Tebliğler · No: 2023/32 · Resmî Gazete: 2023-11-25
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/199898
25 Kasım 2023 CUMARTESİ Resmî Gazete Sayı : 32380
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2023/32)
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, Vietnam, Malezya, Tayland, Hırvatistan ve Ürdün menşeli/çıkışlı
8541.43.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozis yonu altında yer alan “Bir modül halinde birleştirilmiş veya panolarda
düzenlenmiş fotovoltaik hücreler” (güneş paneli) tanımlı eşyanın ithalatında, GÜNDER -Uluslararası Güneş Enerjisi
Topluluğu Türkiye Bölümü, Sunlego Enerji Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. ve Kalyon Güneş Teknolojileri Üretim A.Ş.
tarafından yapılan başvuru sonucunda önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 say ılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) Genel Müdürlük: İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) Hırvatistan: Hırvatistan Cumhuriyeti’ni,
e) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) Tayland: Tayland Krallığı’nı,
h) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ı) Ürdün: Ürdün Haşimi Krallığı’nı,
i) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
j) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabe tin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) Soruşturma konusu eşya, 15/9/2023 tarihli ve 32310 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/26) uyarınca dampinge karşı önleme tabi olan
8541.43.00.00.00 GTİP altında yer alan “Bir modül halinde birleştirilmiş veya panolarda düzenlenmiş fotovoltaik
hücreler”dir.
(2) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında yapılacak değişikl ikler
bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 5 - (1) 1/4/2017 tarihli ve 30025 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/6) ile ÇHC menşeli 8541.4 0.90.00.14 (mülga) GTİP kayıtlı eşyanın
ithalatında, ihracatçı firma bazında 20 ABD doları/m2 ile 25 ABD doları/m2 tutarlarında dampinge karşı önlem
uygulanmaya başlanmıştır. Söz konusu ürüne yönelik İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (T ebliğ
No: 2022/10) ile başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanarak, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/26) ile mevcut önlemin uygulanmasına devam edilmesi kararlaştırılmıştır.
(2) ÇHC menşeli bahse konu eşy a ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Vietnam, Malezya, Tayland,
Hırvatistan ve Ürdün üzerinden yapılan ithalat yoluyla etkisiz kılındığına yönelik olarak GÜNDER-Uluslararası Güneş
Enerjisi Topluluğu Türkiye Bölümü, Sunlego Enerji Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. ve Kalyon Güneş Teknolojileri Üretim
A.Ş. firmaları tarafından başvuru yapılmıştır.
(3) Mezkûr önlemin etkisiz kılındığına ilişkin bulgular Kanun, Karar ve Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
MADDE 6 - (1) Yapılan inceleme kapsamında, 2020 -2023(1-9) dönemi ithalat verileri kullanılmıştır. Güneş
paneli ürününe ait toplam ithalat 2020 yılında 21 bin ton (93 milyon ABD doları), 2021 yılında 20 bin ton (95 milyon
ABD doları), 2022 yılında 65 bin ton (405 milyon ABD doları), 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 17 bin ton (107 milyon
ABD doları) seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ürün ithalatına ilişkin ortalama birim fiyatlarının 2020-2023(1-9) döneminde sırasıyla 4,5 ABD
doları/kg; 4,8 ABD doları/kg; 6,3 ABD doları/kg ve 6,2 ABD doları/kg düzeyinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) ÇHC menşeli inceleme konusu eşya ithalatı, 2020 yılında 14 ton (156 bin ABD doları), 2021 yılında 24 ton
(330 bin ABD doları), 2022 yılında 83 ton (1 milyon ABD doları) ve 2023(1 -9) döneminde 136 ton (1 milyon ABD
doları) düzeyinde gerçekleşmiştir. İnceleme döneminde ÇHC menşeli ithalatta birim fiyatlar sırasıyla 11 ABD doları/kg;
13,7 ABD doları/kg; 14,6 ABD doları/kg ve 10,1 ABD doları/kg seviyesinde ve ortalama birim fiyatların üzerinde
bulunmaktadır. 2020 -2023(1-9) döneminde ÇHC menşeli ithalatın toplam ithalat içerisindeki payı miktar bazında
sırayla; %0,07, %0,1, %0,1 ve %0,8 düzeyindedir.
(4) Vietnam menşeli inceleme konusu eşya ithalatı, 2020 yılında 2 bin ton (8 milyon ABD doları), 2021 yılında
2 bin ton (9 milyon ABD doları), 2022 yılında 17 bin ton (105 milyon ABD doları) ve 2023(1-9) döneminde 10 bin ton
(57 milyon ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir. İnceleme döneminde Vietnam menşeli ithal atta birim fiyatlar
sırasıyla 4,2 ABD doları/kg; 4,6 ABD doları/kg; 6 ABD doları/kg ve 5,8 ABD doları/kg seviyesinde ve ortalama birim
fiyatların altında bulunmaktadır. 2020-2023(1-9) döneminde Vietnam menşeli ithalatın toplam ithalat içerisindeki payı
miktar bazında sırayla; %9, %10, %27 ve %57 düzeyindedir. İthalatın 2021 yılında aynı seviyede kaldığı ancak 2022
yılında bir önceki yıla göre %793 arttığı görülmektedir.
(5) Malezya menşeli inceleme konusu eşya ithalatı, 2020 yılında 10 bin ton (42 milyon AB D doları), 2021
yılında 3 bin ton (13 milyon ABD doları), 2022 yılında 36 bin ton (228 milyon ABD doları) ve 2023(1-9) döneminde 4
bin ton (27 milyon ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir. İnceleme döneminde Malezya menşeli ithalatta birim fiyatlar
sırasıyla 4,2 ABD doları/kg; 4,8 ABD doları/kg; 6,4 ABD doları/kg ve 6,4 ABD doları/kg seviyesinde ve 2020 yılı hariç
ortalama birim fiyatların üzerinde bulunmaktadır. Bahse konu dönem aralığında Malezya’dan gerçekleştirilmiş olan
ithalatın tüm ithalat içerisindeki payı miktar bazında sırayla; %48, %14, %55 ve %24 düzeyinde gerçekleşmiştir. 2021
yılında bir miktar azalış gösteren ithalatın 2022 yılında bir önceki yıla göre %1,187 arttığı görülmektedir.
(6) Tayland menşeli inceleme konusu eşya ithalatı, 2020 yılında 338 ton (1,4 milyon ABD doları), 2021 yılında
8 bin ton (36,8 milyon ABD doları), 2022 yılında 4 bin ton (26 milyon ABD doları) ve 2023(1 -9) döneminde 59 ton
(308 bin ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir. İnceleme döneminde Tayland menşeli ithalatta birim fiyatlar sırasıyla
4,3 ABD doları/kg; 4,5 ABD doları/kg; 6,4 ABD doları/kg ve 5,2 ABD doları/kg seviyesinde ve 2022 yılı hariç ortalama
birim ithalat fiyatlarının altında bulunmaktadır. 2020-2023(1-9) döneminde Tayland’dan gerçekleştirilmiş olan ithalatın
tüm ithalat içerisindeki payı miktar bazında sırayla; %1,62, %40,77, %6,29 ve %0,34 düzeyinde gerçekleşmiştir. 2022-
2023 yıllarında azalış gösteren ithalatın 2021 yılında tüm ithalatın miktar bazında %41’ine kadar yükseldiği
görülmektedir.
(7) Hırvatistan menşeli inceleme konusu eşya ithalatı, 2020 yılında 80 ton (477 bin ABD doları), 2021 yılında
493 ton (3 milyon ABD doları), 2022 yılında 2 bin ton (14 milyon ABD doları) ve 2023(1 -9) döneminde 2 bin ton (15
milyon ABD doları) düzeyinde gerçekleşmiştir. İnceleme döneminde Hırvatistan menşeli ithalatta birim fiyatlar sırasıyla
6 ABD doları/kg; 6 ABD doları/kg; 6,4 ABD doları/kg ve 7,3 ABD doları/kg seviyesinde ve ortalama birim fiyatların
üzerinde bulunmaktadır. Bahse konu dönem aralığında Hırvatistan’dan gerçekleştirilmiş olan ithalatın tüm ithalat
içerisindeki payı miktar bazında sırayla; %0,4, %2, %3 ve %12 düzeyinde gerçekleşmiştir. 2021 yılında söz konusu
ürün ithalatı bir önceki yıla göre %520, 2022 yılında ise bir önceki yıla göre %331 arttığı görülmektedir.
(8) 2020 ve 2021 yıllarında Ürdün menşeli inceleme konusu eşya ithalatı bulunmamakla birlikte, söz konusu
ithalatın 2022 yılında 272 ton (2 milyon ABD doları) ve 2023(1-9) döneminde 908 ton (6 milyon ABD doları) düzeyinde
gerçekleştiği görülmektedir. 2022 yılında ve 2023(1 -9) döneminde Ürdün menşeli ithalatta sırasıyla birim fiyatlar; 6
ABD doları/kg ve 6,2 ABD doları/kg seviyesinde ve 2022 yılında ortalama birim fiyatın üzerinde iken, 2023(1 -9)
döneminde ortalama birim fiyat ile aynı düzeyde bulu nmaktadır. 2022 yılında ve 2023(1 -9) döneminde Ürdün’den
gerçekleştirilmiş olan ithalatın tüm ithalat içerisindeki payı miktar bazında sırayla; %0,4 ve %5 düzeyinde
gerçekleşmiştir. 2023(1-9) döneminde söz konusu ürün ithalatı 2022 yılına göre %233 artış göstermiştir.
(9) 2020 yılında adı geçen beş ülkenin toplam güneş paneli ithalatındaki payı değer bazında %56,3’ten, 2023(1-
9) döneminde %97,8’e yükselmiştir.
MADDE 7- (1) Yapılan incelemeler sonucunda, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Vietnam,
Malezya, Tayland, Hırvatistan ve Ürdün menşeli/çıkışlı 8541.43.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında yer
alan “Bir modül halinde birleştirilmiş veya panolarda düzenlenmiş fotovoltaik hücreler” ithalatına ilişkin olarak
Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Genel Müdürlük tarafından yürütülecektir.
MADDE 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın bilinen ithalatçıları ile
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine soruşturmanın açılışına il işkin bildirimde bulunulur. Bildirimde soruşturmanın açılış Tebliği,
inceleme raporunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(2) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soru şturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın https://www.ticaret.gov.tr/ithalat uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma
Araçları”, “İzleme ve Önlemlerin Etkisiz Kılınması”, “Yürüyen Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek erişebilir.
(3) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe
dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
MADDE 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür. 8 inci maddede belirtilen, bildirimin ve soru formlarının gönderilmediği ilgili
taraflar ise bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdır.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve
görüşlerin dikkate alınabilmesi için bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı
olarak ulaştırılması gerekir.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi diğer ilgili tarafların da görüşleri il e
konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekir.
MADDE 10- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınır.
MADDE 11 - (1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca; soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir, kesin önlem soruşturmanın başlangıç tarihind en öncesine gitmemek ve geçici önlemlerin alındığı
tarihten itibaren geriye 90 gün ile sınırlı olmak kaydıyla geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma konusu ithalat soruşturma süresince teminata bağlanabilir.
MADDE 12- (1) Soruşturma ile ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili merciye iletilmesi
gerekir:
T.C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
İthalat Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. 2176. Sok. No:63 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 92 94, Faks: +90 312 212 87 65
www.ticaret.gov.tr
KEP Adresi: [email protected]
E-posta Adresi: [email protected]
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru
formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini, kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan
KEP adresine ve e-posta adresine gönderir.
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleş ik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili taraf olmak isteyenler” soru
formlarına cevapları ile soruşturma ile ilgili görüşlerini Bakanlığın yukarıda belirtilen posta ve e -posta adreslerine
gönderir.
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.