Tebliğler · No: 2024/4 · Resmî Gazete: 2024-02-01
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/200688
1 Şubat 2024 PERŞEMBE Resmî Gazete Sayı : 32447
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/4)
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, yerli üreticiler Polibak Plastik Film Sanayi ve Ticaret A.Ş., Polinas Plastik
Sanayii ve Ticaret A.Ş. ile Süperfilm Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan ve Polilux Plastik Film Sanayi
ve Ticaret A.Ş. tarafından desteklen en başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Mısır Arap Cumhuriyeti, Rusya
Federasyonu menşeli 3920.20.21.00.19 gümrük tarife istatistik pozisyonu altında sınıflandırılan “Diğerleri” eşya tanımlı
çift yönlü gerdirilmiş polipropilen film (BOPP film) ürününe yönelik bir damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihl i ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) EBYS: Elektronik Belge Yönetim Sistemini,
ç) Genel Müdürlük: Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
e) Kanun: 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanunu,
f) Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) KEP: Kayıtlı elektronik posta adresini,
ğ) Mısır: Mısır Arap Cumhuriyeti’ni,
h) Rusya: Rusya Federasyonu’nu,
ı) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
i) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4- (1) Soruşturma konusu ürün, 3920.20.21.00.19 GTİP’i altında yer alan “Diğerleri” eşya tanımlı çift
yönlü gerdirilmiş polipropilen film (BOPP film)’dir.
(2) Bahse konu GTİP yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonund a ve/veya eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 5 - (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılan yerli üreticiler Polibak Plastik Film Sanayi ve Ticaret A.Ş., Polinas
Plastik Sanayii ve Ticaret A.Ş. ve Süperfilm Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından yapılan başvurunun
Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Bu kapsamda, söz konusu firmalar
bu Tebliğin ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
MADDE 6- (1) Normal değerin tespiti için, ÇHC, Mısır ve Rusya’da geçerli iç piyasa fiyatlarına ul aşılamamış
olup ithalatı en çok yapılan tip esasında oluşturulmuş normal değer hesaplamasına gidilmiştir. Bu kapsamda, soruşturma
konusu ürün için normal değer Türkiye’de benzer malın birim imalat maliyetine genel, idari ve satış giderleri ile
finansman gideri ve makul bir kârın eklenmesiyle oluşturulmuş ve söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu
kabul edilmiştir.
(2) İhraç fiyatının tespitinde Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan ithalat beyannameleri bazında veriler
kullanılarak soruştur ma konusu ürünün başvuru konusu ülkelerden ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta bedelleri düşülerek anılan değerin fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Bu maddede açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde
aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup başvuru konusu ürün için
hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu
tespit edilmiştir.
MADDE 7 - (1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiası 1/1/2020 -30/6/2023 dönemi için
incelenmiştir.
(2) ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının 2020 yılı baz yıl olarak değerlendirildiğinde, 1/1/2020 -
30/6/2023 döneminde hem mutlak hem de nispi olarak önemli seviyede arttığı görülmektedir.
(3) Mısır menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının, 2020 yılı baz yıl olarak değerlendirildiğinde, 1/1/2020 -
30/6/2023 döneminde hem mutlak hem de nispi olarak önemli seviyede arttığı görülmektedir.
(4) Rusya menşeli soruşturma konusu ürün ithalatının, 2020 yılı baz yıl olarak değerlendirildiğinde, 1/1/2020 -
30/6/2023 döneminde hem mutlak hem de nispi olarak önemli seviyede arttığı görülmektedir.
(5) ÇHC menşeli ithalatın 1/7/2022 -30/6/2023 döneminde soruşturma konusu üründe yerli üretim dalının iç
piyasa satış fiyatlarını baskıladığı görülmektedir.
(6) Mısır menşeli ithalatın 2020, 2021 ve 2022 yılları ile 1/7/2022 -30/6/2023 döneminde soruşturma konusu
üründe yerli üretim dalının iç piyasa satış fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı görülmektedir.
(7) Rusya menşeli ithalatın 2022 yılı ile 1/7/2022-30/6/2023 döneminde soruşturma konusu üründe yerli üretim
dalının iç piyasa satış fiyatlarını kırdığı ve baskıladığı görülmektedir.
(8) Yerli üretim dalı tarafından zarara ilişkin olarak sunulan bilgi, belge ve deliller kullanılarak yapılan
değerlendirmede, yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün üretim, yurt içi satış miktarı, stok miktarı, ürün nakit
akışı, kapasite kullanım oranı ve pazar payı gibi temel ekonomik göstergelerinde bozulma olduğu ve yurt içi satışlardan
birim kârlılığın 1/7/2022-30/6/2023 döneminde önemli bir oranda düşüş gösterdiği görülmektedir.
(9) Başvuru konusu ülkelerin üretim kapasitesi ve ihracat kabiliyeti bakımından soruşturma konusu ürün
bağlamında küresel pazarda önemli bir konuma sahip olduğu anlaşılmıştır.
(10) Başvuru aşaması nda sunulan deliller ve ithalata ilişkin Bakanlık istatistik veri tabanında yer alan veriler
esas alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen ÇHC, Mısır ve Rusya menşeli ithalatın yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde maddi zarara/maddi zarar tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
MADDE 8 - (1) Yapılan inceleme sonucunda, damping soruşturması açılabilmesi için yeterli bilgi, belge ve
delillerin bulunduğu anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendi rme Kurulunun kararı ile ÇHC, Mısır ve
Rusya menşeli başvuru konusu ürüne yönelik olarak Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping
soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
MADDE 9 - (1) ÇHC’de yerleşik soruşturm aya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesinde yer alan ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu 12 nci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller il e ispat etmesi durumunda bu üretici veya
üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki halinde adı geçen ülke için piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
MADDE 10 - (1) Yönetmeliğin 23 üncü maddesi uyarınca, soruşturma konusu malın ihracatçısı, yabancı
üreticisi, ithalatçısı, üye çoğunl uğu bunlardan oluşan meslek kuruluşları, ihracatçı ülke hükümeti, benzer malın
Türkiye’deki üreticisi, üye çoğunluğu benzer malın Türkiye’deki üreticilerinden oluşan meslek kuruluşları ilgili taraflar
olarak kabul edilir. Ancak, 12 nci maddede belirtilen süreler içinde soru formlarını cevaplamak veya görüşlerini sunmak
suretiyle kendilerini yetkili mercie bildirenler soruşturmada ilgili taraf olarak dikkate alınır.
(2) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bilinen üretici/ihra catçılara,
soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçilikleri ile başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit edilen
soruşturma konusu ürünün bilinen ithalatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(3) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru formlarına erişim hususunda
bilgiye yer verilir.
(4) Bildirim gönderilemeyen veya kendilerine bildirim ulaşmayan diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
bilgilere Bakanlığın “https://www.ticaret.gov.tr/ithalat” uzantılı internet sitesinden sırasıyla “Ticaret Politikası Savunma
Araçları”, “Damping ve Sübvansiyon”, “Soruşturmalar” sekmelerini takip ederek soruşturmaya dair ilgili başlıktan
erişebilir.
MADDE 11- (1) Soruşturma, aşağıda iletişim bilgileri yer alan Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
T. C. Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Dairesi
Adres: Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Caddesi No: 63/1 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 312 204 75 00
(2) Soruşturmada “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini kendilerine ait KEP adreslerinden Bakanlığın aşağıda yer alan KEP adresine gönderir.
KEP adresi: [email protected]
(3) Soruşturmada “yurt dışında yerleşik firma, kurum ve kuruluşlar”, soru formlarına cevapları ile resmî
görüşlerini yazılı olarak, soru formu cevaplarına ve resmî görüşlerine ilişkin ekleri ise yalnızca elektronik ortamda
(CD/USB ile) Bakanlığın posta adresine gönderir. Soru formu cevapları, resmî görüşler ve bunların ekleri ayrıca aşağıda
yer alan e-posta adresine gönderilir.
EBYS e-posta adresi: [email protected]
(4) Soruşturmaya ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. Soru formuna yanıtlar hariç olmak üzere, Türkçe
dışında bir dilde sunulan hiçbir bilgi, belge, görüş ve talep dikkate alınmaz.
(5) İlgili taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi, belge, görüş ve
destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon numaraları belirtilir. “Türkiye’de yerleşik firma, kurum ve kuruluşlardan ilgili
taraf olmak isteyenler” tarafından yazılı sunumlarda kendilerine ait KEP adresleri de belirtilir.
(6) İlgili taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi,
belge ve görüşlerini, destekleyici deliller ile birlikte Gen el Müdürlüğe yazılı olarak 12 nci maddenin ikinci fıkrasında
belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(7) Soruşturma süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen
her türlü bilgi, belge ve görüşün gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul ölçüde
anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar, istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte
olduklarını belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olmasının nedenlerinin
belirtilmesi gerekir.
MADDE 12- (1) 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün ilgili taraflar için
soru formunu cevaplama süresi, soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dâhil
37 gündür.
(2) 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili taraflar soru formuna ilişkin
cevaplarını ve soruşturma ile ilgili görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarih inden itibaren başlayacak 37 günlük süre
içerisinde sunar.
(3) Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ve 10 uncu maddenin birinci fıkrası dışında kalan
diğer yerli ve yabancı taraflar görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren so ruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
MADDE 13- (1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin verilen süreler
dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi hallerinde söz konusu taraf iş birliğine
gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde soruşturma kapsamınd aki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da olumsuz
şekilde, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili tarafların iş birliğine gelmemesi veya kısmen iş birliğine gelmesi halinde bahse konu taraf için
soruşturmanın sonucu iş birliğine gelinmesine nazaran daha az avantajlı olabilir.
MADDE 14- (1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
MADDE 15- (1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.