak gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2019 yılında 103 birim, 2020 yılında 110 birim olarak gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün nakit akışı endeksi 2019 yılında 51 birim,
2020 yılında 70 birim olarak gerçekleşmiştir.,
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ni kapsayan aktif büyüklük endeksi 2019 yılında 88
birim, 2020 yılında 89 birim olarak gerçekleşmiştir.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili özsermaye büyüklük endeksi 2019 yılında
90 birim, 2020 yılında 94 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının tevsi yatırım endeksi 2019 yılında 319 birim olarak gerçekleşmiş,
2020 yılında 1.136 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yenileme yatırımları ende ksi 2019 yılında 148 birim, 2020 yılında 41
birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yatırımların geri dönüş oranı (dönem karı -zararı/öz sermaye) endeksi 2019 yılında 160
birim, 2020 yılında ise 1.584 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.6. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
(1) Yukarıdaki veriler ışığında yerli üretim dalının yurt dışı satış hasılatı, yurt içi satış hasılatı,
yurt içi ve dışı satışların birim fiyatı, yurt içi ve yurt dışı satışlardan ürün karlılığı, toplam
ürün karlılığı gibi endeks değerlerinde olumsuzluklar olduğu gözlemlenmektedir.
(2) Diğer taraftan, yerli üretim dalının üretim, yurt içi ve yurt dışı satış mik tarı, kapasite,
stoklar, verimlilik, yatırımların geri dönüş oranı gibi endeks değerlerinde ise iyileşme ol duğu
görülmektedir.
4.7. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) Uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin sona ermesi halinde zararın devam edip
etmeyeceği veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı konusu incelenmiştir.
(2) Önleme tabi ülkenin önemli bir ihracat kabiliyetine sahip olmasından ötürü, önlemin
yokluğunda ihracatını soruşturma konusu üründe önemli bir pazar olan Türkiye’ye kolayca
yönlendirebileceği düşünülmektedir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın pazar payı artmıştır.
(4) Önleme tabi üründe yerli üretim dalının pazar payı azalmıştır.
(5) Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergelerinde önleme rağmen olumsuzlukların
devam ettiği görülmektedir. Yerli üretim dalının çeşitli ekonomik göstergelerinde görülen
kısmi olumlu seyrin ise önlemin ortadan kalkması ile bozulabileceği değerlendirilmektedir.
(6) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri
önlemin yürürlükten kalkması halinde soruşturma konusu ülke menşeli ürünlerin ith alatı
kaynaklı zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
5. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemin ortadan kalkması du rumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ve
Ticaret Bakanının onayı ile 2/11/2016 tarihli ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/43) ile ÇHC menşeli
9607.11 GTP’i altında kayıtlı “Dişleri adi metallerden olanlar” ve 9607.19 GTP’i altında
kayıtlı “Diğerleri” ithalatında yür ürlükte bulunan dampinge karşı önlemin , Yönetmeliğin 42
nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
GTP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke Dampinge Karşı Önlem
Miktarı
9607.1
1
Dişleri Adi Metallerden
Olanlar Çin Halk
Cumhuriyeti 3 ABD doları / kg 9607.1
9 Diğerleri