Tebliğler · No: 2023/29 · Resmî Gazete: 2023-10-31
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/199571
1
31 Ekim 2023 SALI Resmî Gazete Sayı : 32355
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/29)
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 25/10/2022 tarihli ve 31994 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/31) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli “sıcak
haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” (kalın levha) ürünü ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruş turmasının tamamlanması neticesinde alınan
kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
d) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
e) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, ÇHC menşeli ürünlere yönelik önlemin yürürlükten kalkması
durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır.
Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve
bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile 29/11/2017 tarihli
ve 30255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2017/32) ile yürürlükte ol an dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda
gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
2
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tabloda belirtilen eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden
itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme
tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonu çlanıncaya kadar
yürürlükte kalmaya devam eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
3
EK:
2023/29 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Kapsam ve yasal dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de ya yımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 7208.51.20.10.11,
7208.51.20.10.19, 7208.51.20.90.11, 7208.51.20.90.19, 7208.90.80.10.11, 7208.90.80.10.12,
7208.90.80.20.11, 7208.90.80.20.12, 7211.13.00.11.00, 7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12,
7211.14.00.29.11, 7211.14.00.29.12, 7225.40.40.00.00, 7225.99.00.00.10 ve 7225.99.00.00.90
gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) altında yer alan “sıcak haddelenmiş rulo halinde
olmayan yassı çelik” (kalın levha) ithalatına yönelik yürütülen nihai gözden geçirme
soruşturması (NGGS) sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları
içermektedir.
1.2. Mevcut önlem ve geçmişi
(1) ÇHC menşeli “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” için 29/11/2017 tarihli
ve 30255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Re kabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2017/ 32) uyarınca firma bazında , CIF bedelin %16,89’u ve %22,55’i
oranlarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
1.3. Soruşturma
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 11/2/2022 tarihli ve 31747 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2022/5) ile mevcut önlemin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili
ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin
damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddia sını
içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri
duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. (Erdemir) firması tarafından ÇHC
menşeli “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” ithalatına karşı NGGS açılması
başvurusunda bulunulmuştur.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiş olup 25/10/2022 tarihli ve 31 994 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2022/31) ile ÇHC menşeli “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” ithalatına
yönelik bir NGGS açılmıştır.
(4) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülen NGGS tamamlanmıştır.
4
1.4. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip olan
yerli üretici Erdemir firması tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi firma, bu raporun ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.5. Soruşturma ve gözden geçirme dönemi
(1) Mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2019-
30/6/2022 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi; 1/7/2021-30/6/2022 arasındaki dönem
ise soruşturma dönemi (SD) olarak belirlenmiştir.
1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafın dan tespit
edilen ÇHC’de yerleşik üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve
ayrıca ÇHC’de yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen anılan ülkenin
Ankara Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formlarını yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile iş birliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu ürününün ÇHC’den ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı
firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu firmalardan 3
tanesinin iş birliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.
(6) Gemi, Yat ve Hizmetleri İhracatçıla rı Birliği (GYHİB) soruşturma açılışını müteakip
görüşlerini paylaşmak suretiyle ilgili taraf olmuştur.
(7) Türkiye’ye ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen
üretici/ihracatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirim gönderilmiş olup söz konusu
firmalardan iş birliğinde bulunan olmamıştır.
(8) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu 29/8/2023 tarihinde yayımlanmıştır.
(9) Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da
sunmalarına imkân tanımak amacıyla 11/9/2023 tarihinde kamu dinleme toplantısı yapılmıştır.
(10) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşle r
incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun
ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde, yerli üretici Erdemir firmasının üretim ve idari
tesislerinde 6-8 Eylül 2023 tarihlerinde yerinde doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
5
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) Soruşturma konusu ürün, 7208.51.20.10.11, 7208.51.20.10.19, 7208.51.20.90.11,
7208.51.20.90.19, 7208.90.80.10.11, 7208.90.80.10.12, 7208.90.80.20.11, 7208.90.80.20.12,
7211.13.00.11.00, 7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12, 7211.14.00.29.11, 7211.14.00.29.12,
7225.40.40.00.00, 7225.99.00.00.10, 7225.99.00.00.90 GTİP’leri altında kayıtlı “sıcak
haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik”dir.
(2) Kalın levha, demirden ya da alaşımlı veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş veya
dövülmüş ya da dökülmüş, rulo halinde olmayan (levha), yassı çelik ürünlerdir. Ürünlerde
kalınlık 15 mm ve üzerinde (15 dâhil) olup, genişlik 3.600 mm ve altıdır (3.600 dâhil). Bahse
konu ürünler temperlenmemiş ve asitlenmemiştir; bununla beraber boyanmış veya
boyanmamış, kumlanmış veya kumlanmamış, kenar kesilmiş veya kenar kesilmemiş;
dikdörtgen, kare, dairesel, eliptik veya diğer farklı şekillerde olabilmektedir.
(3) Kalın levha gemi inşasında, basınçlı kazan, makine, boru ve profil imalatında, yenilenebilir
enerji santralleri (rüzgâr ve hidrolik), demiryolları ve petrokimya rafinerileri ile savunma
sanayisi, inşaat (yapısal çelik, köprü ve otoyol gibi büyük çaplı projeler), otomotiv ve çimento
gibi önemli sektörlerde kullanılmaktadır.
(4) Soruşturma konusu ürün alaşımlı veya alaşımsız karbon çelikleri grubunda
değerlendirilmektedir. İmalat yarı mamul olan slab ürünün doğrudan levha haddehanesinde
işlemden geçmesi ile gerçekleşmektedir. Üretim tekniği açısından, rulo halindeki ürünlerin
boya kesilmesi ile imal edilen levha türleri olabildiği gibi, doğrudan levha üretimi de
mümkündür. Bununla beraber, bu iki imalat tekniği (boy kesme ve kalın levha) teknik özellik
ve kullanım alanı bakımından farklı ihtiyaçlara cevap vermektedir. Boy kesme lev ha ürünler,
ısıl işlem sonrası kamburlaşabilmekte, kalın levha ürünlerde ise böyle bir sorun
yaşanmamaktadır. Kalın levhalar tek bir yarı mamulden (tek bir slab) imal edilmekte
olduğundan tam homojen bir içyapı dağılımı mümkündür. Ancak boy kesme levhalar öncelikle
rulo şeklinde haddelendiğinden, homojenlik koşulları çok daha geniş bir skaladadır.
(5) Tüm ürünler, yarı mamul olan slab üretimine kadar ortak süreçten geçmektedir. Demir
cevheri ve kok karışımları, yüksek fırınlarda sıvı ham demir (sıcak metal) ha line
getirilmektedir. Sonrasında çelikhane tesisinde, BOF (bazik oksijen fırını) yöntemi kullanılarak
çeşitli aşamalardan geçmek suretiyle sıvı çelik; tüm özelliklerini kazanmış sıvı çelik ise sürekli
döküm tesislerinde katılaştırılarak slab halini almaktadır. Yarı mamul olan slab, ısıtma fırınında
uygun sıcaklığa ulaştırıldıktan sonra müşterinin talep ve ebatlarına uygun şeklide levha
haddehanesinde son halini almaktadır.
(6) Yapılan başvuruda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ithal
ürün arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları bakımından bir fark
bulunmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, soruşturma
konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada ve daha önceki
nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan benzer ürün olarak kabul edilebileceği tespiti
geçerliliğini korumaktadır.
(7) İş birliğinde bulunan kimi ithalatçı firmalar ve GYHİB tarafından iletilen görüşlerde, yerli
üretim dalının ürettiği ürünün ithal e dilen ürün ile tam ikame olmadığı , iki ürün arasında bazı
teknik farklılıklar olduğu , bazı boy ve ebattaki plakaların yerli üretim dalı tarafından
üretilmediği belirtilmiştir. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün işbu raporun 2.1.2 nci
maddesinde belirtilen ebatlar aralığında yer alan ürünlerdir. Bu çerçevede, 15 mm kalınlığın
altında veya 3.600 mm genişliğin üzerindeki ürünlerde hâlihazırda yürürlükte olan bir
dampinge karşı önlem bulun mamakta olup söz konusu ürünler soruşturma kapsamına da
6
girmemektedir. Bunun yanı sıra, yürürlükteki mevzuat uyarınca, yerli üretim dalının soruşturma
konusu ürünün tüm tiplerini üretme zorunluluğu da bulunmamaktadır.
(8) GYHİB tarafından, gemi ve yat inşası ile ekipman üretiminde kullanılan gemi sac ının
American Bureau of Shipping (ABS) ve American Society for Testing and Materials (ASTM)
gibi uluslararası kuruluşların belirlediği standartlarla uyumlu olması, ilgili klas standartlarını
sağladığını gösteren çelikteki homojenlik, karbon miktarı, çeliği n akma ve çekme testleri
sonuçlarının kabul edilebilir limitler dahilinde olması gerektiği, bu minvalde, bu koşulları
sağlayan ithal gemi sacına ihtiyaç bulunduğu ifade edilmiştir. Erdemir firmasının belirli ürün
tiplerinde ABS ve ASTM sertifikalarının yanı sıra Türk Loydu gibi pek çok kuruluş tarafından
alınan sertifikaları da haiz olduğu Bakanlığımız tarafından tespit edilmiştir.
(9) GYHİB tarafından iletilen görüşlerde özel maksatlı gemilerde kullanılmak üzere üretilen
yüksek mukavemet gerektiren çeliklerin yerli üretim dalı tarafından üretilmediği belirtilmiştir.
Erdemir firması, yüksek mukavemet gerektiren çeliklerin üretimine ilişkin sahip olduğu
sertifika örneğini Bakanlığımız ile paylaşmıştır. Öte yandan, Erdemir firması tarafından, teknik
üretim imkânları dışında kalan gemi yapımına yönelik kalın levha türlerinin sadece buz kırıcı
gemilerde veya denizaltılarda kullanıldığı; bunun dışındaki türlerde ise firmanın teknik üretim
imkânı bulunduğu vurgulanmış olup 2021 -2023 döneminde, kendilerine sipariş geçil en ancak
üretim kapasiteleri dışında olduğu için veremedikleri gemi sacı/levhası olmadığı belirtilmiştir.
(10) GYHİB tarafından, 2022 yılı başından beri süre gelen Rusya -Ukrayna savaşı sebebiyle
Türk tersanelerinin ana çelik tedarikçisi olan Ukrayna’dan sac te mini yapılamadığı ve bu
sebeple ÇHC’nin sektörün ana sac tedarikçisi konumuna geldiği belirtilmiştir. Ukrayna’dan
gerçekleşen söz konusu ürün ithalatının genel ithalat içerisindeki payı 2020-SD döneminde %3
dolaylarında seyretmekle beraber, 2023 yılından i tibaren ithalat gerçekleşmediği Ticaret
Bakanlığı tarafından da gözlemlenmiştir. Diğer taraftan, Ukrayna’nın ithalattan aldığı paydan
daha fazlasına sahip olup önleme tabi olmayan pek çok ülkeden ithalat gerçekleştirilmesi
mümkün bulunmaktadır.
(11) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) Soruşturma konusu ürün için meri İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde belirle nen gümrük
vergileri aşağıda yer almaktadır.
(2) Buna göre, 2 7/1/2023 tarihli ve 6776 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalat Rejimi Kararınd a Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar uyarınca, soruşturma konusu
ürünün ÇHC menşeli olanlarının it halatında 7208.51.20.10.11, 7208.51.20.10.19,
7208.51.20.90.11, 7208.51.20.90.19, 7208.90.80.10.11 ve 7208.90.80.20.11 GTİP’leri için
%9 oranında uygulanan gümrük vergisi; 7211.14.00.21.12 ve 7211.14.00.29.12 GTİP’lerinde
uygulanan %10 oranındaki gümrük vergisi; 7225.40.40.00.00 ve 7225.99.00.00.10 GTİP’leri
için %6 oranında uygulanan gümrük vergisi %15 oranına yükseltilirken, 7211.13.00.11.00
GTİP’i için %15 oranında uygulanan gümrük vergisi %20 oranına yükseltilmiştir. Söz konusu
gümrük vergileri değiş ikliği, 2 5/2/2023 tarihli ve 6872 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile
yürürlüğe konulan 27/1/2023 Tarihli ve 6776 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Yürürlüğe
Konulan İthalat Rejimi Kararında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararda Değişiklik
Yapılmasına Dair Karar uyarınca 1/4/2023 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
7
GTİP
GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)
1 2 3 4 GTS ÜLKELERİ 8 5 6 7
7208.51.20.10.11 0 0 1,8 15 15 15 15 15
7208.51.20.10.19 0 0 1,8 15 15 15 15 15
7208.51.20.90.11 0 0 1,8 15 15 15 15 15
7208.51.20.90.19 0 0 1,8 15 15 15 15 15
7208.90.80.10.11 0 0 0 15 15 15 15 15
7208.90.80.10.12 0 0 0 0 0 0 0 0
7208.90.80.20.11 0 0 0 15 15 15 15 15
7208.90.80.20.12 0 0 0 0 0 0 0 0
7211.13.00.11.00 0 0 3 18,8 20 20 20 20
7211.13.00.19.00 0 0 3 15 15 15 15 15
7211.14.00.21.12 0 0 2 15 15 15 15 15
7211.14.00.29.11 0 0 3 15 15 15 15 15
7211.14.00.29.12 0 0 2 15 15 15 15 15
7225.40.40.00.00 0 0 1,2 15 15 15 15 15
7225.99.00.00.10 0 0 1,2 15 15 15 15 15
7225.99.00.00.90 0 0 0 0 0 0 0 0
Kaynak: İthalat Rejimi 2023
1: AB Üyesi Ülkeler, EFTA Üyesi Ülkeler, Serbest Ticaret Anlaşması Ülkeleri: Arnavutluk, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda
Birleşik Krallığı, Bosna -Hersek, Fas, Faroe Adaları, Filistin, Gürcistan, Güney Kore, İsrail, Karadağ, Kosova, Kuzey
Makedonya Cumhuriyeti, Malezya, Mısır Arap Cumhuriyeti, Morityus, Moldova, Sırbistan, Şili, Tunus. 2: Singapur
Cumhuriyeti, 3: Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti, 4: TPS -OIC İslam Konferansı Teşkilatı Üyesi Devletler Arasında Tercihli
Ticaret Sistemi Çerçeve Anlaşması ve Tercihli Tarife Düzenlemesi Protokolü (PRETAS) kapsamındaki ülkeler (Bahreyn
Krallığı, Bangladeş Halk Cumhuriyeti, Birleşik Arap Emirlikleri, Fas Krallığı, İran İslam Cumhuriyeti, Katar Devleti, Kuveyt
Devleti, Malezya, Pakistan İslam Cumhuriyeti, Suudi Arabistan Krallığı, Umman Sultanlığı ve Ürdün Haşimi Krallığı) 5: En
Az Gelişmiş Ülkeler, 6: Özel Teşvik Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler, 7: Gelişme Yolundaki Ülkeler, 8: Diğer Ülkeler
(3) Bunun yanında, 31/12/ 2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar uyarınca
7208.90.80.10.12 ve 7208.90.80.20.12 GTİP’leri için %11 oranında; 7225.99.00.00.90 GTİP’i
için ise %6 oranında ilave gümrük vergisi uygulanmaktadır.
(4) Öte yandan, 7/7/2022 tarihli ve 31889 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/21) uyarınca Avrupa Birliği ve Güney
Kore menşeli “Alaşımlı veya alaşımsız, (plakaj hariç) herhangi bir kaplama işlemine tabi
tutulmamış sıcak haddelenmiş yassı çelik” ithalatına yönelik dampinge karşı önlem yürürlükte
olup söz konusu önleme tabi 7211.13.00.11.00, 7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12,
7211.14.00.29.11 ve 7211.14.00.29.12 GTİP’leri işbu soruşturmanın kapsamında da
bulunmakla birlikte, ürün tanımları itibarıyla farklılık göstermektedir.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ
İHTİMALİ
3.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, önlemin yürürlükten kalkması halinde
soruşturma konusu ülke kaynaklı dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
8
3.2. Dampingin devam etme ihtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
(2) Buna göre, ÇHC menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik , 29/11/2017 tarihli ve 30255
sayılı Resmî Gazete’d e yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2017/32) ile tamamlanan damping soruşturmasında, firma bazında, CIF bedelin
%16,89’u ve %22,55’i oranlarında damping marjı tespit edilmiştir.
(3) Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden, esas soruşturma
esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki
muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir.
3.3. Dampingin yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kapasitesi ile fiyatları ve
diğer ülkeler tarafından uygulanmakta o lan önlemler ya da yürütülmekte olan damping
soruşturmaları önem arz etmektedir.
3.3.1. Soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kapasitesi ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirmede,
Uluslararası Ticaret Merkezinin (International Trade Center, ITC) 7208.51, 7208.90, 7211.13,
7211.14, 7225.40, 7225.99 gümrük tarife pozisyonuna ilişkin 2019 -2022 yılları ile SD ihracat
verileri kullanılmıştır.
(2) ITC verileri çerçevesinde 2019 yılında soruşturma konusu üründe dünya ihracat miktarı
24,7 milyon ton, 2020 ve 2021 yıllarında ise sırasıyla 21,3 milyon ton ve 21,3 milyon ton,
SD’de ise 22,9 milyon ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Bunun yanında, söz konusu ürünün 2019 yılında 19,9 milyar ABD doları olarak gerçekleşen
dünya ihracat değeri, 2020 yılında 16,4 milyar ABD doları, 2021 yılında 24,4 milyar ABD
doları, SD’de ise 28,4 milyar ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) ÇHC’nin soruşturma konusu ürün toplam ihracatı miktarı 2019 yılında 5 milyon ton, 2020
yılında 3,4 milyon ton, 2021 yılında 3,2 milyon ton ve SD’de 3,2 milyon ton seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(5) ÇHC’nin soruşturma konusu ürün toplam ihracatı değeri ise 2019 yılında 2,9 milyar ABD
doları, 2020 yılında 2 milyar ABD doları, 2021 yılında 2,8 milyar ABD doları ve SD’de ise 3,4
milyar ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
3.3.2 Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan dampinge karşı önlemler1
(1) Soruşturma konusu üründe soruşturma konusu ülkeye diğer ülkeler tarafından uygulanan
dampinge karşı önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel dampingli ithalatı
göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Amerika Birleşik Devletleri (ABD) tarafından 7208.90, 7225.40, 7225.99, 7211.13,
7211.14 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında yapılan ÇHC menşeli i thalatta 2017 yılından
bu yana dampinge karşı önlem ve sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
1 http://i-tip.wto.org/
9
(3) Avrupa Birliği tarafından 7208.90, 7225.40, 7225.99, 7211.14 GTP’lerinden yapılan ÇHC
menşeli ithalatta 2017 yılından bu yana dampinge karşı önlem ve sübvansiyona karşı telafi edici
önlem uygulanmaktadır.
(4) Çin Tayvanı tarafından 7208.90, 7225.40, 7225.99, 7211.14 GTP’lerinden yapılan ÇHC
menşeli ithalatta 2016 ve 2019 yıllarından bu yana dampinge karşı önlem ve 2019 yılından bu
yana sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
(5) Vietnam, Ukrayna, Malezya ve Hindistan tarafından 7225.99 GTP’lerinden yapılan ÇHC
menşeli ithalatta 2019 yılından; Tayland tarafından yapılan bahse konu ithalatta 2021 yılından
bu yana dampinge karşı önlem; Tayvan menşeli bahse konu ithalatta ise 2019 yılından bu yana
sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
(6) Brezilya tarafından 7225.40 GTP’ sinden yapılan ÇHC menşeli ithalatta 2018 yılından bu
yana dampinge karşı önlem ve sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
3.4. Dampingin devamı veya tekrarlanma ihtimaline ilişkin değerlendirme
(1) Yapılan inceleme sonucunda;
i. Önlemin kalkması halinde soruşturma konusu ülkenin davranışlarını göstermesi
açısından önemli bir gösterge niteliğinde olan, esas soruşturmada ÇHC menşeli ürünler
için CIF bedelin %16,89’u ve %22,55’i oranında firma bazında damping marjı tespit
edildiği,
ii. ÇHC’in hâlihazırda Türkiye’ye yönlendirebileceği önemli üretim kapasitesinin ve ihracat
kabiliyetinin bulunduğu,
iii. Soruşturma konusu üründe dünya ihracat değerinin tek başına %12’sini
gerçekleştirebilme kabiliyetine sahip ÇHC’nin, fiyata duyarlı söz konusu ürün ihracatını
büyük miktarlarda ve kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceği,
iv. Kalın levhanın temel kullanım alanları arasında gemi inşası, basınçlı kazan ve makine
imalatları, inşaat (yapısal çelik, köprü ve otoyol gibi büyük çaplı projeler ), savunma
sanayisi, otomotiv, yenilenebili r enerji santralleri (rüzgâr, hidrolik), boru ve profil,
petrokimya rafinerileri gibi önemli sektörlerin yer aldığı da dikkate alı ndığında, Türkiye
pazarının ÇHC’li üreticilere cazip koşullar sunduğu,
v. Soruşturma konusu ürüne yönelik diğer ülk eler tarafından alınan dampinge ve
sübvansiyona karşı önlem uygulamalarının, ÇHC’nin söz konusu ürün ihracatında haksız
rekabete sıklıkla başvurduğunu gösterdiği,
hususları birlikte değerlendirildiğinde, yürürlükteki önlemin kalkması halinde dampingli
ithalatın devam etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ
İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam
etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede, ithalatın
mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının gelişimi ile yerli üretim dalının ekonomi k
göstergeleri değerlendirilmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkeden yapılan ithalatının
incelenmesinde Bakanlık KÜBİS veri tabanı Özel Ticaret Sistemi (ÖTS) kullanılmıştır.
10
4.2. Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürüne ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, ürünün 2019
yılında 428.409 ton olan ithalat miktarının, 2020 yılında 589.023 ton, 2021 yılında 695.243 ton,
SD’de ise 748.067 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 329 milyon ABD doları, 490 milyon ABD doları, 830
milyon ABD doları ve 986 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları incelenen dönemde artan bir seyir izlemiş
olup, 2019 -2021 yıllarında sırasıyla 768 ABD doları/ton, 832 ABD doları/ton, 1.193 ABD
doları/ton; SD’de ise 1.318 ABD doları/ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
4.3. Soruşturma konusu ülkeden ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) ÇHC menşeli soruşturma konu su ürün ithalat miktarı, 2019 yılında 33.488 ton, 2020
yılında 44.394 ton olmuş, 2021 yılında ise 104.163 ton seviyesine yükselmiş olup SD’de ise
söz konusu ithalat miktarı 129.738 ton seviyesine çıkmıştır.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 25,9 mily on ABD doları, 34,8 milyon ABD doları,
108,7 milyon ABD doları ve 160,3 milyon ABD doları olarak artış göstermiştir.
(3) Söz konusu ithalatın birim fiyatları incelenen dönemde artan bir seyir izlemiş olup sırasıyla
773 ABD doları/ton, 783 ABD doları/ton ve 1.044 ABD doları/ton; SD’de ise 1.235 ABD
doları/ton olarak gerçekleşmiştir.
(4) Söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı ise 2019 yılında %7,8 iken 2020 ve 2021
yıllarında sırasıyla %7,5 ve %15 olarak gerçekleşmiştir. SD’de bu pay %17,4 seviyesine
yükselmiştir.
4.4. Diğer ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürünün diğer ülkelerden ithalat miktarı, 2019 yılında 394.921 ton, 2020
yılında 544.629 ton, 2021 yılında 591.080 ton, SD’de ise 618.329 ton seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalat sırasıyla, 303 milyon ABD doları, 455 milyon ABD doları, 721 milyon
ABD doları, 826 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları, incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 767 ABD
doları/ton, 836 ABD doları/ton ve 1.219 ABD doları/ton ve SD’de 1.335 ABD doları/ton olarak
gerçekleşmiştir.
(4) Söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı 2019 yılında % 92,2 iken, 2020 ve 2021
yıllarında sırasıyla % 92,5 ve % 85; SD’de ise % 82,7 olarak gerçekleşmiştir.
4.5. İthalatın nispi gelişimi
(1) Soruşturma konusu ürünün Türkiye toplam benzer mal tüketimi içindeki payı
hesaplanırken, başvuru sahibi yerli üreticinin yurt içi satışları ile genel ithalat miktarı
toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının ve soruşturma konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır.
İncelenen veriler 2019 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Bu çerçevede, yurt içi tüketim endeksi, 2019 yılı 100 birim kabul edildiğinde, 2020 yılında
127 birim, 2021 yılında 145 birim, SD’de ise 149 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) ÇHC menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi, 2020 yılında 105
birime, 2021 yılında 214 birime yükselmiş, SD’de ise 260 birim olarak gerçekleşmiştir.
11
(4) Diğer ülkeler menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim, 2020 ve 2021 yıllarında sırasıyla
109 birim ve 103 birim olan pazar payı endeksinin SD’de 105 birim seviyesinde gerçekleştiği
görülmektedir.
(5) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2019 -2021 yılları arasında sırasıyla 100 birim, 86
birim ve 80 birim, SD’de ise 71 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
4.6. Fiyat kırılması ve baskısı
(1) Fiyat kırılması, ithal ürünün ortalama pazara giriş fiyatının Türkiye piyasasında yerli üretim
dalının ortalama yurt i çi birim satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını
göstermektedir.
(2) Fiyat kırılması hesap edilirken CIF ithal birim fiyatının üzerine soruşturma konusu ülkeye
yönelik uygulanan gümrü k vergisi (% 9) ve CIF kıymetin %2’si tutarındaki diğer i thalat
masrafları eklenerek soruşturma konusu ülke menşeli ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı
bulunmuştur. Dampinge karşı önlemlerin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi
düzeyde oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anı lan fiyatlara
dampinge karşı önlemler eklenmemiştir. Bulunan değer ile yerli üretim dalının yurt içi satış
fiyatı karşılaştırılmıştır.
(3) Fiyat baskısı ise, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üretim dalının benzer
üründeki ticari maliyeti ve makul kâr oranı dikkate alınarak tespit edilen olması gereken yurt
içi satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir.
(4) Fiyat baskısı hesaplanırken fiyat kırılması hesabında olduğu gibi ithal ürün için Türkiye
piyasasına giriş fiyatı bulunarak bu değer yerli üretim dalının ortalama ticari maliyetine makul
bir kâr oranı eklenerek bulunan olması gereken yurt içi satış fiyatı ile karşılaştırılmıştır.
(5) Bu kapsamda, soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın, yerli üretim dalının yurt içi satış
fiyatını 2019-2021 ve SD’de kırmadığı ve baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.7 Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri , 1/1/2019-30/6/22 dönemine ait veriler esas
alınarak analiz edilmiştir.
(2) Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla Türk lirası bazındaki veriler yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması suretiyle enflasyondan arındırılarak 2019
yılı 100 birim olacak şekilde endekslenmiştir.
(3) Ekonomik göstergeleri n değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar
incelemesinde ton ölçü birimi kullanılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2019 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2020 yılında 107 birim, 2021 yılında 110 birim, SD’de ise 111 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde yerli üretim dalının kapasite miktar endeksi aynı kalmakla beraber, anılan
dönemde KKO endeksi sırasıyla 100 birim, 107 birim, 110 birim ve 111 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
12
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2019 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi 2020 yılında 109 birim, 2021 yılında 116 birim, SD’de ise 10 7
birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 113 birim ve 147 birim ve
155 birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 77
birim, 2021 yılında 113 birim olurken SD’de 86 birim olmuştur.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100 birim, 66 birim, 161 birim ve 106
birim olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için yurt içi birim satış fiyatı endeksi 2019
yılında 100 birim, 2020 yılında 104 birim ve 2021 yılında 127 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir. Söz konusu endeks SD’de ise 145 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
ç) Pazar Payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2019-2021 yılları ve SD’de sırasıyla 100 birim, 86
birim, 80 birim ve 71 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2019 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2020 yılında 100 birim, 2021 yılında 117 birim ve SD’de 123 birim olurken
faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100
birim, 100 birim, 116 birim ve 122 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi
satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2019
yılında 100 birim, 2020 yılında 120 birim, 2021 yılında 179 birim ve SD’d e 239 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Yurt dışı satışlardan birim kârlılık endeksi incelenen dönemde sırasıyla 100 birim, 78 birim,
194 birim ve 171 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının toplam satışlarından birim kârlılığı ise, 2019 yılında 1 00 birim, 2020
yılında 112 birim, 2021 yılında 182 birim ve SD’de 225 birim seviyesindedir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarı ise, 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 118
birim, 2021 yılında 86 birim ve SD’de 126 birim seviyesindedir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi aynı
dönemde sırasıyla 100 birim, 98 birim, 105 birim ve 106 birim olmuştur.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2019
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2020 ve 2021 yılları ile SD’de sırasıyla 100 birim,
79 birim ve 73 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
13
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 110 birim, 2021 yılında 104 birim,
SD’de ise 104 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman ve kârlılık değerl eri
dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 119 birim,
2021 yılında 195 birim, SD’de ise 211 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2019 yılınd a 100 birim,
2020 yılında 111 birim, 2021 yılında 142 birim ve SD’de 116 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi inceleme döneminde sırasıyla 100 birim, 89 birim,
62 birim ve 41 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının incelenen dönemde tevsi yatırımları endeksi sırasıyla 100 birim, 301
birim, 101 birim ve 109 birim olarak gerçekleşmiştir. İncelenen dönemde yenileme yatırımları
endeksi ise, sırasıyla 100 birim, 35 birim, 85 birim ve 113 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) aynı dönemde
sırasıyla 100 birim, 24 birim, 356 birim ve 276 birim olmuştur.
4.8 Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde üretim, yurtiçi satışlar, kârlılık gibi
temel ekonomik göstergelerde mevcut önlemlerin etkisiyle olumlu bir seyir olduğu
gözlemlenmektedir.
(2) Öte yandan, SD’de yurt içi satış miktarında, baz yıl olan 2019 yılına göre artış gözlenmekle
birlikte, 2021 yılına göre bir düşüş olduğu görülmektedir.
(3) Yerli üretim dalının pazar payının, 2019 yılından SD’ye %29 oranında bir düşüş gösterdiği
görülmektedir.
(4) Yerli üretim dalının stok miktar endeksinde, 2019 yılından SD’ye %26 oranında bir artış
olduğu görülmektedir. Stoklardaki söz konusu artışın, ÇHC menşeli ithalatta yaşanan artış ve
yerli üretim dalının pazar payında yaşanan düşüşle paralel olduğu gözlemlenmektedir.
4.9 Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) ÇHC’li üretici/ihracatçıların Türkiye pazarına erişim konusunda bir sıkıntı yaşamadıkları
bilinmekte olup kalın levhanın temel kullanım alanları arasında gemi inşası, basınçlı kazan ve
makine imalatları, inşaat (yapısal çelik, köprü ve otoyol gibi büyük çaplı proje yapımları),
savunma sanayisi, otomotiv, yenilenebilir enerji santralleri (rüzgâr, hidrolik), boru ve profil,
petrokimya rafinerileri gibi önemli sektörlerin yer aldığı da dikka te alındığında, Türkiye
pazarının ÇHC’li üreticiler için önem arz ettiği değerlendirilmektedir.
(2) Mevcut önleme rağmen, ÇHC menşeli ithalatın incelenen dönemde artış gösterdiği tespit
edilmiştir. ÇHC menşeli ithalatın ortalama birim fiyatları 2019-2021 yılları ve SD boyunca bir
artış trendi izlemiş ancak 2020 yılından itibaren genel ithalatın ortalama birim fiyatlarının
altında seyretmiştir.
14
(3) ÇHC’nin üretim ve ihracat kabiliyeti bakımından dünyada ilk sırada yer aldığı, ihracatçı
firmaların dampinge karşı önlemlerin olmadığı bir ortamda Türkiye pazarına erişim konusunda
herhangi bir sorunla karşılaşmadığı düşünülmektedir.
(4) ÇHC menşeli ithalatın incelenen dönemde yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı ve
baskılamadığı tespit edilmiştir.
(5) ÇHC menşeli ithalatın pazar payının, 2019 yılından SD’ye %160 oranında artış gösterdiği
görülmektedir.
(6) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde, önlemin de
etkisiyle, inceleme döneminde göstergelerin genel itibarıyla olumlu seyrettiği
değerlendirilmektedir.
(7) Öte yandan, yerli üretim dalının stok miktar endeksinde, 2019 yılından SD’ye %26’lık bir
artış olduğu görülmekle birlikte stoklardaki söz konusu artışın, ÇHC menşeli ithalatta yaşanan
artış ve yerli üretim dalının pazar payında yaşanan dü şüşle paralel olduğu
değerlendirilmektedir.
5. SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, önlemin ortadan
kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile
29/11/2017 tarihli ve 30255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/32) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemin,
Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde aynen
uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Menşe Ülke GTİP Eşyanın Tanımı Firma
Dampinge Karşı
Önlem
(CIF Bedelin
Yüzdesi)
Çin Halk
Cumhuriyeti
7208.51.20.10.11 Sıcak
haddelenmiş rulo
halinde olmayan
yassı çelik (kalın
levha-yalnız
genişlikleri 3600
mm ve daha az
olanlar)
Jiangyin Xingcheng
Special Steel Works
Co. Ltd.
%16,89
7208.51.20.10.19
7208.51.20.90.11
Diğerleri %22,55
7208.51.20.90.19
7208.90.80.10.11 Sıcak
haddelenmiş rulo
halinde olmayan
yassı çelik (kalın
levha-yalnız
kalınlıkları 15
mm ve daha
fazla olanlar ile
genişlikleri 3600
mm ve daha az
olanlar)
Jiangyin Xingcheng
Special Steel Works
Co. Ltd.
%16,89
7208.90.80.10.12
7208.90.80.20.11
7208.90.80.20.12
7225.40.40.00.00
Diğerleri %22,55
7225.99.00.00.10
15
7225.99.00.00.90
7211.13.00.11.00 Sıcak
haddelenmiş rulo
halinde olmayan
yassı çelik (kalın
levha-yalnız
kalınlıkları 15
mm ve daha
fazla olanlar)
Jiangyin Xingcheng
Special Steel Works
Co. Ltd.
%16,89 7211.13.00.19.00
7211.14.00.21.12
7211.14.00.29.11
Diğerleri %22,55
7211.14.00.29.12