Tebliğler · No: 2025/2 · Resmî Gazete: 2025-02-04
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/205181
4 Şubat 2025 SALI Resmî Gazete Sayı : 32803
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/2)
MADDE 1 - (1) Bu Tebliğin amacı, 28/11/2023 tarihli ve 32383 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/33) ile Malezya menşeli/çıkışlı 4412.10, 4412.31,
4412.33, 4412.34 ve 4412.39 gümrük tarife pozisyonları altında kayıtlı ve eşya tanım ları Ek’te yer alan “kontrplaklar”
ithalatına yönelik olarak başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturmanın tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
MADDE 2 - (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/ 10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
b) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
c) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
ç) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) 18/4/2024 tarihli ve 32521 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İtha latta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/10) çerçevesinde 4412.10, 4412.31, 4412.33, 4412.34 ve 4412.39 GTP
altında kayıtlı “kontrplaklar” ithalatında ÇHC için 140 ABD doları/m³ dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
MADDE 5- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, “kontrplaklar” ithalatında, iş birliğinde bulunan Malezya’da
yerleşik Besgrade Plywood Sdn. Bhd., C.S.T. Plywood Sdn. Bhd. ve Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd. ünvanlı fir
malar hariç olmak üzere, Malezya’da yerleşik üretici/ihracatçılar tarafından yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden
kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda,
soruşturma konusu eşya ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığı tespit edilmiştir.
(2) Ticaret Bakanlığına bağlı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda
ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(3) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/10) uyarınca ÇHC menşeli ithalatta yürürlükte
bulunan dampinge karşı önlemin, Malezya’da
yerleşik Besgrade Plywood Sdn. Bhd., C.S.T. Plywood Sdn. Bhd. ve Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd. ünvanlı fir
malarca üretilen eşya hariç olmak üzere, Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalata teşmil edilmesine karar
verilmiştir.
MADDE 6 - (1) Gümrük idareleri, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2024/10)’de GTP ve tanımı belirtilen eşyanın, ilgili diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla Malezya
menşeli/çıkışlı olarak yapılan serbe st dolaşıma giriş rejimi kapsamında ithalatında aşağıdaki tabloda gösterilen
şekilde dampinge karşı kesin önlemi uygular.
(2) Aşağıdaki tabloda belirtilen firmalar tarafından üretilen eşya ithalatında 12/2/2002 tarihli ve 24669 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2002/1) çerçevesinde
üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlem uygulanmaz.
GTP Eşyanın Tanımı Menşe/Çıkış
Ülkesi Firma Unvanı Dampinge Karşı
Önlem
4412.10
Kontrplaklar Malezya
Besgrade Plywood Sdn. Bhd.
0 4412.31 C.S.T. Plywood Sdn. Bhd.
4412.33 Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd.
4412.34 Diğerleri
4412.39
140 ABD
doları/m3
(3) 20/10/2006 tarihli ve 26325 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/28) ile yürürlüğe konulan ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2024/10) ile son nihai gözden geçirme s oruşturması tamamlanan ÇHC menşeli ithalata ilişkin dampinge
karşı önlemde ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu
önlem için de geçerlidir.
(4) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu eşya ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas
olan yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonu ve eşya tanımıdır.
(5) Önleme tabi eşyanın yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 8- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ek:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/2) HAKKINDA BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1 Dayanak
(1) Bu Rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile
yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe (Yönetmelik) dayanılarak hazırlanmıştır.
1.2 Soruşturma konusu eşya
(1) Soruşturma konusu eşya 4412.10, 4412.31, 4412.33, 4412.34 ve 4412.39 gümrük
tarife pozisyonları (GTP) altında kayıtlı olan ve eşya tanımları aşağıdaki tabloda yer alan
ürünler olup söz konusu eşya “kontrplaklar” olarak anılacaktır.
Tablo: Soruşturma konusu eşya tanımı
1.3 Yürürlükteki önlem
(1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 4412.13, 4412.14 ve 4412.19 GTP altında
sınıflandırılan “sadece ağaç levhalarından meydana gelen kontrplaklar (herbir katının kalınlığı
6 mm .yi geçmeyenler)” ithalatına yönelik olarak 20/10/2006 tarihli ve 26325 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2006/28) uyarınca 240 ABD doları/m³ tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
(2) 10/3/2010 tarihli ve 27517 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İ thalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/6) uyarınca ürünün tarife
pozisyonunda gerçekleşen değişiklikler önleme yansıtılmış olup söz konusu önlemin
4412.10.00.00.00, 4412.31.10.00.00, 4412.31.90.00.00, 4412.32.10.00.00, 4412.3 2.90.00.00
ve 4412.39.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonları için yürürlükte olduğu duyurulmuştur.
(3) 10/7/2012 tarihli ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile tamamlanan birinci nihai
GTP EŞYA TANIMI
44.12 Kontrplaklar, ahşap kaplamalı levhalar ve benzeri lamine edilmiş ağaçlar:
4412.10
-Bambudan olanlar
-Sadece ağaç levhalarından meydana gelen diğer kontrplaklar (bambudan olanlar hariç)
(Herbir katının kalınlığı 6 mm.yi geçmeyenler)
4412.31 En az bir dış yüzü tropikal ağaçlardan olanlar
4412.33
Diğerleri, en az bir dış yüzü kızılağaç (Alnus spp.), dişbudak (Fraxinus spp.), kayın
(Fagus spp.), huş ağacı (Betula spp.), kiraz (Prunus spp.), kestane (Castanea spp.),
karaağaç (Ulmus spp.), okaliptüs (Eucalyptus spp.), hikori (Carya spp.), atkestanesi
(Aesculus spp.), lime (Tilia spp.), akçaağaç (Acer spp.), meşe (Quercus spp.), çınar
(Platanus spp.), kavak ve titrek kavak (Populus spp.), yalancı akasya (Robinia spp.), lale
ağacı (Liriodendron spp.) veya ceviz (Juglans spp.) türlerinden olanlar (İğne yapraklı
olmayan)
4412.34 Diğerleri, en az bir dış yüzü 4412.33 alt pozisyonunda belirtilenlerin dışında kalan iğne
yapraklı olmayan türlerden olanlar
4412.39 Diğerleri, her iki dış yüzü de iğne yapraklılardan olanlar
gözden geçirme soruşturması (NGGS) sonucunda, 4412.10, 4412.31, 4412.32 ve 4412.39
GTP’leri altında sınıflandırılan “kontrplaklar” ürünü ith alatına yönelik mevcut önlemin
devamına karar verilmiştir.
(4) 28/10/2016 tarihli ve 29871 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/45) çerçevesinde, ÇHC menşeli
“kontrplaklar” ithalatında uyg ulanmakta olan dampinge karşı önlem Bulgaristan ve Vietnam
menşeli/çıkışlı eşya ithalatına teşmil edilmiştir.
(5) 22/5/2018 tarihli ve 30428 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/18) ile ta mamlanan ikinci NGGS
sonucunda, 4412.10, 4412.31, 4412.33, 4412.34 ve 4412.39 GTP’leri altında sınıflandırılan
“kontrplaklar” ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin 140 ABD doları/m³
tutarında uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
(6) 18/4/2024 tarihli ve 32521 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/10) ile tamamlanan üçüncü NGSS
sonucunda “kontrplaklar” ürünü ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemin 140
ABD doları/m³ tutarında uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
1.4 Başvuru ve soruşturma
(1) Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından ÇHC menşeli soruşturma
konusu eşya ithalatında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2024/10) kapsamında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin, Malezya menşeli/çıkışlı
eşya ithalatı yoluyla etkisiz kılındığına ilişkin olarak Akça Kontrplak Fabrikası San. ve Tic.
A.Ş., Aydın Kontrplak Orman Ürünleri San. Nakl. İç ve Dı ş Tic. Ltd. Şti., Erapan Orman
Ürünleri Ltd. Şti., Petek Kontrplak San. ve Tic. A.Ş., Dülger Ağaç San. A.Ş., Sağlamlar Orman
Tarım Ürünleri Tic. San. A.Ş. ve Epalsan Orman Ürünleri Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmaları
tarafından yapılan başvuru üzerine bir inceleme başlatılmıştır.
(2) Önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulguların Kanun, Karar ve
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde değerlendirilmesi neticesinde Malezya menşeli/çıkışlı söz
konusu eşya ithalatı için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38
inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar
verilmiştir.
(3) 28/11/2023 tarihli ve 32383 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/33) ile Malezya menşeli/çıkışlı
4412.10, 4412.31, 4412.33, 4412.34 ve 4412.39 GTP’leri altında kayıtlı kontrplaklar ithalatına
yönelik olarak önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma başlatılmıştır.
1.5 Soruşturma dönemi
(1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/202 1 ile 30/9/2023
tarihleri arası soruşturma dönemi; 1/1/2023 ile 30/9/2023 tarihleri arası raporlama dönemi
olarak belirlenmiştir.
1.6 İlgili tarafların bilgilendirilmesi ve bilgilerin toplanması
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla bilinen ithalatçılara ve yabancı
üretici/ihracatçılara soru formları gönderilmiş ve Malezya’nın Ankara’daki Büyükelçiliğine
bildirim yapılmıştır. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmala rı için posta süresi
dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek
karşılanmış olup ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre de verilmiştir.
(2) Soruşturma kapsamında Malezya’da yerleşik Besgrade Plywood Sdn. Bhd., C.S.T.
Plywood Sdn. Bhd. ve Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd firmaları soru formuna cevap
vermiştir. Anılan firmalara eksiklik yazısı gönderilmiş olup firmalar eksiklikleri tamamlayarak
iş birliğinde bulunmuşlardır.
(3) Soruşturma kap samında Gimzan Plywood Sdn. Bhd. soru formunu yanıtlamış
olmakla birlikte soruların çoğunlukla cevaplanmadığı veya eksik cevaplandığı görülmüştür.
Anılan firmaya eksiklik yazısı yazılmış olup firma eksiklikleri tamamlamamıştır. Sonuç olarak,
söz konusu firma talep edilen ve soruşturma açısından esaslı önem arz eden bilgi ve belgeleri
sunmadığından iş birliğine gelmedi olarak addedilmiştir.
(4) Malezya’da yerleşik Mentekab Veneer & Plywood. Sdn. Bhd. firması soru formuna
ilişkin cevap sunmuş olmakla birlikte anılan firmanın Türkiye’ye soruşturma dönemi itibarıyla
soruşturma konusu ürün ihracatının bulunmadığı görülmüştür. Bu kapsamda, söz konusu firma
önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma kapsamında değerlendirilmemiştir.
(5) Tacir firma olan Malezy a’da yerleşik Linewood Industries Sdn. Bhd. tacir soru
formunu cevaplayarak iş birliğinde bulunmuştur.
(6) Malezya Panel Ürünleri Üreticileri Birliği ilgili taraf olma talebinde bulunmuştur.
(7) Malezya’da mukim ve iş birliğine davet edilen ve/veya söz kon usu soruşturma ile
ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru
alınmamıştır. Diğer taraftan, anılan Ülke Büyükelçiliğinden, ülkelerinde yerleşik soruşturma
konusu ürünlerin üretici ihracatçılarına ilişkin bi lgi talebine yönelik herhangi bir yanıt
alınmamıştır.
(8) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim raporu tüm ilgili taraflara; firma özel bilgilerini
ve değerlendirmelerini de ihtiva eden firma özel nihai bildirim i ise ilgili firmalara 26/11/2024
tarihinde iletilmiş ve nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır.
(9) Nihai bildirim raporunun yayımlanmasını müteakip 9/12/2024 tarihinde ilgili
tarafların katılımıyla kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmiş ve taraflara görüşlerini sözlü
olarak belirtme imkânı tanınmıştır.
(10) Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş olup mezkur görüşlerden mevzuat kapsamınd a değerlendirilebilecek olanlara bu
raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
2. ÖNLEMLERİN ETKİSİZ KILINMASINA İLİŞKİN BELİRLEMELER
2.1 Genel açıklamalar
(1) Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin Malezya menşeli/çıkışlı ithalat yoluyla etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Önlemin etkisiz kılınmasına ilişkin değerlendirme, Türkiy e ile Malezya arasındaki
ticaretin gerçekleştirilme şeklinde bir değişiklik meydana gelip gelmediği, bu değişikliğin
yürürlükteki dampinge karşı önlemden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik
gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya işten kaynaklanıp kaynaklanmadığı ve bu
şekilde yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılıp azaltılmadığının
incelenmesi yoluyla yapılmıştır.
(3) Soruşturma kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde iş birliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu
durumda, önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler
kullanılmıştır.
2.2 Ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik ve yürürlükteki dampinge karşı önlemin
iyileştirici etkisinin azaltılması
2.2.1 Soruşturma konusu ürün ithalatının gelişimi
(1) Soruşturma konusu eşya ithalatının analizinde, Türkiye İstatistik Kurumunun
(TÜİK) özel ticaret sistemine göre açıklanan dış ticaret istatistikleri kullanılmıştır.
(2) Soruşturma konusu ürün toplam ithalatı 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 55.302 ton
ve 78.442 ton olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2022 (1-9) ve 2023 (1-9) dönemlerinde
ise sırasıyla 49.122 ton ve 130.215 ton seviyelerindedir.
(3) Bahse konu ithalat değer bazında i se 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 67 milyon
ABD doları ve 102 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Anılan ithalat 2022 (1 -9) ve
2023 (1 -9) dönemlerinde sırasıyla 68 milyon ABD doları ve 136 milyon ABD doları
seviyelerindedir.
(4) Bahse konu dönemde ÇHC’den gerçekleşen ithalat, anılan eşyadan gerçekleşen
toplam ithalat içerisinde küçük bir paya sahip olup nispeten yatay bir seyir izlemektedir.
ÇHC’den gerçekleşen ithalat 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 56 ton ve 134 ton olarak
gerçekleşmiştir. Anılan ithalatın aynı dönemdeki değeri ise 92 bin ABD doları ve 110 bin ABD
doları tutarındadır. ÇHC’den gerçekleşen kontrplak ithalatı 2022 (1-9) ve 2023 (1-9)
dönemlerinde ise sırasıyla 57 ton ( 68 bin ABD doları ) ile 60 ton ( 95 bin ABD doları )
seviyelerindedir.
(5) Malezya’dan gerçekleşen soruşturma konusu eşya ithalatı 2021 ve 2022 yıllarında
sırasıyla 318 ton ve 76 ton seviyelerindedir. Söz konusu ithalatın değeri aynı dönem itibarıyla
sırasıyla 261 bin ABD doları ve 112 bin ABD doları olarak gerçekleşmiştir. 2022 (1-9) ve 2023
(1-9) dönemlerinde gerçekleşen ithalat ise sırasıyla 76 ton ( 112 bin ABD doları) ve 8.550 ton
(7 milyon ABD doları) seviyelerindedir.
(6) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatında 2022 (1-9) dönemi ile 2023 (1-9)
dönemi arasında artış yaşanmakla birlikte anılan dönemde Malezya’dan gerçekleşen ithalattaki
artış çok daha dikkat çekicidir. Söz konusu eşyadan bahse konu dönemde gerçekleşen miktar
bazında toplam ithalat 2,6 kat artarken Malezya’dan gerçekleşen kontrplak ithalatı ise mik tar
bazında yaklaşık 113 kat artış göstermiştir.
(7) Söz konusu dönemdeki soruşturma konusu eşya ithalatına GTP itibarıyla
bakıldığında, ithalatın büyük bölümünün 4412.33 GTP kapsamı eşyadan gerçekleştiği
görülmektedir. 2023 (1-9) döneminde anılan GTP’den gerçekleşen ithalat soruşturma konusu
eşya toplam ithalatının miktar bazında %83,2’sini oluşturmaktadır.
(8) Bahse konu dönemde Malezya’dan 4412.31, 4412.33 ve 4412.39 GTP’lerinden
ithalat gerçekleşmiş olup, söz konusu ithalatın büyük bölümünün ise 4412.31 GTP kapsamı
ithalat olduğu görülmektedir. 2023(1-9) döneminde Malezya’dan gerçekleşen toplam 8.550 ton
ithalatın 6.689 tonu anılan GTP’den gerçekleşmiştir.
(9) Anılan dönemde Malezya’dan gerçekleşen soruşturma konusu eşya ithalat
miktarının toplam ithalat içindeki payında ciddi bir artış meydana gelmiştir. 2021 yılı başında
%0,6 olan söz konusu oran 2023 (1-9) döneminde %7 seviyesine yükselmiştir.
(10) 2021-2023 (1-9) dönemi itibarıyla Malezya’dan ithalatı gerçekleştirilen soruşturma
konusu eşya ithalatı ortalama birim fiyatlarının, 4412.39 GTP kapsamı eşyanın 2022 yılı hariç
olmak üzere, genel ithalat ortalama birim fiyatlarından düşük olduğu görülmektedir.
2.2.2 Uluslararası ticaret verileri
(1) Uluslararası ticaret verileri Uluslararası Ticaret Merkezi (ITC) Ticaret Atlası
(Trademap) veri sisteminden temin edilmiştir. Söz konusu veri tabanında Malezya verisi miktar
bazında m 3 olarak yer almaktadır. Soruşturma dönemi itibarıyla Malezya’nın soruşturma
konusu ürün ithalatı 2021 ve 2022 yıllarında sırasıyla 998 bin m3 (331 milyon ABD doları) ve
1,1 milyon m3 (350 milyon ABD doları) olarak gerçekleşmiştir. Söz konusu ithalat 2023 yılının
ilk dokuz ayında ise 810 bin m3 ve 236,2 milyon ABD doları seviyesindedir.
(2) Malezya’nın anılan dönemde ÇHC’den soruşturma konusu eşya ithalatı ise sırasıyla
168 bin m³ (68 milyon ABD doları), 210 bin m³ (54 milyon ABD doları ve 104 bin m³ ( 40,2
milyon ABD doları) seviyelerindedir. Malezya’nın anılan dönemde ÇHC’den gerçekleştirdiği
soruşturma konusu eşya ithalatı nın ortalama birim fiyatlarının 2022 yılında kayda değer bir
biçimde gerilediği; 2021 yılında 402 ABD doları/m³ olan birim fiyatın 2022 yılında 257 ABD
doları/m³ seviyesine gerilediği görülmektedir. Söz konusu birim fiyat 2023 yılının ilk dokuz
ayında ise 387 ABD doları/m³ olarak gerçekleşmiştir.
(3) Soruşturma dönemi itibarıyla Malezya’nın soruşturma konusu eşyanın bahse konu
dönemdeki ihracatı genel itibarıyla düşme eğiliminde iken Türkiye’ye ihracatı artış eğilimi
göstermektedir. Soruşturma konusu eşyada Malezya ihracatındaki Türkiye’nin miktar bazında
payı 2021 yılında %0,003 seviyesinden 2023 (1-9) döneminde %3 seviyesine yükselmiştir.
2.2.3 Ticaretin gerçekleştirilme şeklindeki değişikliğe ilişkin değerlendirme
(1) Soruşturma döneminde Malezya’dan yapılan ithalatta özellikle 2023 (1-9)
döneminde ciddi ve ani bir artış yaşanmıştır. Söz konusu eşyadan anılan dönemde yapılan
toplam ithalat içinde Malezya’dan yapılan ithalatın payında belirgin bir artış söz konusudur.
(2) Söz konusu dönemde, soruşturma konusu ürün lerden Malezya’dan ithalatı
gerçekleştirilen GTP kapsamı eşya dikkate alındığında, Malezya’dan gerçekleşen ithalat
ortalama birim fiyatlarının aynı eşyanın toplam ithalat ortalama birim fiyatlarından düşük
olduğu görülmektedir.
(3) Trademap verilerinden Malez ya’nın söz konusu eşya ihracatı incelendiğinde,
Malezya’nın Türkiye’ye ihracatının yine Malezya’nın anılan eşyadaki genel ihracat
eğiliminden farklılaştığı görülmektedir. Malezya’nın anılan dönemdeki ihracatı genel olarak
düşme eğilimindeyken Türkiye’ye ih racatı artış göstermektedir. Bu kapsamda, Malezya’nın
toplam ihracatı içerisinde Türkiye’nin payı artış göstermiştir.
(4) Anılan hususlar çerçevesinde, Türkiye ile soruşturma konusu ülke arasındaki
ticaretin gerçekleştirilme şeklinde değişiklik meydana geldiği tespit edilmiştir.
2.2.4 Yürürlükteki dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin azaltılması
(1) Malezya menşeli ithalatın Türkiye’nin toplam ithalatından aldığı pay miktar bazında
2021 yılında %0,6 iken 2023 (1-9) döneminde %7 seviyesine ulaşmıştır. ÇHC’den gerçekleşen
anılan eşya ithalatının toplam ithalattaki payı ise soruşturma döneminde %0,1 gibi oldukça
düşük bir seviyede nispeten yatay bir seyir izlemiştir.
(2) Soruşturma konusu eşyanın toplam ithalatında 2022 (1-9) dönemi ile 2023 (1-9)
dönemi arasında artış yaşanmakla birlikte anılan dönemde Malezya’dan gerçekleşen ithalattaki
artış çok daha dikkat çekicidir. Söz konusu eşyadan bahse konu dönemde gerçekleşen miktar
bazında toplam ithalat 2,6 kat artarken Malezya’dan gerçekleşen kon trplak ithalatı ise miktar
bazında yaklaşık 113 kat artış göstermiştir. Bu çerçevede, ÇHC menşeli kontrplak ithalatında
yürürlükte olan dampinge karşı önlemin iyileştirici etkisinin miktar bazında azaltıldığı/bertaraf
edildiği tespit edilmiştir.
(3) Diğer taraftan, Malezya menşeli olarak gerçekleştirilen ithalat ortalama birim
fiyatının 2023 (1-9) döneminde gerileyerek anılan eşyada genel ithalat ortalama birim fiyatları
ile ÇHC’den gerçekleşen ithalat ortalama birim fiyatları altında seyrettiği görül mektedir. Bu
çerçevede, ÇHC menşeli kontrplak ithalatında yürürlükte olan dampinge karşı önlemin
iyileştirici etkisinin fiyat bazında azaltıldığı/bertaraf edildiği tespit edilmiştir.
2.3 Önlemlerin etkisiz kılınması faaliyetleri
2.3.1 İş birliğinde bulunan firmalara ilişkin belirlemeler
2.3.1.1. Besgrade Plywood Sdn. Bhd.
(1) Soruşturma döneminde, Malezya’dan gerçekleştirilen soruşturma konusu ürün
ithalatının önemli bölümü Besgrade Plywood Sdn. Bhd. firmasından gerçekleştirilmiştir.
(2) Besgrade Plywood Sdn. Bhd. firm ası soru formuna cevap vererek iş birliğinde
bulunmuştur.
(3) Yapılan incelemede Besgrade Plywood Sdn. Bhd. firmasının Malezya’da kurulu bir
üretim tesisinin bulunduğu, üretilen soruşturma konusu ürün miktarı ile kullanılan hammadde,
yarı mamul ve enerji mikt arının uyumlu olduğu, Türkiye’ye satışı yapılan soruşturma konusu
ürün miktarı ile ilgili tarafımıza sunulan bilgi/belgenin resmî kayıtlarla uyumlu olduğu
anlaşılmıştır.
(4) Malezya’da yerleşik Besgrade Plywood Sdn. Bhd. firmasının yürürlükte bulunan
dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı değerlendirilmektedir.
2.3.1.2. C.S.T. Plywood Sdn. Bhd.
(1) C.S.T. Plywood Sdn. Bhd. firması soru formuna cevap vererek iş birliğinde
bulunmuştur.
(2) Yapılan inceleme neticesinde C.S.T. Plywood Sdn. Bhd. firmasının Malezya’da
kurulu bir üretim tesisinin bulunduğu, soruşturma konusu ürünün üretim miktarı ile satın alınan
hammadde, yarı mamul tutarı ile kullanılan enerji miktarının uyumlu olduğu, Türkiye’ye satılan
soruşturma konusu ürün miktarına ilişkin tarafımıza s unulan bilgi/belgenin resmî kayıtlarla
tutarlı olduğu anlaşılmıştır.
(3) Malezya’da yerleşik C.S.T. Plywood Sdn. Bhd. firmasının yürürlükte bulunan
dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı değerlendirilmektedir.
2.3.1.3. Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd.
(1) Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd. firması soru formuna cevap vererek iş
birliğinde bulunmuştur.
(2) Yapılan inceleme neticesinde Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd. firmasının
Malezya’da kurulu bir üretim tesisinin bulunduğu, satın alınan hammadde miktarı i le üretilen
soruşturma konusu ürün miktarının tutarlı olduğu, Türkiye’ye satışı yapılan soruşturma konusu
ürün miktarına ilişkin tarafımıza sunulan bilgi/belgenin resmî kayıtlarla tutarlı olduğu
anlaşılmıştır.
(3) Malezya’da yerleşik Samling Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd. firmasının yürürlükte
bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı değerlendirilmektedir.
2.3.2. Malezya’da mukim iş birliğinde bulunmayan firmalara ilişkin belirlemeler
(1) Malezya’da mukim diğer firmalar iş birliğinde bulunmamış olup söz konusu
firmalara ilişkin belirlemeler eldeki mevcut verilere göre yapılmıştır.
(2) Bu çerçevede, özellikle raporlama döneminde Malezya’dan soruşturma konusu
ürün ithalatının ciddi ve ani bir artış gösterdiği, anılan dönemde söz konusu eşyadan
gerçekleşen toplam itha lat içerisinde Malezya’nın payında belirgin bir artış olduğu
görülmektedir. Diğer taraftan, soruşturma konusu ürünlerden Malezya’dan ithalatı
gerçekleştirilen gümrük tarife pozisyonu kapsamı eşya dikkate alındığında, Malezya’dan
gerçekleşen ithalat ortalam a birim fiyatlarının aynı eşyanın toplam ithalat ortalama birim
fiyatlarından düşük olduğu görülmektedir.
(3) Öte yandan, soruşturma dönemi itibarıyla Malezya’nın soruşturma konusu ürün
ihracatı incelendiğinde, Malezya’nın Türkiye’ye ihracatının yine Malezya’nın anılan eşyadaki
ihracat eğiliminden farklılaştığı, Malezya’nın anılan dönemdeki söz konusu ürün ihracatı
düşme eğilimindeyken Türkiye’ye ihracatının artış gösterdiği görülmektedir.
(4) Diğer taraftan, Malezya Ankara Büyükelçiliği aracılığıyla soruşturma konusu eşya
için Malezya’da yerleşik üretici niteliğini haiz ihracatçı firmaların ünvan ve adres bilgileri talep
edilmiş olup bu hususta herhangi bir yanıt alınmamıştır.
(5) Yapılan bu tespitler yürürlükteki dampinge karşı önlemlerden kaçınma dışında
yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş
sonucunda Türkiye ile Malezya’da yerleşik diğer firmalar arasındaki ticaretin gerçekleştirilme
şeklinde bir değişikliğin meydana geld iğine ve Malezya menşeli/çıkışlı olarak yapılan ithalat
yoluyla yürürlükteki dampinge karşı önlemlerin iyileştirici etkisinin azaltıldığına işaret
etmektedir. Bu kapsamda, Malezya’da mukim diğer firmaların yürürlükteki dampinge karşı
önlemi etkisiz kıldığı değerlendirilmektedir.
2.3.3. İlgili taraf görüşleri
2.3.3.1. Malezya Ahşap Endüstrisi Kurulunca iletilen görüşler
(1) Söz konusu kuruluş tarafından iletilen görüşte özetle; Malezya yıllık kontrplak
üretim kapasitesinin 2021 yılından itibaren 600 bin m 3 civarına eriştiği, Malezya’nın
kontrplakta net ihracatının pozitif olduğu, 2023 yılı itibarıyla Malezya’nın dünyanın en büyük
yedinci kontrplak ihracatçısı olduğu, Malezya’nın kontrplak ithalatında ÇHC’nin en büyük
paya sahip olmadığı gibi Türkiye’nin Malez ya kontrplak ihracat pazarında en önemli ülkeler
arasında yer almadığı ve son olarak iç piyasadaki Malezya kontrplak fiyatlarının Türkiye ihraç
fiyatlarının altında olduğu belirtilmektedir. Bununla birlikte, soruşturma sonuç raporunda
Malezya’da kontrplak üretimi bulunmadığına yönelik herhangi bir tespit/değerlendirme yer
almamaktadır. Öte yandan, soruşturma döneminde, mevcut dampinge karşı önlemi etkisiz
kılmadığının değerlendirildiği Malezya’da yerleşik iş birliğinde bulunan firmalar da açık bir
biçimde b elirtilmiştir. Diğer taraftan, Malezya’dan gerçekleşen kontrplak ithalatı 2021
yılındaki 261 bin ABD doları seviyesinden 2023 (1 -9) döneminde 7,1 milyon ABD doları
seviyesine yükselmiş olup Türkiye’ye ihracatı bulunan firmaların bir bölümü de iş birliğinde
bulunmamıştır. Bu bağlamda, mevcut dampinge karşı önlemin etkisiz kılınmasına yönelik
tespit ve değerlendirmeler soruşturma sonuç raporunun ilgili bölümlerinde yer almaktadır.
3. NİHAİ DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
(1) Malezya menşeli kontrplak eşyasına ilişkin ithalat istatistiklerinin incelenmesinden,
anılan ülke menşeli/çıkışlı kontrplak ithalatının özellikle 2022 (1 -9) ile 2023 (1 -9) dönem
aralığında ciddi oranda arttığı gözlemlenmiştir.
(2) Soruşturma dönemde kontrplak ithalatı içerisinde Malezya’nın payında kayda değer
bir artış gerçekleşmiştir. 2021 yıl başında miktar bazında %0,6 olan söz konusu oranın 2023 (1-
9) döneminde %7 seviyesine yükseldiği görülmektedir.
(3) Malezya menşeli olarak gerçekleşen kontrplak ithalat ortalama birim fiyatının 2023
(1-9) döneminde gerileyerek anılan eşyada genel ithalat ortalama birim fiyatları ile ÇHC’den
gerçekleşen ithalat ortalama birim fiyatları altında seyrettiği gözlemlenmiştir.
(4) Trademap veri tabanı üzerinden Malezya’nın kontrplak uluslararası ticareti
incelendiğinde, Malezya’nın soruşturma döneminde ÇHC’den gerçekleştirdiği soruşturma
konusu eşya ithalatı ortalama birim fiyatlarının özellikle 2022 yılında kayda değer bir biçimde
gerilediği görülmektedir.
(5) Söz konusu veri tabanı üzerinden yapılan inceleme de, Malezya’nın soruşturma
konusu eşya ihracatının genel itibarıyla düşme eğiliminde iken Türkiye’ye ihracatının artış
eğilimi gösterdiği görülmektedir. Malezya kontrplaklar ihracatında Türkiye’nin payı 2021
yılında %0,003 seviyesinden 2023 (1-9) döneminde %3 seviyesine yükselmiştir.
(6) Soru formuna yanıt vererek iş birliğinde bulunan , Besgrade Plywood Sdn. Bhd.
firmasının Malezya’da kurulu bir üretim tesisinin bulunduğu, üretilen soruşturma konusu ürün
miktarı ile kullanılan hammadde, yarı mamul ve enerji miktarının uyumlu olduğu, Türkiye’ye
satışı yapılan soruşturma konusu ürün miktarı ile ilgili tarafımıza sunulan bilgi/belgenin
kayıtlarımızdaki bilgilerle uyumlu olduğu, bu minvalde Besgrade Plywood Sd. Bhd. firmasının
yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı değerlendirilmektedir.
(7) Tarafımıza sunulan bilgi/belge üzerinden gerçekleştirilen incelemede, C.S.T.
Plywood Sd. Bhd. Malezya’da kurulu bir üretim tesisinin bulunduğu, soruşturma konusu
ürünün üretim miktarı ile satın alınan hamm adde, yarı mamul tutarı ile kullanılan enerji
miktarının uyumlu olduğu, Türkiye’ye satılan soruşturma konusu ürün miktarına ilişkin
tarafımıza sunulan bilgi/belgenin kayıtlarımızdaki bilgilerle tutarlı olduğu, bu minvalde C.S.T.
Plywood Sdn. Bhd. firmasını n yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı
değerlendirilmektedir.
(8) Tarafımıza sunulan bilgi/belge üzerinden gerçekleştirilen incelemede, Samling
Plywood (Bintulu) Sdn. Bhd. firmasının Malezya’da kurulu bir üretim tesisinin bulunduğu,
satın alınan hammadde miktarı ile üretilen soruşturma konusu ürün miktarının tutarlı olduğu,
Türkiye’ye satışı yapılan soruşturma konusu ürün miktarına ilişkin tarafımıza sunulan
bilgi/belgenin kayıtlarımızdaki bilgilerle tutarlı olduğu, bu minvalde Samling Plywood
(Bintulu) Sdn. Bhd. firmasının yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemi etkisiz kılmadığı
değerlendirilmektedir.
(9) Malezya’da mukim diğer firmalar iş birliğinde bulunmamış olup söz konusu
firmalara ilişkin belirlemeler eldeki mevcut verilere göre yapılmıştır. Bu çerçevede, özellikle
raporlama döneminde Malezya’dan yapılan soruşturma konusu ürün ithalatının ciddi ve ani bir
artış gösterdiği, anılan dönemde söz konusu eşyadan gerçekleşen toplam ithalat içerisinde
Malezya’nın payında belirgin bir artış olduğu görülmektedir. Diğer taraftan, soruşturma konusu
ürünlerden Malezya’dan ithalatı gerçekleştirilen gümrük tarife pozisyonu kapsamı eşya dikkate
alındığında, Malezya’dan gerçekleşen ithalat ortalama birim fiyatlarının aynı eşyanın toplam
ithalat ortalama birim fiyatlarından düşük olduğu görülmektedir. Öte yandan, soruşturma
dönemi itibarıyla Malezya’nın soruşturma konusu ürün ihracatı incelendiğinde, Malezya’nın
Türkiye’ye ihracatının yine Malezya’nın anılan eşyadaki ihracat eğiliminden farklıla ştığı,
Malezya’nın anılan dönemdeki söz konusu ürün ihracatı düşme eğilimindeyken Türkiye’ye
ihracatının artış gösterdiği görülmektedir.
(10) Diğer taraftan, Malezya Ankara Büyükelçiliği aracılığıyla soruşturma konusu eşya
için Malezya’da yerleşik üretici niteliğini haiz ihracatçı firmaların ünvan ve adres bilgileri talep
edilmiş olup bu hususta herhangi bir yanıt alınmamıştır.
(11) Yapılan bu tespitler ışığında, diğer firmalarca Malezya menşeli/çıkışlı olarak
yapılan ithalat yoluyla yürürlükteki dampinge k arşı vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı
nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda
yürürlükteki dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığı tespit edilmiştir.