Tebliğler · No: 2024/1 · Resmî Gazete: 2024-02-06
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/200711
6 Şubat 2024 SALI Resmî Gazete Sayı : 32452
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/1)
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 23/11/2022 tarihli ve 32022 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/35) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli “ağır vasıta, zirai
araç ve iş makineleri dış lastikleri” (kauçuktan yeni dış lastikler) ürünü ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan
kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Teb liğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
d) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
e) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthala tta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, ÇHC menşeli ürünlere yönelik önlemin yürürlükten kalkması
durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muh temel olduğu saptanmıştır.
Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve
bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ekte yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespi tleri değerlendiren Kurulun kararı ile 2/12/2017 tarihli
ve 30258 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2017/33) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesi nde aşağıdaki tabloda
gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTİP Eşyanın Tanımı Menşe Ülke
Dampinge Karşı
Önlem (CIF Bedelin
Yüzdesi)
4011.20.90 Otobüs ve kamyonlarda kullanılanlar –yükleme
endeksi 121’i geçenler
ÇHC %60
4011.70.00.00.00 Tarım ve orman taşıtları ve makinelerinde
kullanılan türde olanlar
4011.80.00.00.00 Yapı, madencilik veya sanayi elleçleme taşıtları
ve makinelerinde kullanılan türde olanlar
4011.90.00.00.00
Diğerleri (yalnız ağır vasıta, zirai araç ve iş
makineleri dış lastikleri)
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tabloda belirtilen eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden
itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme tarihinden önce bir nihai
gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam
eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK:
2024/1 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Kapsam ve Yasal Dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de ya yımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS)
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
1.2. Mevcut Önlem ve Geçmişi
(1) 20/8/2005 tarihli ve 25912 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/18) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli
“otomobil, hafif ticari araç, ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri”nin (kauçuktan
yeni dış lastikler) ithalatında CIF bedelin %60’ı ve %87’si oranlarında dampinge karşı kesin
önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 21/6/2011 tarihli ve 27971 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ ( Tebliğ No: 2011/8) ile tamamlanan birinci NGGS sonucunda
yürürlükte olan damping önleminin “ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri”
(kauçuktan yeni dış lastikler) ithalatın a yönelik olarak CIF bedelin %60’ı oranında
uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir. Söz konusu NGGS kapsamında, başvurunun
“otomobil ve hafif ticari araç lastikleri ” için temsil şartını sağlamaması nedeniyle anılan
ürünlere yönelik önlem 20/8/2010 tarihinde yürürlükten kalkmıştır.
(3) 2/12/2017 tarihli ve 30258 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/33) ile tamamlanan ikinci NGGS sonucunda
yürürlükte olan dampinge karşı önlemin aynen uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir.
(4) 30/12/2016 tarihli ve 29934 (2. Mükerrer) say ılı Resmî Gazete’de yayımlanan İstatistik
Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yapılan değişiklikler doğrultusunda
önlem konusu gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) güncellenmiş olup hâlihazırda
4011.20.90 gümrük tarife pozis yonu (GTP) ve 4011.70.00.00.00, 4011.80.00.00.00 ve
4011.90.00.00.00 GTİP’leri bazında %60 oranında dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
1.3. Soruşturma
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 11/2/2022 tarihli ve 31747 sayılı
Resmî Gazete’de ya yımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2022/5) ile mevcut önlemin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. Tebliğ
ile ayrıca, ilgili ürünün yerli üreticilerinin mevzuatta öngörülen süreler içinde, yeterli delillerle
desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Petlas Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi (Petlas) firması ÇHC menşeli
“ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış lastikleri" (kauçuktan yeni dış lastikler) ithalatına
karşı NGGS açılması başvurusunda bulunmuştur. Söz konusu başvuru Özka Lastik ve Kauçuk
Sanayi Ticaret Anonim Şirketi, Billas Lastik ve Kauçuk Sanayi Ticaret Anonim Şirketi, Anlaş
Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi, Goodyear Lastikleri Ticaret Anonim Şirketi
ve Kocaeli Lastik Sanayi Anonim Şirketi firmaları tarafından desteklenmiştir.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş v e bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir.
(4) 23/11/2022 tarihli ve 32022 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/35) ile ÇHC menşeli “ağır vasıta, zirai
araç ve iş makineleri dış lastikleri" (kauçuktan yeni dış lastikler) ürünü ithalatına yönelik bir
NGGS açılmıştır.
(5) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen soruşturma
tamamlanmıştır.
1.4. Yerli Üretim Dalının Temsil Niteliği
(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip olan
yerli üretici Petlas firması tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan firma, bu raporun ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.5. Soruşturma ve Gözden Geçirme Dönemi
(1) Mevcut önlem lerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2019
- 30/6/2022 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
1.6. İlgili Tarafların Bilgilendirilmesi, Dinlenmesi ve Bilgilerin Değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konu su ürünün Bakanlık tarafından tespit
edilen ÇHC’de mukim üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca
mezkûr ülkede yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen anılan ül kenin
Ankara Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formunu yanıtlamala rı için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile iş birliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu üründe ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı firmalara
soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup herhangi bir iş birliği talebi
alınmamıştır.
(6) Türkiye’ye ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen
üretici/ihracatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirim gönderilmiş ancak herhangi bir
firma iş birliğinde bulunmamıştır.
(7) Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da
sunmalarına imkân tanımak amacıyla kamu dinleme toplantısı yapılması planlanmış olup talep
eden ilgili taraf olmaması sebebiyle toplantı yapılmamıştır.
(8) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili
bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7. Yerinde Doğrulama İncelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde , yerli üretici Petlas firmasının üretim ve idari
tesislerinde yerinde ve çevrimiçi olmak üzere doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
(1) Soruşturma konusu ürün, 4011.20.90 GTP’si ve 4011.70.00.00.00, 4011.80.00.00.00,
4011.90.00.00.00 GTİP’leri altında sınıflandırılan “ağır vasıta, zirai araç ve iş makineleri dış
lastikleri” (kauçuktan yeni dış lastikler) tanımlı üründür. Soruşturma konusu ürün raporun
ilerleyen bölümlerinde “ağır vasıta, zirai araç ve iş makinesi lastikleri” olarak anılacaktır.
(2) Soruşturma konusu ürün olan lastik, içerisinde doğal ve/veya sentetik kauçuklar, karbon
siyahı, tekstil ve/veya çelik kordlar, pişirme amaçlı kimyasallar ve lastiğe UV ve Ozon direnci
kazandırmak için yine çeşitli kimyasallar içeren komposit bir üründür. Lastiğin temel işlevi,
araç ve yer arasındaki güç iletişimini sağlaması, hareketi başlatması veya durdurması, yük
taşıması, araçla zemin arasında süspansiyon oluşturarak konforlu bir sürüş sağlamasıdır.
Soruşturma konusu ürünler kullanıldıkları alanlar dik kate alınarak; “Ağır Vasıta Lastikleri ”,
“Zirai Araç Lastikleri ” ve “ İş Makinesi Lastikleri ” olmak üzere 3 ana kategori altında
toplanmıştır.
(3) 2005/18 sayılı Tebliğ ile sonuçlanan e sas soruşturmada, yerli üretici tarafından üretilen
ürünler ile soruşturmaya konu ülke menşeli ürünler arasında fiziksel özellikler, ürün çeşitliliği
ve kullanım alanları olarak “benzer ürün” tanımı açısından ayrım yaratan herhangi bir farklılık
bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu defa da ilgili başvuru kapsamında yapılan değerlendi rmede,
İthalatta Haksız Rekabetin Ön lenmesi Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde
benzer ürüne yönelik tespiti değiştirecek herhangi bir veri bulunmamıştır. Öte yandan,
soruşturma sırasında yapılan tespitlerde, 4011.90.00.00.00 GTİP’i altında, soruşturma konusu
ürünler dışında farklı ürünlerin ithalatlarının da gerçekleşebildiği anlaşılmıştır.
(4) Yapılan başvuruda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ithal
ürün arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları bakımından bir fark
bulunmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, soruşturma
konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada ve daha önceki
nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan benzer ürün olarak kabul edilebileceği tespiti
geçerliliğini korumaktadır.
(5) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün İthalinde Uygulanan Vergi Oranları ve Diğer Yükümlülükler
(1) Soruşturma konusu ürün için meri İthalat Rejim Kararı çerçevesinde belirlenen gümrük
vergileri aşağıda yer almaktadır. Buna göre, ÇHC menşeli ağır vasıta lastiklerine yönelik %4,5
oranında, zirai araç ve iş makinesi lastiklerine ise %4 oranında gümrük vergisi
uygulanmaktadır. Ayrıca söz konusu ürünlerdeki katma değer vergisi (KDV) oranı %20’dir.
GTİP
GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)
1 2 3 4 GTS ÜLKELERİ 8 5 6 7
4011.20.90.00.11 0 2,2 4,5 4,5 0 0 0 4,5
4011.20.90.00.12 0 2,2 4,5 4,5 0 0 0 4,5
4011.20.90.00.19 0 2,2 4,5 4,5 0 0 0 4,5
4011.70.00.00.00 0 2 4 4 0 0 0 4
4011.80.00.00.00 0 0 4 4 0 0 0 4
4011.90.00.00.00 0 3,6 4 4 0 0 0 4
Kaynak: İthalat Rejimi 2024
1: AB Üyesi Ülkeler, EFTA Üyesi Ülkeler, Serbest Ticaret Anlaşması Ülkeleri: Arnavutluk, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda
Birleşik Krallığı, Bosna -Hersek, Fas, Faroe Adaları, Filistin, Gürcistan, Güney Kore, İsrail, Karadağ, Kosova, Kuzey
Makedonya Cumhuriyeti, Malezya, Mısır Arap Cumhuriyeti, Morityus, Moldova, Sırbistan, Singapur Cumhuriyeti, Şili, Tunus.
2: Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti. 3: TPS-OIC İslam Konferansı Teşkilatı Üyesi Devletler Arasında Tercihli Ticaret Sistemi
Çerçeve Anlaşması ve Tercihli Tarife Düzenlemesi Protokolü (PRETAS) kapsamındaki ülkeler (Bahreyn Krallığı, Bangladeş
Halk Cumhuriyeti, Birleşik Arap Emirlikleri, Fas Krallığı, İran İslam Cumhuriyeti, Katar Devleti, Kuveyt Devleti, Malezya,
Pakistan İslam Cumhu riyeti, Suudi Arabistan Krallığı, Umman Sultanlığı ve Ürdün Haşimi Krallığı). 4: Birleşik Arap
Emirlikleri. 5: En Az Gelişmiş Ülkeler. 6: Özel Teşvik Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler. 7: Gelişme Yolundaki
Ülkeler. 8: Diğer Ülkeler
(2) Söz konusu ürünleri n ithalatında 22/8/2016 tarihli ve 2016/9127 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi Kararına Ek Karar uyarınca ilave gümrük vergisi
(İGV) uygulaması başlatılmıştır. Bu çerçevede, ÇHC için %21,8 olarak belirlenen İGV
uygulaması, 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta İlave Gümrük Vergi si Uygulanmasına İlişkin Karar uyarınca değiştirilmiş olup ,
hâlihazırda ağır vasıta lastikleri için %15, zirai araç ve iş makinesi lastikleri için ise %21,8
olarak devam etmektedir.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
3.1. Genel Açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlem lerin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir.
3.2. Dampingin Devam Etme İhtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli zirai araç ve iş makinesi lastikleri için esas soruşturmada
hesaplanmış olan damping marjı CIF bedelin % 87’ si; ağır vasıta lastikleri için radyal
olanlarında CIF bedelin %60’ı ; diğer ağır vasıta lastikleri için CIF bedelin %87’si olarak
hesaplanmıştır.
(3) Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden esas soruşturma
esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki
muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir.
3.3. Dampingin Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları ve
diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler ya da yürütülmekte olan damping
soruşturmaları önem arz etmektedir.
3.3.1. Soruşturma Konusu Ülkenin Üretim ve İhracat Kapasitesi ile Fiyatları
(1) Soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirmede,
Uluslararası Ticaret Merkezi’nin (ITC) ihracat verileri kullanılmıştır. ITC tarafından sağlanan
verilerin birimi ülkelere göre “adet” veya “ton” olarak değişmekte, ulusal veri kayna klarıyla
uyumsuzluk gösterebilmektedir. Bu çerçevede aşağıdaki değerlendirmelerde bahse konu
kısıtlar da göz önünde bulundurulmuştur.
(2) Soruşturma konusu ülke nin ihracat kabiliyetine ilişkin değerlendirmeler, ağır vasıta
lastikleri için 4011.20; zirai araç lastikleri için 4011.70; iş makinesi lastikleri için 4011.80 ve
4011.90 GTP’leri bazında yapılmıştır.
(3) Soruşturma konusu ürünlerden ağır vasıta lastiklerinde , dünya ihracatının, 2019 yılında
24,1 milyar ABD doları, 2020 yılında 21,5 milyar ABD doları ve 2021 yılında 26,6 milyar ABD
doları olarak gerçekleştiği görülmüştür.
(4) 2019 yılında ÇHC’nin dünyaya ihracatı 3.438.150 ton, 2020 yılında 3.370.172 ton, 2021
yılında 3.775.247 ton olarak gerçekleşmiş olup söz konusu ihracatın değerleri ise sırasıyla 7,4
milyar ABD doları, 6,6 milyar ABD doları ve 8 milyar ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
ÇHC’nin dünya ihracatından değer bazında aldığı pay 2019 yılından itibaren sabit seyre derek
%30 dolaylarında gerçekleşmiş ve dünya ihracatında birinci sırada yer almıştır.
(5) Soruşturma konusu ürünlerden zirai araç lastiklerinde, dünya ihracatının, 2019 yılında 2,5
milyar ABD doları, 2020 yılında 2,6 milyar ABD doları ve 2021 yılında 3,4 milyar ABD doları
olarak gerçekleştiği görülmüştür.
(6) 2019 yılında ÇHC’nin dünyaya ihracatı 93.513 ton, 2020 yılında 97.462 ton, 2021 yılında
131.216 ton olarak gerçekleşmiş olup söz konusu ihracatın değerleri ise sırasıyla 232 milyon
ABD doları , 224 milyon ABD doları ve 321 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
ÇHC’nin dünya ihracatından değer bazında aldığı pay 2019 yılından itibaren sabit seyretmekte
olup %9 olarak gerçekleşmiş ve dünya ihracatında Hindistan’ın ardından ikinci sırada yer
almıştır.
(7) Soruşturma konusu ürünlerden iş makinesi lastiklerinde, dünya ihracatının, 2019 yılında
7,9 milyar ABD doları, 2020 yılında 6,8 milyar ABD doları ve 2021 yılında 8,5 milyar ABD
doları olarak gerçekleştiği görülmüştür.
(8) 2019 yılında ÇHC’nin dünyaya ihracatı 389.421 ton, 2020 yılında 392.425 ton, 2021 yılında
501.917 ton olarak gerçekleşmiş olup söz konusu ihracatın değerleri ise sırasıyla 1 milyar ABD
doları, 991 milyon ABD doları ve 1,4 milyar ABD doları olarak gerçekleşmiştir. ÇHC’nin
dünya ihracatından değer bazında aldığı pay 2019 yılında 14%, 2020 yılında 15%, 2021 yılında
16% olarak gerçekleşmiş ve dünya ihracatında Japonya ve Amerika’nın ardında gelerek üçüncü
sırada yer almıştır.
3.3.2. Diğer Ülkeler Tarafından Uygulanmakta Olan Damping Önlemleri
(1) Soruşturma konusu üründe önleme tabi ülkelere diğer ülkeler tarafından uygulanan
dampinge karşı önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel olan dampingli
ithalatı göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Amerika Birleşik Devletleri tarafından 15/2/2019 tarihi itibarıyla ÇHC menşeli ağır vasıta
ve otobüs lastiklerine yönelik olarak firma bazında değişen CIF bedelin %9 -%22,57’si
oranlarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.1
(3) Mısır tarafından 3/3/2021 tarihi itibarıyla ÇHC menşeli ağır vasıta ve otobüs lastiklerine
yönelik olarak firma bazında değişen CIF bedelin %9,8 -%36,9’u oranlarında dampinge karşı
önlem yürürlüğe konulmuştur.2
(4) Bunların yanı sıra Birleşik Krallık, Avrupa Birliği ve Hindistan’ın da ÇHC menşeli ağır
vasıta ve otobüs lastiklerine yönelik dampinge karşı önlemi olduğu bilinmektedir.3
3.4. Sonuç
(1) Bu bölümde incelenen hususların bir bütün olarak değerlendirilmesi neticesinde, meri
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
4.1. Genel Açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam
etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede, ithalatın
mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının gelişimi ile yerli üretim dalının ekonom ik
göstergeleri değerlendirilmiştir. Yerli üretim dalının eko nomik göstergeleri 1/1/2019 -
30/6/2022 dönemi için analiz edilmiş olup 1/7/2021 - 30/6/2022 dönemi soruşturma dönemi
(SD) olarak belirlenmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkeden yapılan ithalatının
incelenmesinde Bakanlığımız veri tabanı KÜBİS özel ticaret sistemi (ÖTS) verileri
kullanılmıştır.
4.2. Ürünün Genel İthalatının Mutlak Gelişimi İle Fiyatları
4.2.1. Ağır Vasıta Lastikleri
(1) Ağır vasıta lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, ürünün 2019 yılında
53.954.244 kg olan ithalat miktarının 2020 yılında 59.868.316 kg, 2021 yılında 57.904.512 kg,
SD’de ise 59.339.971 kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 181,8 milyon ABD doları, 204,4 milyon ABD doları,
211,2 milyon ABD doları ve 230,6 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın ortalama birim fiyatları ise incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 3,37
ABD doları/ kg, 3,41 ABD doları/ kg, 3,65 ABD doları/ kg ve 3,89 ABD doları/ kg olarak
gerçekleşmiştir.
1 https://trade-remedies.wto.org/en/antidumping/investigations/measures/usa-a-570-040-1
2 https://trade-remedies.wto.org/en/antidumping/investigations/measures/egy-102019chn-2
3 Antidumping measures - Trade Remedies Data Portal (wto.org)
4.2.2. Zirai Araç Lastikleri
(1) Zirai araç lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, ürünün 2019 yılında
5.760.207 kg olan ithalat miktarının 2020 yılında 7.605.082 kg, 2021 yılında 9.448.422 kg ve
SD’de 9.350.800 kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 19,3 milyon ABD doları, 25,3 milyon ABD doları ,
33,4 milyon ABD doları ve 35,4 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın ortalama birim fiyatları ise incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 3,35
ABD doları/ kg, 3,32 ABD doları/ kg, 3,53 ABD doları/ kg ve 3,79 ABD doları/ kg olarak
gerçekleşmiştir.
4.2.3. İş Makinesi Lastikleri
(1) İş makinesi lastiklerine ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, ürünün 2019 yılında
5.914.804 kg olan ithalat miktarının 2020 yılında 7.754.688 kg, 2021 yılında 9.354.544 kg ve
SD’de 9.553.579 kg seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 23,3 milyon ABD doları , 30,7 milyon ABD doları ,
37,9 milyon ABD doları, 38,6 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları, incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 3,93 ABD
doları/kg, 3,95 ABD doları/ kg, 4,05 ABD doları/ kg ve 4,04 ABD doları/ kg olarak
gerçekleşmiştir.
4.3. Ürünün Soruşturma Konusu Ülkeden İthalatının Mutlak Gelişimi ve Fiyatları
4.3.1. Ağır Vasıta Lastikleri
(1) ÇHC menşeli ağır vasıta lastikleri ithalatının, 2019 yılında 228.291 kg, 2020 yılında
344.920 kg, 2021 yılında 304.255 kg ve SD’de 268.924 kg olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri 2019 yılında 389 bin ABD doları, 2020 yılında 237 bin ABD
doları, 2021 yıl ında bin 242 ABD doları ve SD’de ise 237 bin ABD doları seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın ortalama birim fiyatları ise sırasıyla 1,7 ABD doları/ kg, 0,7 ABD
doları/kg, 0,8 ABD doları/kg ve 0,9 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) ÇHC menşe li ürün ithalatının toplam ithalat içindeki payı incelenen dönem itibarıyla
sırasıyla %0,4, %0,6, %0,5 ve %0,5 olarak gerçekleşmiştir.
4.3.2. Zirai Araç Lastikleri
(1) ÇHC menşeli zirai araç lastikleri ithalatının, 2019 yılında 13.366 kg, 2020 yılında 24.022
kg, 2021 yılında 37.630 kg, SD’de ise 11.931 kg olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 29 bin ABD doları, 20 bin ABD doları, 40 bin ABD
doları ve 26 bin ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın orta lama birim fiyatları ise sırasıyla 2,1 ABD doları/ kg, 0,8 ABD
doları/kg, 1,1 ABD doları/kg ve 2,2 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) ÇHC menşeli ürün ithalatının toplam ithalat içindeki payı incelenen dönem itibarıyla
sırasıyla %0,2, %0,3, %0,4 ve %0,1 olarak gerçekleşmiştir.
4.3.3. İş Makinesi Lastikleri
(1) ÇHC menşeli iş makinesi lastikleri ithalatının, 2019 yılında 16.856 kg, 2020 yılında 51.019
kg, 2021 yılında 141.709 kg ve SD’de 183.782 kg olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 44 bin ABD doları, 145 bin ABD doları, 214 bin ABD
doları, 366 bin ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın ortalama birim fiyatları ise sırasıyla 2,6 ABD doları/ kg, 2,8 ABD
doları/kg, 1,5 ABD doları/kg ve 2 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) ÇHC menşeli ürün ithalatının toplam ithalat içindeki payı incelenen dönem itibarıyla
sırasıyla %0,3, %0,7, %1,5 ve %1,9 olarak gerçekleşmiştir.
4.4. Diğer Ülkelerden Gerçekleşen İthalatın Mutlak Gelişimi ile Fiyatları
4.4.1. Ağır Vasıta Lastikleri
(1) Ağır vasıta lastiklerinin diğer ülkelerden ithalatının , 2019 yılında 53.725.953 kg, 2020
yılında 59.523.396 kg, 2021 yılında 57.600.257 kg ve SD’de 59.071.047 kg olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 181,4 milyon ABD doları, 204,2 milyon ABD doları,
210,9 milyon ABD doları ve 230,3 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın ortalama birim fiyatları ise sırasıyla 3,4 ABD doları/ kg, 3,4 ABD
doları/kg, 3,7 ABD doları/kg ve 3,9 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) Diğer ülkeler menşeli ürün ithalatının toplam ithalat içindeki payı incelenen dönem
itibarıyla sırasıyla %99,6, %99,4, %99,5 ve %99,5 olarak gerçekleşmiştir.
4.4.2. Zirai Araç Lastikleri
(1) Zirai araç lastiklerinin diğer ülkelerden ithalatının, 2019 yılında 5.746.841 kg, 2020 yılında
7.581.060 kg, 2021 yılında 9.410.792 kg ve SD’de 9.338.869 kg olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 19,3 milyon ABD doları, 25,2 milyon ABD doları,
33,3 milyon ABD doları ve 35,4 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın ortalama birim fiyatları ise sırasıyla 3,4 ABD doları/ kg, 3,3 ABD
doları/kg, 3,5 ABD doları/kg ve 3,8 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) Diğer ülkeler menşeli ürün ithalatının toplam ithalat içindeki payı incelenen dönem
itibarıyla sırasıyla %99,8, %99,7, %99,6 ve %99,9 olarak gerçekleşmiştir.
4.4.3. İş Makinesi Lastikleri
(1) İş makinesi lastiklerinin diğer ülkelerden ithalatının , 2019 yıl ında 5.897.948 kg, 2020
yılında 7.703.669 kg, 2021 yılında 9.212.835 kg ve SD’de 9.369.797 kg olarak gerçekleştiği
görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 23,2 milyon ABD doları, 30,5 milyon ABD doları,
37,6 milyon ABD doları ve 38,2 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ith alatın ortalama birim fiyatları ise sırasıyla 3,9 ABD doları/ kg, 4 ABD
doları/kg, 4,1 ABD doları/kg ve 4,1 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(4) Diğer ülkeler menşeli ürün ithalatının toplam ithalat iç indeki payı incelenen dönem
itibarıyla sırasıyla %99,7, %99,3, %98,5 ve %98,1 olarak gerçekleşmiştir.
4.5. İthalatın Nispi Gelişimi
(1) Önlem konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için, soruşturma konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın Türkiye toplam benzer mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu
bağlamda, öncelikle yerli üretim dalı yurt içi satışları, destekleyen yerli üretici yurt içi satışları
ve diğer yerli üretici yurt içi satışları ile genel ithalat miktarı toplanarak ilgili yıllarda Türkiye
toplam benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Yerli üretim dalının yurt içi satış miktarının ve
soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalat miktarının toplam tüketime
oranlanmasıyla da pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2019 yılı =100 olacak şekilde
endekslenmiştir.
4.5.1. Ağır Vasıta Lastikleri
(1) Ağır vasıta lastiklerinde, yurt içi tüketim endeksi incelenen dönem iti barıyla sırasıyla 100
birim, 121 birim, 133 birim ve 140 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 1 24
birim, 2021 yılında 100 birim ve SD’de 84 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Diğer ülkeler menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında
91 birim, 2021 yılında 81 birim ve SD’de 79 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 116 birim,
2021 yılında 135 birim ve SD’de 140 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Başvuruyu destekleyen yerli üreticilerin 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi
2020 yılında 134 birim, 2021 yılında 142 birim ve SD’de 144 birim olarak gerçekleşmiştir.
(6) Diğer yerli üreticilerin 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yıl ında 98
birim, 2021 yılında ve SD’de 102 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.5.2. Zirai Araç Lastikleri
(1) Zirai araç lastiklerinde yurt içi tüketim endeksi incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 100
birim, 160 birim, 192 birim ve 186 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 112
birim, 2021 yılında 147 birim ve SD’de 48 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Diğer ülkeler menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında
82 birim, 2021 yılında 85 birim ve SD’de 87 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 123 birim,
2021 yılında 122 birim ve SD’de 114 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Başvuruyu destekleyen yerli üreticilerin 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi
2020 yılında 92 birim, 2021 yılında 90 birim ve SD’de 95 birim olarak gerçekleşmiştir.
(6) Diğer yerli üreticilerin 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 9 1
birim, 2021 yılında 96 birim ve SD’de 97 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.5.3. İş Makinesi Lastikleri
(1) İş makinesi lastiklerinde yurt içi tüketim endeksi incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 100
birim, 127 birim, 155 birim ve 151 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) ÇHC menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 2 38
birim, 2021 yılında 541 birim ve SD’de 720 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Diğer ülkeler menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında
103 birim, 2021 yılında 100 birim ve SD’de 105 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 93 birim,
2021 yılında 98 birim ve SD’de 102 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Başvuruyu destekleyen y erli üreticilerin 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi
2020 yılında 107 birim, 2021 yılında 107 birim ve SD’de 93 birim olarak gerçekleşmiştir.
(6) Diğer yerli üreticilerin 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2020 yılında 86
birim, 2021 yılında 79 birim ve SD’de 90 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.6. Fiyat Kırılması ve Baskısı
4.6.1. Fiyat Kırılması
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ilgili
hükümleri çerçevesinde, dampingli olduğu iddia edilen ithala tın yerli üretim dalının satış
fiyatları üzerindeki etkisi değerlendirilirken başvuru konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın
yerli üretim dalının fiyatlarını kırıp kırmadığı incelenmiştir. Fiyat kırılması, dampingli ithal
ürünün Türkiye pazarına giriş f iyatlarının yerli üretim dalının fiyatlarının ne kadar altında
kaldığını göstermekte olup CIF ihraç fiyatının yüzdesi olarak hesaplanmaktadır.
4.6.1.1 Ağır Vasıta Lastikleri
(1) Fiyat kırılması hesaplanırken, ÇHC’den gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının üzerine
CIF bedelin %2’si oranında gümrükleme masrafları, %4,5‘i oranında gümrük vergisi ve yıllara
göre değişen %15 -%21,8 oranlarında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı
bulunmuştur. Bulunan değerler ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 20 19 yılında CIF
bedelin %30<X<%50’si oranında; 2020 yılında CIF bedelin %210<X<%230’u oranında; 2021
yılında CIF bedelin %200<X<%220’si oranında; SD’de CIF bedelin %210<X<%230’u
oranında kırdığı tespit edilmiştir.
4.6.1.2 Zirai Araç Lastikleri
(1) Fiyat kırılması hesaplanırken, ÇHC’den gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının üzerine
CIF bedelin %2’si oranında gümrükleme masrafları, %4’ü oranında gümrük vergisi ve %21,8’i
oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan değerler
ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2019 yılında kırmadığı,
2020 yılında CIF bedelin %160<X<%180’i oranında kırdığı, 2021 yılında CIF bedelin
%80<X<%100’ü oranında kırdığı; SD’de ise kırmadığı tespit edilmiştir.
4.6.1.3 İş Makinesi Lastikleri
(1) Fiyat kırılması hesaplanırken, ÇHC’den gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının üzerine
CIF bedelin %2’si oranında gümrükleme masrafları, %4’ü oranında gümrük vergisi ve %21,8’i
oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan değerler
ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatları karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2019 ve 2020 yıllarında
kırmadığı; 2021 yılında C IF bedelin %40<X<%60’ı oranında, SD’de ise CIF bedelin
%10<X<%30’u oranında kırdığı tespit edilmiştir.
4.6.2. Fiyat Baskısı
(1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ilgili
hükümleri çerçev esinde, dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının satış
fiyatları üzerindeki etkisi değerlendirilirken soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen
ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarına baskı yapıp yapmadığı incelenmiştir. Fiyat baskısı, yerli
üretim dalının fiyatlarının dampingli olduğu öne sürülen ithalat sebebiyle baskı altında
bulunması ve yerli üreticinin fiyatlarını makul kâr elde edecek şekilde belirleyememesi
durumunu ifade etmektedir. Bu kapsamda, başvuruya konu ürünün Türkiye pazarına ortalama
giriş fiyatı ile yerli üretim dalının ortalama ticari maliyetine makul bir kâr oranı (%X) eklenerek
bulunan olması gereken yurt içi birim satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
4.6.2.1 Ağır Vasıta Lastikleri
(1) Fiyat baskısı hesaplanırken ÇHC’den gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının üzerine
CIF bedelin %2’si oranında gümrükleme masrafları, %4,5’i oranında gümrük vergisi ve yıllara
göre değişen %15 -%21,8 oranlarında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı
bulunmuştur. Bulunan değerler ile yerli üreticinin ticari maliyetlerine makul bir kâr oranı
eklenerek bulunan olması gereken yurt içi satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatl arını 2019 yılında CIF
bedelin %20<X<%40’ı oranında; 2020 yılında CIF bedelin %200<X<%220’si oranında; 2021
yılında CIF bedelin % 240<X<%260’ı oranında; SD’de CIF bedelin % 230<X<%250’si
oranında baskıladığı tespit edilmiştir.
4.6.2.2 Zirai Araç Lastikleri
(1) Fiyat baskısı hesaplanırken, ÇHC’den gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının üzerine
CIF bedelin %2’si oranında gümrükleme masrafları, %4’ü oranında gümrük vergisi ve %21,8’i
oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan değerler
ile yerli üreticinin ticari maliyetlerine makul bir kâr oranı eklenerek bulunan olması gereken
yurt içi satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 20 19 yılında CIF
bedelin %0<X<%20’si oranında, 2020 yılında CIF bede lin %150<X<%170’i oranında, 2021
yılında CIF bedelin %100<X<%120’si oranında; SD’de ise %0<X<%10’u oranında baskıladığı
tespit edilmiştir.
4.6.2.3 İş Makinesi Lastikleri
(1) Fiyat baskısı hesaplanırken, ÇHC’den gerçekleşen ithalatın CIF birim fiyatlarının üzerine
CIF bedelin %2’si oranında gümrükleme masrafları, %4’ü oranında gümrük vergisi ve %21,8’i
oranında İGV eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Bulunan değerler
ile yerli üreticinin ticari maliyetlerine makul bir kâr oranı eklenerek bulunan olması gereken
yurt içi satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
(2) Bu çerçevede, ÇHC menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını baskılamadığı
görülmüştür.
4.7. Yerli Üretim Dalının Ekonomik Göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, Petlas’ın 2019-SD dönemine ait verileri esas
alınarak incelenmiştir. Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla, Türk lirası
bazındaki veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kul lanılması suretiyle
enflasyondan arındırılarak endekslenmiştir.
(2) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar için adet
ölçü birimi kullanılmıştır.
4.7.1. Ağır Vasıta Lastikleri
a) Üretim, Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının ağır vasıta lastikleri için 2019 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2020 yılında 13 9 birim, 2021 yılında 203 birim, SD’de ise 2 33 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının 2019 yılında 100 birim olan kapasite endeksi 2020 ve 2021 yıllarında
166 birim, SD’de 189 birim olarak, KKO endeksi ise sırasıyla 100 birim, 84 birim, 123 birim
ve 123 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt İçi ve Yurt Dışı Satışlar
(1) Yerli üretim dalının ağır vasıta lastikleri için 2019 yılında 100 birim olarak kabul edilen yurt
içi satış miktarı endeksi 2020 yılında 143 birim, 2021 yılında 188 birim, SD’de ise 201 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 133 birim, 160 birim ve 152
birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 105
birim, 2021 yılında 177 birim, SD’de ise 217 birim olmuştur.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100 birim, 119 birim, 202 birim ve 191
birim olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt İçi Fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının ağır vasıta lastikleri için yurt içi birim satış fiyatı endeksi 2019 yılında
100 birim, 2020 yılında 93 birim, 2021 yılında 85 birim, SD’de ise 76 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
ç) Pazar Payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 116 birim, 135
birim ve 140 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve Kârlılık
(1) Yerli üretim dalının ağır vasıta lastikleri için 2019 yılında 100 birim olan birim sınai maliyet
endeksi 2020 yılında 99 birim, 2021 yılında 113 birim ve SD’de 90 birim olurken; faaliyet ve
finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100 birim, 99
birim, 112 birim ve 91 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının ağır vasıta lastikleri için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi satış
fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi 2019 yılında 100
birim, 2020 yılında 73 birim, 2021 yılında -3 birim ve SD’de 25 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yurt dışı satışlardan birim kârlılık endeksi 2019 yılından itibaren sırasıyla 100 birim, 150
birim, 121 birim ve 81 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının toplam satışlarının birim kârlılığı ise 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında
105 birim, 2021 yılında 59 birim ve SD’de 55 birim seviyesindedir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarı 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 139 birim,
2021 yılında 229 birim ve SD’de 272 birim seviyesindedir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının ağır vasıta lastikleri üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi 2019 yılında
100 birim, 2020 yılında 102 birim, 2021 yılında 116 birim ve SD’de 117 birim olmuştur.
g) Verimlilik
(1) Ağır vasıta lastikleri üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren verimlilik
endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 136 birim, 2021 yılında 176 birim ve SD’de 199
birim seviyesindedir.
ğ) Nakit Akışı
(1) Yerli üretim dalının ağır vasıta lastikleri ne ilişkin amortisman ve kârlılık değerleri dikkate
alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 127 birim, 2021
yılında 101 birim ve SD’de 103 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.7.2. Zirai Araç Lastikleri
a) Üretim, Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının zirai araç lastikleri için 2019 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2020 yılında 13 8 birim, 2021 yılında 1 78 birim, SD’de ise 173 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının 2019 yılında 100 birim olan kapasite endeksi 2020 ve 2021 yıllarında
73 birim, SD’de 92 birim olarak, KKO endeksi ise sırasıyla 100 birim, 187 birim, 242 birim ve
188 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt İçi ve Yurt Dışı Satışlar
(1) Yerli üretim dalının zirai araç lastikleri için 2019 yılında 100 birim olarak kabul edilen yurt
içi satış miktarı endeksi 2020 yılında 1 87 birim, 2021 yılında 213 birim, SD’de ise 191 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 201 birim, 194 birim ve 153
birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 93
birim, 2021 yılında 129 birim, SD’de ise 140 birim olmuştur.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100 birim, 101 birim, 134 birim ve 120
birim olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt İçi Fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının zirai araç lastikleri için yurt içi birim satış fiyatı endeksi 2019 yılında
100 birim, 2020 yılında 107 birim, 2021 yılında 91 birim, SD’de ise 80 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
ç) Pazar Payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 123 birim, 122
birim ve 114 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve Kârlılık
(1) Yerli üretim dalının zirai araç lastikleri için 2019 yılında 100 birim olan birim sınai maliyet
endeksi 2020 yılında 85 birim, 2021 yılında 84 birim ve SD’de 72 birim olurken; faaliyet ve
finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100 birim, 86
birim, 85 birim ve 74 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının zirai araç lastikleri için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi satış
fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi 2019 yılında -100
birim, 2020 yılında 83 birim, 2021 yılında -37 birim ve SD’de -23 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yurt dışı satışlardan birim kârlılık end eksi 2019 yılından itibaren sırasıyla 100 birim, 163
birim, 149 birim ve 113 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının toplam satışlarının birim kârlılığı ise 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında
168 birim, 2021 yılında 133 birim ve SD’de 115 birim seviyesindedir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarı 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 89 birim,
2021 yılında 138 birim ve SD’de 172 birim seviyesindedir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının zirai araç lastikleri üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi 2019 yılında
100 birim, 2020 yılında 102 birim, 2021 yılında 116 birim ve SD’de 117 birim olmuştur.
g) Verimlilik
(1) Zirai araç lastikleri üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren verimlilik
endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 134 birim, 2021 yılında 154 birim ve SD’de 149
birim seviyesindedir.
ğ) Nakit Akışı
(1) Yerli üretim dalının zirai araç lastiklerine ilişkin amortisman ve kârlılık değerleri dikkate
alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 194 birim, 2021
yılında 181 birim ve SD’de 150 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.7.3. İş Makinesi Lastikleri
a) Üretim, Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının iş makinesi lastikleri için 2019 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2020 yılında 92 birim, 2021 yılında 128 birim, SD’de ise 126 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının 2019 yılında 100 birim olan kapasite endeksi 2020 ve 2021 yıllarında
83 birim, SD’de 91 birim olarak, KKO endeksi ise sırasıyla 100 birim, 111 birim, 155 birim ve
138 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt İçi ve Yurt Dışı Satışlar
(1) Yerli üretim dalının iş makinesi lastikleri için 2019 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi 2020 yılında 105 birim, 2021 yılında 134 birim, SD’de ise 128 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 107 birim, 129 birim ve 112
birim olmuştur.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 85
birim, 2021 yılında 112 birim, SD’de ise 121 birim olmuştur.
(4) Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100 birim, 93 birim, 115 birim ve 91
birim olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt İçi Fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının iş makinesi lastikleri için yurt içi birim satış fiyatı endeksi 2019 yılında
100 birim, 2020 yılında 102 birim, 2021 yılında 96 birim, SD’de ise 88 birim seviyesinde
gerçekleşmiştir.
ç) Pazar Payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 93 birim, 98 birim
ve 102 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve Kârlılık
(1) Yerli üretim dalının iş makinesi lastikleri için 2019 yılında 100 birim olan birim sınai maliyet
endeksi 2020 yılında 94 birim, 2021 yılında 89 birim ve SD’de 70 birim olurken; faaliyet ve
finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100 birim, 94
birim, 90 birim ve 71 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının iş makinesi lastikleri için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi satış
fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi 2019 yılında 100
birim, 2020 yılında 148 birim, 2021 yılında 132 birim ve SD’de 186 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yurt dışı satışlardan birim kârlılık endeksi 2019 yılından itibaren sırasıyla 100 birim, 197
birim, 179 birim ve 101 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının toplam satışlarının birim kârlılığı ise 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında
178 birim, 2021 yılında 162 birim ve SD’de 130 birim seviyesindedir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarı 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 75 birim,
2021 yılında 115 birim ve SD’de 106 birim seviyesindedir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının iş makinesi lastikleri üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi 2019 yılında
100 birim, 2020 yılında 102 birim, 2021 yılında 116 birim ve SD’de 117 birim olmuştur.
g) Verimlilik
(1) İş makinesi lastikleri üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren verimlilik
endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 90 birim, 2021 yılında 111 birim ve SD’de 108
birim seviyesindedir.
ğ) Nakit Akışı
(1) Yerli üretim dalının iş makinesi lastiklerine ilişkin amortisman ve kârlılık değerleri dikkate
alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 141 birim, 2021
yılında 155 birim ve SD’de 125 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.7.4. Firma Geneli Ekonomik Göstergeler
a) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklük endeksi 2019 yılında 100
birim, 2020 yılında 125 birim, 2021 yılında 144 birim ve SD’de 97 birim olarak gerçekleşmiştir.
b) Sermaye Arttırma Yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 119 birim, 137
birim ve SD’de 98 birim olarak gerçekleşmiştir.
c) Yatırımları Arttırma Yeteneği
(1) Yerli üretim dalının tevsi yatırım endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 97 birim, 2021
yılında 136 birim ve SD’de 123 birim olarak gerçekleşmiştir. Bu dönemde yenileme yatırımları
gerçekleştirilmemiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem kârı/öz sermaye) aynı dönemde
sırasıyla 100 birim, 148 birim, 236 birim ve 265 birim olmuştur.
d) Ücretler
(1) Üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2019 yılında 100 birim olarak kabul
edildiğinde, 2020 yılında 146 birim, 2021 yılında 123 birim ve SD’de 105 birim seviyesindedir.
4.8. Ekonomik Göstergelerin Değerlendirilmesi
(1) Yerli üretim dalının bila nço aktif toplamı ve öz sermayesi 2019 yılından 2021 yılına
artarken SD’de 2019 yılına göre düşüş görülmektedir.
(2) Öte yandan, soruşturma döneminde yerli üretim dalının tevsi yatırımlarında bir artış söz
konusu iken herhangi bir yenileme yatırımının gerçekleşmediği görülmektedir.
4.8.1. Ağır Vasıta Lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde; üretim, KKO ve yurt içi satışlar
artarken yurt içi satış birim fiyatlarının, yurt içi satışlardan elde edilen birim kârlılığın ve toplam
birim kârlılığın aşağı yönde seyrettiği görülmektedir.
(2) Bununla birlikte, stoklarda artış ve stok çevrim hızında bir düşüş gözlemlenmektedir.
4.8.2. Zirai Araç Lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde; üretim, KKO, yurt içi, yurt dışı
satışlar ve toplam kârlılık SD’de baz yıla göre artarken, yurt içi satış birim fiyat larının düşüş
seyrinde olduğu; yurt içi satışlardan elde edilen birim kârlılığın ise negatif seyrettiği
görülmektedir.
(2) Bununla birlikte, stoklarda artış ve stok çevrim hızında bir düşüş gözlemlenmektedir.
4.8.3. İş Makinesi Lastikleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde ; üretim miktarı, KKO, yurt içi
satışlar, yurt içi satışlardan elde edilen birim kârlılı k ve toplam kârlılığın SD’de baz yıla göre
arttığı görülmektedir.
(2) Öte yandan, yurt içi satış birim fiyatlarının ve birim maliyetlerin azaldığı, stok miktarının
ise arttığı görülmektedir.
4.9. Zararın Devam Etmesi veya Yeniden Meydana Gelmesine İlişkin Değerlendirme
(1) Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin yukarıdaki bilgiler
çerçevesinde,
i. ÇHC’nin fiyata duyarlı soruşturma konusu ürünlerin ihracatında küresel pazardaki ilk üç
ülkeden birisi konumunda olduğu, üretim kapasitesi ve ihracat kab iliyeti bakımından
önemli bir potansiyele sahip olduğu değerlendirilmektedir.
ii. Yürürlükteki önleme rağmen ÇHC menşeli ithalatın ağır vasıta ve iş makinesi lastiklerinde
artış gösterdiği tespit edilmiştir.
iii. Ayrıca, ağır vasıta lastikleri ürününde ÇHC menşeli ithalatın incelenen dönem boyunca
yerli üretim dalının fiyatlarını büyük oranda kırdığı ve baskıladığı , zirai araç lastiklerinde
2020 ve 2021 yıllarında kırdığı ve baskıladığı, iş makinesi lastiklerinde ise 2021 yılı ve
SD’de kırdığı görülmüştür.
iv. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde soruşturma
konusu 3 ürün grubunda da; üretim, yurt içi satış ve yurt dışı satış miktarlarının artış
gösterdiği ancak yurt içi satış birim fiyatlarında baz yıla göre düşüş yaşandığı görülmüştür.
Yurt içi satışlarda birim kârlılığın ağır vasıta lastiklerinde baz yıla göre düşüş gösterdiği,
zirai araç lastiklerinde ise artış göstermesine rağmen negatif seyrettiği görülmüştür.
Toplam birim kârlılığın ise zirai araç ve iş makinesi lastikl erinde artarken, ağır vasıta
lastiklerinde azaldığı görülmüştür.
v. Tüm bunlara ilaveten, soruşturma konusu ülkedeki ihracatçıların Türkiye pazarını iyi
tanıdıkları, pazara erişim konusunda herhangi bir sorunla karşılaşmadıkları ve söz konusu
ürün ithalatını büyük miktarlarda ve kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceği
değerlendirilmektedir.
Bu hususlar birlikte dikkate alındığında, zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu düşünülmektedir.
5. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemlerin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede hazırlanan soruşturma raporu, ÇHC menşeli ürün ithalatında uygulanan
önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde değiştirilerek Tablo 7b’de belirtildiği
şekilde; “Diğerleri” eşya tanımına sahip 4011.90.00.00.00 GTİP’i altında yalnızca “ağır vasıta,
zirai araç v e iş makineleri dış last ikleri” olanlar için, diğer GTİP’lerde ise mevcut şekliyle
uygulanmaya devam edilmesi teklifi ile nihai kararın alınması için İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nun tensiplerine arz olunur.
GTİP Eşyanın Tanımı Menşe
Ülke
Dampinge Karşı
Önlem (CIF %)
4011.20.90 Otobüs ve kamyonlarda kullanılanlar –
yükleme endeksi 121’i geçenler
ÇHC %60
4011.70.00.00.00 Tarım ve orman taşıtları ve
makinelerinde kullanılan türde olanlar
4011.80.00.00.00
Yapı, madencilik veya sanayi
elleçleme taşıtları ve makinelerinde
kullanılan türde olanlar
4011.90.00.00.00
Diğerleri (yalnız ağır vasıta, zirai araç
ve iş makineleri dış lastikleri)