Tebliğler · Resmî Gazete: 2004-12-10
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/36682
Bakanlık Adı
:
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
Tebliğin
Adı
:
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenm
Tebliğ No
:
2004/26
R. Gazete Tarihi
:
24/6/2004
R. Gazete Sayısı
:
25502
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2004/27)
Madde
1 — 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar
(Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler BOSSA Ticaret ve Sanayi
İşletmeleri T.A.Ş., Güney-Polgat Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Mensa
Mensucat Sanayi ve Ticaret İşletmeleri A.Ş., Lüks Kadife Ticaret ve Sanayi
A.Ş. ve Narin Tekstil Endüstrisi A.Ş., Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli
"dokunmuş kadife, pelüş ve tırtıl mensucat"ın Türkiye'ye dampingli
fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretime zarar verdiği
iddiasıyla, bu ülke menşeli söz konusu maddenin ithalatına karşı önlem
alınması istemiyle başvuruda bulunmuşlardır. Başvuru, diğer üretici firmalar
İSKO Dokuma İşletmeleri Sanayi ve Ticaret A.Ş., Birlik Mensucat A.Ş., Aydın
Tekstil (İplik - Dokuma ve Konfeksiyon) İşletmeleri A.Ş., Marmara Mensucat
Sanayi ve Ticaret A.Ş., Epengle Tekstil Endüstri ve Ticaret A.Ş. ile Kadifeteks
Mensucat Sanayi A.Ş. tarafından desteklenmektedir.
Madde
2 — Başvuru konusu madde, 58.01
gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılan "Dokunmuş kadife,
pelüş ve tırtıl mensucat (58.02 ve 58.06 pozisyonlarındaki mensucat
hariç)"tır.
Dokunmuş
kadife, pelüş ve tırtıl mensucat, 57.02 pozisyonunda yer alan maddelerle aynı
tarzda imal edilmiş olmakla beraber, daha ince malzemelerden imal edilmiş
bulunmaları nedeniyle mefruşat veya giyim eşyası üretimi gibi alanlarda
kullanılabilmektedir. Kadife, pelüş ve tırtıl mensucat imalinde en çok pamuk,
ipek, yün, ince hayvan kılı ve sentetik/suni lifler kullanılmaktadır.
Bahse
konu GTP yalnızca bilgi amaçlı olarak verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
Madde
3 — Şikayetçi firmalar ile şikayeti
destekleyen firmaların toplam Türkiye benzer mal üretiminin %93'ünü
gerçekleştirdiği tespit olunmuş, bu itibarla, Yönetmelik'in 20 nci maddesi
çerçevesinde, şikayetin yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu
anlaşılmıştır.
Madde
4 — ÇHC'nin piyasa ekonomisi uygulamayan
bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik'in 7 nci maddesi
uyarınca şikayet konusu malın üretim maliyetine makul bir kâr miktarı
eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
İhraç
fiyatı belirlemelerinde DİE ithalat istatistikleri esas alınmıştır. Tespit
edilen ortalama CIF değer üzerinden hesaplanan navlun ve sigorta giderleri
düşülmek suretiyle FOB ihraç fiyatına ulaşılmıştır. Başka bir ayarlama
yapılmamış ve bu fiyatın fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
Fiyat
karşılaştırması mümkün olduğu ölçüde aynı aşamada (fabrika çıkış), normal
değer ile Türkiye'ye ihraç fiyatları üzerinden yapılmıştır. Bu şekilde
hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu görülmüştür.
Madde
5 — ÇHC menşeli şikayet konusu ürün
ithalatının, mutlak anlamda ve yurt içi tüketime göre çok büyük ölçüde artış
gösterdiği, 2003 yılında 2002'ye oranla yerli üretimin ve diğer ülkelerin
pazar payı azalırken, ÇHC'den ithalatın pazar payının artış kaydettiği tespit
olunmuştur. Söz konusu ülkeden yapılan şikayete konu ürünün ithal
fiyatlarının yerli üretim dalı fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı ve
yerli üretici fiyatlarını 2003 yılında büyük oranlarda kırdığı görülmüştür.
Bu
durum sonucunda, başvuru aşamasında sunulan delillerden, dampingli olduğu
iddia edilen fiyatlarla yapılan söz konusu madde ithalatının yerli üretim
dalı ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır.
Madde 6 — Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi,
belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu'nca ÇHC menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik'in 20 nci
maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
Madde 7 — Yönetmelik'in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, ÇHC
için bu aşamada Türkiye'nin serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC'de soruşturmaya konu üretici
veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik
ek madde 1 deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ'in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller
ile ispat etmesi halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmelik'in 5 inci maddesi uygulanır.
Madde 8 — Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz
konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların
soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere DTM
İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir.
Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu
alamayan tarafların bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde
yazılı olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir.
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu,
soruşturmaya konu ülkenin Türkiye'deki resmi temsilciliğine de
gönderilecektir.
Madde 9 — Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ'in 8 inci maddesinde
belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ'in
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
Soru formunda istenilenlerin haricinde, soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi
için, bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM
İthalat Genel Müdürlüğü'ne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden
ancak bu Tebliğ'in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların
da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.)
görüşlerini bu Tebliğ'in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü'ne bildirmeleri gerekmektedir.
Madde 10 — Yönetmelik'in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere,
taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması
veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya
olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Madde 11 — Karar'ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma süresince
geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem şeklindeki
vergiler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında
başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Madde 12 — Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin
aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No: 36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 10 / 204 77 02 Faks: +90-312-212 87 65
veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
Madde 13 — Soruşturma, bu Tebliğ'in yayımı tarihinde başlamış kabul
edilir.
Madde 14 — Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 15 — Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı
bulunduğu Bakan yürütür.