Kurum Yönetmelikleri · Resmî Gazete: 2002-04-03
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/35035
TEKNİK
MEVZUATIN VE STANDARTLARIN TÜRKİYE İLE AVRUPA BİRLİĞİ
ARASINDA
BİLDİRİMİNE DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak, Tanımlar
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, teknik mevzuat ve
standartlara ilişkin olarak Türkiye ile Avrupa Birliği arasında bilgi alış
verişini sağlamaktır.
Madde 2- Bu Yönetmelik, teknik mevzuatın ve standartların
Avrupa Birliğine bildirimine ilişkin usul ve esaslar ile teknik mevzuat
hakkında Avrupa Birliğinden Türkiye’ye intikal eden bildirimlerin yetkili
kuruluşlara iletilmesine dair usul ve esasları kapsar.
Madde 3- Bu Yönetmelik, 29/6/2001 tarihinde kabul edilen,
11/7/2001 tarihli ve 24459 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4703 sayılı
Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve Uygulanmasına Dair Kanunun
14 üncü maddesi uyarınca hazırlanmıştır.
Madde 4- Bu Yönetmelikte geçen;
a) Müsteşarlık: Dış Ticaret
Müsteşarlığını,
b) Üye devletler: Avrupa Birliğine üye
devletleri,
c) Komisyon: Avrupa Birliği
Komisyonunu,
d) Yetkili kuruluş: Ürünlere ilişkin
mevzuat hazırlamaya ve yürütmeye yasal olarak yetkili bulunan ve/veya bu
Yönetmelik hükümlerini kendi görev alanları itibariyle uygulayacak olan kamu
kurum veya kuruluşunu,
e) Ürün: Piyasaya arz edilmesi
hedeflenen tüm ürünleri,
f) Teknik özellikler: Bir belge içinde
yer alan ve ürünün taşıdığı isim, terminoloji, semboller, test etme ve test metodları,
ambalajlama, işaretleme veya etiketleme ve uygunluk değerlendirme
prosedürleri de dahil olmak üzere, kalite düzeyleri, performans, güvenlik
veya boyutlar gibi özelliklerini ve tıbbi ürünler ile tarım ürünleri sözkonusu
olduğunda ürünün özellikleri üzerinde etkisi olup olmadığı dikkate
alınmaksızın üretim yöntemi ve işlemlerini; diğer ürünler için ürünün
özellikleri üzerinde etkisi olması halinde üretim yöntemi ve işlemlerini,
g) Bir ürünün piyasaya arzından
sonraki ömrünü etkileyen koşullar: Özellikle tüketicilerin veya çevrenin
korunması amacıyla bir ürüne uygulanan ve ürünün bileşimi veya yapısı ya da
piyasaya arzını önemli ölçüde etkilediği durumlarda, ürünün piyasaya arzından
sonraki kullanım, yeniden değerlendirme, yeniden kullanım veya bertarafı gibi
ömrünü etkileyen koşulları,
h) Standart: Üzerinde mutabakat
sağlanmış olan, kabul edilmiş bir kuruluş tarafından onaylanan, mevcut
şartlar altında en uygun seviyede bir düzen kurulmasını amaçlayan, ortak ve
tekrar eden kullanımlar için ürünün özellikleri, işleme ve üretim yöntemleri,
bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama, işaretleme, etiketleme ve
uygunluk değerlendirmesi işlemleri hususlarından biri veya birkaçını belirten
ve uyulması ihtiyari olan düzenlemeyi,
i) Uluslararası standart: Bir
uluslararası standardizasyon kuruluşu tarafından kabul edilen ve herkes
tarafından temin edilebilen standardı,
j) Avrupa standardı: Bir Avrupa
standardizasyon kuruluşu tarafından kabul edilen ve herkes tarafından temin
edilebilen standardı,
k) Ulusal standart: Ulusal
standardizasyon kuruluşları tarafından kabul edilen ve herkes tarafından
temin edilebilen standardı,
l) Standart hazırlık programı: Bir
ulusal standardizasyon kuruluşunun standardizasyon çalışmalarını yürüttüğü
konuların listesini içeren çalışma programını,
m) Avrupa standardizasyon kuruluşları:
Ek I’de atıfta bulunulan kuruluşları,
n) Ulusal standardizasyon kuruluşları:
Ek II’de atıfta bulunulan kuruluşları,
o) TSE: Türk Standartları Enstitüsünü,
p) Teknik düzenleme: Bir ürünün,
ilgili idari hükümler de dahil olmak üzere, teknik özelliklerinden biri veya
birkaçını belirten ve uyulması zorunlu olan her türlü düzenlemeyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Teknik Mevzuatın Bildirimi
Madde 5- Yetkili kuruluşlar, ürünün ülke genelinde veya
ülkenin belirli bir bölümünde piyasaya arzı veya kullanımına ilişkin olarak
hazırlanmaları halinde aşağıda belirtilen mevzuatı, taslak aşamasında
Müsteşarlık aracılığıyla Komisyona bildirir;
a) Teknik düzenlemeler,
b) Bir ürünün piyasaya arzından
sonraki ömrünü etkileyen koşulları düzenleyen mevzuat,
c) Bir ürünün üretimi, ithalatı,
piyasaya arzı veya kullanımını yasaklayan mevzuat,
d) Bir kamu kuruluşunun taraf olduğu
ve kamu yararı için, bir ürünün teknik özelliklere veya piyasaya arzından
sonraki ömrünü etkileyen koşullara uygunluğunu sağlayan, kamu ihalesi
şartnameleri haricindeki ihtiyari anlaşmalar,
e) Ürünlerin, ulusal sosyal güvenlik
sistemiyle ilgili teknik özellikler ve ürünün piyasaya arzından sonraki
ömrünü etkileyen koşullar dışındaki teknik özellikler veya piyasaya arzından
sonraki ömrünü etkileyen koşullara uygunluğunu mali ve finansal önlemlerle
teşvik etmek suretiyle bu ürünlerin tüketimini etkileyen mevzuat,
f) Uygulandığında sözkonusu mevzuatın
gereklerine uygunluk varsayımı bulunan teknik özelliklere veya ürünün
piyasaya arzından sonraki ömrünü etkileyen koşullara atıfta bulunan teknik
özelliklere veya ürünün piyasaya arzından sonraki ömrünü etkileyen koşullara
veya profesyonel kodlara veya uygulama kodlarına atıf yapan mevzuat.
Madde 6- 5 inci maddede belirtilen mevzuatın, aşağıdaki
amaçlarla hazırlanmış olması halinde Komisyona bildirimde bulunulmaz;
a) Avrupa Birliği mevzuatına uyum
sağlamak,
b) Avrupa Birliği mevzuatında
öngörülen korunma önlemlerini kullanmak,
c) 13/11/2001 tarihinde kabul edilen,
17/1/2002 tarih ve 24643 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Ürünlerin Piyasa
Gözetim ve Denetimine Dair Yönetmelik" çerçevesinde ciddi risk nedeniyle
ürünün piyasaya arzı veya kullanımını yasaklamak, sınırlamak veya belirli
şartlara tabi tutmak,
d) Komisyonun talebi üzerine ve
ticarette teknik engellerin kaldırılması amacıyla mevzuatta Komisyonun
öngördüğü değişikliği yapmak,
e) Ürünleri etkilemediği sürece,
ürünlerin kullanımı sırasında özellikle işçiler olmak üzere kişilerin
korunmasını sağlamak.
Madde 7- 5 inci maddede belirtilen bildirim, aşağıdakileri
içerir;
a) Taslağın metni; taslağın yalnızca
bir uluslararası standardın veya Avrupa standardının tam metnini uyumlaştıran
nitelikte olması halinde, sadece ilgili standart hakkında bilgi,
b) Taslakta açıkça belirtilmediği
durumlarda, sözkonusu taslağın hazırlanma nedenleri,
c) Önceden Komisyona bildirilmemiş
olması ve bildirimi yapılan taslağın etkilerinin değerlendirilmesi açısından
gerekli olması halinde, taslağının esas itibariyle ve doğrudan ilgili olduğu
diğer ulusal mevzuatın metni,
d) Komisyon ve Müsteşarlık tarafından
gerektiğinde talep edilecek bilgi ve belgeler.
Taslağın üzerinde, kapsamı belirgin
bir şekilde değiştiren, yürürlüğe konulması için tasarlanan süreyi kısaltan,
yeni şartlar veya gerekler getiren veya kısıtlamaları artıran değişikliklerin
yapılması durumunda, taslağın yeni metni de Komisyona iletilmek üzere mümkün
olan en kısa sürede Müsteşarlığa iletilir.
Taslağın bir kimyasal madde, müstahzar
veya ürününün kullanımı veya pazarlanmasını, kamu sağlığının veya
tüketicilerin veya çevrenin korunması gerekçeleriyle kısıtlaması halinde,
yetkili kuruluşlar, sözkonusu madde, müstahzar veya ürün bilgileri ile
birlikte bunların bilinen ve kabul edilebilir ikamelerine ilişkin bilgilerin
özetini veya bu bilgilerin kaynaklarını, bunlara ilişkin alınan önlemlerin,
kamu sağlığının veya tüketicilerin veya çevrenin korunması açısından
etkilerini de bildireceklerdir. Bu bildirim; mevcut bir kimyasal maddeye
yönelik tasarıyı kapsıyorsa, konu ile ilgili mevzuata, yeni bir kimyasal
maddeye yönelik tasarıyı kapsıyorsa, 11 Temmuz 1993 tarih ve 21634 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Zararlı Kimyasal Madde ve
Ürünlerinin Kontrolü Yönetmeliği’nin ilgili hükümlerine uygun olarak
gerçekleştirilen risk analizlerini de kapsar.
Bu madde ve 8 inci madde kapsamında
Komisyona iletilen bilgiler, yetkili kuruluşların bu yönde bir talebi
bulunmadıkça gizli tutulmayacaktır. Yetkili kuruluşlar, ilettikleri
bilgilerin gizli tutulmasını talep etmeleri halinde, bildirim sırasında bu
taleplerini gerekçeleri ile birlikte Müsteşarlığa iletir.
Bu Yönetmelik kapsamında bildirime
tabi bir teknik mevzuat taslağının başka bir mevzuat çerçevesinde de
Komisyona bildiriminin gerekli olduğu hallerde, bu Yönetmelik kapsamındaki
bildirim diğer bildirimle birlikte yapılabilir. Bu durumda, yapılan
bildirimde, bu Yönetmelik hükümlerinin de yerine getirildiği açıkça
belirtilir ve yetkili kuruluş, bu Yönetmelik kapsamındaki bildirimi diğer
mevzuat kapsamındaki bildirim sırasında yerine getirildiği konusunda
Müsteşarlığa bilgi verir.
Madde 8- Yetkili kuruluşlar, Komisyonun ve üye devletlerin
taslak üzerinde yorum yapmalarına imkan tanımak amacıyla, bildirimi yapılan
teknik mevzuatın yayımlanmak üzere sevk edilmesini, 5 inci maddenin (d)
bendinde belirtilen ikili anlaşmalar sözkonusu olduğunda ise bu anlaşmaların
kabulünü, 7 nci maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin Komisyona
intikal ettiği tarihten itibaren üç ay sonraya bırakırlar. Ancak, bu üç aylık
bekleme süresi, yetkili kuruluşların, mevzuatı herhangi bir danışmaya
başvurmaksızın yürürlüğe koymak üzere kısa sürede hazırlamak durumunda
oldukları, kamu sağlığının veya güvenliğinin korunması, hayvanların korunması
veya bitki örtüsünün muhafazasıyla ilgili ciddi ve öngörülemeyen acil
durumlarda uygulanmaz. Bu durumda, yetkili kuruluşlarca yapılacak bildirim, 7
inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen hususlarla birlikte, aciliyetin
gerekçelerini de içerir.
Bu maddenin birinci fıkrasında
belirtilen üç aylık bekleme süresi, 5 inci maddenin (e) bendinde belirtilen
mevzuata ait taslaklara ve ürünlerin serbest dolaşımını engellemediği sürece
ürünlerin üretimini yasaklayan mevzuat taslaklarına uygulanmaz.
Bu maddenin
birinci fıkrasında belirtilen üç aylık bekleme süresinin Komisyon tarafından
altı aya uzatılmasının talep edilmesi halinde, bu durum Müsteşarlık
tarafından yetkili kuruluşlara duyurulur.
Madde 9- Bildirimi yapılan taslaklar hakkında Komisyon
ve/veya üye devletlerden alınan yorumlar Müsteşarlık tarafından yetkili
kuruluşlara iletilir. Yetkili kuruluşlar bu yorumları, taslağın müteakip
hazırlık çalışmalarında mümkün olduğu ölçüde dikkate alır. Taslağın nihai
hali mümkün olan en kısa sürede Müsteşarlık aracılığıyla Komisyona
bildirilir.
Madde 10- Yetkili kuruluşlar, bu Yönetmelik kapsamında
bildirime tabi olan mevzuatı yayımlarken, mevzuatın içinde bu Yönetmeliğe
atıfta bulunur. 5 inci maddenin (d) bendinde belirtilen ikili anlaşmalar sözkonusu
olduğunda, bu atıf, anlaşma metninde yer alır. Sözkonusu atıf, bu Yönetmelik
kapsamında öngörülen bildirimin gerçekleştirildiğini belirten mahiyette
yapılır.
Madde 11– Üye devletlerce hazırlanan teknik mevzuat taslaklarına
ilişkin olarak, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinde belirtilen düzenlemeler
çerçevesinde Komisyon tarafından Türkiye’ye iletilen bildirimler
Müsteşarlıkça ilgili yetkili kuruluşlara bildirilir. Yetkili kuruluşlar,
bildirimlere ilişkin muhtemel yorumlarını, Komisyona iletilmek üzere,
Müsteşarlıkça belirlenecek süre içinde Müsteşarlığa iletir.
Komisyon tarafından Türkiye’ye
iletilen bildirimlerden, 5 inci maddenin (e) bendinde belirtilen teknik
mevzuat taslaklarına ilişkin olanları hakkında yetkili kuruluşlarca
oluşturulacak muhtemel yorumlar, sözkonusu mevzuat taslağının mali ve finansal
hususlarına yönelik olamaz. Bu yorumlar, mevzuat taslağının yalnızca ticareti
engelleyebilecek hükümleri hakkında yapılır.
Yetkili
kuruluşlar, Komisyon tarafından Müsteşarlık aracılığıyla Türkiye’ye iletilen
bildirimler hakkında yorum oluştururken özel sektörden gerçek ve tüzel
kişilerin uzmanlığına başvurabilir. Ancak, bildirimin sahibi üye devlet
tarafından bildirim kapsamındaki bilgilerin gizli tutulmasının talep edildiği
durumlarda, yetkili kuruluşlar, özel sektörden gerçek ve tüzel kişilerin
uzmanlığına başvururken, bu yönde gerekli tüm önlemleri alır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Standartların Bildirimi
Madde 12- Hakkında yeni bir standart hazırlanması veya
hakkındaki mevcut standardın tadil veya revize edilmesi düşünülen ve bu
çerçevede TSE’nin standart hazırlık programına dahil edilen yeni konular
hakkında TSE, Komisyonu, Avrupa standardizasyon kuruluşlarını ve diğer ulusal
standardizasyon kuruluşlarını bilgilendirir. Bu hüküm, bir uluslararası
standardın veya Avrupa standardının birebir uyumlaştırılmasına yönelik
çalışmalara uygulanmaz.
Bu maddenin birinci fıkrasında
belirtilen bilgilendirme sırasında, özellikle standart hazırlık programına
dahil edilen standardın, bir uluslararası standardı kısmen uyumlaştırıp
uyumlaştırmadığı, yeni bir ulusal standart olup olmayacağı veya bir ulusal
standardı tadil veya revize edip etmeyeceği hususlarına yer verilir.
TSE, Komisyon tarafından talep
edilmesi halinde, standart hazırlık programlarının tamamını veya bir kısmını
Komisyona iletir.
TSE, Ek II’de yer alan kuruluşlara,
planladığı faaliyetlerinde gözlemci olarak pasif veya aktif bir şekilde yer
alma hakkını tanır.
TSE, standart hazırlık programındaki
bir standardizasyon konusunun Avrupa standardizasyon kuruluşlarınca konulan
kurallara uygun bir şekilde Avrupa düzeyinde tartışılmasına itiraz edemez ve
bu kapsamda bir karara aykırı hiçbir faaliyette bulunamaz.
Madde 13- TSE, talep edilmesi halinde, standartları, taslak
aşamasındayken Ek I ve EK II’de atıfta bulunulan diğer standardizasyon
kuruluşlarına ve Komisyona iletir. Bu standardizasyon kuruluşlarının ve/veya
Komisyonun anılan standart taslaklarına ilişkin herhangi bir yorumda
bulunması halinde, TSE, bu yorumlar çerçevesinde gerçekleştirdiği faaliyetler
hakkında Ek I ve II’de atıfta bulunulan standardizasyon kuruluşları ile
Komisyonu bilgilendirir.
Standart taslakları, üye ülkelerde
yerleşik tarafların yorumlarının da alınabilmesini teminen TSE tarafından
basılır.
Madde 14- TSE, bir Avrupa standardının hazırlanması sırasında
veya kabulünden sonra, planlanan uyumlaştırmanın aksi hiçbir faaliyette
bulunamaz ve bu alanda mevcut bir Avrupa standardıyla tamamiyle uyum içinde
olmayan yeni veya gözden geçirilmiş herhangi bir standardı yayımlayamaz. Bu
hüküm, yetkili kuruluşların, yayımlamayı amaçladıkları bir teknik düzenleme
çerçevesinde, ilgili ürüne dair teknik özellikler veya bir standart
hazırlanması talebi üzerine TSE tarafından gerçekleştirilecek çalışmalara
uygulanmaz. Ancak, bu teknik düzenlemenin taslağı, 5 inci ve 7 nci maddelerin
hükümlerine uygun şekilde Komisyona bildirilmek üzere yetkili kuruluş
tarafından Müsteşarlığa iletilir.
TSE, 12 nci ve 13 üncü maddelere
aykırı bir şekilde kabul edilen bir standardı, bu standarda atıfta bulunmak
suretiyle kullanamaz, onaylayamaz ve tanıyamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Madde 15- Bu Yönetmelik çerçevesinde yapılacak bildirimler
kapsamında yetkili kuruluşlarca Müsteşarlığa iletilecek tüm taslak metin,
bilgi ve belgeler Türkçe ve İngilizce olarak hazırlanır.
Madde 16- Bu Yönetmelik, Avrupa Birliği’nin standartlar ve
teknik düzenlemeler hakkında bilgi temini yöntemine dair 23 Mart 1983 tarih
ve 83/189/EEC sayılı Konsey Direktifini ve tadilatlarını iptal ederek yerine
geçen standartlar ve teknik düzenlemeler hakkında bilgi temini yöntemine dair
Avrupa Parlamentosu ve Konseyi’nin 22 Haziran 1998 tarih ve 98/34/EC sayılı
Direktifi ile standartlara ilişkin hükümlerin uyumlaştırmanın dışında
tutulması hakkındaki uyum koşulu hariç olmak üzere, Türkiye ile Avrupa
Birliği arasındaki 2/97 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı’nın II sayılı Ekinin
XIX uncu bölümünde yer alan 83/189/EEC sayılı Direktife dair Türkiye için
hazırlanmış uyum koşulları dikkate alınarak hazırlanmıştır.
Madde 17- Bu yönetmelikte belirtilen hususlara ilişkin
tebliğler çıkarmaya, bildirimler ile yorumların hazırlanması ve iletilmesi
ile ilgili usul ve esasları belirlemeye ve bu konuda gerekli talimatları
vermeye, bildirimlerin her aşamasında gerekli görülecek değişiklikleri
yapmaya ve önlemleri almaya Dış Ticaret Müsteşarlığı yetkilidir.
Madde 18- Bu Yönetmelik, yayımı tarihinden bir ay sonra
yürürlüğe girer.
Madde 19- Bu Yönetmeliği Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı
bulunduğu Bakan yürütür.
EK:1
AVRUPA STANDARDİZASYON KURULUŞLARI:
CEN
European Committee for Standardisation
(Avrupa Standardizasyon Komitesi)
Cenelec
European Committee for Electrotechnical
Standardisation
(Avrupa Elektroteknik Standardizasyon
Komitesi)
ETSI
European Telecommunications Standards Institute
(Avrupa Telekomünikasyon Standartları
Enstitüsü)
EK:2
ULUSAL STANDARDİZASYON KURULUŞLARI
1. BELÇİKA
IBN/BIN
Institut belge de normalisation
Belgisch Instituut voor Normalisatie
CEB/BEC-Comité électrotechnique belge
Belgisch Electrotechnisch Comité
2. DANİMARKA
DS
Dansk Standard
NTA
Telestyrelsen, National Telecom Agency
3. ALMANYA
DIN
Deutsches Institut für Normung e.V.
DKE
Deutsche Electrotechnische Kommission
im DIN und VDE
4. YUNANİSTAN
ELOT
E??????ó? O??????µ?? T??o?o??o??
5. İSPANYA
AENOR
Asociación Espanola de Normalización y
Certificación
6. FRANSA
AFNOR
Association française de normalisation
UTE
Union technique de l’électricité-Bureau
de normalisation auprés de l’AFNOR
7. İRLANDA
NSAI
National Standards Authority of Ireland
ETCI
Electrotechnical Council of Ireland
8. İTALYA
UNI (1)
Ente nazionale italiano di unificazione
CEI (1)
Comitato elettrotecnico italiano
(1) İtalyan Ulusal
Standardizasyon Kuruluşları UNI ve CEI, telekomünikasyon konusundaki
çalışmalarını İtalya’daki CONCIT Enstitüsüne devretmiştir.
9. LÜKSEMBURG
ITM
Inspection du travail et des mines
SEE-Service de l’énergie de l’État
10. HOLLANDA
NNI
Nederlands Normalisatie Instituut
NEC
Nederlands Electrotechnisch Comité
11. AVUSTURYA
ON
Österreichisches Normungsinstitut
ÖVE
Österreichischer Verband für Elektrotechnik
12. PORTEKİZ
IPQ
Instituto Português da Qualidade
13. BİRLEŞİK KRALLIK
BSI
British Standards Institution
BEC
British Electrotechnical Committee
14. FİNLANDİYA
SFS
Suomen Standardisoimisliitto SFS ry
Finlands Standardiseringförbund SFS rf
THK/TFC
Telehallintokeskus
Teleförvaltningscentralen
SESKO
Suomen Sähköteknillinen Standardisoimisyhdistys
SESKO ry
Finlands Elektrotekniska Standardiseringförening
SESKO rf
15. İSVEÇ
SIS
Standardiseringen i Sverige
SEK
Svenska elektriska kommissionen
ITS
Informationstekniska standardiseringen