Tebliğler · No: 2024/11 · Resmî Gazete: 2024-04-05
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/202242
5 Nisan 2024 CUMA Resmî Gazete Sayı : 32511
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2024/11)
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 8/4/2023 tarihli ve 32157 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/13) ile Brezilya Federatif Cumhuriyeti, Bulgaristan
Cumhuriyeti, Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya Cumhu riyeti, Hindistan Cumhuriyeti ve Tayland Krallığı menşeli
7307.19 gümrük tarife pozisyonu altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ithalatına yönelik olarak başlatılan
ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması
neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dahil teslimi,
b) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
c) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
d) Yönetme lik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, mevcut önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin
ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret Bakanlığı İthalat
Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren
Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, nihai gözden geçirme soruşturması neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı
ile 21/4/2018 tarihli ve 30398 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2018/15) ile yü rürlükte bulunan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde
aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTP Eşyanın
Tanımı Menşe Ülke Firma
Dampinge
Karşı Önlem Miktarı
(ABD doları/ton)
7307.1
9 Diğerleri
Çin Halk Cumhuriyeti Tüm firmalar 800
Brezilya Federatif
Cumhuriyeti Tüm firmalar 400
Bulgaristan Cumhuriyeti Tüm firmalar 400
Endonezya Cumhuriyeti
PT. TRI Sinar
Purnama Foundry 253
Diğerleri 400
Hindistan Cumhuriyeti Jainsons Industries 305
Diğerleri 400
Tayland Krallığı
BIS Pipe Fitting
Industry Company
Ltd.
147
Diğerleri 400
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen
oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTP ve 4 üncü maddede yer alan tablodaki eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu
Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden
itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme tarihinden önce bir nihai
gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yür ürlükte kalmaya devam
eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK:
2024/11 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1. Kapsam ve yasal dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayı lı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS)
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
1.2. Mevcut önlem ve geçmişi
(1) Brezilya Federatif Cumhuriyeti (Brezilya) ve Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “demir
veya çelikten boru bağlantı parçaları” ürünü ithalatı için 13/7/1999 tarihli ve 23754 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekab etin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (99/4) ile
başlatılan damping soruşturması neticesinde, 27/4/2000 tarihli ve 24032 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2000/3) ile
7307.19 gümrük tarife pozisyo nu (GTP) altında kayıtlı “ diğerleri” (boru bağlantı parçaları)
ithalatının Brezilya menşeli olanlarına karşı CIF bedelin %50’si oranında, ÇHC menşeli
olanlarına karşı CIF bedelin %95’i oranında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
7/9/2006 tarihli v e 26282 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/23) ile tamamlanan ilk NGGS çerçevesinde bahse
konu önlem, Brezilya menşeli ürün ithalatına karşı ton başına 400 ABD doları, ÇHC menşeli
ürün ithalatına karşı ton başına 800 ABD doları olarak değiştirilerek devam ettirilmiştir.
(2) Öte yandan, 27/4/2005 tarihli ve 25798 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/10) ile başlatılan damping
soruşturması neticesinde, 7/9/2006 tarihli ve 26282 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Teb liğ No: 2006/24) ile 7307.19 GTP
altında kayıtlı “ diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ithalatının Bulgaristan Cumhuriyeti
(Bulgaristan) menşeli olanlarına karşı ton başına 400 ABD doları, Endonezya Cumhuriyeti
(Endonezya) menşeli olanlarına karşı ton başı na 253 ABD doları ile 400 ABD doları olarak
firma bazında değişen miktarlarda, Hindistan Cumhuriyeti (Hindistan) menşeli olanlarına karşı
ton başına 305 ABD doları ile 400 ABD doları olarak firma bazında değişen miktarlarda,
Sırbistan-Karadağ Cumhuriyeti menşeli olanlarına karşı ton başına 400 ABD doları, Tayland
Krallığı (Tayland) menşeli olanlarına karşı ton başına 147 ABD doları ila 400 ABD doları
olarak firma bazında değişen miktarlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(3) 22/5/2012 tarihli ve 28300 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/10) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, 7307.19
GTP altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ithalatının ÇHC, Brezilya, Bulgaristan,
Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli olanlarında bulunan dampinge karşı önlem aynı
şekilde devam ettirilmiştir. Sırbistan -Karadağ Cumhuriyeti’ne yönelik dampinge karşı önlem
ise 5 yıllık süre sonunda yürürlükten kalkmıştır.
(4) 21/4/2018 tarihli ve 3 0398 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/15) ile sonuçlanan NGGS neticesinde, 7307.19
GTP altında kayıtlı “diğerleri” (boru bağlantı parçaları) ithalatının ÇHC, Brezilya, Bulgaristan,
Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli olanlarında bulunan dampinge karşı önlem aynı
şekilde devam ettirilmiştir.
1.3. Soruşturma
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 4/8/2022 tarihli ve 31913 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2022/22) ile mevcut önlemin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği tarih ilan edilmiştir.
İlgili ürünün yerli üreticisi tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin so na
ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı
iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, yerli üretici Trakya Dökü m San. ve Tic. A.Ş. (Trakya Döküm), ÇHC,
Brezilya, Bulgaristan, Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli “ diğerleri” (boru bağlantı
parçaları) ithalatına yönelik olarak bir NGGS açılması için başvuruda bulunmuştur.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve b elgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir.
(4) Bu çerçevede, 8/4/2023 tarihli ve 32157 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/13) ile ÇHC, Brezilya, Bulgaristan,
Endonezya, Hindistan ve Tayland menşeli 7307.19 GTP’i altında kayıtlı “ diğerleri” (boru
bağlantı parçaları) ithalatına yönelik olarak bir NGGS açılmıştır.
(5) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülen soruşturma tamamlanmıştır.
1.4. Yerli üretim dalının temsil niteliği
(1) Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca, yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip olan
yerli üretici Trakya Döküm tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan firma, b u raporun ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.5. Soruşturma ve gözden geçirme dönemi
(1) Mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığını n tespiti için 1/1/2020
– 31/12/2022 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi; 1/1/2022 – 31/12/2022 dönemi ise
soruşturma dönemi olarak saptanmıştır.
1.6. İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlıkça tespit edilen
Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına, Brezilya, Bulgaristan, ÇHC, Endonezya, Hindistan ve
Tayland’ta yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına ve bu ülkelerde yerleşik diğer
üreticilerine/ihracatçılarına iletilebilmesini teminen, bu ülkelerin Ankara Büyükelçiliklerine
soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimlerde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formlarını yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile iş birliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu ürünün ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen ve bildirim gönderilen
Türkiye’de yerleşik ithalatçı firmalardan 5 tanesi ithalatçı soru formunu yanıtlamıştır.
(6) Soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen ve bildirim gönderilen
firmalardan, Bulgaristan’da yerleşik Berg Montana Fittings EAD firması üretici/ihracatçı soru
formunu yanıtlamıştır.
(7) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu 25/1/2024 tarihinde yayımlanmıştır.
(8) Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da
sunmalarına imkân tanımak amacıyla 19/2/2024 tarihinde çevrim içi olarak bir kamu dinleme
toplantısı düzenlenmiştir.
(9) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat k apsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili
bölümlerinde değinilmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde, yerli üretici Trakya Döküm firmasının
Kırklareli’nde bulunan üretim tesisleri ile İstanbul’ da bulunan idari tesislerinde yerinde
doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1. Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) Soruşturma konusu ürün, Brezilya, Bulgaristan, ÇHC, Endonezya, Hindistan ve Tayland
menşeli 7307.19 GTP altında “diğerleri” olarak sınıflandırılan “boru bağlantı parçaları”dır.
(2) Soruşturma konusu ürün sıhhi tesisat, yangın tesisatı, kalorifer tesis atı, doğalgaz tesisatı,
basınçlı hava tesisatı ve benzeri alanlarda kullanılmaktadır.
(3) Soruşturma konusu ürünün üretim sürecinde ilk önce, temel girdiler olan pik demir ve hurda
ergitilerek sıvı metal haline getirilmektedir. Sıvı metal, hazırlanan kum kalıba dökülerek ürünün
ilk hali oluşturulmaktadır. Kalıplanan ürün, kum ve diğer yüzey kirliliğinin giderilmesi için
temizlenmektedir. Daha sonra, ürünün kırılganlığını gidermek ve ürüne yumuşaklık
kazandırmak için ürün temperlenmektedir. Kalıplanan ürünü n yüzeyinin temizlenmesi için
ürün taşlanmaktadır. Buna ek olarak, ürüne, üretim süreci içinde ihtiyaç duyulan ek
operasyonlar yapılmaktadır. Galvanizli olarak satışı yapılacak ürünler, galvanizleme ünitesinde
galvanizlenmektedir. Daha sonra, boru bağlantı parçalarına diş açılmaktadır. Son olarak ise,
kalite kontrol işlemlerinin akabinde nihai ürün paketlenerek ambarlanmaktadır.
(4) Bir ithalatçı firma, önleme tabi ürünlerden yivli olanlarının (yivli rijit kaplin, yivli esnek
kaplin, yivli kör tapa, yivl i eşit te ve be nzeri) yerli üretici Trakya Döküm tarafından
üretilmediğini, mezkur yerli üreticinin bahse konu ürünleri üretme kabiliyetinin olmadığını
iddia etmiştir. Yapılan yerinde doğrulama incelemesi sırasında, Trakya Döküm firması bahse
konu ürünleri üretmediğini, fakat halihazırda ürettiği boru bağlantı parçalarının ithalatçı
firmanın bahsettiği ürünlerin ikamesi olduğunu belirtmiştir. Trakya Döküm firması ilaveten,
ithalatçı firmanın bahsettiği ürünleri (1 inçten 14 inçe kadar) üretme kabiliyetinin de olduğunu,
talep edilirse bahse konu ürünleri de üretebileceğini belirtmiştir.
(5) Mezkur ithalatçının değindiği bir diğer husus ise ithal ettikleri önleme tabi ürünlerin
uluslararası alanda ihtiyaç duyulan UL (Underwriters Laboratories) ve FM (Factory Mutual)
onaylı belgelere sahip olduğu, mezkur yerli üreticide ise bu belgelerin olmadığıdır. Yerli üretici
konuyla ilgili olarak, FM onaylı belgeye sahip olduğunu fakat UL onaylı belgesinin
bulunmadığını belirtmiştir. Trakya Döküm firması devamında, kendi lerinde Türk Standartları
Enstitüsünün TS-EN 10242 no.lu belgesinin olduğunu, kendilerince yapılan ilgili üretimin bu
belge standardına uygun olarak yapıldığını belirtmiştir.
(6) Ek olarak, bir ithalatçı firma nihai bildirim raporuna yönelik olarak sundu ğu görüşlerde,
ithal ettiği önleme tabi ürün olan yivli kaplinin kendinden contalı olduğunu, yerli üreticinin
ürettiği ürünlerin ise dişli boru bağlantı parçaları olduğunu, dişli boru bağlantı parçalarının
contasız olduğunu; bu anlamda, bu iki ürünün birbi rinden çok farklı ürünler olduğunu iddia
etmiştir. Bu anlamda, söz konusu ithalatçı firma bu durumun haksız rekabet yaratmadığını ve
ilgili gümrük tarifesi ile dampinge karşı önlemin gözden geçirilmesini talep etmiştir.
(7) Buna ilaveten, bir ithalatçı fi rma 19/2/2024 tarihinde yapılan kamu dinleme toplantısını
müteakip verdiği yazılı görüşte, ithal ettikleri yivli boru bağlantı parçaları ile yerli üretici
tarafından üretilen boru bağlantı parçalarının teknik özelliklerinin aynı olmadığını, dolayısıyla
birbiri yerine kullanılamayacağını, bu anlamda ithal ürünle yerli üretim dalı tarafından üretilen
ürünlerin ikame olarak kabul edilemeyeceğini iddia etmiştir.
(8) Trakya Döküm firması ise cevap olarak, ithalatçı firmanın bahsettiği ürünler ile firmalarının
ürettiği dişli boru bağlantı parçalarının kulanım yeri, fonksiyonu ve işlevi açısından tamamen
ikame ürünler olduğunu belirtmiştir.
(9) Bilindiği üzere, benzer ürünün mevzuatta birebir aynı ürün olarak değil “aynı veya benzer
nitelikteki ürün” olarak tanım landığı açıktır. Bu açıdan, söz konusu münferit nitelikteki kimi
ürün tiplerinin yerli üretim dalınca tedarik edilmiyor olmasının soruşturma geneli için geçerli
benzer ürün tespitine halel getirmeyeceği sabittir. Bu itibarla, yürürlükteki mevzuat uyarınca,
yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün tüm tiplerini üretme zorunluluğu
bulunmamaktadır.
(10) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişk in Tebliğ (Tebliğ No: 2000/3) ve
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/24) ile sonuçlandırılan
soruşturmalarda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürünler ile soruşturmaya konu ülke
menşeli ürünler arasında fiziksel özellikler, ürün çeşitliliği ve kullanım alanları olarak “benzer
ürün” tanımı açısından ayrım oluşturan herhangi bir farklılık bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu
defa da ilgili başvuru kapsamında yapılan değerlendirmede Yönetmeliğin 4 üncü maddesi
çerçevesinde, benzer ürün için yapılan bahse konu tespiti değiştirecek herhangi bir bulguya
rastlanmamıştır.
(11) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2. Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
(1) “diğerleri” tanımlı 7307.19 GTP’i altında yer alan ürünlerin ; gözden geçirme döneminde,
Bulgaristan’dan ithalatında %0 oranında gümrük vergisi, önleme tabi diğer ülkelerden
ithalatında %3,7 oranında gümrük vergisi uygulanmaktadır. 7307.19 GTP’i altında kayıtlı
“diğerleri” ürününün; Bulgaristan’dan ithalatında %0 oranında ilave gümrük vergisi (İGV),
Bulgaristan hariç önleme tabi ülkelerden gerçekleşen ithalatında 27/6/2020 tarihli ve 2682
sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat R ejimi Kararına Ek Karar ile %15
oranında İGV uygulanmıştır. Söz konusu İGV, 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına
ilişkin Karar ile %10’a düşürülmüştür.
(2) 7307.19 GTP’i altında yer alan ürünlerin önleme tabi tüm ülkelerden ithalatında 10/7/2023
tarihine kadar %18 oranında Katma Değer Vergisi uygulanmıştır. 6/7/2023 tarihli ve 7346 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer
Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar ile 10/7/2023
tarihinden itibaren ise %20 oranında Katma Değer Vergisi uygulanmaktadır.
(3) 19/6/2018 tarihli ve 30453 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim
Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/12) ile 7307.19 GTP’i altında yer alan ürünler
için kg (brüt) başına 2,5 ABD doları tutarının altındaki ithalatta gözetim uygulaması yürürlüğe
konulmuştur.
3. DAMPİNGİN DEVAM ETME VEYA YENİDEN MEYDANA GELME İHTİMALİ
3.1. Genel Açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, önlemlerin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir.
3.2. Dampingin devam etme ihtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 in ci maddeleri çerçevesinde, bu soruşturma sırasında yeniden
bir damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları
gösterge olarak dikkate alınmıştır.
(2) Bu çerçevede, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2000/3)
ile sonuçlanan damping soruşturmasında, Brezilya’da yerleşik Industria De Fundiçao Tupy
Ltda. firması için CIF bedelin %57,4’ü oranında; ÇHC’de yerleşik Jinan Meide Casting Co.,
Ltd. firması için CIF bedelin %158’i oranında; diğer firmalar içinse CIF bedelin %192’si
oranında damping marjı hesaplanmıştır.
(3) Diğer taraftan, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/24)
ile sonuçlanan damping soruşturmasında, Endonezya’da yerleşik PT.
TRI Sinar Purnama Foundry firması için CIF değerin %25,08’i oranında, miktar bazında 253
ABD doları/ton tutarında, Endonezya’da yerleşik diğer üretici/ihracatçı firmalar için CIF
değerin %156’sı oranında, miktar bazında 1.939 ABD doları/ton tutarında; Hindistan’da
yerleşik Jainsons Industries Regd. firması için CIF değerin %22,93’ü oranında, miktar bazında
305 ABD doları/ton tutarında, Hindistan’da yerleşik diğer üretici/ihracatçı firmalar için CIF
değerin %183’ü oranında, miktar bazında 2.340 ABD doları/ton tutarında; Tayland’da yerleşik
BIS Pipe Fitting Industry Company Ltd. için CIF değerin %10,21’i oranında, miktar bazında
147 ABD doları/ton tutarında, Tayland’da yerleşik diğer üretici/ihracatçı firmalar için CIF
değerin %110’u oranında, miktar bazında 1.507 ABD doları/ton tutarında; Bulgaristan için CIF
değerin %95,91’i oranında, miktar bazında 1.710 ABD doları/ton tutarında olarak damping
marjı hesaplanmıştır.
(4) Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden esas soruşturma
esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki
muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir.
3.3. Dampingin yeniden meydana gelme ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin Türkiye’ye yönlendirebilecek üretim ve
ihracat kapasitesi ile fiyatları önem arz etmektedir.
3.3.1. Soruşturma konusu ülkelerdeki üretim ve ihracat kapasitesi
(1) Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirmede,
Uluslararası Ticaret Merkezi’nin (International Trade Center, ITC) 7307.19 GTP’ine ilişkin
2020-2022 dönemi ihracat verileri kullanılmıştır.
(2) ITC verileri çerçevesinde, 2020 yılında soruşturma konusu üründe dünya geneli ihracat
miktarı yaklaşık olarak 498 bin ton, 2021 ve 2022 yıllarında ise sırasıyla yaklaşık olarak 529
bin ton ve yaklaşık olarak 483 bin ton olarak gerçekleşmiştir.
(3) Bunun yanında, söz konusu ürünün 2020 yılında yaklaşık olarak 1,9 milyar ABD doları
olarak gerçekleşen dünya geneli ihracat değeri, 2021 yılında yaklaşık olarak 2,3 milyar ABD
doları, 2022 yılında ise yaklaşık olarak 2,4 milyar ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(4) Soruşturma konusu ülkelerden ÇHC’nin 7307.19 GTP’i altında kayıtlı üründe 2022 yılında
dünya geneline gerçekleştirdiği ihracat miktarının yaklaşık olarak 186,7 bin ton olduğu tespit
edilmiştir. Bu değerle ÇHC’nin 2022 yılında, söz konusu ürünün dünya geneli ihracatında
%38,7’lik payla birinci sırada yer aldığı görülmektedir. ÇHC’nin bahse konu üründe dünyaya
yaptığı ihracatın dünya ihracatı içindeki payının 2020-2022 döneminde azaldığı görülmektedir.
(5) Soruşturma konusu ülkelerden Endonezya’nı n 7307.19 GTP altında kayıtlı üründe 2022
yılında dünya geneline gerçekleştirdiği ihracat miktarının yaklaşık olarak 8,8 bin ton olduğu
tespit edilmiştir. Bu değerle Endonezya’nın 2022 yılında, söz konusu ürünün dünya geneli
ihracatında %1,83’lük payla on üçüncü sırada yer aldığı görülmektedir. Endonezya’nın bahse
konu üründe dünyaya yaptığı ihracatın dünya ihracatı içindeki payının 2022 yılında 2020 yılına
göre arttığı görülmektedir.
(6) Soruşturma konusu ülkelerden Brezilya’nın 7307.19 GTP altında kayıt lı üründe 2022
yılında dünya geneline gerçekleştirdiği ihracat miktarının yaklaşık olarak 3,4 bin ton olduğu
tespit edilmiştir. Bu değerle Brezilya’nın 2022 yılında, söz konusu ürünün dünya geneli
ihracatında %0,71’lik payla on dokuzuncu sırada yer aldığı görülmektedir. Brezilya’nın bahse
konu üründe dünyaya yaptığı ihracatın dünya ihracatı içindeki payının 2022 yılında 2020 yılına
göre arttığı görülmektedir.
(7) Soruşturma konusu ülkelerden Tayland’ın 7307.19 GTP altında kayıtlı üründe 2022 yılında
dünya geneline gerçekleştirdiği ihracat miktarının yaklaşık olarak 19,1 bin ton olduğu tespit
edilmiştir. Bu değerle Tayland’ın 2022 yılında, söz konusu ürünün dünya geneli ihracatında
%3,95’lik payla altıncı sırada yer aldığı görülmektedir. Tayland’ın bahse konu üründe dünyaya
yaptığı ihracatın dünya ihracatı içindeki payının 2022 yılında 2020 yılına göre arttığı
görülmektedir.
(8) Soruşturma konusu ülkelerden Bulgaristan’ın 7307.19 GTP altında kayıtlı üründe 2022
yılında dünya geneline gerçekleştirdiği ihrac at miktarının yaklaşık olarak 7,3 bin ton olduğu
tespit edilmiştir. Bu değerle Bulgaristan’ın 2022 yılında, söz konusu ürünün dünya geneli
ihracatında %1,52’lik payla on altıncı sırada yer aldığı görülmektedir. Bulgaristan’ın bahse
konu üründe dünyaya yaptığı ihracatın dünya ihracatı içindeki payının 2022 yılında 2020 yılına
göre azaldığı görülmektedir.
(9) Soruşturma konusu ülkelerden Hindistan’ın 7307.19 GTP’i altında kayıtlı üründe 2022
yılında dünya geneline gerçekleştirdiği ihracat miktarının yaklaşı k olarak 27,1 bin ton olduğu
tespit edilmiştir. Bu değerle Hindistan’ın 2022 yılında, söz konusu ürünün dünya geneli
ihracatında %5,6’lık payla dördüncü sırada yer aldığı görülmektedir. Hindistan’ın bahse konu
üründe dünyaya yaptığı ihracatın dünya ihracatı içindeki payının 2020-2022 döneminde arttığı
görülmektedir.
3.4. Dampingin devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin değerlendirme
(1) Dampingin devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin olarak yapılan
inceleme neticesinde;
i. Önleme tabi ülkeler menşeli soruşturma konusu ürünün ithalatında esas soruşturmalarda
tespit edilen damping marjlarının önemli düzeylerde olduğu,
ii. Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasitelerinin önemli düzeylerde
olduğu,
hususları birlikte değerlendirildiğinde, yürürlükteki önlemin ortadan kalkması halinde
dampingli ithalatın devam etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
4.1. Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde zararın devam edip
etmediği ve önlemlerin yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu kapsamda, ithalatın mutlak ve
nispi olarak gelişimi, dampingli ithalatın fiyatları ve bu fiyatların yerli üretim dalının fiyatları
üzerindeki etkisi ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri değerlendirilmiştir.
(2) Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkelerden yapılan ithalatın
incelenmesinde Bakanlık KÜBİS veri tabanı Özel Ticaret Sistemi (ÖTS) verileri kullanılmıştır.
4.2. Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) 2020 -2022 döneminde, önleme tabi ürünün miktar bazındaki gene l ithalatı sırasıyla,
5.115.924 kg, 5.493.803 kg, 5.166.088 kg olarak; önleme tabi ürünün değer bazındaki genel
ithalatı sırasıyla, 15.566.868 ABD doları, 19.766.144 ABD doları, 21.658.184 ABD doları
olarak; önleme tabi ürünün genel ithalatının ortalama bi rim fiyatları sırasıyla, 3,04 ABD
doları/kg, 3,60 ABD doları/kg, 4,19 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
4.3. Ürünün soruşturma konusu ülkelerden ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) 2020-2022 döneminde, önleme tabi ürünün ÇHC’den miktar baz ındaki ithalatı sırasıyla,
3.134.195 kg, 2.690.692 kg, 2.730.444 kg olarak; değer bazındaki ithalatı sırasıyla, 8.187.652
ABD doları, 7.798.656 ABD doları, 10.177.691 ABD doları olarak; anılan ithalatın ortalama
birim fiyatları sırasıyla, 2,61 ABD doları/k g, 2,90 ABD doları/kg, 3,73 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
(2) 2020-2022 döneminde, önleme tabi ürünün Tayland’tan miktar bazındaki ithalatı sırasıyla,
24.399 kg, 17.859 kg, 18.432 kg olarak; değer bazındaki ithalatı, sırasıyla, 71.441 ABD doları,
58.601 ABD doları, 65.898 ABD doları olarak; anılan ithalatın ortalama birim fiyatları sırasıyla,
2,93 ABD doları/kg, 3,28 ABD doları/kg, 3,58 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(3) 2020 -2022 döneminde, önleme tabi ürünün Bulgaristan’dan miktar bazındaki ithalatı
sırasıyla, 27.007 kg, 56.814 kg, 9.212 kg olarak; değer bazındaki ithalatı sırasıyla, 123.478
ABD doları, 262 .140 ABD doları, 67.885 ABD doları olarak; anılan ithalatın ortalama birim
fiyatları sırasıyla, 4,57 ABD doları/kg, 4,61 ABD doları/kg, 7,37 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
(4) 2020 -2022 döneminde, önleme tabi ürünün Hindistan’dan miktar bazındaki ithalatı
sırasıyla, 6.765 kg, 401 kg, 1.259 kg olarak; değer bazındaki ithalatı, sırasıyla, 60.475 ABD
doları, 6.291 ABD doları, 35.590 ABD doları olarak; anılan ithalatın ortalama birim fiyatları
sırasıyla, 8,94 ABD doları/kg, 15,69 ABD doları/kg, 28,27 ABD doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
(5) 2020-2022 döneminde, önleme tabi ürünün Brezilya’dan miktar bazındaki ithalatı sırasıyla,
18 kg, 142 kg, 41 kg olarak; değer bazındaki ithalatı, sırasıyla, 659 ABD doları, 1.108 ABD
doları, 174 ABD doları olarak; anılan ithalatın ortalama birim fiyatları sırasıyla, 36,61 ABD
doları/kg, 7,80 ABD doları/kg, 4,24 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(6) 2020 -2022 döneminde, önleme tabi ürünün Endonezya’dan miktar bazındaki ithalatı
sırasıyla, 15.848 kg, 1 kg, 2 kg olarak; değer bazındaki ithalatı, sırasıyla, 40.885 ABD doları,
647 ABD doları, 8 ABD doları olarak; anılan ithalatın ortalama birim fiyatları sırasıyla, 2,58
ABD doları/kg, 647 ABD doları/kg, 4 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
(7) 2020 -2022 dönemi nde, önleme tabi ürünün önleme tabi tüm ülkelerden yapılan ithalatı
miktar olarak sırasıyla, 3.208.232 kg, 2.765.909 kg, 2.759.390 kg olarak; değer olarak sırasıyla,
8.484.590 ABD doları, 8.127.443 ABD doları, 10.347.246 ABD doları; anılan ithalatın
ortalama birim fiyatları sırasıyla, 2,64 ABD doları/kg, 2,94 ABD doları/kg, 3,75 ABD doları/kg
olarak gerçekleşmiştir.
4.4. Diğer ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
(1) 2020-2022 döneminde, önleme tabi ürünün önleme tabi ülkeler dışındaki ülkelerden yapılan
ithalatı miktar olarak sırasıyla, 1.907.692 kg, 2.727.894 kg, 2.406.698 kg olarak; değer olarak
sırasıyla, 7.082.278 ABD doları, 11.638.701 ABD doları, 11.310.938 ABD doları; anılan
ithalatın ortalama birim fiyatları sırasıyla, 3,71 ABD doları/kg, 4,27 ABD doları/kg, 4,70 ABD
doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
4.5. İthalatın nispi gelişimi
(1) Önlem konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için, soruşturma konusu
ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın Türkiye toplam benzer mal tüketimi içindeki payı
incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle yerli üretim dalının yurt içi satışları ve diğer yerli
üreticilerin yurt içi satışları ile genel ithalat miktarı toplanarak ilgili yıllarda Türkiye toplam
benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Yerli üretim dalının yurt içi satış miktarının ve soruşturma
konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalat miktarının toplam tüketime oranlanmasıyla da pazar
payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2020 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Bu çerçevede, Türkiye toplam benzer mal tüketimi endeks değeri, 2020 yılında 100 birim
kabul edildiğinde, 2021 yılında 128 birim, 2022 yılında 145 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Önlem konusu üründe yerli üretim dalının pazar payının endeks değeri 2020 yılında 10 0
birim, 2021 yılında 105 birim, 2022 yılında ise 117 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Önlem konusu üründe ÇHC menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2020 yılında 100
birim, 2021 yılında 67 birim, 2022 yılında 60 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Önlem konusu üründe Tayland menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2020 yılında
100 birim, 2021 yılında 57 birim, 2022 yılında 52 birim olarak gerçekleşmiştir.
(6) Önlem konusu üründe Bulgaristan menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2020
yılında 100 birim, 2021 yılında 165 birim, 2022 yılında 23 birim olarak gerçekleşmiştir.
(7) Önlem konusu üründe Hindistan menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2020 yılında
100 birim, 2021 yılında 5 birim, 2022 yılında 13 birim olarak gerçekleşmiştir.
(8) Önlem konusu üründe Brezilya menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2020 yılında
100 birim, 2021 yılında 618 birim, 2022 yılında 157 birim olarak gerçekleşmiştir.
(9) Önlem konusu üründe Endonezya menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2020
yılında 100 birim, 2021 yılında 0,005 birim, 2022 yılında 0,009 birim olarak gerçekleşmiştir.
(10) Önlem konusu üründe önleme tabi ülkeler menşeli ithalat ın pazar payının endeks değeri
2020 yılında 100 birim, 2021 yılında 68 birim, 2022 yılında 59 birim olarak gerçekleşmiştir.
(11) Önlem konusu üründe diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar payının endeks değeri 2020
yılında 100 birim, 2021 yılında 112 birim, 2022 yılında ise 87 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.6. Fiyat kırılması ve baskısı
4.6.1. Fiyat kırılması
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ilgili hükümleri çerçevesinde, dampingli olduğu iddia
edilen ithalatın yerli üretim dalının satış fiyatları üzerindeki etkisi değerlendirilirken soruşturma
konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırıp kırmadığı
incelenmiştir. Fiyat kırılması, dampingli ithal ürünün ortalama pazara giriş fiyatının yerli üretim
dalının ortalama yurt içi birim satış fiyatının ne kadar altında kaldığını göstermekte olup, CIF
ihraç fiyatının yüzdesi olarak hesaplanmaktadır.
(2) Fiyat kırılması hesabı, ÇHC, Brezilya, Hindistan, Tayland, Endonezya menşeli soruşturma
konusu ürün ithalatının Türkiye ’ye giriş fiyatları, KÜBİS ÖTS istatistiklerinden elde edilen
ortalama CIF fiyatlar üzerine, CIF değerin %3,7’si oranındaki gümrük vergisi, CIF bedelin
%1,2’si oranındaki diğer gümrük masrafları ile 2020 yılı için CIF değerin %15’i tutarındaki
ilave gümrük vergisi, 2021 ve 2022 yılları için CIF bedelin %10’u oranındaki ilave gümrük
vergisi eklenerek bulunmuştur. Bulgaristan için bahse konu fiyat ise KÜBİS ÖTS
istatistiklerinden elde edilen ortalama CIF fiyatlar üzerine CIF değerin %1,2’si oranındaki diğer
gümrük masrafları eklenerek bulunmuştur.
(3) Dampinge karşı önlemin bulunmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde olacağına ilişkin
değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyatlara dampinge karşı önlem
eklenmemiştir.
(4) Bu kapsamda, ilgili dönemde, önlem konusu üründe ÇHC, Bulgaristan, Hindistan, Brezilya,
Endonezya ve Tayland menşeli ithalatın yerli üretim dalının önleme tabi üründeki yurt içi satış
fiyatlarını kırmadığı tespit edilmiştir.
4.6.2. Fiyat baskısı
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ilgili hükümleri çerçevesinde, dampingli olduğu iddia
edilen ithalatın yerli üretim dalının satış fiyatları üzerindeki etkisi değerlendirilirken soruşturma
konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarına baskı yapı p
yapmadığı incelenmiştir. Fiyat baskısı, yerli üretim dalının fiyatlarının dampingli olduğu öne
sürülen ithalat sebebiyle baskı altında bulunması ve yerli üreticinin fiyatlarını makul kâr elde
edecek şekilde belirleyememesi durumunu ifade etmektedir. Bu kapsamda, soruşturmaya konu
ürünün Türkiye pazarına ortalama giriş fiyatı ile yerli üretim dalının ortalama ticari maliyetine
makul bir kâr oranı (% X) eklenerek bulunan olması gereken yurt içi birim satış fiyatı
karşılaştırılmıştır.
(2) Fiyat baskısı hesap lanırken, fiyat kırılması hesabında olduğu gibi ithal ürün için gümrük
vergileri, ilave gümrük vergileri ve gümrükleme masrafları dahil Türkiye piyasasına giriş fiyatı
bulunmuş, bu değer yerli üretim dalının ortalama ticari maliyetine makul bir kâr oranı eklenerek
bulunan olması gereken yurt içi satış fiyatı ile karşılaştırılmıştır.
(3) Dampinge karşı önlemlerin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde
oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla, anılan fiyatlara dampinge karşı
önlemler eklenmemiştir.
(4) Bu kapsamda, ilgili dönemde, önlem konusu üründe ÇHC, Bulgaristan, Hindistan, Brezilya,
Endonezya ve Tayland menşeli ithalatın yerli üretim dalının önleme tabi üründeki yurt içi satış
fiyatlarını baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.7. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, yerli üretim dalının 2020-2022 yılları arasındaki
verileri esas alınarak analiz edilmiştir.
(2) Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla, Türk lirası bazındaki veriler yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması suretiyle enflasyondan arındırılarak
endekslenmiştir.
(3) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soru şturma konusu ürüne ait miktar
incelemesinde ton ölçü birimi kullanılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe üretim miktar endeksi 2020 yılında 100
birim olarak kabul edildiğinde, 202 1 yılında 144 birim, 2022 yılında 180 birim olarak
gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe kapasite miktar endeksi 2020
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 100 birim, 2022 yılında 139 birim
olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe KKO endeksi ise 2020
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 144 birim, 2022 yılında 129 birim
olarak gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satış miktarı endeksi 2020 yılında
100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 135 birim, 2022 yılında 170 birim olarak
gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satış hasılası endeksi
ise 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 131 birim, 2022 yılında 107
birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satış miktarı endeksi 2020 yılında
100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 449 birim olarak, 2022 yılında 320 birim
gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satış hasılası endeksi
ise 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 366 birim, 2022 yılında 228
birim olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için ağırlıklı ortalama yurt içi satış fiyatı 2020
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 98 birim, 2022 yılında 63 birim olarak
gerçekleşmiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe pazar payı endeksi 2020 yılında 100 birim
olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 105 birim, 2022 yılında 117 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının önleme tabi ür ündeki birim sınai maliyet endeksi 2020 yılında 100
birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 88 birim, 2022 yılında 89 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe birim ticari maliyet endeksi 2020 yılında
100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 89 birim, 2022 yılında ise 90 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(3) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt içi satışlarından elde ettiği birim kârlılık
endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 146 birim, 2022 yılında
ise -82 birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe yurt dışı satışlarından elde ettiği birim
kârlılık endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 70 birim , 2022
yılında ise 41 birim olarak gerçekleşmiştir.
(5) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe toplam satışların birim kârlılık endeksi 2020
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 146 birim, 2022 yılında ise -76 birim
olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu üründe dönem sonu stok endeksi 2020 yılında 100
birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 123 birim, 2022 yılında 148 birim olarak
gerçekleşmektedir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan direkt işçi sayısına ilişkin
endeks değeri 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 ve 2022 yıllarında 122 ve
145 birim olarak gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyet leri için çalışan işçilerin aylık ücretleri endeksi 2020
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 154 birim, 2022 yılında 68 birim olarak
gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına üretim miktarını gösteren verimlilik
endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 118 birim, 2022 yılında
124 birim olarak gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün nakit akışı endeksi 2020 yılında 100 birim
olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 152 birim, 2022 yılında 31 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklük endeksi 2020 yılında 100
birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılınd a 89 birim, 2022 yılında 91 birim olarak
gerçekleşmiştir.
i) Sermaye arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetleri ile ilgili özsermaye büyüklük endeksi 2020 yılında
100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 56 birim, 2022 yılında 5 birim olarak
gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının tevsi yatırım endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde,
2021 yılında 44 birim, 2022 yılında 426 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalın ın yenileme yatırımları endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul
edildiğinde, 2021 yılında 47 birim, 2022 yılında 43 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Yatırımların geri dönüş oranı (dönem karı-zararı/öz sermaye) endeksi 2020 yılında 100 birim
olarak k abul edildiğinde, 2021 yılında 36 birim, 2022 yılında ise -644 birim olarak
gerçekleşmiştir.
4.8. Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
(1) Yukarıdaki veriler ışığında yerli üretim dalının, yurt içi satış fiyatları, yurt içi ve yurt dışı
satışlardan ürün birim karlılığı, yatırımların geri dönüş oranı, dönem sonu stoklar, büyüme ve
sermayeyi arttırma yeteneği gibi endeks değerlerinde olumsuzluklar olduğu
gözlemlenmektedir.
(2) Yerli üretim dalının üretim miktar ve değeri, kapasite kullanım oranı, yurt içi ve yurt dışı
satış miktar ve değeri ile direkt işçi sayısı gibi endeks değerlerinde ise nispi olarak iyileşme
olduğu görülmektedir.
4.9. Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin değerlendirme
(1) Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin yukarıdaki bilgiler
çerçevesinde;
i. Dampinge karşı önlemin yürürlükte olduğu ilgili dönemde, yerli üretim dalının pazar
payı artış gösterm iştir. Önlemin yürürlükte olmadığı bir durumda yerli üretim dalının
pazar payının azalabileceği değerlendirilmektedir.
ii. ÇHC menşeli ithalatın pazar payı önleme tabi diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar
payına nazaran önemli düzeydedir ancak ilgili dönemde azalmıştır. Önlemin yürürlükte
olmadığı bir durumda ÇHC menşeli ithalatın pazar payının daha da artabileceği
değerlendirilmektedir.
iii. Önleme tabi diğer ülkeler menşeli ithalatın pazar paylarının ise önlemin olmadığı bir
durumda artabileceği değerlendirilmektedir.
iv. Yerli üretim dalının, yurt içi satış fiyatları, yurt içi ve yurt dışı satışlardan ürün birim
karlılığı, yatırımların geri dönüş oranı, dönem sonu stoklar, büyüme ve sermayeyi
arttırma yeteneği gibi endeks değerlerinde olumsuzlukların devam ettiği görülmektedir.
v. Soruşturma konusu ülkelerin önemli seviyede bir ihracat kabiliyetine sahip
olmalarından ötürü, önlemin yokluğunda ihracatlarını soruşturma konusu üründe
önemli bir pazar olan Türkiye’ye kolayca yönlendirebileceği düşünülmektedir.
(2) Bu hususlar birlikte dikkate alındığında, zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu düşünülmektedir.
5. GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, yürürlükteki
önlemin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/15) ile
yürürlükte olan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki
tabloda gösterilen biçimde aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
GTP Eşyanın
Tanımı Menşe Ülke
Firma
Dampinge Karşı
Önlem Miktarı
(ABD doları/ton)
7307.19 Diğerleri
Çin Halk Cumhuriyeti Tüm firmalar 800
Brezilya Federatif
Cumhuriyeti Tüm firmalar 400
Bulgaristan Cumhuriyeti Tüm firmalar 400
Endonezya Cumhuriyeti
PT. TRI Sinar
Purnama Foundry 253
Diğerleri 400
Hindistan Cumhuriyeti Jainsons Industries 305
Diğerleri 400
Tayland Krallığı
BIS Pipe Fitting
Industry Company
Ltd.
147
Diğerleri 400