Tebliğler · No: 2024/31 · Resmî Gazete: 2024-10-09
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/203823
9 Ekim 2024 ÇARŞAMBA Resmî Gazete Sayı : 32687
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE
İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2024/31)
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 28/11/2023 tarihli ve 32383 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023 /34) ile Malezya menşeli/çıkışlı 4010.32, 4010.34 ve
4010.39 gümrük tarife istatistik pozisyonları altında kayıtlı “kesiti trapez şeklinde (v -kolanlar) olan (v -yivli olanlar
hariç) sonsuz transmisyon kolanları” ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticar et Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın
yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız R ekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
b) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
c) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
ç) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
d) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
e) Vietnam: Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti’ni,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) 23/8/2024 tarihli ve 32641 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) çerçevesinde 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 gümrük tarife istatistik
pozisyonları altında kayıtlı “kesiti trapez şeklin de (v -kolanlar) olan (v -yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon
kolanları” ithalatında Hindistan, Vietnam ve ÇHC için 3,15 ABD doları/kg dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
MADDE 5 - (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, “kesiti trapez şeklinde (v -kolanlar) olan (v -yivli olanlar
hariç) sonsuz transmisyon kolanları” ithalatında, iş birliğinde bulunan Malezya’da yerleşik Toyopower Manufacturing
Sdn. Bhd. firması hariç olmak üzere, Malezya’da yerleşik üretici/ihracatçılar tarafından, yürürlükteki dampinge k arşı
önlemlerden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya
iş sonucunda, soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı tespit
edilmiştir.
(2) Tic aret Bakanlığına bağlı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma
sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(3) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren K urulun kararı ile İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) uyarınca ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte bulunan
dampinge karşı önlemin, Malezya’da yerleşik Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasınca üretilen eşya hariç
olmak üzere, Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata teşmil edilmesine karar verilmiştir.
MADDE 6 - (1) Gümrük idareleri, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2024/23)’de GTİP ve tanımı belirtilen eşyanın, ilgili di ğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla Malezya
menşeli/çıkışlı olarak yapılan serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında aşağıdaki tabloda gösterilen şekilde
dampinge karşı kesin önlemi uygular.
(2) Tabloda belirtilen firma tarafından üretilen eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No:2002/1) çerçevesinde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlem uygulanmaz.
(3) 31/3/2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta H aksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/4) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2024/23) ile son nihai gözden geçirme soruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge
karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler
bu önlem için de geçerlidir.
(4) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas
olan yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonu ve eşya tanımıdır.
(5) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO:
2024/31) HAKKINDA BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1 Dayanak
(1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun (Kanun) , 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır.
1.2 Soruşturma konusu eşya
(1) Soruşturma konusu eşya 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 gümrük tarife pozisyonları
(GTP) altında “ kesiti trapez şeklinde ( v-kolanlar) olan ( v-yivli olanlar hariç) sonsuz transmisyon
kolanları (v-kayışı)” olarak tanımlı eşyadır.
1.3 Yürürlükteki önlem
(1) Çin Halk Cumhuriyeti ( ÇHC), Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti (Vietnam) ve Hindistan
Cumhuriyeti (Hindistan) menşeli 4010.32, 4010.34 ve 4010.39 GTP’lerinde yer alan soruşturma
konusu eş ya ithalatına yönelik olarak, 31/3/2007 tarihli ve 26479 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2007/4)
kapsamında kapsamında Hindistan için 3,5 ABD doları/kg, Vietnam için 4,55 ABD doları/kg ve
ÇHC için 5,04 ABD doları/kg dampinge karşı önlem yürürlüğe konmuştur.
(2) 23/8/2024 tarihli ve 32641 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23) ile uygulanmakta olan dampinge
karşı önlemin üç ülke için de 3,15 ABD doları/kg olarak uygulanmasına karar verilmiştir.
1.4 Başvuru ve soruşturma
(1) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından ÇHC menşeli soruşturma konusu
eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/23)
kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, Malezya menşeli/çıkışlı eşya ithalatı
yoluyla etkisiz kılındığına ilişkin olarak Bando Kayış Sanayi ve Ticaret (TÜRKİYE) A.Ş. firması
tarafından yapılan başvuru üzerine bir inceleme başlatılmıştır.
(2) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulguların Kanun, Karar ve Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde Malezya menşeli/çıkışlı söz konusu eşya
ithalatı için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi
çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(3) 28/11/2023 tarihli ve 32383 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/34) ile Malezya menşeli/çıkışlı 4010.32,
4010.34 ve 4010.39 GTP altında kayıtlı v -kayışları ithalatına yönelik olarak önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır.
1.5 Soruşturma dönemi
(1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2020 ile 30/9/2023 tarihleri
arası soruşturma dönemi; 1/1/2023 ile 30/9/2023 tarihleri arası raporlama dönemi olarak
belirlenmiştir.
1.6 İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve bilgilerin toplanması
(1) Soruşturma için gerekli bilgile rin temini amacıyla bilinen ithalatçılara ve yabancı
üretici/ihracatçılara soru formları gönderilmiş ve Malezya’nın Ankara’daki Büyükelçiliğine
bildirim yapılmıştır. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi
dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri
değerlendirilerek karşılanmış olup ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre de verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında Malezya’da mukim Toyopower Manufacturing Sdn. Bh d.
firması soru formuna cevap vermiştir. İlgili firmaya eksiklik yazısı gönderilmiş olup firma
eksiklikleri tamamlayarak iş birliğinde bulunmuştur.
(3) Malezya’da mukim ve iş birliğine davet edilen ve/veya söz konusu soruşturma ile
ilgili/ilintili olabile cek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru
alınmamıştır. Diğer taraftan, anılan ülke Büyükelçili ğinden, ülkelerinde yerleşik soruşturma
konusu ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir yanıt
alınmamıştır.
(4) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim raporu tüm ilgili taraflara; firma özel bilgilerini ve
değerlendirmelerini de ihtiva eden firma özel nihai bildirim i ise ilgili firmaya 10/7/2024 tarihinde
iletilmiş ve nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Taraflara
talep edilmesi halinde nihai bildirime yönelik görüşlerini bildirmelerine imkân vermek amacıyla
bir dinleme toplantısı düze nlenebileceği bildirilmiştir. İlgili taraflardan nihai bildirime görüş veya
toplantı talebi iletilmemiştir.
1.7 Yerinde doğrulama soruşturmaları
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde iş birliğinde bulunan Toyopower
Manufacturing Sdn. Bhd firmasının Malezya’da bulunan tesisinde 16-17 Mayıs 2024 tarihlerinde
yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
2. ÖNLEMLERİN ETKİSİZ KILINMASINA İLİŞKİN BELİRLEMELER
2.1 Genel açıklamalar
(1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin
Malezya menşeli/çıkışlı ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu ithalatta haksız rekabetin
önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Önlemin etkisiz kılınmasına ilişkin değerlendirme, Türkiye ile Malezya arasındaki
ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana gelip gelmediği, bu değişikliğin
yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik
gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya işten kaynaklanıp kaynaklanmadığı ve bu şekilde
yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılıp azaltılmadığının incelenmesi
yoluyla yapılmıştır.
(3) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar iş birliği nde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler
için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
2.2 Ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin
iyileştirici etkisinin azaltılması
2.2.1 Soruşturma konusu ürün ithalatının gelişimi
(1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde, Türkiye İstatistik Kurumu’nun (TÜİK)
özel ticaret sistemine göre açıklanan dış ticaret istatistikleri kullanılmıştır. Yapılan inceleme
kapsamında 2020 -2023(1-9) dönemine ilişkin ithalat verileri kullanılmıştır. Soruşturma konusu
eşyanın toplam ithalatı 2020 yılında 2.058 ton, 2021 yılında 2.424 ton ve 2022 yılında 2.809 ton
seviyesinde gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu eşyanın ithalatı 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık
döneminde sırasıyla 2.115 ton ve 2.011 ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
(2) Soruşturma konusu eşyanın ithalatı değer olarak ise 2020 yılında 33,2 milyon ABD
doları, 2021 yılında 36,4 milyon ABD doları, 2022 yılında 48,4 milyon A BD doları seviyesinde
gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla 34 milyon ABD doları ve
33,4 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma konusu eşyaya ilişkin genel ithalat birim fiyatları 2020 , 2021 ve 20 22
yıllarında sırasıyla 16,1;15 ve 17,2 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının
ilk 9 ayında 16,1 ve 16,6 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Bahse konu dönemde ÇHC’den gerçekleşen ithalat 2020 yılında 119 ton , 2021 yılında
124 ton ve 2022 yılında 206 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında
ise sırasıyla 143 ton ve 127 ton olarak gerçekleşmiştir.
(5) Bahse konu dönemde ÇHC’den gerçekleşen ithalat 2020 yılında 2,2 milyon ABD
doları, 2021 yılında 3,1 milyon ABD doları ve 2022 yılında 5,7 milyon ABD doları seviyelerinde
gerçekleşmiştir. 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise sırasıyla 4,1 milyon ABD doları ile 3
milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(6) ÇHC’den soruşturma konusu eşya ithalatı birim fiyatları 2020, 2021 ve 2022 yıllarında
sırasıyla 18,5; 25,3 ve 27,4 ABD doları/kg olarak; 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise 28,8 ve
23,4 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu dönemde ÇHC’den yapılan ithalatın
birim fiyatlarının ortalama ithal fiyatlarının seviyesinin oldukça üstünde olduğu görülmektedir.
(7) Malezya’dan soruşturma konusu eşya ithalatı 2020 yılında 315 ton , 2021 yılında 797
ton ve 2022 yılında 1.022 ton seviyesinde gerçekleş miştir. Soruşturma konusu eşyanın
Malezya’dan 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık döneminde sırasıyla 817 ton ile 838 ton olarak
gerçekleşmiştir.
(8) Malezya’dan soruşturma konusu eşya ithalatı 2020 yılında 1,2 milyon ABD doları,
2021 yılında 3,2 milyon ABD doları ve 2022 yılında 4,7 milyon ABD doları seviyesinde
gerçekleşmiştir. Soruşturma konusu eşyanın Malezya’dan 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 aylık
döneminde sırasıyla 3,7 milyon ABD doları ve 3,8 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(9) Malezya’dan soruşturma konusu eşya ithalatı birim fiyatları 2020, 2021 ve 2022
yıllarında sırasıyla 3,8; 4,1 ve 4,6 ABD doları/kg olarak; 2022 ve 2023 yıllarının ilk 9 ayında ise
4,5 ve 4,5 ABD doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
(10) Soruşturma döneminde en fazla ithalatın gerçekleştiği Malezya’dan, ithalat miktar
bazında 2021 yılında 2020 yılına göre %153 oranında , 2022 yılında ise önceki yıla göre %28
oranında artmıştır.
(11) Söz konusu ithalat değer bazında 2021 yılında bir önceki yıla gör e %169 oranında,
2022 yılında ise 2021 yılına göre %45 oranında artmıştır. 2023(1-9) verilerine göre de ithalatta
artış eğiliminin sürdüğü görülmektedir. Dolayısıyla, Malezya’dan ithalata miktar ve değer olarak
bakıldığında özellikle 2021 yılında ciddi bir artış ile karşılaşılmaktadır.
(12) Malezya’dan soruşturma konusu eşya ithalatının toplam ithalata miktar bazında oranı
2020 yılında %15 iken 2021 yılında %33’e, 2022 yılında ise %36’ya yükselmiştir. Söz konusu
oran dönemsel olarak incelendiğin de 2022 yılının ilk 9 ayında %39 ve 2023 yılı ilk 9 ayında ise
%42 olarak gerçekleşmiştir.
2.2.2 Uluslararası ticaret verileri
(1) Malezya’ya ilişkin istatistikler Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası (Trade
Map) veri sisteminden tem in edilmiştir. Malezya’nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin toplam
ithalatı miktar bazında 2020 yılında 1.505 ton seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalatın
2021 yılında 2.418 ton, 2022 yılında 3.200 ton ve 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 3.770 to n
seviyesinde olduğu görülmektedir. Malezya’nın soruşturma konusu eşyaya ilişkin toplam ithalatı
değer bazında 2020 yılında 11,2 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmişti r. Söz konusu
ithalatın 2021 yılında 20,8 milyon ABD doları, 2022 yılında 19,2 milyon ABD doları ve 2023
yılının ilk dokuz ayında ise 23,5 milyon ABD doları seviyesinde olduğu görülmektedir.
(2) Soruşturma konusu eşyada Malezya’nın ÇHC’den ithalatının 20 20 yılında 607 ton iken
2021 yılında %172 oranında artarak 1.782 ton seviyesine yükseldiği görülmekte olup 2021, 2022
yılları ve 2023 ilk dokuz ayında Malezya’nın ÇHC’den ithalatı yatay seviyede gerçekleştiği
görülmektedir. Söz konusu ithalatın 2021 yılı b irim fiyatı 5,9 ABD doları/kg seviyesinde
gerçekleşmişken 2022 yılında birim fiyatın 4,2 ABD doları/kg seviyesine gerilediği
görülmektedir.
(3) Soruşturma konusu eşyada Malezya’nın toplam ithalatı içerisinde ülkelerin miktar
bazında payları incelendiğin de 2020 yılında %40 oranındaki pay ile ÇHC’nin ilk sırada olduğu
görülmektedir. Bu oran sırasıyla 2021 yılı için %74, 2022 yılı için %59 ve 2023’in ilk dokuz ayı
için ise %47 olarak hesaplanmaktadır.
(4) 2020-2022 yıllarını ve 2023 yılı ilk dokuz ayını k apsayan dönemde soruşturma konusu
eşyada Malezya’nın toplam ihracatı miktar bazında incelendiğinde, anılan ihracatın 2020 yılında
994 ton, 2021 yılında 1.767 ton, 2022 yılında 2.196 ton ve 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 1.544
ton seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
(5)Aynı dönemde soruşturma konusu eşyada Malezya’nın toplam ihracatı değer bazında
incelendiğinde, anılan ihracatın 2020 yılında 4 milyon ABD doları, 2021 yılında 7 milyon ABD
doları, 2022 yılında 7,7 milyon ABD doları ve 2023 yılının i lk dokuz ayında 12,2 milyon ABD
doları seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir . Malezya’nın soruşturma konusu eşya ihracatında
Türkiye birinci sırada yer almaktadır.
(6) Soruşturma konusu eşyada Malezya’nın Türkiye’ ye ihracatının 2020 yılında 176 ton,
2021 yılında 706 ton, 2022 yılında 863 ton ve 2023 yılının ilk dokuz ayında ise 472 ton
seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Soruşturma konusu eşyada Malezya’nın Türkiye’ ye
ihracatı değer bazında 2020 yılında 565 bin ABD doları, 2021 yılında 1,8 milyon A BD doları,
2022 yılında 2,5 milyon ABD doları ve 2023 yılının ilk dokuz ayında 2,9 milyon ABD doları
seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir. Bununla birlikte, soruşturma konusu eşyada
Malezya’nın toplam ihracatında Türkiye’nin miktar bazında payı 2020 yı lı itibariyle %18 iken
2021, 2022 yılları ve 2023 ilk dokuz ayında sırasıyla %40, %39 ve %31 seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(7) Malezya’nın Türkiye’ye soruşturma konusu ürün ihra ç birim fiyatları 2020, 2021 ve
2022 yıllarında 3,2; 2,5; 2,9 ABD dola rı/kg olarak; 2023 yıllının ilk 9 ayında ise 6,2 ABD
doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir.
2.2.3 Ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki değişikliğe ilişkin değerlendirme
(1) Soruşturma konusu eşyanın resmi ithalat istatistiklerinin incelenmesinden, Malezya’nın
tüm ülkelere toplam soruşturma konusu ürün ihracatının özellikle 2021 yılında önceki yıla göre
ciddi miktarda arttığı tespit edilmiş olup yine aynı yılda Türkiye’ye yapılan ihracatında da artış
görülmekte olup uluslararası ticaret veriler inden Malezya’nın en fazla ihracat yaptığı ülkenin
Türkiye olduğu görülmektedir.
(2) Malezya’dan yapılan ithalatın birim fiyat seviyesinin genel ithalat ortalama birim fiyat
seviyesinin oldukça altında olduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte 2020-2023(1-9) dönemi için
yapılan incelemelerden Malezya’nın soruşturma konusu üründe ortalama ihracat birim fiyat
seviyesinin Türkiye’ye ihracatında gerçekleşen birim fiyat seviyesin in üstünde olduğu tespit
edilmiştir.
(3) Anılan hususlar çerçevesi nde, Türkiye ile soruşturma konusu ülke arasındaki ticaretin
gerçekleştirilme şeklinde değişiklik meydana geldiği tespit edilmiştir.
2.2.4 Yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması
(1) V-kayışının soruşturma döneminde Malezya menşeli/çıkışlı olarak ülkemize ithalatının
miktar ve değer bazında kayda değer ölçüde artış gösterdiği görülmektedir . Malezya menşeli
ithalatın toplam ithalattan aldığı pay 2020 yılında % 15 iken 2023(1 -9) döneminde % 42’ye
yükselmiştir. Bu ç erçevede, ÇHC menşeli v-kayışı ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı
önlemin iyileştirici etkisinin miktar bazında azaltıldığı/bertaraf edildiğitespit edillmiştir.
(2) Diğer taraftan, söz konusu ülke menşeli olarak gerçekleştirilen ithalat birim fiya tları da
kayda değer ölçüde düşük gerçekleşmiş, önlem kapsamı ÇHC birim fiyatlarının altında kalmıştır.
Bu çerçevede, ÇHC menşeli v-kayışı ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemin
iyileştirici etkisinin fiyat bazında azaltıldığı/bertaraf edildiği tespit edilmiştir.
2.3 Önlemlerin etkisiz kılınması faaliyetleri
2.3.1 Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasına ilişkin belirlemeler
(1) Malezya’da mukim Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasının kurulu bir
tesisinin bulunduğu tespit edilmiştir. Bunun yanı sıra, faal olarak v-kayışı imalatı yaptığı görülmüş
ve soru formunda sunmuş olduğu bilgiler teyit edilmiştir.
(2) Firmanın soruşturma konusu eşyanın üretiminde v -kayışının farklı katmanları için
çoğunluğu Malezya menşeli olan 3 çeşit kauçuk bileşeni kull andığı ve söz konusu kauçuk
bileşenlerini belli bir ısıdan geçirip tekrar yoğurmak suretiyle ekstrüzyon, kalenderleme, kesme,
birleştirme ve pişirme süreçlerinden geçirdiği yerinde doğrulama esnasında yapılan fabrika
ziyaretinde tespit edilmiştir.
(3) Yerinde doğrulama esnasında yapılan fabrika ziyaretinde hem yerli hem ithal kauçuk
bileşenlerinin varlığı fabrikanın hammadde deposunda tespit edilmiştir. Bununla birlikte firmanın
soruşturma konusu eşya üretiminde kullandığı hammaddelerin çoğunluğunun Malezy a menşeli
olduğu tespit edilmiştir. Firmanın tarafımıza iletmiş olduğu belgelerin incelenmesi ve üretim
tesislerinde yapılan yerinde doğrulama soruşturması neticesinde soruşturma konusu eşya
üretiminin önemli aşamalarını Malezya’daki tesislerinde gerçekleş tirdiği ve önlemi etkisiz kılma
faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir.
2.3.2 İş birliğinde bulunmayan firmalara ilişkin belirlemeler
(1) Soruşturma döneminde Malezya’dan yapılan toplam ithalatın büyük bölümünü
gerçekleştirmiş olan Toyopower Manufactur ing Sdn. Bhd. firması soruşturma kapsamında iş
birliğinde bulunmuş olup Malezya’da mukim diğer firmalar soruşturma kapsamında iş birliğinde
bulunmamıştır. Diğer taraftan, anılan ülke Büyükelçiliğinden, ülkedeki yerleşik soruşturma
konusu ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bilgi talebine yönelik herhangi bir yanıt
alınmamıştır. İş birliğinde bulunmayan firmalar için belirlemeler eldeki mevcut verilere göre
yapılmıştır. Bu çerçevede, soruşturma döneminde Malezya’dan yapılan ithalatın artış gösterdiği,
Türkiye’nin toplam ithalatı içerisinde Malezya’nın payının yüksek olduğu görülmektedir. Diğer
taraftan, soruşturma döneminde Malezya’nın ÇHC menşeli ithalatının da arttığı tespit edilmiştir.
Yapılan bu tespitler, yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden ka çınma dışında yeterli bir haklı
nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda Türkiye ile
Malezya’da yerleşik diğer firmalar arasındaki ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişikliğin
meydana geldiğine ve Malezya menş eli/çıkışlı olarak yapılan ithalat yoluyla yürürlükteki
dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığına işaret etmektedir. Bu kapsamda,
Malezya’da mukim diğer firmaların yürürlükteki dampinge karşı önlemi etkisiz kıldığı
değerlendirilmektedir.
3. NİHAİ DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Malezya menşeli/çıkışlı soruşturma konusu eşyaya ilişkin ithalat istatistiklerinin
incelenmesinden, anılan ülke menşeli v-kayışı ithalatının özellikle 2021 yılında ciddi oranda
arttığı gözlemlenmiştir.
(2) Trade Map dış ticaret verileri incelendiğine Malezya’nın tüm ülkelere miktar bazında
ihracatının 2020 yılında 994 ton seviyesinden, 2021 yılında 1.767 ton seviyesin e yükseldiği; 2022
yılında 2.196 ton seviyesinden 2023 yılının ilk dokuz ayında 1.544 ton seviyesine yükseldiği
görülmektedir. Anılan ihracat değer bazında incelendiğinde 2020 yılında 4 milyon ABD doları
seviyesinden 2021 yılında 7 milyon ABD doları seviyesine yükseldiği; 2022 yılında 7,7 milyon
ABD doları seviyesinden 2023 yılının ilk dokuz ayında 12,2 milyon ABD doları seviyesine
yükseldiği görülmektedir. Malezya’nın soruşturma konusu eşya ihracatında 2021, 2022 yılları ve
2023’ün ilk dokuz aylık döneminde Türkiye birinci sırada yer almaktadır. Soruşturma döneminde
Malezya’nın toplam ithalatı içinde ÇHC birinci sırada yer almaktadır.
(3) Malezya’dan yapılan ithalatın birim fiyat seviyesinin 2020-2023(1-9) döneminde
sırasıyla 3,8; 4,1; 4,5 ve 4,5 ABD doları/kg olduğu tespit edilmiş tir. Soruşturma konusu eşyaya
ilişkin genel ithalat birim fiyatları 2020 -2023(1-9) döneminde 16,1; 15; 16,1 ve 16,6 ABD
doları/kg seviyesinde gerçekleşmiştir. Öte yandan yine aynı dönem için yapılan incelemelerden
Malezya’nın soruşturma konusu üründe ortalama ihracat birim fiyat seviyesinin Türkiye’ye
ihracatında gerçekleşen birim fiyat seviyesinin üstünde olduğu tespit edilmiştir.
(4) Malezya’da mukim Toyopower Manufacturing Sdn. Bhd. firmasının kurulu bir üretim
tesisinin olduğu tespit edilmiştir. Firmanın tarafımıza iletmiş olduğu belgelerin incelenmesi ve
üretim tesislerind e yapılan yerinde doğrulama soruşturması neticesinde soruşturma konusu
eşyanın üretiminde kullandığı hammaddelerin çoğunluğunun Malezya menşeli olması ve
soruşturma konusu eşya üretiminin önemli aşamalarını Malezya’daki tesislerinde gerçekleştir mesi
sebebiyle önlemi etkisiz kılma faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir.
(5) Soruşturma kapsamında Malezya’da mukim iş birliğinde bulunan başka firma
bulunmamaktadır. İş birliğinde bulunmayan firmalar için belirlemeler eldeki mevcut verilere göre
yapılmıştır. Bu çerçevede, soruşturma döneminde Malezya’dan yapılan ithalatın artış gösterdiği,
soruşturma konusu ürünlerde birim fiyatların soruşturma dönemi boyunca hem genel ithalat hem
de ÇHC menşeli ithalatın birim fiyatlarının altında kaldığı, Türkiye’nin toplam ithalatı içerisinde
Malezya’nın payının yüksek olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, soruşturma döneminde
Malezya’nın ÇHC menşeli ithalatının da arttığı tespit edilmiştir. Yapılan bu tespitler ışığında,
diğer firmalarca Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapıl an ithalat yoluyla, yürürlükteki dampinge
karşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir
uygulama, işlem veya iş sonucunda yürürlükteki dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı tespit
edilmiştir.