Tebliğler · No: 2025/2 · Resmî Gazete: 2025-04-28
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/206896
28 Nisan 2025 PAZARTESİ Resmî Gazete Sayı : 32884
TEBLİĞ
Ticaret Bakanlığından:
İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2025/2)
MADDE 1- (1) Bu Tebliğ, 12/1/2024 tarihli ve 32427 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Korunma
Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/2) ile açılan ve 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliği ç erçevesinde yürütülen soruşturma sonucunda alınan kararı
içermektedir.
MADDE 2- (1) Soruşturma kapsamında elde edilen bilgi ve bulguların yer aldığı soruşturma özet raporu EK
1’de yer almaktadır.
MADDE 3 - (1) İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu 7/4/2025 tarihinde yaptığı toplantıda,
soruşturma sürecinde varılan tespitler ışığında İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinin
“Örme veya Kroşe Eşya” başlıklı 60 ıncı faslında yer alan eşyanın ithalatına yönelik yürütülen korunma önlemi
soruşturmasının önlemsiz olarak kapatılmasına toplantıya katılan üyelerin oy çokluğu ile karar vermiştir.
MADDE 4- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
EK 1:
ÖRME KUMAŞ İTHALATINA YÖNELİK KORUNMA ÖNLEMİ
SORUŞTURMASINA İLİŞKİN SORUŞTURMA ÖZET RAPORU
1. SORUŞTURMAYA İLİŞKİN BİLGİLER
1.1. Başvuru Sahibi ve Temsil Durumu
Örme veya kroşe mensucat ithalatında korunma önlemi uygulanmasına yönelik başvuru,
Akdeniz Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (ATHİB), Ege Tekstil ve Hammaddeleri
İhracatçıları Birliği (ETHİB), İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (İTHİB),
Güneydoğu A nadolu Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği (GATHİB) ve Uludağ
Tekstil İhracatçıları Birliği (UTİB) ile bu Birliklerin çatı kuruluşu niteliğini taşıyan Türkiye
İhracatçılar Meclisi (TİM) Tekstil ve Hammaddeleri Sektör Kurulu tarafından yapılmıştır.
Yukarıda sayılan başvuru sahibi Birliklerin üyesi olan yerli üreticiler, Ülkemizde
gerçekleşen “örme veya kroşe mensucat” üretiminin önemli bir kısmını gerçekleştirmektedir.
Başvuru sahiplerinin 8/6/2004 tarihli ve 25486 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Korunma Önlemleri Yönetmeliğinin 2 nci maddesinde “yurt içinde faaliyet gösteren
ve benzer veya doğrudan rakip malların tamamını veya önemli bir kısmını üreten üreticiler”
şeklinde belirtilen “yerli üretici” tanımını karşıladığı değerlendirilmektedir.
1.2. Soruşturma Açılması
Başvuru kapsamında yapılan ön inceleme sonucunda, 4/1/2024 tarihinde İthalatta
Korunma Önlemleri Kurulu (Kurul), İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife
Cetvelinin (Tarife Cetveli) “Örme veya kroşe eşya” başlıklı 60 ıncı faslında yer alan ürünler
için korunma önlemi soruşturması açılmasına karar vermiştir.
Bu çerçevede, 12/1/2024 tarihli ve 32472 sayılı Resmî Gazete’de yayımlana n İthalatta
Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2024/2) ile Kurul kararı ilan edilerek başvuru
konusu ürünün ithalatına karşı korunma önlemi soruşturması açılmıştır. Ayrıca, soruşturmanın
açıldığına ilişkin bildirim 17/1/2024 tarih ve G/SG/N/6/TUR/30 kodu ile Dünya Ticaret Örgütü
(DTÖ) internet sitesinde yayımlanmı ştır. 5/9/2024 tarihinde gerçekleştirilen Korunma
Önlemleri Değerlendirme Kurulu toplantısında, soruşturma süresinin 6 ay uzatılmasına karar
verilmiştir.
1.3. İlgili Taraflar ve Tarafları Dinleme Toplantısı
Soruşturma açılışına ilişkin İthalatta Korunma Önlemlerine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2024/2)’de ilgili taraflara istenen bilgi ve belgeleri sunmaları ve varsa sözlü olarak dinlenme
taleplerini iletmeleri için soruşturmanın açılış tarihinden itibaren 30 gün süre verilmiştir.
Bununla birlikte s üre uzatma talepleri, ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde karşılanmış,
21/2/2024 tarihi itibarıyla soruşturmaya taraf olma süresi tamamlanmıştır.
Bu çerçevede, öngörülen süre içerisinde Türkiye’de yerleşik 3 ithalatçı firma, 11 sektör
kuruluşu, tedarikçi ülkelerden 17 ihracatçı firma, 8 yabancı hükümet/diplomatik temsilcilik ve
86 yerli üretici firma olmak üzere toplam 125 adet ilgili taraf başvurusu alınmış ve ilgili
tarafların görüşlerinin sözlü olarak da dinlenilmesi amacıyla 24/4/2024 ve 25/4/2024
tarihlerinde kamu dinleme toplantısı gerçekleştirilmiştir. İlgili tarafların listesi E K1a’da
sunulmaktadır.
1.4. Yerinde İnceleme
Soruşturma kapsamında farklı ürün tiplerini üreten beş yerli üretici firmada yerinde
inceleme gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede firmaların ekonomik göstergelerine ilişkin veriler
incelenmiş olup verilerin doğruluğu teyit edilmiş, ayrıca ürün tipleri, üretim süreci ve piyasaya
arz koşullarının değerlendirilmesine dair çalışma yapılmıştır.
1.5. Soruşturma Dönemi
Yerli üretimi temsil eden ekonomik göstergelere ilişkin en güncel veriler 1/1/2019 –
31/12/2023 arası 5 yıllık dönem i kapsamaktadır. Diğer taraftan, güncel ithalat verilerinin
değerlendirilebilmesini teminen 2024 yılının tamamı ile 2025 yılının ilk iki ayına ilişkin veriler
de ithalatın seyrinin incelenmesinde kullanılmıştır.
2. SORUŞTURMA KONUSU ÜRÜN
2.1. Soruşturma Konusu Ürünün Tanımı, Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonu
ve Kullanım Alanları, İnceleme Kapsamı
Soruşturma konusu ürün, yürürlükte bulunan Tarife Cetvelinde “Örme veya kroşe eşya”
başlıklı 60 ıncı fasıl altında yer alan tüm ürünleri kapsamakta dır. Piyasada ticari olarak “örme
mensucat/örme kumaş” olarak tanımlanan bu ürünlerin tamamı korunma önlemi
soruşturmasına konu edilmekte olup bu raporun devam eden bölümlerinde “soruşturma konusu
ürün” veya “örme kumaş” olarak belirtilecektir.
Yuvarlak ya da çözgü metodu ile üretilen, döşemelik veya giyimlik olan ve doğal,
sentetik ve/veya suni liflerden imal edilen örme kumaş, konfeksiyon, mobilya, otomotiv, ev
tekstili ve saraciye ürün grupları başta gelmek üzere birçok sektörde kendine kullanım alanı
bulmaktadır. Nihai tüketiciden ziyade, çok büyük oranda endüstriyel kullanıcılar tarafından
üretim süreçlerinde girdi olarak kullanılmaktadır.
Örme kumaşlar, üretim teknikleri ve bağlantı yapıları ile diğer tekstil ürünlerinden
farklıdır. Örme kumaşlar üretim teknikleri bakımından iki temel sınıfa ayrılmaktadır. Bunlar
atkılı (tek iplikli) örme kumaşlar ve çözgülü örme kumaşlardır.
- Atkılı örme kumaşlar: İpliğin yatay olarak kumaşın bir kenarından, diğer kenarına doğru
kumaş eni boyunca yönlendiği ve örücü ele manlar tarafından atılan ipliğin ilmek
formuna getirildiği, sökülebilir yapıya atkılı (tek iplikli) örme denir. Bu şekilde elde
edilen kumaşlara da atkılı örme kumaşlar denir. Atkılı örme kumaşlar; düz ve yuvarlak
örme makinelerinde üretilmektedir.
- Çözgülü Örme Kumaşlar: Raşel, trikot, kroşet ve diğer çözgülü örme makinelerinde
üretilen çözgülü örme sistemli kumaşlara çözgülü örme kumaşlar denilmektedir. Her
iğnenin ayrı ayrı iplik beslemesi ve iğnelerin topluca hareketi nedeniyle kumaş oluşumu
en hızlı olan örme sistemidir. Makine özelliği çok geniş enli kumaşların örülmesine
olanak sağlamaktadır. Çözgülü örme yöntemi ile elde edilen ürünlerden bazıları; tül
perde, dantel, mayo ve döşemelik kumaşlar, havlu ve halılar, bandaj ve suni damar gibi
tıbbi malzemeler, ayakkabı yüzü, filtre, çuval ve sera örtüsü gibi teknik kumaşlardır.
Tarife Cetvelinde, pamuk ipliğinden, yün ve ince hayvan kılları ve ipek gibi elyaflardan
mamul kumaşlar faslın birçok alt başlığında müstakil bir Gümrük Tarife İstatistik Pozisyonları
(GTİP)’nda sınıflandırılmış olup sentetik ve suni liflerden mamul örme kumaşlar ayrı
GTİP’lerde yer almaktadır. Ayrıca içeriğinde elastomerik iplik bulunan kumaşlar alt grup
başlıklarıyla diğer ürünlerden ayrıştırılmıştır. Diğer yandan, boyama ve baskı işlemlerinden
geçmiş kumaşlar kimi alt başlıklarda müstakil GTİP’lere ayrılmıştır. Kumaş en boyutu (30
cm’yi geçip geçmemesi) ve çözgü tipi örme olup olmaması da tarife cetvelinde dikkate
alınmıştır. 9/10/2024 tarihli ve 9010 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetveli nde Değişiklik Yapılmasına
İlişkin Kararın 60 ıncı faslında yer alan eşyanın giyimlik olanları, diğerlerinden müstakil GTİP
ile ayrıştırılmıştır.
2.2. Soruşturma Konusu Ürünün Üretim Süreci ve Benzer/Doğrudan Rakip
Ürün Tespiti
Örme kumaş üretim sürecinde, doğal, suni ve/veya sentetik elyaftan mamul her türlü
iplik kullanılabilmekte olup imalatta kullanılan iplik türleri arasında filament polyester önde
gelmektedir. Örme kumaşlar çözgülü örme, yuvarlak örme ve diğer örme makinaları ile
örülmektedir.
Çözgü tipi örmede her iplik ilmekler oluşturarak sağ ve sol taraflarındaki komşu
ipliklerin ilmekleriyle iç içe geçmek suretiyle devam eder ve ilmekler genellikle örgünün çapraz
genişliğince meydana gelir. Bu türden örmelerin bazı çeşitlerinde, çözgü iplik leri birbirine zıt
yönde ve diyagonal olarak bir ileri bir geri gitmek suretiyle devam eden iki seri halinde olur;
bu örmelerde "kaçık" durumuyla karşılaşılmaz. Çözgü yönünde örülmüş trikodan küçük bir
kare kesildiğinde, iplikler herhangi bir yönden kolayl ıkla koparılamaz; iplikler örnekten
çekildiklerinde, çözgü yönünde ise çekilip çıkarılabilir.
Yerli üreticiler tarafından imalatı yapılan örme kumaş, ham kumaş, PFD (boya öncesi
hazırlanmış) örme kumaş, boyanmış örme kumaş, süblime basılmış örme kumaş, b ronzing ya
da poliüretan basılmış örme kumaş, embos basılmış örme kumaş, başka bir kumaş ile lamine
edilmiş örme kumaş şekillerinde nihai ürüne dönüştürülür. İthal edilen örme kumaş da aynı
ürün tiplerinde iç piyasaya sunulmaktadır.
Örme kumaşta, dokuma kumaştan farklı olarak atkı ve çözgü sayısı bulunmamaktadır;
genellikle 26 -32 fine raşel örme makinalarında üretilerek sonrasında şardon traş gibi
işlemlerden geçmektedir. Kimi türlerin arka yüzeyinde, dokuma ya da polar laminasyon kumaşı
mevcut olup bazı türlerinde üzerinde baskı, gofre, bronzing gibi ekstra işlemler
gerçekleştirilmektedir.
Soruşturma konusu ürünün yerli ve ithal olanları arasında üretim süreci, teknik
özellikler, dağıtım kanalları ve kullanıcı/tüketici tercihleri açısından farklılık bulunmamaktadır.
İthal ve yerli ürünler birbirlerinin yerine kullanılabilmekte ve fiziksel -kimyasal özellikleri,
teknolojileri benzerlik göstermektedir. Ayrıca bir önceki bölümde ele alındığı üzere, yerli
üreticiler ithal edilen ürün türlerini de üretebildiğ inden ithal ve yerli ürünler iç piyasada rakip
ürünlerdir. Bu faktörler göz önüne alındığında yurt içinde üretilen ürünler ile ithal ürünler
benzer ürün olarak değerlendirilmektedir.
2.3. Soruşturma Konusu Ürünün İthalatında Uygulanan Mevzuat
Soruşturma konusu ürünün Avrupa Birliği (AB) ülkeleri ve Serbest Ticaret Anlaşması
(STA) imzaladığımız ülkeler menşeli olanlarının ithalatında 2024 yılı itibarıyla %0 gümrük
vergisi (GV) uygulanmakta olup ilave gümrük vergisi (İGV) bulunmamaktadır. Venezüe lla
menşeli ithalatta ürüne göre değişmekle birlikte %0 ve %3,4 oranlarında GV uygulanmaktadır.
Genelleştirilmiş Tercihler Sistemi (GTS) kapsamında Gelişme Yolundaki Ülkeler (GYÜ)
menşeli ürünlerin gümrük vergisi %6,4 iken En Az Gelişmiş Ülkeler (EAGÜ) ve Özel Teşvik
Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler (ÖTDÜ) menşeli olanlarınki %0’dır. Sayılan her üç
grup menşeli ürünlerin ithalatında da %27 İGV bulunmaktadır. Yukarıda belirtilenler dışında
kalan diğer ülkeler menşeli ithalatta ise 31/12/2024 tarihli ve 9391 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı
ile yürürlüğe konulan 2024 yılı İthalat Rejimi Kararında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar
kapsamında %5,2 ila %8 arasında değişen oranlarda GV, %27 oranında da İGV
uygulanmaktadır. 60 ıncı fasıl, GTS kapsamında yer alan Pakistan ve Bangladeş menşeli
ürünler için hariç sektör olarak belirlenmiş olup, bu ülkelerden yapılan ithalatta %5,2 il â %8
arasında değişen oranlarda GV uygulanmaktadır. İthalatta uygulanan KDV oranı ise %10’dur.
Ayrıca 3/11/2022 tarihli ve 32002 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/27) kapsamında 60.05 ve 60.06 GTİP
altında yer alan “Yalnız perdelik olanlar (tül perdeler dahil)” tanımlı bazı Çin menşeli ürünlere
yönelik olarak CIF bedelin %42,44’ü oranında dampinge karşı önlem bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 25/12/2020 tarihli ve 31345 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Gözetim Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2020/9) çerçevesinde, örme kumaş
ithalatına ilişkin gümrük beyannamelerinin tescilinde "Kayıt Belgesi" aranmaktadır.
3. İTHALATIN SEYRİ VE GERÇEKLEŞME KOŞULLARI
3.1. Mutlak İthalat
Soruşturma konusu ürünün ithalatı miktar, değer ve birim fiyat (B.F.) bazında aşağıdaki
tabloda gösterilmektedir. Tabloda ayrıca dahilde işleme rejimi (DİR) kapsamında
gerçekleştirilen ithalatın miktarına ve toplam ithalat içerisindeki payına da yer verilmiştir.
İTHALAT
Toplam
Miktar
(Ton)
Toplam
Değer
(Bin $)
B.F.
($/Ton)
DİR
Miktar
(Ton)
DİR
Pay
(%)
Değişim %
Miktar Değer B.F.
2019 79.115 385.981 4,88 10.623 13 - - -
2020 71.082 325.326 4,58 9.352 13 -10 -16 -6
2021 83.947 395.250 4,71 11.868 14 18 21 3
2022 96.871 489.247 5,05 14.735 15 15 24 7
2023 111.892 524.018 4,68 15.309 14 16 7 -7
2024 83.971 434.187 5,17 20.375 24 -25 -17 10
2024 (1-2) 10.656 54.235 5,09 1.931 18 - - -
2025 (1-2) 7.240 42.341 5,85 2.011 28 -32 -22 15
Örme mensucat ithalatı 2019 yılında 79,1 bin ton iken 2020 yılında %10 oranında
azalma ile 71,1 bin ton seviyesine gerilemiştir. İthalat miktarı 2021 yılında %18 oranında artış
ile 83,9 bin ton, 2022 yılında %15 artış ile 96,9 bin ton, 2023 yılında ise %16 artış ile 111,9 bin
ton seviyesinde kaydedilmiştir. 2024 yılında ise %25 oranında azalış kaydederek 83,9 bin ton
seviyesine kadar gerilemiştir. 2024 ve 2025 yıllarının Ocak -Şubat dönemsel verileri
karşılaştırıldığında, ithalatın bir önceki yılın aynı döne mine kıyasla %32 oranında azaldığı
görülmektedir.
Dahilde işleme rejimi kapsamında yapılan ithalatın miktar bazında toplam ithalat
içindeki payı soruşturma dönemi boyunca istikrarlı seyretmiş, %13 -%15 arasında
gerçekleşmiştir.
İthalat değeri 2019 yılında 386 milyon dolar iken 2020 yılında %16 azalarak 325,3
milyon dolara gerilemiş, bu yıldan sonra sürekli artış göstererek 2023 yılında 524 milyon dolar
düzeyine ulaşmıştır. Ancak 2024 yılında ithalat değeri azalarak 434,1 milyon d olara
gerilemiştir.
İthal birim fiyatlarına bakıldığında, 2020 yılında bir önceki yıla göre %6 oranında bir
düşüş yaşandığı, 2021 ve 2022 yıllarında artış görüldüğü, 2023 yılında ise %7 oranında bir
azalma olduğu görülmektedir. Buna karşın, 2024 yılında ise birim fiyatların %15 oranında
arttığı görülmektedir.
3.2. Nispi İthalat (İthalatın Yerli Üretime Oranı)
İthalatın yerli üretime oranlanmasıyla hesaplanan nispi ithalatın seyri aşağıdaki tabloda
endeks gösterilmiştir.
Nispi İthalat Birim 2019 2020 2021 2022 2023
Nispi İthalat Endeks 100 86 85 100 120
İthalatın yerli üretime oranı 2019 yılında 100 seviyesindeyken, bu oran 2020 yılında
86’ya düşmüştür. 2022 ve 2023 yıllarında ise artış göstererek 2023’te 120 seviyesine
yükselmiştir.
3.3. İthalatın Piyasa Payı
İthalatın piyasa payı aşağıdaki tabloda endeks gösterilmiştir.
İthalatın Piyasa Payı Birim 2019 2020 2021 2022 2023
İthalatın Piyasa Payı Endeks 100 86 88 100 114
İthalatın piyasa payı 2019 yılında 100 seviyesindeyken 2020 yılında azalarak 86
seviyesinde gerçekleşmiştir. Sonraki yıllarda sürekli olarak artan ithalatın piyasa payı 2022
yılında 100, 2023 yılında ise 114 seviyesine yükselmiştir.
3.4. Ülkeler İtibarıyla İthalat
Soruşturma konu su ürünün 2019 -2024 yıllarının tamamına ilişkin ithalatın en fazla
yapıldığı ilk 10 ülkeye ilişkin miktar ve pay bilgileri ise aşağıdaki tabloda gösterilmektedir.
TEDARİKÇİ
ÜLKELER
Miktar (Ton) B.F. ($/Kg)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Çin 33.347 33.718 36.258 45.405 61.784 43.110 4,48 3,99 4,50 4,54 4,00 3,88
Güney Kore 16.447 11.382 10.910 17.652 13.408 12.261 5,39 4,64 4,57 5,14 4,84 4,78
Malezya 7.486 2.619 2.392 3.321 10.537 9.482 3,27 4,33 4,45 4,49 3,96 6,67
Mısır 2.429 2.486 5.643 5.790 9.931 7.161 5,00 5,09 5,64 6,16 5,23 6,25
TEDARİKÇİ
ÜLKELER
Miktar (Ton) B.F. ($/Kg)
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Yunanistan 3.252 4.688 3.947 5.172 3.574 2.659 4,31 5,73 4,95 4,01 4,40 4,76
Bulgaristan 1.129 4.764 8.564 7.288 3.774 2.053 5,00 2,96 2,54 3,13 4,45 4,53
İtalya 3.617 2.504 3.542 3.483 2.927 1.301 9,71 11,64 11,33 13,48 14,54 22,56
BAE 0 0 2 1 1 1.285 17,13 - 6,48 5,81 3,13 5,88
Çorlu Avrupa
Serb. B. 1.439 1.659 1.366 1.499 1.388 1.205 3,51 3,53 2,97 3,55 4,44 3,61
Almanya 2.130 1.419 937 1.451 969 730 5,77 6,11 7,48 6,26 9,27 10,41
Liste Toplamı 71.276 65.240 73.561 91.061 108.292 81.247 4,87 4,54 4,73 4,97 4,58 4,98
Genel Toplam 79.115 71.082 83.947 96.871 111.892 83.971 4,88 4,58 4,71 5,05 4,68 5,17
Soruşturma konusu ürünün ithalatında 2024 tam yıl verilerine göre yapılan miktar bazlı
sıralamada, 2019 yılından bu yana ithalattan en fazla pay alan ülkelerin sırasıyla Çin ve Güney
Kore olduğu görülmektedir. Ülke bazlı ithalat verileri incelendiğinde 2024 yılında ilk 7 ülkenin
tamamında ithalatın azaldığı tespit edilmiştir. İ thalatın en fazla yapıldığı Çin’den
gerçekleştirilen örme mensucat ithalatı, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında artmasına karşın 2024
yılında keskin bir düşüş göstermiştir. Çin’in toplam ithalattaki payı 2023 yılında %55
seviyesinde iken 2024 yılında düşüş kayd ederek %51 seviyesine gerilemiştir. Çin’den
gerçekleştirilen ithalatta 2024 yılında bir önceki yıla göre gerçekleşen düşüş %30 oranında
olmuştur.
Bununla birlikte Güney Kore’den ithalat 2022 yılı sonrasında sürekli düşüş göstermiş,
Malezya’dan yapılan ithalat ise 2023 yılında yaşanan artış sonrası 2024 yılında düşüş
kaydetmiştir. Öte yandan, ithalat sıralamasında 7 inci sırada yer alan Yunanistan’ın 2024
yılında son altı yılın en düşük ithalat seviyesine indiği görülmektedir.
Soruşturma konusu ürünün ithal birim fiyatları incelendiğinde, 2021 ve 2022 yıllarında
artış görülmüştür. 2023 yılında ithal birim fiyatları bir önceki yıla göre %7 oranında azalarak
4,68 $/Kg seviyesine düşmüş olup, 2024 yılında ise %15 oranında artarak 5,17 $/Kg seviyesine
yükselmiştir.
3.5. İthalat Verilerinin Değerlendirilmesi
2020-2023 yılları arasında ithalat mutlak ve nispi olarak artış gösterirken ithalat artışı
2024 yılında devamlılığını yitirmiş olup %25 oranında azalış kaydederek 83,9 bin ton
seviyesine kadar gerilemiştir.
2024 yılı verileri itibarıyla örme mensucat ithalatında, en fazla tedarikçi konumundaki
ilk yedi ülkenin tamamında miktar bazında azalma olmuştur. Çin’in toplam ithalattaki payı
2023 yılında %55 seviyesinde iken 2024 yılında %51 seviyesine gerilemiştir. G enel ithalat
verisi incelediğinde ise 2024 yılındaki %25 oranında azalmıştır.
4. CİDDİ ZARAR VEYA CİDDİ ZARAR TEHDİDİ
EKONOMİK
GÖSTERGELER Birim 2019 2020 2021 2022 2023
İthalat Ton 79.115 71.082 83.947 96.871 111.892
Tüketim Endeks 100 104 121 123 124
EKONOMİK
GÖSTERGELER Birim 2019 2020 2021 2022 2023
Üretim Endeks 100 105 125 122 118
İthalat/ Yerli Üretim
Oranı Endeks 100 86 85 100 120
İthalatın Piyasa Payı Endeks 100 86 88 100 114
Yurt İçi Satışlar Endeks 100 106 123 123 121
Yurt Dışı Satışlar Endeks 100 97 125 117 119
Kapasite Endeks 100 108 121 133 136
KKO Endeks 100 97 103 92 87
İstihdam Endeks 100 104 113 117 119
Verimlilik Endeks 100 101 110 104 99,6
Karlılık Endeks 100 195 220 217 196
Örme kumaşa ilişkin yerli üretim göstergelerinin bir bölümünde 2019-2023 yılları
arasında bozulmalar gerçekleşirken bir bölümü stabil seyretmiştir. Bu itibarla, 2023 yılında
üretim azalarak 118 seviyesinde gerçekleşmiştir. Yurt içi satışlar 2019-2021 döneminde sürekli
artış göstermiş, 2023’te ise azalarak 121 seviyesine gerilemiştir. Yurtdışı satışlar ise yıllar
itibarıyla dalgalı bir seyir izlemiş, ancak 2023 yılında artış göstermiştir. Diğer taraftan, örme
kumaş üretim kapasitesi soruşturma süresince artış göstermiştir. Ayrıca karlılık oranlarının
2019-2021 yılları arasında artış gösterdiği daha sonra 2022 yılında 220’den 217 seviyesine bir
düşüş yaşandığı 2023 yılında ise 196 seviyesine gerilediği görülmektedir.
5. DEĞERLENDİRME VE SONUÇ
Soruşturma konusu ürünün ithalatı 2021 yılından itibaren artış eğiliminde olup, 2024
tam yıl verileri dikkate alındığında %25 oranında ciddi bir ithalat düşüşü görülmektedir. Bu
çerçevede, 2019 yılından itibaren en yüksek paya sahip ülke olan Çin’in toplam ithalattaki payı
2023 yılında %55 seviyesindeyken, 2024 yılında %51’e gerilemiştir. Genel itibarıyla
bakıldığında ilk yedi tedarikçi ülkenin tamamında ithalat miktarlarında 2024 yılında azalma
tespit edilmiştir. Bu veriler son dönemde hem ülke bazlı dağılımda hem de genel ithalat
hacminde yaşanan gerilemenin ciddi ve belirgin oranda olduğunu ortaya koymak tadır. Bu
kapsamda, DTÖ Korunma Önlemleri Anlaşması ve içtihat uyarınca mevcut durumda önlem
alınmasına gerekçe oluşturacak ithalat artışına ilişkin şartların meydana gelmediği görülmüştür.
Örme kumaş yerli üretim göstergelerinde, incelenen yıllar itibarıyla dalgalı bir seyir
izlenmiştir. Yerli üretimin 2023 yılında %3 oranında azaldığı, yurt içi satışların %1,2 oranında
gerilediği, buna karşın yurt dışı satışların artış kaydettiği tespit edilmiştir. Karlılık oranının ise
2019-2021 yılları arasında artış gösterdiği, 2023 yılında ise düşüş kaydederek %4,4 seviyesinde
gerçekleştiği görülmektedir.
Sonuç itibarıyla, soruşturma konusu ürünün ithalatının 2023 yılı sonrasında artış
göstermediği, 2024 yılında belirgin oranda düştüğü, ithalattaki bu düşüş trendinin 2025 yılının
ilk aylarında da devam ettiği yönündeki bulgular dikkate alındığında, soruşturma konusu ürün
için DTÖ Korunma Önlemleri mevzuatı ve ilgili ulusal mevzuat ile belirlenen koşulların
sağlanmaması gerekçesiyle soruşturmanın önlemsiz kapatılmasını n uygun olacağı
değerlendirilmektedir.
Arz ederim.
EK 1a: İlgili Tarafların Listesi
Sıra İLGİLİ TARAFLAR/INTERESTED PARTIES İŞTİGAL SAHASI/FIELD OF ACTIVITY ÜLKE/COUNTRY
1 Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu Yabancı Hükümet/Foreign Government AB/EU
2 Birleşik Krallık İş ve Ticaret Dairesi Yabancı Hükümet/Foreign Government Birleşik Krallık/United Kingdom
3 Bulgaristan Ekonomi ve Sanayi Bakanlığı Yabancı Hükümet/Foreign Government Bulgaristan/Bulgaria
4 İspanya Büyükelçiliği Ekonomi ve Ticaret Müsteşarlığı Yabancı Hükümet/Foreign Government İspanya/Spain
5 Kore Cumhuriyeti Hükümeti Yabancı Hükümet/Foreign Government Kore/Korea
6 Malezya Yatırım, Ticaret ve Sanayi Bakanlığı Yabancı Hükümet/Foreign Government Malezya/Malaysia
7 Mısır Ticaret ve Sanayi Bakanlığı Yabancı Hükümet/Foreign Government Mısır/Egypt
8 Taipei Ekonomi ve Kültür Misyonu Yabancı Hükümet/Foreign Government Tayvan/Taiwan
9 Akdeniz Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
10 Akdeniz Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
11 Denizli İhracatçılar Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
12 Ege Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
13 Ege Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
14 Güneydoğu Anadolu Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
15 İstanbul Tekstil ve Hammaddeleri İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
16 İstanbul Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçı Birlikleri Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
17 Uludağ Tekstil İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
18 Uludağ Hazır Giyim ve Konfeksiyon İhracatçıları Birliği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
19 Türkiye Giyim Sanayicileri Derneği Sektör Kuruluşu/Industry Organization Türkiye/Türkiye
20 Akçam Örme Kumaş San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
21 Alsar Örme Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
22 Altındaş Tekstil Mak. San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
23 Altun Brode Tekstil İnş. San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
Sıra İLGİLİ TARAFLAR/INTERESTED PARTIES İŞTİGAL SAHASI/FIELD OF ACTIVITY ÜLKE/COUNTRY
24 Apakhan Tekstil İnşaat Turizm Ticaret ve San. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
25 Aridem Makine Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
26 Arıkan Mensucat San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
27 Arlon İplik San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
28 Aydın Mensucat Döşemelik Kumaş San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
29 Aydın Örme San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
30 Bafsan Tekstil İnş. Otom. Ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
31 Bey Jarse Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
32 BFS Örme San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
33 Bordo Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
34 Çağlayan Tekstil Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
35 ÇMS Çavuş Metal Tekstil Loj. Ve Taş. San. Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
36 Dikici Tekstil İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
37 Efeks Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
38 Elsa Moda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
39 Embosan Empirme Boya San. Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
40 Emsa Kumaş San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
41 Enfal Tekstil Makine San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
42 Evirgen Örme Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
43 Ficus Innovation Tekstil A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
44 Fikri Örme San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
45 Flokser Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
46 Görenler Tekstil Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
47 Gülle Entegre Tekstil İşletmeleri Eml. Dan. San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
48 Hamboya Boya Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
49 Hefa Poliüretan Flok Suni Deri San ve Dış Tic A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
Sıra İLGİLİ TARAFLAR/INTERESTED PARTIES İŞTİGAL SAHASI/FIELD OF ACTIVITY ÜLKE/COUNTRY
50 Herboy Örme Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
51 Işıl Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
52 İsev Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
53 İskur Tekstil Enerji Tic. ve San. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
54 Kadifeteks Mensucat Sanayi A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
55 Karagözlüler Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
56 Karesi Polyester ve Petrokimya Sanayi A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
57 Kırayteks Tekstil San. Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
58 Kinifiber Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
59 Küçükler Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
60 Lükteks Oto Döşeme Malz.ve Aks.Teks. San.ve Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
61 Marsala Home Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
62 Marsteks Döşemelik Kumaş Dokuma Tekstil Kon. San ve Ticaret Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
63 MEM Pazarlama Limited Şirketi Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
64 MEM Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
65 MEM-KA Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
66 Mesafe Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
67 Migiboy Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
68 Migisan Fibre Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
69 Migiteks Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
70 Miray Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
71 Nisan Örme Kumaş Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
72 Noyateks Tekstil San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
73 Nuryıldız Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
74 Ovateks Hazır Giyim Makine San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
75 Örkum Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
Sıra İLGİLİ TARAFLAR/INTERESTED PARTIES İŞTİGAL SAHASI/FIELD OF ACTIVITY ÜLKE/COUNTRY
76 Örteks Deri Suni Deri Tekstil San. ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
77 Özçakır Tekstil Sanayi Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
78 Özerdem Mensucat Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
79 Özpolar Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
80 Özyurt Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
81 Parma Kumaşçılık Örme San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
82 Poster Tekstil Konf. San. Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
83 Rama Örme Tekstil ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
84 RAM Tekstil Gıda Sanayi Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
85 S.M. Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
86 Sadırlar Alliance Jersey Dış Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
87 Sadırlar Alliance Tekstil A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
88 Sadırlar Alliance Textile Kumaş A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
89 Serhas Tekstil Turizm San. ve Dış Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
90 Sönmez Raşel Teknik Mühendislik Hizmetleri Teks. Kons. San. Ltd. Şti Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
91 Şahinler Tekstil Ürünleri Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
92 Temtaş Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
93 Toroman Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
94 Toroslar Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
95 Turan Tekstil İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
96 Vardarlar Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
97 Varoğlu Kardeşler Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
98 Vefa Grup Kimya Tekstil San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
99 Vellteks Kumaş Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
100 Velsa Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
101 Vipteks Tekstil Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
Sıra İLGİLİ TARAFLAR/INTERESTED PARTIES İŞTİGAL SAHASI/FIELD OF ACTIVITY ÜLKE/COUNTRY
102 Yeniufuk Tekstil Boya ve Arpe San. Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
103 Zeki Dilek Tekstil Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
104 Zeki Örme Sanayi ve Tic. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
105 Zorluteks Tekstil Tic. Ve San. A.Ş. Yerli Üretici/Domestic Industry Türkiye/Türkiye
106 Ercem Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. İthalatçı / Importer Türkiye/Türkiye
107 İdeteks Tekstil ve Giyim San. Ltd. Şti. İthalatçı / Importer Türkiye/Türkiye
108 Orka Tekstil San. ve Turizm Tic. A.Ş. İthalatçı / Importer Türkiye/Türkiye
109 Aglika Trade Ltd. İhracatçı/Exporter Bulgaristan/Bulgaria
110 E.Miroglio EAD İhracatçı/Exporter Bulgaristan/Bulgaria
111 Sevina Ltd EOOD İhracatçı/Exporter Bulgaristan/Bulgaria
112 BK Tex İhracatçı/Exporter Kore/Korea
113 Kuil Industrial Co., Ltd. İhracatçı/Exporter Kore/Korea
114 Korean Textile Trade Association İhracatçı/Exporter Kore/Korea
115 ModeCrea Inc. İhracatçı/Exporter Kore/Korea
116 Sam Woo Corporation İhracatçı/Exporter Kore/Korea
117 Yakin Corporation İhracatçı/Exporter Kore/Korea
118 Yeun Sung Corporation İhracatçı/Exporter Kore/Korea
119 Delta Textile Egypt İhracatçı/Exporter Mısır/Egypt
120 Egypt Fan Yang Textile İhracatçı/Exporter Mısır/Egypt
121 Egypt Leichu Textile Prinitng an Dyeing İhracatçı/Exporter Mısır/Egypt
122 Seong-An Textile S.A.E İhracatçı/Exporter Mısır/Egypt
123 Sercotex For Spinning and Weaving İhracatçı/Exporter Mısır/Egypt
124 Tetco-Turkish Egyptian Textile Company İhracatçı/Exporter Mısır/Egypt
125 Ashram Print Group Company İhracatçı/Exporter Mısır/Egypt