Tebliğler · No: 2025/5 · Resmî Gazete: 2025-02-27
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/205412
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 5/9/2023 tarihli ve 32300 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/25) ile Hindistan Cumhuriyeti ve
Çin Tayvanı menşeli 5402.33 gümrük tarife pozisyonu altında sınıflandırılan “Poliesterlerden Tekstüre
İplikler” ürünü ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından
yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe
konulmasıdır.
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak
hazırlanmıştır.
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
b) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
c) Genel Müdürlük: Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
d) GTP: Gümrük tarife pozisyonunu,
e) Hindistan: Hindistan Cumhuriyeti’ni,
f) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
g) NGGS: Nihai gözden geçirme soruşturmasını,
ğ) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
h) Yönetmelik: 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
MADDE 4 - (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, Hindistan ve Çin Tayvanı menşeli ürünlere
yönelik önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticare t Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren
Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kara rı ile
8/9/2018 tarihli ve 30529 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/29) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci
maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar
verilmiştir.
GTP Eşya Tanımı Menşe Ülke Firma Unvanı
Dampinge
Karşı Önlem
(CIF Bedelin
Yüzdesi)
5402.33 Reliance Industries Ltd. %7,10
2
Poliesterlerden
Tekstüre
İplikler
Hindistan
Cumhuriyeti
Modern Petrofils -A Unit of Modern Syntex (I)
Ltd. %14,10
JBF Industries Ltd. %6,80
Wellknown Polyester Limited %10,10
Indo Rama Synthetics (I) Ltd.
%8,70
AYM Syntex Ltd.
DCL Polyesters Ltd.
Rishab Special Yarns Ltd.
Supertex Industries Ltd.
Rajasthan Polyesters Ltd.
Raymond Synthetics Ltd.
Akai Impex Ltd.
Parasrampuria Industries Ltd.
Sarla Polyester Ltd.
Diğerleri (Hindistan) %20,30
Çin Tayvanı
(Değişik ibare:RG-26/3/2025-
32853) Lea Lea Enterprise Co.Ltd. %9,90
Yi Jinn Industrial Co. Ltd. %28,60
Far Eastern New Century Corporation
%18,90
Chung Shing Textile Co. Ltd.
Nan Ya Plastics Corp.
Zig Sheng Industrial Co.Ltd.
The E-Hsin International Corp.
Diğerleri (Çin Tayvanı) %28,60
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTP’yi, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen
eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki
ithalatında karşısında gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel
içerikli olup uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTP ve 4 üncü maddede yer alan tabloda belirtilen
eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem,
yürürlük tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesi uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme tarihinden
önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya
kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Tebliğin Yayımlandığı Resmî Gazete’nin
Tarihi Sayısı
27/2/2025 32826
Tebliğde Değişiklik Yapan Tebliğlerin Yayımlandığı Resmî Gazetelerin
Tarihi Sayısı
1. 26/3/2025 32853
2.
3
Ek:
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ
NO: 2025/5)’E DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
1. GENEL BİLGİ VE İŞLEMLER
1.1 Kapsam ve yasal dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî G azete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen NGGS sonucunda alınacak karara esas teşkil
edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
1.2 Mevcut önlem ve geçmişi
(1) Hindistan Cumhuriyeti (Hindistan) , Çin Tayvanı ve Kore Cumhuriyeti (Güney Kore)
menşeli 5402.33 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılan “ Poliesterlerden
Tekstüre İplikler” ithalatına yönelik 27/6/2000 tarihli ve 24092 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2000/7) uyarınca Güney
Kore menşeli ithalat için CIF bedelin %33,7’si oranında, Hindistan menşeli ithalat için CIF
bedelin %6,8’i ile %20,3’ü arasında değişen oranlarda, Çin Tayvanı menşeli ithalat için ise
CIF bedelin %9,9’u ile %28,6’sı arasında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe
konmuştur.
(2) 21/12/2006 tarihli ve 26383 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/31) ile tamamlanan birinci NGGS sonucunda
yürürlükte bulunan önlemlerin aynen devamına karar verilmiştir.
(3) 27/11/2012 tarihli ve 28480 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/22) ile tamamlanan ikinci NGGS sonucunda
Hindistan ve Çin Tayvanı’na yönelik yürürlükte bulunan önlemlerin aynen devamı na karar
verilmiştir. Güney Kore’ye yönelik dampinge karşı önlem ise beş yıllık süre dolumu sonucunda
21/12/2011 tarihinde yürürlükten kalkmıştır.
(4) 26/4/2013 tarihli ve 28629 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İliş kin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/7) ile Hindistan’da yerleşik Wellknown
Polyesters Limited (Wellknown) ile Dodhia Synthetics Limited (Dodhia) firmalarına yönelik
yeni ihracatçı gözden geçirme soruşturması açılmıştır. Söz konusu soruşturma 26/6/2014 tarihli
ve 29042 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2014/15) uyarınca sonuçlandırılmıştır. Soruşturma sonucunda Wellknown
firması için ayrı bir damping önlemi yürürlüğe konulmu ş olup Dodhia firmasının ise üretici
olmadığı saptanmıştır.
(5) 2/11/2016 tarihli ve 29876 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/22)’ de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
uyarınca, İthalatta Haksız Rekabetin Önlen mesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/22)’in 34
üncü maddesindeki tabloda yer alan “Welspun Syntex Ltd.” ibaresi “AYM Syntex Ltd.” olarak
değiştirilmiştir.
4
(6) 8/9/2018 tarihli ve 30529 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/29) ile tamamlanan üçüncü NGGS sonucunda
Hindistan ve Çin Tayvanı’na yönelik yürürlükte bulunan önlemlerin aynen devamına karar
verilmiştir.
(7) 11/5/2023 tarihli ve 32187 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Ha ksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/29)’ de Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ
uyarınca, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/29)’in 4
üncü maddesinde yer alan tablodaki “Far Eastern Textile Ltd.” iba resi “Far Eastern New
Century Corporation” şeklinde değiştirilmiştir.
1.3 Soruşturma
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 27/1/2023 tarihli ve 32086 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebli ğ (Tebliğ
No: 2023/6) ile yürürlükte bulunan önlemlerin yürürlükte kalma sürelerinin sona ereceği ilan
edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin
sona ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol
açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde
bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Korteks Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş. firması (Korteks) Hindistan ve Çin
Tayvanı menşeli 5402.33 GTP’ si altında sınıflandırılan “ Poliesterlerden Tekstüre
İplikler” ithalatına yönelik bir NGGS açılması başvurusunda bulunmuştur. Söz konusu
başvuru, Sasa Polyester Sanayi A.Ş., Polyteks Tekstil Sanayi Araştırma ve Eğitim A.Ş., Karesi
İthalat İhracat Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Küçükçalık Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından da desteklenmiştir.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte
delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiştir.
(4) Bu çerçevede, 5/9/2023 tarihli ve 32300 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2023/25) uyarınca Hindistan ve Çin
Tayvanı menşeli 5402.33 GTP’si altında sınıflandırılan “ Poliesterlerden Tekstüre İplikler”
ürünü ithalatına yönelik bir NGGS açılmıştır.
(5) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülen NGGS tamamlanmıştır.
1.4 Yerli üretim dalının temsil yeteneği
(1) Yerli üretim dalının temsil yeteneği incelenirken başvuru sahibi firmaların soruşturma
konusu üründeki üretim miktarı ile aynı ürünün Türkiye toplam üretimi kıyaslanmıştır. Yapılan
incelemede, Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine
sahip olan Korteks firması tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Anılan firma, bu raporun ilgili
bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
1.5 Soruşturma ve gözden geçirme dönemi
5
(1) Yürürlükte bulunan önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için
1/1/2020–30/6/2023 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak alınmıştır.
(2) 1/7/2022-30/6/2023 arasındaki dönem ise soruşturma dönemi (SD) olarak belirlenmiştir.
1.6 İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından tespit
edilen Hindistan ve Çin Tayvanı’nda yerleşik üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik
ithalatçılarına ve ayrıca soruşturma konusu ülkelerde yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara
iletilebilmesini teminen anılan ülkelerin Ankara Büyükelçili klerine soruşturmanın açılışına
ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara görüş bildirme ve soru formlarını yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre
tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
(4) Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile iş birliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Soruşturma konusu ürününün soruşturma konusu ülkelerden ithalatını gerçekleştirdiği tespit
edilen ithalatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu
firmalardan üçünün iş birliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.
(6) Soruşturma konusu ülkelerde yerleşik ü retici/ihracatçı firmalardan on birinin iş birliğinde
bulunduğu kabul edilmiştir.
(7) Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu 24/1/2025 tarihinde yayımlanmıştır.
(8) Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da
sunmalarına imkân tanımak amacıyla 3/2/2025 tarihinde kamu dinleme toplantısı
düzenlenmiştir.
(9) Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş,
mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili
bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7 Yerinde doğrulama incelemesi
(1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde 13 -14 Kasım 2024 tarihlerinde yerli üretici
Korteks firmasının üretim ve idari tesislerinde yerinde doğrulama inceleme si
gerçekleştirilmiştir.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN VE BENZER ÜRÜN
2.1 Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
(1) Soruşturma konusu ürün Hindistan ve Çin Tayvanı menşeli 5402.33 GTP’si altında
sınıflandırılan “Poliesterlerden Tekstüre İplikler”dir.
6
(2) Polyester tekstüre iplikler, tekstüre edilmiş, yani doğal lif özelliği kazandırıcı işleme tabi
tutulmuş polyester ipliklerdir. Tekstüre iplikler, filamentler boyunca sabit kıvrımlar, lüleler,
ilmekler veya başka ince bükümler elde etmek için işlenmiş, esneklik, hacim, nem alma ve
örme kabiliyetleri yükseltilmiş, ısıyla şekillenebilme özellikleri çeşitli mekanik tesirlerle kalıcı
ve belirli olarak değişikliğe uğratılmış polyester ipliklerdir. Söz konusu iplikleri ihtiva eden
kumaşların dolgunluğu, nemi emme kabiliyeti, daha iyi ısı yalıtkanlığı özelliği ve daha sıcak
tutma kabiliyeti vardır. Bazı çeşitleri aynı zamanda üretildikleri kumaşlara uzama özellikleri
verebilmektedir.
(3) Söz konusu ürün, genel olarak giyim, dekoratif kumaşlar, ev tekstili (perde, nevresim, havlu,
bornoz, halı, tül) ile endüstriyel alanlarda (yelken bezi, araba lastiği bezi, dolgu elyafı v e
benzeri) kullanılır. İç giyim ve geceliklerin yanında hafif ve ince kumaşlarda kalıcı ütü isteyen
giysilerde, örgü dış giyim ve takım elbiselerde yün ile karıştırılarak, yağmurluk ve gömleklik
kumaşlarda pamukla karıştırılarak ve eşofman üretiminde kullanılmaktadır.
(4) Yapılan incelemeler neticesinde yerli üretim dalı tarafından üretilen ürünler ile soruşturma
konusu ithal ürünler arasında ürünlerin teknik ve fiziksel özellikleri, kullanım alanları, dağıtım
kanalları, müşterileri ve hitap ettikleri pazarlar bakımından bi r fark olmadığı tespit edilmiştir.
Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ürün ile yerli
üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada yapılan benzer ürün olarak kabul
edilebileceği tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(5) Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp
genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
2.2 Ürünün ithalinde uygulanan gümrük vergisi ve diğer yükümlülükler
(1) Soruşturma konusu ürün için meri İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde belirlenen gümrük
vergileri aşağıda yer almakta olup, Çin Tayvanı ve Hindistan menşeli soruşturma konusu ürün
ithalatında %4 oranında gümrük vergisi uygulanmaktadır.
Tablo 1. Gümrük Vergisi Oranları
GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)
GTİP/Madde Tanımı 1 2 3 GTS ÜLKELERİ 7 4 5 6
5402.33.00.00.00 0 0 2,9 0 0 3,2 4 Poliesterlerden
Kaynak: İthalat Rejimi 2025
1: AB Üyesi Ülkeler, EFTA Üyesi Ülkeler, Serbest Ticaret Anlaşması Ülkeleri: Arnavutluk, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda
Birleşik Krallığı, Bosna -Hersek, Fas, Faroe Adaları, Filistin, Gürcistan, Güney Kore, İsrail, Karadağ, Kosova, Kuzey
Makedonya Cumhuriyeti, Malezya, Mısır Arap Cumhuriyeti, Morityus, Moldova, Sırbistan, Singapur Cumhuriyeti, Şili, Tunus.
2: Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti. 3: Birleşik Arap Emirlikleri. GTS ÜLKELERİ: Meri İthalat Rejimi Kararı Ek -1’de yer
alan Genelleştirilmiş Tercihler Si steminden Yararlanacak Ülkeler. 4: En Az Gelişmiş Ülkeler. 5: Özel Teşvik
Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler. 6: Gelişme Yolundaki Ülkeler. 7: Diğer Ülkeler.
(2) Soruşturmanın açılış aşamasında 5402.33.00.10.00 ve 5402.33.00.20.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonları (GTİP) altında sınıflandırılan soruşturma konusu ürünün 30/12/2023
tarihli ve 8040 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İstatistik Pozisyonlarına
Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli kapsamında yapılan değişiklik sonucunda korelasyona
uğrayarak 5402.33.00.00.00 GTİP’i altında sınıflandırıldığı görülmektedir.
7
(3) 15/1/2019 tarihli ve 651 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi
Kararına Ek Karar uyarınca 5402.33 GTP’si altında sınıflandırılan “polyester tekstüre
iplik”lerde %5 oranında ilave gümrük vergisi uygulan maya başlanm ıştır. Öte yandan,
20/4/2020 tarihli ve 2429 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi
Kararına Ek Karar uyarınca soruşturma konusu ürünün ithalatında 31/12/2020 tarihine dek söz
konusu ilave gümrük vergisi %8 oranında uygulanmıştır . 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına
İlişkin Karar uyarınca söz konusu oran 14/11/2023 tarihine kadar %5 olarak uygulanmıştır.
(4) 15/10/2023 tarihli ve 7709 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave
Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar uyarınca
14/11/2023 tarihinden itibaren söz konusu ilave gümrük vergisi %10 olarak u ygulanmaya
başlamıştır.
(5) Öte yandan, soruşturma konusu ürünün Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli olanlarında
268 ABD doları/ton ile 351 ABD doları/ton arasında firma bazında değişen tutarlarda,
Endonezya menşeli olanlarında 48 ABD doları/ton ile 240 A BD doları/ton arasında firma
bazında değişen tutarlarda, Malezya menşeli olanlarında 276 ABD doları/ton tutarında, Tayland
menşeli olanlarında CIF bedelin %6,88’i ile %37,69’u arasında firma bazında değişen
oranlarda, Vietnam menşeli olanlarında ise CIF bedelin %34,81’i ile %72,56’sı arasında firma
bazında değişen oranlarda dampinge karşı önlem yürürlüktedir.
3. DAMPİNGİN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
3.1 Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, önlemin yürürlükten kalkması halinde
dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı
incelenmiştir.
3.2 Dampingin devam etme ihtimali
(1) Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir
damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
(2) Buna göre, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (2000/7) uyarınca
soruşturma konusu ürün için damping marjları Hindistan’da yerleşik firmalar için CIF bedelin
%6,8’i ile %20,3’ü arasında firma bazında değişen oranlarda, Çin Tayvanı’nda yerleşik firmalar
için ise CIF bedelin %9,9’u ile %28,6’sı arasında firma bazında değişen oranlarda
hesaplanmıştır.
(3) Yürürlükte bulunan dampinge karşı ön lemin hukuki ve idari altyapısını teşkil eden esas
damping soruşturması esnasında tespit edilen damping marjı, uygulanan önlemin yürürlükten
kalkması halinde Çin Tayvanı ve Hindistan menşeli ithalatın muhtemel davranışını yansıtması
bakımından önemli bir gösterge niteliği taşımaktadır.
(4) Öte yandan, soruşturma konusu ülkelerde yerleşik bazı üretici/ihracatçı firmalar tarafından
işbu NGGS kapsamında firmalarına bireysel marj hesaplanması na yönelik talepleri ve/veya
yeni ihracatçı soruşturması açılması talep leri Bakanlığa ulaşmıştır. Ancak, birinci fıkrada
belirtildiği üzere, soruşturma sırasında yeniden damping marjı hesaplanmamıştır. Bununla
birlikte, Yönetmeliğin 36 ncı maddesinde yer alan koşulları sağlayan üretici/ihracatçı firmaların
8
yeni ihracatçı gözd en geçirme soruşturması için başvuruda bulunmaları mümkündür. Bu
kapsamda, söz konusu başvurularında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(2000/7) ile tamamlanan damping soruşturmasın a ilişkin soruşturma döneminde soruşturma
konusu ürünü Türkiye’ye ihraç etmemiş olduklarını, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/29)’in 4 üncü maddesinde yer alan üretici/ihracatçı firmalarla
ve soruşturma konusu ülkede bulunan diğer üretici veya ihracatçı firmalarla bağlantılı
olmadıklarını ve esas soruşturmanın soruşturma dönemini müteakip önleme konu malı
Türkiye’ye ihraç ettiklerini veya önemli miktarda ihraç etmek hususunda gayri kabili rücu bir
akdi yükümlülük altına girdiklerini kanıtlamaları gereklidir.
(5) Hindistan’da yerleşik Dodhia Synthetics Limited tarafından, işbu soruşturma kapsamında
Bakanlığa iletilen soru formu yanıtlar ında İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2014/15) ile yapılan tespitlerin artık geçerli olmadığı, fir manın soruşturma
konusu ürün üretiminin daha önceki aşamalarını da üretme kabiliyetinin olduğu gerekçeleriyle
bir yeni ihracatçı gözden geçirme soruşturması açılması talebinde bulunulmuştur. Söz konusu
firmanın talebinin Bakanlığımızca değerlendirilebilmesi için dördüncü fıkrada sayılan şartların
firma tarafından sağlanması gerekmektedir.
3.3 Dampingin yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi
göstermesi açısından soruşturma konusu ülkelerin Türkiye’ye yönlendirebilecek üretim ve
ihracat kapasite leri ile fiyatları ve soruşturma konusu ülkelere yönelik olarak diğer ülkeler
tarafından uygulanmakta olan önlemler ya da yürütülmekte olan soruşturmalar önem arz
etmektedir.
3.3.1 Soruşturma konusu ülkelerin üretim ve ihracat kapasiteleri ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kab iliyetlerine ilişkin değerlendirmede,
Uluslararası Ticaret Merkezi’nin (ITC) 5402.33 GTP’sine ilişkin 2020-2022 dönemi ile SD’ye
ait FOB ihracat verisi kullanılmıştır. Ancak, kimi ülkeler için en güncel veri 2022 yılına ait
olduğundan bahse konu kısıt göz önünde bulundurulmuştur.
(2) Soruşturma konusu ürününde dünya ihracat istatistikleri incelendiğinde, Hindistan’ın dünya
ihracatında ikinci sırada yer aldığı görülmektedir. Soruşturma konusu üründe Hindistan’ın
dünya ihracatı 2020 yılında 377. 824 ton, 2021 yılında 483.695 ton, 2022 yılında 349.831 ton,
SD’de ise 314.646 ton seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(3) Hindistan’ın dünyaya ihracatının değer bazında ise 2020 yılında 461 milyon ABD doları,
2022 yılında 767 milyon ABD doları , 2023 yılında 592 milyon ABD doları, SD’de ise 491
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir. İncelenen dönemde Hindistan’ın
dünya ihracatından değer bazında aldığı pay 2020-2022 yılları için sırasıyla %14, %17 ve %13
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(4) Hindistan’ın dünyaya ihracatının birim fiyatlarının ise incelenen yıllar için sırasıyla 1.220
ABD doları/ton, 1.586 ABD doları/ton, 1.693 ABD doları/ton ve 1.560 ABD doları/ton
seviyelerinde gerçekleştiği görülmektedir.
(5) Soruşturma konusu üründe dünya ihracatında üçüncü sırada yer alan Çin Tayvanı’nın
dünyaya ihracatı 2020 yılında 102.028 ton, 2021 yılında 117.506, 2022 yılında 104.779 ton ve
SD’de 90.525 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
9
(6) Çin Tayvanı’nın dünyaya ihracatı değer bazında ise 2020 yılında 240 mily on ABD doları,
2021 yılında 293 milyon ABD doları, 2022 yılında 269 milyon ABD doları ve SD’de 228
milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir. Çin Tayvanı’nın dünya ihracatından değer
bazında aldığı pay 2020-2022 yılları için sırasıyla %7, %6 ve %6 seviyelerinde gerçekleşmiştir.
3.3.2 Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler
(1) Soruşturma konusu üründe soruşturma konusu ülkelere diğer ülkeler tarafından uygulanan
dampinge karşı önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel dampingli ithalatı
göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Halihazırda, Vietnam tarafından Hindistan menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik
dampinge karşı önlem , Amerika Birleşik Devletleri tarafından Hindistan menşeli soruşturma
konusu ürüne yönelik dampinge karşı önlem ve sübvansiyona karşı telafi edici önlem, Meksika
tarafından Çin Tayvanı menşeli soruşturma konusu ürüne yöne lik dampinge karşı önlem ve
Hindistan tarafından Çin Tayvanı menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik dampinge karşı
önlem yürürlükte bulunmaktadır.1
3.4 Dampingin devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin değerlendirme
(1) Yapılan inceleme sonucunda;
i. Önlemin kalkması halinde soruşturma konusu ülkelerin davranışlarını göstermesi
açısından önemli bir gösterge niteliğinde olan esas soruşturma da Hindistan’da yerleşik
firmalar için CIF bedelin %6,8’i ile %20,3’ü arasında firma bazında değişen ora nlarda;
Çin Tayvanı’nda yerleşik firmalar için ise CIF bedelin %9,9’u ile %28,6’sı arasında firma
bazında değişen oranlarda damping marjı tespit edildiği,
ii. Soruşturma konusu ülkelerin soruşturma konusu üründe dünya ihracatında ilk sıralarda
yer aldı kları ve halihazırda fiyata duyarlı söz konusu ürünü Türkiye’ye
yönlendirebilecekleri önemli üretim kapasitelerinin ve ihracat kabiliyetlerinin bulunduğu,
iii. Hindistan ve Çin Tayvanı menşeli s oruşturma konusu ürüne yönelik diğer ülkeler
tarafından alınan dampinge ka rşı önlem lerin, soruşturma konusu ülkelerin söz konusu
ürün ihracatında fiyat davranışlarını yansıttığı,
hususları birlikte değerlendirildiğinde, yürürlükteki önlemin kalkması halinde dampingli
ithalatın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
4. ZARARIN DEVAMI VEYA YENİDEN MEYDANA GELMESİ İHTİMALİ
4.1 Genel açıklamalar
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde yerli üretim dalının
ekonomik göstergeleri ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu kapsamda, ithalatın
mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının seyri ile yerli üretim dalının ekonomik
göstergeleri değerlendir ilmiştir. Söz konusu değerlendirme 1/1/2020 -30/6/2023 dönemi için
analiz edilmiştir.
(2) Soruşturma konuşu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkelerden yapılan ithalatın
incelenmesinde Ticaret Bakanlığı KÜBİS Özel Ticaret Sistemi (ÖTS) veri tabanı verileri
kullanılmıştır.
1 www.i-tip.wto.org
10
4.2 Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürüne ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, ürünün 2020
yılında 269.863 ton olan ithalat miktarının 2021 yılında 244.882 seviyelerinde gerçekleştiği,
2022 yılında 278.517 tona, SD’de ise 299.994 tona yükseldiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalat değerleri incelenen dönemde sırasıyla 393 milyon ABD doları, 45 5
milyon ABD doları, 605 milyon ABD doları ve 550 milyon ABD dol arı seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
(3) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları incelenen dönemde 1,45 ABD doları/kg, 1,86
ABD doları/kg, 2,17 ABD doları/kg ve 1,83 ABD doları/kg olarak gerçekleşmiştir.
4.3 Soruşturma konusu ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları
(1) Ürünün soruşturma konusu iki ülkeden 2020 yılında 106.564 ton (142 milyon ABD doları)
olan ithalat miktarının 2021 yılında 112.044 ton (192 milyon ABD doları), 2022 yılında 135.869
ton (266 milyon ABD doları), SD’de ise 1 37.461 ton (234 milyon ABD doları) seviyelerine
yükseldiği görülmektedir.
(2) Söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki miktar bazındaki payı ise incelenen yıllarda
sırasıyla %39, %46, %49 ve %46 olarak gerçekleşmiştir.
4.3.1 Ürünün Hindistan’dan ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürününün Hindistan’dan ithalatı incelenen yıllarda artış göstermiş; 2020
yılında 103.072 ton, 2021 yılında 109.985 ton, 2022 yılında 134.087 ton ve SD’de 136.415 ton
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalatın değeri ise incelenen yıllarda sırasıyla 133 milyon ABD doları, 184
milyon ABD doları, 257 milyon ABD doları ve 229 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(3) Hindistan menşeli ithala tın ortalama birim fiyatları incelenen yıllarda sırasıyla 1,29 ABD
doları/kg, 1,67 ABD doları/kg, 1,92 ABD doları/kg ve 1,68 ABD doları/kg seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
(4) Hindistan menşeli ithalatın genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payı ise artan bir seyir
izlemiş, incelenen yıllarda %38, %45, %48 ve %45 seviyelerinde gerçeklemiştir.
4.3.2 Ürünün Çin Tayvanı’ndan ithalatının mutlak gelişimi ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürününün Çin Tayvanı’dan ithalatı 2020 yılında 3.492 ton, 2021 yılında
2.059 ton, 2022 yılında 1.782 ton ve SD’de 1.047 ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalatın değeri ise incelenen yıllarda sırasıyla 10 milyon ABD doları, 8 milyon
ABD doları, 9 milyon ABD doları ve 5 milyon ABD doları olarak gerçekleşmiştir.
(3) Çin Tayvanı menşeli ithalatın ortalama birim fiyatları incelenen yıllarda sırasıyla 2,74 ABD
doları/kg, 4,09 ABD doları/kg, 5,01 ABD doları/kg ve 4,74 ABD doları/kg seviyelerinde
gerçekleşmiştir.
(4) Çin Tayvanı menşeli ithalatı n genel ithalat içerisindeki miktar bazındaki payı ise artan bir
seyir izlemiş, incelenen yıllarda %1,29, %0,84, %0,64 ve %0,35 seviyelerinde gerçeklemiştir.
11
4.4 Diğer ülkelerden gerçekleşen ithalatın mutlak gelişimi ile fiyatları
(1) Soruşturma konusu ürünün diğer ülkelerden ithalat miktarı 2020 yılında 163.299 ton (251
milyon ABD doları), 2021 yılında 132.839 ton (263 milyon ABD doları), 2022 yılında 142.648
ton (339 milyon ABD doları), SD’de ise 162.533 ton (316 milyon ABD doları) seviyesinde
gerçekleşmiştir.
(2) Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatı incelenen yıllarda artan bir seyir izleyerek 2020
yılında 1,53 ABD doları/kg, 2021 yılında 1,98 ABD doları/kg, 202 2 yılında 2,38 ABD
doları/kg, SD’de ise 1,95 ABD doları/kg seviyesinde oluşmuştur.
(3) Söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı 2020 yılında %61, 2021 yılında %54, 2022
yılında %51, SD’de ise %54 oranında gerçekleşmiştir.
4.5 İthalatın nispi gelişimi
(1) Önlem konusu ithalatın nispi gelişimini görebilmek için soruşturma konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın toplam Türkiye benzer mal tüketimi içindeki payı incelenmiştir. Bu
bağlamda, öncelikle yerli üretim dalı ve diğer yerli üreticinin yurt içi satışları ile genel ithalat
miktarı toplanarak ilgili yıllarda toplam Tür kiye benzer mal tüketimi elde edilmiştir. Yerli
üretim dalının yurt içi satışlarının ve soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın
toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2020 yılı 100
birim olacak şekilde endekslenmiştir.
(2) Bu çerçevede, yurt içi tüketim endeksi 2020 yılı 100 birim kabul edildiğinde, 2021 yılında
114 birim, 2022 yılında 121 birim, SD’de ise 123 birim olarak gerçekleşmiştir.
(3) Hindistan menşeli ithalatın 2020 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi 2021 yılında 93
birim, 2022 yılında 108 birim, SD’de ise bir önceki döneme göre değişim göstermeyerek 108
birim olarak gerçekleşmiştir.
(4) Çin Tayvanı menşeli ithalatın pazar payı endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul
edildiğinde, 2021 yılında 52 birime gerilemiş, 2022 yılında 42 birim, SD’de ise 24 birim olarak
gerçekleşmiştir.
(5) Diğer ülkeler menşeli ithalatın 2020 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi, 2021 yılında
71 birim, 2022 yılında 72 birim, SD’de ise 81 birim olarak gerçekleşmiştir.
(6) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde,
2021 yılında 99 birim, 2022 yılında 71 birim, SD’de ise bir önceki döneme kıyasla düşüş
göstererek 55 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.6 Soruşturma konusu ithalatın iç piyasa fiyatları üzerindeki etkisi
4.6.1 Fiyat kırılması
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ilgili hükümleri çerçevesinde, dampingli oldu ğu iddia
edilen ithalatın yerli üretim dalının satış fiyatları üzerindeki etkisi değerlendirilirken soruşturma
konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırıp kırmadığı
incelenmiştir. Fiyat kırılması, ithal ürünün ağırlıklı ortalama pazara giriş fiyatının Türkiye
piyasasında yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurt içi birim satış fiyatının yüzde olarak ne
kadar altında kaldığını göstermekte olup CIF bedelin yüzdesi olarak hesaplanmaktadır.
12
(2) Fiyat kırılması hesaplanırken, ağırlıklı ortalama CIF ithal birim fiyatının üzerine soruşturma
konusu ülkelere yönelik uygulanan gümrük vergisi (%4) ve ilave gümrük vergisi (%5) ile CIF
kıymetin %2’si tutarındaki diğer ithalat masrafları eklenerek ürünün Türkiye piyasasına giriş
fiyatı bulunmuştur. Bulunan değer ile yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurt içi satış fiyatı
karşılaştırılmıştır.
(3) Dampinge karşı önlemin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde
oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla, anılan fiyatlara dampinge karşı
önlem eklenmemiştir.
(4) Bu çerçevede, Hindistan menşeli ithalatın yerli üreti m dalının fiyatlarını 2020 yılında CIF
bedelin %20<X<%30’u aralığında bir oranda, 2021 yılında CIF bedelin %20<X<%30’u
aralığında bir oranda, 2022 yılında CIF bedelin %10<X<%20’si aralığında bir oranda ve SD’de
CIF bedelin %30<X<%40’ı aralığında bir oranda oranında kırdığı görülmektedir.
(5) Çin Tayvanı menşeli ithalatın ise yerli üretim dalının fiyatlarını incelenen yıllar ve dönem
itibarıyla kırmadığı tespit edilmiştir.
4.6.2 Fiyat baskısı
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesinin ilgili hükümleri çerçevesinde, dampingli olduğu iddia
edilen ithalatın yerli üretim dalının satış fiyatları üzerindeki etkisi değerlendirilirken soruşturma
konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarına baskı yapıp yapmadığı
incelenmiştir. Fiyat baskısı, yerli üretim dalının fiyatlarının dampingli olduğu öne sürülen
ithalat sebebiyle baskı altında bulunması ve yerli üreticinin fiyatlarını makul kâr elde edecek
şekilde belirleyememesi durumunu ifade etmektedir. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürünün
gümrük vergisi, ilave gümrük vergisi ve gümrükleme masrafları dahil Türkiye pazarına ağırlıklı
ortalama giriş fiyatı ile yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama ticari maliyetine makul bir kâr
oranı (%X) eklenerek bulunan olması gereken yurt içi birim satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
(2) Dampinge karşı önlemlerin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde
oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla, anılan fiyatlara dampinge karşı
önlemler eklenmemiştir.
(3) Bu çerçevede, Hindistan menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2020 yılında CIF
bedelin %20<X<%30’u aralığında bir oranda, 2021 yılında CIF bedelin %10<X<%20’si
aralığında bir oranda, 2022 yılında CIF bedelin %10<X<%20’si aralığında bir oranda ve SD’de
CIF bedelin %50<X<%60’ı aralığında bir oranda oranında baskıladığı görülmektedir.
(4) Çin Tayvanı menşeli ithalatın ise yerli üretim dalının fiyatlarını incelenen yıllar ve dönem
itibarıyla baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.7 Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, gözden geçirme dönemi olan 1/1/2020-
30/6/2023 dönemi için incelenmiştir.
(2) Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla, Türk lirası bazındaki veriler yıllık
ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması suretiyle enflasyondan arındırılarak, 2020
yılı 100 birim olacak şekilde endekslenmiştir.
13
(3) Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar
incelemesinde kilogram ölçü birimi kullanılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2020 yılında 100 birim olan üretim miktar
endeksi, 2021 yılında 119 birim olarak gerçeklemiş , 2022 yılında 97 birime, SD’de ise 74
birime gerilemiştir.
(2) İncelenen dönemde yerli üretim dalının kapasite endeksi artış göstererek sırasıyla 100 birim,
109 birim, 109 birim ve 111 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir. Anılan dönemde KKO endeksi
ise 2020 yılında 100 birim, 2021 yılında 109 birim, 2022 yılında 89 birim ve SD’de 6 7 birim
seviyelerinde gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2020 yılında 100 birim olarak kabul edilen
yurt içi satış miktarı endeksi 2021 yılında 113 birime yükselmiş, 2022 yılında 86 birime, SD’de
ise 67 birime gerilemiştir.
(2) Yurt içi satış değer endeksi ise incelenen dönemde sırasıyla 100 birim, 124 birim, 86 birim ve
61 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(3) Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2020 yılında 100 birim iken, 2021 yılında
139 birime, 2022 yılında 146 birime yükselmiş, SD’de ise 113 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
(4) Yurt dışı satış değer endeksi ise incelenen dönemde sırasıyla 100 birim, 128 birim, 124 birim
ve 95 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için yurt içi birim satış fiyatı endeksi 2020
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 109 birime yükselmiş, 2022 yılında 100
birim seviyesine, SD’de ise 91 birim seviyesine gerilemiştir.
ç) Pazar payı
(1) Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2020 yılında 100 birim o larak kabul edildiğinde,
2021 yılında 99 birim, 2022 yılında 71 birim, SD’de ise 55 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2020 yılında 100 birim olan birim sınai
maliyet endeksi, 2021 yılında 105 birime yükselmiş, 2022 yılında 112 birim, SD’de ise 115 birim
seviyelerinde gerçekleşmiştir. Faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari
maliyet endeksi ise 2020 yılında 100 birim kabul edildiğinde 2021 yılında 102 birime yükselmiş,
2022 yılında 94 birime gerilemiş, SD’de ise 106 birim olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi satış
fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi 2020 yılında 100
birim kabul edildiğinde, 20 21 yılında 179 birime yükselmiş, 2022 yılında 157 birim olarak
gerçekleşmiş, SD’de ise -45 birim seviyelerine gerilemiştir.
(3) Yurt dışı satışlardan birim kârlılık endeksi incelenen yıllarda sırasıyla 100 birim, 75 birim, 68
birim ve 46 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
14
(4) Yerli üretim dalının toplam satışlarında birim kârlılığı ise 2020 yılında 100 birim olarak kabul
edildiğinde, 2021 yılında 148 birime yükselmiş, 2022 yılında 136 birim olarak gerçekleşmiş,
SD’de ise -5 birime gerilemiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarı 2020 yılında 100 birim olarak kabul
edildiğinde, 2021 yılında 144 birime, 2022 yılında 263 birime yükselmiş, SD’de ise 218 birim
seviyesinde gerçekleşmiştir.
f) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi 2020 yılı
100 birim kabul edildiğinde 2021 yılında 102 birime yükselmiş, 2022 yılında 94 birim
seviyelerinde, SD’de ise 95 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
g) Ücretler
(1) Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2020
yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 93 birime, 2022 yılında 77 birime
gerilemiş ve SD’de 91 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
(1) Soruşturma konusu ürün ü retiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren
verimlilik endeksi 2020 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 117 birime
yükselmiş, 2022 yılında 104 birim seviyelerinde gerçekleşmiş, SD’de ise 78 birime gerilemiştir.
h) Nakit akışı
(1) Soruşturma konusu üründe sağlanan nakit akış endeksi 2020 yılında 100 birim kabul
edildiğinde, 2021 yılında 1 62 birime yükselmiş, 2022 yılında 124 birim seviyelerinde
gerçekleşmiş, SD’de ise 11 birime gerilemiştir.
ı) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü incelenen yıllarda sırasıyla
100 birim, 115 birim, 78 birim ve 82 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
i) Sermaye artırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi 2020 yılında 100 birim kabul edildiğinde, 2021
yılında 129 birime yükselmiş, 2022 yılında 65 birime, SD’de ise 68 birime gerilemiştir.
j) Yatırımları artırma yeteneği
(1) Yerli üretim dalının incelenen dönemde tevsi yatırımları 2020 yılında 100 birim, 2021 yılında
0 birim olarak gerçekleşmiş, 2022 yılında 18 birim, SD’de ise 5 birim seviyelerinde
gerçekleşmiştir. İncelenen dönemde yenileme yatırımları endeksi ise sırasıyla 100 birim, 390
birim, 16.568 birim ve 13.429 birim seviyelerinde gerçekleşmiştir.
(2) Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) 2020 yılında
100 birim olarak kabul edildiğinde, 2021 yılında 269 birime, 2022 yılında 271 birime yükselmiş,
SD’de ise 151 birim olarak gerçekleşmiştir.
4.8 Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
(1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde , yürürlükte bulunan önlemin
varlığına rağmen bazı ekonomik göstergelerinde olumsuz seyrin devam ettiği görülmektedir.
15
Bu çerçevede, yerli üretim dalının üretim ve yurt içi satış miktarında ve değerinde , kapasite
kullanım oranında 2021 yılından SD’ye düşüş yaşandığı, dönem sonu stok miktarında 2020
yılından SD’ye artış yaşandığı, ayrıca yurt içi satışlardaki karlılığının SD’de negatif olarak
gerçekleştiği tespit edilmiştir.
4.9 Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesine ilişkin değerlendirme
(1) Zararın devam etmesi veya yeniden meydana gelmesi ihtimaline ilişkin yukarıdaki bilgiler
çerçevesinde,
i. Soruşturma konusu ülkelerdeki üretici/ihracatçıların Türkiye pazarına erişim
konusunda bir sıkıntı yaşamadıkları bilinmekte olup soruşturma konusu ürünün girdi
olarak kullanıldığı tekstil sektörünün büyüklüğü dikkate alındığında Türkiye pazarının
soruşturma konusu ülkelerin üreticileri için önem arz ettiği değerlendirilmektedir.
ii. Yürürlükte bulunan önleme rağmen Hindistan menşeli ithalatta incelenen yıllarda artış
yaşandığı görülmektedir.
iii. Yürürlükteki önlemin etkisiyle Çin Tayvanı menşeli soruşturma konusu ithalatın
azaldığı ve önemsiz seviyelerde gerçekleştiği görülmekle birlikte, Çin Tayvanı’nın
ihracat potansiyeli göz önünde bulundurulduğunda, fiyat esnekliği yüksek bir ürün olan
soruşturma konusu üründe, önlemin kalkması durumunda, Çin Tayvanı menşeli
ithalatın artışa geçebileceği değerlendirilmektedir.
iv. Hindistan menşeli ithalatın gözden geçirme döneminde yerli üretim dalının fiyatlarını
önemli oranlarda kırdığı ve baskıladığı görülmektedir.
v. Soruşturma konusu ürünün tüketimi incelenen dönem içerisinde artış gösterirken, yerli
üretim dalının pazar payının söz konusu dönemde düşüş gösterdiği tespit edilmiştir.
vi. Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde, önlemin
varlığına rağmen inceleme döneminde yurt içi satış miktarı, üretim miktarı, stok miktarı,
kapasite kullanım oranı ve istihdam gibi göstergelerinde olumsuz seyrin devam ettiği
görülmektedir.
(2) Tüm bu hususlar birlikte dikkate alındığında, zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
5. SONUÇ
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, önlemin ortadan
kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri d eğerlendiren Kurulun kararı ile
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2018/29) ile yürürlükte olan
dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda
gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
16
GTP Eşya Tanımı Menşe Ülke Firma Unvanı
Dampinge
Karşı Önlem
(CIF Bedelin
Yüzdesi)
5402.33 Poliesterlerden
Tekstüre İplikler
Hindistan
Cumhuriyeti
Reliance Industries Ltd. %7,10
Modern Petrofils -A Unit of Modern Syntex
(I) Ltd. %14,10
JBF Industries Ltd. %6,80
Wellknown Polyester Limited %10,10
Indo Rama Synthetics (I) Ltd.
%8,70
AYM Syntex Ltd.
DCL Polyesters Ltd.
Rishab Special Yarns Ltd.
Supertex Industries Ltd.
Rajasthan Polyesters Ltd.
Raymond Synthetics Ltd.
Akai Impex Ltd.
Parasrampuria Industries Ltd.
Sarla Polyester Ltd.
Diğerleri (Hindistan) %20,30
Çin Tayvanı
Lea Enterprise Co.Ltd. %9,90
Yi Jinn Industrial Co. Ltd. %28,60
Far Eastern New Century Corporation
%18,90
Chung Shing Textile Co. Ltd.
Nan Ya Plastics Corp.
Zig Sheng Industrial Co.Ltd.
The E-Hsin International Corp.
Diğerleri (Çin Tayvanı) %28,60