Bakanlar Kurulu Yönetmelikleri · No: 94/6101 · Resmî Gazete: 1994-11-03
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/31715
3181
TĠCARET VE SANAYĠ ODALARI, TĠCARET ODALARI,
SANAYĠ ODALARI, DENĠZ TĠCARET ODALARI, TĠCARET
BORSALARI VE TÜRKĠYE TĠCARET, SANAYĠ,
DENĠZ TĠCARET ODALARI VE TĠCARET
BORSALARI BĠRLĠĞĠ PERSONEL
SĠCĠL YÖNETMELĠĞĠ
Bakanlar Kurulu Kararının Tarihi : 21/9/1994 No: 94/6101
Dayandığı Kanunun Tarihi : 8/3/1950 No: 5590
Yayımlandığı R.Gazetenin Tarihi : 3/11/1994 No: 22100
Yayımlandığı Düsturun Tertibi : 5, Cildi : 34, S:
BÖLÜM I
GENEL HÜKÜMLER
Madde 1 – Bu Yönetmeliğin amacı, odalar,borsalar ve Birlik personelinin mesleki ehliyetinin tesbiti için sicilinde
bulunacak bilgileri, ayrılıĢ sicilinin verileceği halleri, sicil raporunun Ģeklini, ihtiva edeceği soruları, sicil raporların ın
doldurulmasında uygulanacak not usulünü, notların derecelendirilmesini, düzenleme zamanını, uyarılan memurlarca
yapılacak itirazları ve bunları inceleyecek mercileri, sicil raporlarının muhafazası ile görevli makamlara dair esasları, sic il
amirlerini düzenlemektir.
Madde 2 – Bu Yönetmelik, 5590 sayılı Kanunun 256 7 sayılı Kanunla değiĢtirilen 86 ncı maddesi gereğince odalar,
borsalar ve Birlik memur, sözleĢmeli ve geçici personeli ile hizmetlerini kapsar.
Madde 3 – Bu Yönetmelikte geçen tanımlardan;
a) Sicil Raporu: Sicil amirlerinin, mesleki ehliyetinin belirlenmesini sağlayan soruları not usulüyle, Ģahsiyetle ilgili
konuları mütalaa Ģeklinde değerlendirerek, personelin mesleki ehliyetleriyle Ģahsi meziyet ve kusurlarını belirledikleri bu
Yönetmeliğe ekli formu,
b) Sicil Amiri: Bu Yönetmelik gereğince, sicil raporlarını ilk (birinci), ikinci ve üçüncü derecede yetkili olarak
doldurmakla görevlendirilen amirleri,
c) Atamaya Yetkili Amir: Oda ve borsalarda, genel sekreter için meclis; diğer personel için yönetim kurulu, Birlik'te
genel sekreter için yönetim kurulu, müdür yardımcısı ve daha üst ünvanlı personel için, yönetim kurulu, diğer personel için
genel sekreter.
d) Oda: Ticaret ve sanayi odaları, ticaret odaları, sanayi odaları ve deniz ticaret odalarını,
e) Borsa: Ticaret borsalarını,
f) Birlik: Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliğini,
ifade eder.
Madde 4 – Oda, borsa ve Birlik'te çalıĢan memur, sözleĢmeli personel ve hizmetlilere bir personel kimlik kartı
verilir. Personel kimlik kartının ön yüzünde personelin adı, soyadı, görevi, sicil numarası ve personel kimlik kartının veriliĢ
tarihi, arka yüzünde ise, nüfus cüzdanı örneği, kan grubu belirtilir.
3182
Herhangi bir sebeple oda, borsa ve Birlik'ten ayrılanların personel kimlik kartı geri alınır.
Madde 5 – Odalar, borsalar ve Birlik'te görevli her statüdeki personel için özlük dosyası düzenlenir. Bu dosyada;
personelin adı ve soyadı, sicil numarası, doğum yeri ve tarihi, cinsiyeti, medeni hali, nüfus hüviyet cüzdanı ile öğrenim
belgesinin tasdik edilmiĢ suretleri, bakmakla yükümlü olduğu kimseler, öğrenim durumu, bildiği yabancı diller ve derecesi,
yaptığı lisansüstü eğitim, staj ve incelemeleri, sınıfı, derece ve kademesi, mecburi hizmetleri, askerlik durumu, adaylık ve asli
memurluğa atanma ve iĢe baĢlama tarihi, derece ve kademe ilerlemeleri, sınav baĢarı dereceleri, sınıf ve yer değiĢiklikleri,
hizmet içi eğitim durumu, siciline iĢaretlenmek üzere kendisi tarafından verilen yayın ve eserleri, aldığı takdirname ve
ödüller, hakkında yapılan disiplin soruĢturmalarına dair evrak ve verilen disiplin cezaları, herhangi bir suçtan dolayı hakkında
dava açılmıĢ ise hükümlülük (affedilmiĢ olsalar bile) veya beraat kararı, sağlık durumuna, görevden uzaklaĢtırma, yaptığı
fahri hizmetler, aldığı izinlere ait bilgi ve belgeler ile memurluğa alınırken istenen diğer belgeler bulunur.
Bu Yönetmeliğin uygulanmasında özlük dosyaları personelin sicillerinin bir parçası sayılır;gizli sicil raporlarının
doldurulması esnasında ilgili sicil amirlerince incelenebilir.
Madde 6 – Oda, borsa ve Birlik'te görevli her statüdeki personel için ayrıca sicil dosyası tutulur. Sicil dosyalarına
sicil amirlerince düzenlenen gizli sicil raporları ve mal beyannameleri konulur.
Madde 7 – Personelin; ehliyetinin tesbitinde, kademe ilerlemelerinde, derece yükselmelerinde, emekliye ayrılma ve
hizmetle iliĢkilerinin kesilmesinde özlük ve sicil dosyaları baĢlıca dayanaktır.
BÖLÜM II
GĠZLĠ SĠCĠL RAPORLARININ DOLDURULMASINA DAĠR USUL VE ESASLAR
Madde 8 – Gizli sicil raporu doldurmaya yetkili sicil amirleri , oda ve borsalarda meclis'lerce, Birlik'te ise Yönetim
Kurulu'nca belirlenir.
Madde 9 – Gizli sicil raporları her yılın Aralık ayının ikinci yarısı içinde doldurulur. Raporların ilgililer e en geç 31
Aralık günü, bu tarih tatile rastladığı takdirde müteakip çalıĢma günü mesai saati sonuna kadar bunların muhafazası ile
görevli personel servisine (veya görevli personele) teslim edilmesi Ģarttır.
Her ne sebeple olursa olsun, sicil raporlarını birinci fıkrada belirtilen tarihlerden sonra teslim edenler hakkında idari
soruĢturma açılır.
Aday personelin sicil raporları iĢe baĢladıkları tarihi takip eden birinci yılın dolmasından sonraki 15 gün içinde, 2 yıl
süre ile adaylığa tabi tutulan aday personelin ikinci yıl sicilleri de aynı Ģekilde doldurulur.
Madde 10 – Haklarında sicil raporu düzenlenecek personelin, değerlendirilmelerini yapacak sicil amirlerinin yanında
en az 6 ay çalıĢmıĢ olmaları Ģarttır.
Üç sicil amiri bulunan personel hakkında sicil verecek amirlerden bir veya ikisinin bulunmaması halinde mevcut
amirlerin raporuna itibar edilir.
Ġki sicil amiri bulunan personel hakkında da yukarıdaki fıkrada belirtilen durumda birinci veya ikinci sicil amirinin
dolduracağı sicil raporu, o dönem için geçerli sayılır.
Bir sicil amiri bulunan personel hakkında o sicil amirinin değerlendirmesine göre iĢlem yapılır.
3183
Sicil amirlerinin hiçbirinin bulunmaması veya sicil verecek süre görevde kalmamaları halinde sicil raporları sonradan
göreve atananlar veya vekilleri tarafından üç aylık bir sürenin sonunda derhal doldurulur. Bu uygulama sonunda da personele
o dönem için sicil raporu verme imkanı bulunmazsa sicil raporu, düzenleme döneminde üç aydan az olmamak üzere personel
ile en fazla çalıĢan sicil amiri tarafından doldurulur.
Sicil amirinin yanında çalıĢırken alınan mazeret izinleri ile yıllık izinler ve doktor veya sağlık kurulu raporuna
dayanan hastalık izinleri, hizmet içi eğitimde geçen süreler, sicil raporu düzenlenmesi için gereken 6 aylık süreye dahildir.
ġu kadar ki, amirin yanında 3 ay fiilen çalıĢmıĢ olmak Ģarttır. Hizmet içi eğitimin veya hastalığın sicil raporu
doldurmak için gerekli sürenin geçmesine imkan vermeyecek kadar uzun sürmesi ve dolayısiyle personel hakkında sicil
raporu doldurma imkanının bulunmaması halinde, bir defaya mahsus olmak üzere geriye doğru en çok üç yılın sicil notlarının
ortalaması esas alınır.
Madde 11 – Bir görevde 6 ay veya daha fazla bir süre bulunup baĢka göreve atananların sicil raporları, bunların
atanmalarından önceki sicil amirlerince ayrıldıkları tarihi takip eden onbeĢ gün içinde doldurulur ve Aralık ayında ikinci si cil
amirine verilmek üzere personel servisine (veya görevli personele) teslim edilir.
Sicil raporlarının doldurulma zamanı gelmeden ve yeni sicil amirine sicil raporu doldurmak için yeterli süre
kalmadan görevlerinden ayrılan sicil amirleri en az 6 ay beraber çalıĢtıkları personelin sicil raporlarının kendilerine ait
bölümünü görevlerinden ayrılmadan önce doldurarak personel servisine (veya görevli personele) teslim ederler.
Madde 12 – Sicil amirleri, sicil raporunun personelin mesleki ve yöneticilik ehliyetlerinin belirlenmesini sağlayan
soruların herbirini, ihtiva ettikleri unsurları esas almak suretiyle 100 tam not üzerinden değerlendirir ve sorulara verdikle ri
notların toplamını soru sayısına bölerek personelin sicil notunu tesbit ederler. Herbir sicil amirince bu Ģekilde belirlenen sicil
notlarının toplamının sicil amiri sayısına bölünmesi suretiyle de personelin sicil notu ortalaması bulunur ve buna göre sicil
notu ortalaması:
a) 60'dan 75'e kadar olanlar orta,
b) 76'dan 89'a kadar olanlar iyi,
c) 90'dan 100'e kadar olanlar çok iyi,
derecede baĢarılı olmuĢ, olumlu; 59 ve daha aĢağı not alanlar ise yetersiz görülmüĢ, olumsuz sicil almıĢ sayılır.
Sicil notu ve ortalaması hesaplanırken kesirler tam sayıya tamamlanır.
Madde 13 – Sicil amirleri sicil raporu doldurdukları her personeli;
a) DıĢ görünüĢü (kılık kıyafet)
b) Zeka derecesi ve kavrayıĢ kebiliyeti,
c) Azim ve sebatkarlık, dürüstlük, sır saklamada güvenilirlik ve beĢeri münasebetlerdeki baĢarısı,
d) Alkol, kumar vb.alıĢkanlıkları memuriyetle bağdaĢmayacak ölçüde sürdürme gibi halleri,
e) Güvenilir olmama, Ģahsi menfaatlerini aĢırı ölçüde düĢünme, yalan söyleme, dedikodu yapma, kıskançlık, kin
tutma gibi kötü huy ve davranıĢları, bakım ından genel bir değerlendirmeye tabi tutarlar. Değerlendirme için sicil
döneminde edinilen bilgi ve izlenimlerden yararlanırlar. Değerlendirme sonucuna göre personelin olumlu yönleri
ile
3184
olumsuz yönleri, kusur ve noksanları hakkında düĢünceler, si cil raporunun kiĢilik değerlendirilmesine ait bölümüne ayrı ayrı
açık ve gereğine göre kısa veya ayrıntılı olarak yazılır.
Sicil amirlerinin personelin genel durum ve davranıĢları hakkındaki düĢünceleri, not takdirlerinde dikkate alınır.
Madde 14 – Sicil raporları önceden hazırlanan müsvettelerden yararlanılarak Yönetmelik ekindeki sicil raporu,
herhangi bir silinti ve kazıntı yapılmaksızın el yazısı ile doldurulur. Müsvetteler im ha edilir. Fazla ve yanlıĢ yazılan kelime
veya notlar okunulacak surette çizilerek doğrusu yazıldıktan sonra keyfiyet imza ile tasdik edilir.
Sicil amirleri 12 nci madde uyarınca tesbit edecekleri sicil notunu kendileri hesaplayarak sicil rapo runun ilgili
bölümüne yazarlar. Memurların sicil notu ortalamaları, personel servisi (veya görevli personel) tarafından hesaplanarak sicil
raporunun ilgili bölümüne yazılır.
Madde 15 – Sicil amirleri sicil raporlarını itinalı, doğru ve tarafsız bir Ģekilde düzenlerken, oda, borsa ve Birlik'e
sadakat ve bağlılığı, memuriyet sıfatının gerektirdiği Ģeref ve itibar ile hizmetlerin süratli ve ekonomik bir Ģekilde
yürütülmesini, güvenilir ve yetenekli per sonelin yükselmelerini, diğerlerinin ise hizmetten uzaklaĢtırılmaları gerektiğini esas
alır.
Sicil amirlerinin maiyetlerinde çalıĢan personeli değerlendirmedeki baĢarıları üst sicil amirleri tarafından kendisinin
değerlendirilmesinde de dikkate alınır.
Garez ve özel amaçla sicil raporlarını gerçeğe aykırı doldurdukları anlaĢılan sicil amirlerinin cezai sorumlulukları
saklıdır.
Madde 16 – Her derecedeki sicil amirlerinin bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak personel hakkında sicil
raporlarında yaptıkları değerlendirmeler, birbirinden bağımsız ve 12 nci madde hükümlerine göre etkili ve geçerlidir.
Personelin sicil notu sicil amirlerince tak dir olunan notların aritmetik ortalamasına göre tesbit edilir. Ancak birinci ve ikinci
sicil amirlerince yapılan değerlendirmelerin personelin sicilinin olumlu veya olumsuz olmasına tesir etmesi veya ortalama
sicil notu arasında 10 veya daha fazla fark olm ası halinde varsa üçüncü amirinin kanaatine müracaat edilir ve üçüncü sicil
amirinin değerlendirmesi esas alınır.
Üçüncü sicil amiri bulunmadığı takdirde ikinci sicil amirinin değerlendirmesi yeterli sayılır. Bir sicil amirinin
bulunması halinde birinci sicil amirinin değerlendirmesine göre iĢlem yapılır.
Garez veya özel maksatla personel hakkında gerçeğe aykırı değerlendirme yaptığı anlaĢılan sicil amirinin
değerlendirmesi geçersiz sayılarak personel hakkında varsa diğer sicil ami r veya amirlerinin değerlendirmesine göre, yoksa o
sicil döneminde son üç yılın aritmetik ortalaması esas alınarak buna göre iĢlem yapılır. Gerçeğe aykırı olarak personel lehin e
yapıldığı anlaĢılan değerlendirmeler de geçersiz sayılır. Bu takdirde de diğer değerlendirmelere; baĢka değerlendirme
yapılmamıĢsa personelin son 3 yıla ait sicil raporlarının; hakkında daha az sayıda sicil raporu doldurmuĢ olanların mevcut
sicil raporlarının ortalamasına göre iĢlem yapılır.
BÖLÜM III
DĠĞER HÜKÜMLER
Madde 17 – Yetersiz olarak değerlendirilmiĢ bulunan personel, bu duruma sebep olan kusur ve noksanlıklarını
gidermeleri için, sicil raporlarının personel servisine (veya görevli personele) teslimi tarihini takip ede n bir ay içinde,
atamaya yetkili amirlerince gizli bir yazı ile uyarılırlar.
Madde 18 – 17 nci madde gereğince uyarılan memurlar, uyarı yazısını tebellüğ ettikleri tarihi takip eden bir ay
içinde atamaya yetkili amirlerine itirazda bulunabilirler.
Madde 19 – Ġtirazlar, sadece uyarı yazısında belirtilen kusur ve noksanlara karĢı yazılı olarak yapılır.
3185
Ġtirazlar atamaya yetkili amirlerce veya bunların görevlendirecekleri ve itiraz edilen değerlendirmeyi yapan sicil
amirleriyle aynı veya daha üst derecede bulunan bir memur tarafından incelenebilir. Ġnceleme, gereğine göre memurun özlük
ve sicil dosyası ile konuyla ilgili diğer belgeler tetkik edilerek tamamlanır.
Ġnceleme sonucuna göre atamaya yetkili amir, kararını inceleme için kendisine verildiği tarihten itibaren iki ay
içerisinde ilgiliye bildirir.
Madde 20 – Ġki defa üst üste olumsuz sicil alan personelin görevlerine son verilir.
Bunlardan emekliliğini hak edenler hakkında olumsuz sicil nedeniyle resen emekliye sevk iĢlemi uygulanır.
Madde 21 – Aday personel, iki yıl üst üste olumsuz sicil aldığı takdirde, atamaya yetkili amirin onayı ile iĢine son
verilir.
Madde 22 – Gizli sicil raporları, personel servisi (veya görevli personel) tarafından özlük dosyaları ile birlikte kilitli
dolaplarda muhafaza edilir.
Raporların düzenlenmesi, iĢlemlerin tamamlanması, personel servisine (veya görevli personele) intikali ve bu servis
tarafından eksiklerinin tamamlattırılması ile saklanması safhalarında raporların gizliliğine son derece dikkat ve itina
gösterilmesi esastır.
Gizli sicil raporlarında yazılı olanları açığa vuranlar hak kında, Personel Yönetmeliği'nin disiplin cezalarına iliĢkin
hükümleri uyarınca cezai iĢlem yapılır.
Yönetim Kurulu BaĢkan ve BaĢkan Vekilleri ile Genel Sekreter ve Genel Sekreter Yardımcıları maiyetlerinde görevli
bütün personelin sicil dosyalarını ve gizli sicil raporlarını incelemeye yetkilidir.
Disiplin soruĢturması yapmak üzere görevlendirilen muhakkikler, ilgili personelin sicil dosyasını ve gizli sicil
raporlarını inceleyebilirler.
Madde 23 – Personelden;
a) Bu Yönetmelik hükümlerine göre görevden çıkarılan,
b) Göreve alınma Ģartlarından herhangi birini taĢımadığı sonradan anlaĢıldığı veya görevleri sırasında bunlardan
birini kaybettiği için görevine son verilen,
c) Ġstifa eden,
d) Ġstek, yaĢ haddi, malüllük ve sicil sebeplerinden biri ile emekliye ayrılan veya ölenlerin,
sicil dosyaları, özlük dosyaları ile birleĢtirilerek ilgili mevzuatın öngördüğü Ģekilde muhafaza edilir.
Geçici Madde 1 – Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulunun 2/5/1984 tarihli ve 984/5 -11 sayılı
kararıyla yürürlüğe giren Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliği Ġç Yö netmeliğinin
8/11/1991 tarihinde DanıĢtayca iptalinden sonra bu Yönetmeliğin yayımlanmasına kadar geçen sürede Birlikçe düzenlenen
siciller hakkında da bu Yönetmelik hükümlerine göre iĢlem yapılır.
Madde 24 – Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 25 – Bu Yönetmelik hükümlerini Sanayi ve Ticaret Bakanlığı yürütür.
3186
3187
3188
3189