Tebliğler · Resmî Gazete: 2004-06-02
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/36709
Bakanlık Adı
:
Dış Ticaret
Müsteşarlığından
Tebliğin Adı
:
İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/9)
Tebliğ No
:
2004/9
R. Gazete Tarihi
:
02/06/2004
R. Gazete Sayısı
:
25480
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN
ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2004/9)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
Madde l- Yerli üretici Anlaş Anadolu Lastik San. ve Tic. A.Ş.
(Anlaş) ile Bilecik Kauçuk Sanayi (BİLKA) (yeniden faaliyete başlamıştır)
adına Türkiye genel satıcısı Ümit Motor Belen Derundere (Ümit Motor)
tarafından yapılan başvuru üzerine Vietnam ve Çin Tayvanı menşeli
"motosiklet iç ve dış lastikleri" için 11/3/2004 tarih ve 25399
sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2004/6 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen damping soruşturmasında geçici
karar aşamasına gelinmiştir.
Madde 2- Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, (Kanun) 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri ile 02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
yürütülen damping soruşturması sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek
geçici bilgi ve bulguları içermektedir.
Madde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün
yerli üreticilerine "yerli üretici soru formu", belirlenen
ithalatçılarına "ithalatçı soru formu" ve ilgili ülkelerdeki
bilinen üretici/ihracatçılarına "üretici-ihracatçı soru formu"
gönderilmiştir.
Diğer taraftan, ilgili ülkelerde yerleşik diğer
üretici-ihracatçılara iletilebilmesini teminen, söz konusu soru formunun
birer örneği soruşturmaya taraf olan ülkelerin Ankara'daki temsilciliklerine
de gönderilmiştir.
Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta süresi
dahil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı yönündeki makul
talepleri ise karşılanmıştır.
Vietnam'dan Horng Fortune Tyre Tube Co.,Ltd. firmasına
talep üzerine ek süre verilmesine rağmen, bu firma soru formunun çok az
kısmına cevap vermiştir. Firma soruşturmanın sağlıklı biçimde tamamlanmasını
engelleyici önemli eksiklikleri uyarıya rağmen tamamlamadığından işbirliğine
gelmemiş kabul edilmiş ve durum firmaya bildirilmiştir.
Çin Tayvanı'nda yerleşik firmalardan verilen süre
içerisinde soru formlarına cevap alınamamıştır. Öte yandan, Çin Tayvanı'nda
yerleşik Hwa Fong Rubber Ind. Co.,Ltd. firmasından, ihracatçı soru formuna
hiçbir cevap vermeksizin soruşturmaya ilişkin görüşlerini belirten kısa bir
yazı alınmıştır.
Ankara'daki Taipei Ekonomi ve Kültür Misyonu Ekonomi
Bölümü'nden soruşturma açılışına ilişkin şikayetin gizli olmayan metnine
yönelik olarak iki iddia alınmıştır. Birinci iddia Çin Tayvan'ından yapılan
ihracat rakamlarının Türkiye'nin DİE ithalat istatistikleri ile uyuşmadığı ve
ihraç rakamları dikkate alındığında motosiklet iç lastikleri ihracat
rakamının toplam Türkiye ithalatı içinde ihmal edilebilir oran olan %3'ün
altında olduğu yönündedir. Ancak, yapılan incelemede Çin Tayvanı'nın ihracat
rakamları alındığında bile söz konusu ülkeden ithalatın %3'ün üzerinde olduğu
tespit edilmiştir. Anılan ülke temsilciliğinin ikinci iddiası da damping
marjı hesaplamasında normal değer olarak Çin Tayvanı'ndan Avrupa Birliği
ülkelerine ihracat rakamını almanın yanlış olacağı, bunun yerine bir Doğu
Avrupa ülkesine yapılan ihracat rakamının alınmasının daha yerinde olacağı
yönünde olmuştur. Ancak, zaten mevcut veriler esasında oluşturulmuş değer
yöntemine başvurulduğu için, bu talep uygun görülmemiştir.
Yerli üreticiler soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile
işbirliği içinde olmuştur. Yerli üreticilerden Anlaş soru formlarına usulüne
uygun şekilde yanıt vermiş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin
etmiştir. BİLKA genel satıcısı Ümit Motor ise bu aşamada soru formunda
istenilen bilgileri ayrıntılı şekilde sağlayamamıştır.
Ayrıca, DİSK'e bağlı Lastik-İş Sendikası'ndan açılan
soruşturmayı destekleyici bir yazı alınmıştır.
Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit edilen
ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 9 tanesi ithalatçı soru
formuna cevap vermiştir ve bu firmalardan alınan yanıt ve görüşler
değerlendirilmiştir.
Tarafların soruşturma sırasında ortaya koyduğu nesnel
görüşler geçici karar aşamasında mümkün olduğu ölçüde dikkate alınmış ve
Tebliğ'in ilgili bölümlerinde cevap verilmiştir.
Madde 4- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerin
Ankara'daki temsilciliklerine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara
şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
Madde 5- Damping belirlemesi için 01/07/2003-31/12/2003 tarihleri
arası soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesinde ise
veri toplama ve analiz için 01/01/2001-31/12/2003 arasındaki dönem esas
alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Madde 6- Soruşturma konusu ürün 4011.40 gümrük tarife pozisyonunda
yer alan "motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler"
ile 4013.90.00.00.11 (Daha önce 4013.90.10.00.00 olan gümrük tarife
istatistik pozisyonu 31/12/2003 tarih ve 25333 sayılı 2. mükerrer Resmi
Gazete'de yayımlanan Gümrük Genel Tebliği ile değiştirilmiştir) gümrük tarife
istatistik pozisyonunda yer alan "motosikletlerde kullanılan kauçuktan
iç lastikler"dir.
Motosiklet dış lastiği, sentetik kauçuk, doğal kauçuk,
dolgu, yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırt lastiği çekimi, topuk
teli imali, beze kauçuk kaplama ve eğik kesme ile yanak bezi hazırlama
işlemleri ve müteakiben iç ve dış boyama ile pişirme uygulanarak imal
edilmektedir.
Motosiklet iç lastiği, butil kauçuk, doğal kauçuk, dolgu,
yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırasıyla süzme, lastik çekim, boya
kesme, sibop çakma, ekleme uçların ek yersiz birleştirilmesi, pişirme,
şişirme, aksesuar takımı ve vakum işlemleri uygulanarak imal edilmektedir.
Ürün farklı ebatlarda, tiplerde, renklerde ve desenlerde
olabilmektedir. Ebatlar jant çapı ve tekerlek genişliğine göre
çeşitlenmektedir. 8, 10 ve 12 inç jant çapındaki ebatlar scooter olarak
adlandırılan küçük ebattaki motosikletlerde kullanılan lastiklerdir. İç
piyasada tüketime konu olan diğer motosiklet lastikleri 16, 17, 18 ve 19 inç
jant çapmda olan motosiklet lastikleridir. En çok ithal edilen ve satılan
ürünlerden biri 2.25 inç genişlikte ve 17 inç çapta motosiklet lastikleridir.
İç ve dış lastikler ayrı satılabildiği gibi takım olarak da
satılabilmektedir.
İthalatçı soru formlarında, yerli üreticinin model
zenginliğinin olmadığı dile getirilmiştir. Ancak buna mukabil, talep edilmesi
durumunda bu çeşitlerin de üretilebileceği ve bunun kendilerine fazla bir ek
yük getirmeyeceği yerli üretici tarafından ifade edilmiştir. Ayrıca, desen
çeşitliliğinin ithal ile yerli ürünlerin birbirlerinin yerine geçebilme
özelliği açısından bir engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.
İthal edilen ürün, satış sonrası piyasasında da
kullanılmaktadır. Satış sonrası piyasada yerli üretici Anlaş firması, bayilik
ağı kanalıyla faaliyet göstermektedir. Aynı şekilde, şikayete konu bazı
markalı ürün ithalatçıları bu ürünlerin Türkiye'deki yetkili acenteliğini ya
da dağıtıcılığını yapmaktadır.
Yukarıdaki maddede yapılan açıklamalar ışığında, yerli
üreticiler tarafından üretilen motosiklet iç ve dış lastikleri ile soruşturma
konusu ülkelerden ithal edilen motosiklet iç ve dış lastikleri arasında
işlevsel özellikler, fiziksel özellikler, kullanım alanları, dağıtım
kanalları, kullanıcıların algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri
açısından bir fark bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, Vietnam ve Çin Tayvanı'ndan ithal edilen
soruşturma konusu motosiklet iç ve dış lastikleri ile yerli üretim dalı
tarafından üretilen motosiklet iç ve dış lastiklerinin benzer ürün olarak
kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
Soruşturma konusu ürünle ilgili bu maddede belirtilen
açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı eşya
tanımıdır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampinge İlişkin Belirlemeler
Madde 7- Temel olarak soruşturmaya konu ülkelerden işbirliğine gelen
üretici-ihracatçı bulunmamaktadır. Bu itibarla, normal değer belirlemeleri
için Yönetmelik'in 26 ncı maddesi hükmü uyarınca, daha önce aynı üründe yürütülen
soruşturma kapsamındakiler de olmak üzere, mevcut veriler kullanılmıştır.
Madde 8- Normal değer belirlemesinde, mevcut veriler esas alınarak
her iki ülke için oluşturulmuş değer yöntemine başvurulmuştur. Bu amaçla,
soruşturmaya tabi ülkeler için en çok ticarete konu olan 2,25x17 inç ebattaki
motosiklet lastikleri için aynı tipteki maliyetler söz konusu ülke
koşullarına göre ayarlanmış ve oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır.
Madde 9- İhraç fiyatı, ihracatçı firmaların Türkiye'ye satışlarında
fiilen ödenen fiyat esasında belirlenmiştir. İhraç fiyatı hesabında, normal
değerde kullanılan ürün tipi ile aynı olan 2,25x17 inç ebat lastiklere ait
değerler dikkate alınmıştır.
Soruşturma konusu ülkeler için, bu ülkelerden soruşturma
döneminde ithalat gerçekleştiren firmalardan temin edilen ithal faturaları
kullanılmak sureti ile elde edilen ağırlıklı ortalama CİF değer ihraç fiyatı
olarak alınmıştır.
CİF ihraç fiyatı, navlun ve sigorta değerleri verilen
ithalat faturalarından hesap edilen ortalama navlun ve sigorta değerinin
düşülmesi sureti ile FOB baza indirgenmiştir. Ayrıca fabrika çıkış aşamasına
getirmek için vade farkı verilerinden yararlanılmıştır.
Madde 10- Yönetmelik'in 11 inci maddesi hükmü çerçevesinde damping
marjları, normal değer ile ihraç fiyatlarının fabrika çıkış aşamasındaki
ağırlıklı ortalamalarının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır. Ancak,
ihraç fiyatının değişik alıcılar ve zaman süreleri bakımından önemli ölçüde
farklılık gösterdiği hallerde, dampingin büyüklüğünün tam olarak ortaya
konulabilmesi ve varsa gizli dampingin etkisiz kılınması için ağırlıklı
ortalama normal değer, işlem bazında ihraç fiyatı ile karşılaştırılmıştır.
Damping marjı 2,25x17 inç ebattaki iç ve dış lastikler esas
alınarak hesaplanmıştır. Buna göre, damping marjı motosiklet dış
lastiklerinde Vietnam ve Çin Tayvanı için sırasıyla CİF ihraç fiyatının
%30,28 ve %4,10'u oranında; motosiklet iç lastiklerinde de yine sırasıyla
%47,57 ve %21,97'si oranında belirlenmiştir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zarar ve Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Dampingli İthalatın Gelişimi
Madde 11- Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu
ülkeler menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye tüketimine
oranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı ile bu ithalatın iç piyasadaki
benzer mal fiyatları üzerindeki etkisi incelenmiştir.
Madde 12- Vietnam ve Çin Tayvanı'ndan yapılan ithalat için hesaplanan
damping marjlarının ve ithalat miktarlarının ihmal edilebilir oranlardan
fazla olduğu, soruşturma döneminde her üç ülkeden gerçekleşen dampingli
ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını kırdığı görülmüştür.
Yapılan incelemeler sırasında, ithalatçı firmaların,
soruşturma konusu ürünü aynı zamanda soruşturmaya konu farklı ülkelerden
ithal ettiği tespit edilmiştir. Her iki ülke kaynaklı ürünün aynı dağıtım
kanalından geçtiği ve aynı piyasaya hitap ettiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede
her iki ülkeden ithal edilen soruşturma konusu ürünlerin kendi aralarında ve
yerli benzer ürünle rekabet ettiği sabit görülmüştür.
Bu çerçevede, Yönetmelik'in 17 nci maddesi hükümlerine
dayanarak, soruşturmaya eş zamanlı konu olan Vietnam ve Çin Tayvanı'ndan
yapılan ithalatın etkilerinin toplu değerlendirilmesine karar verilmiştir.
Aşağıdaki maddelerde zarar incelemesinde dampingli ithalat
ifadesi Vietnam ve Çin Tayvanı'ndan yapılan ithalatın toplamına karşılık
gelmektedir.
Madde 13- 2001 yılında 191.172 adet olan soruşturma konusu motosiklet
dış lastiklerinin genel ithalatı 2002 yılında 261.809 adete, 2003 yılında
360.972 adete çıkmış, soruşturma döneminde (SD) de 205.917 adet olarak
gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri genel ithalatı ise 2001 yılında
398.431 adet iken, 2002 yılında 733.964 adete çıkmış, 2003 yılında 616.747
adet, SD'de 350.795 adet olarak gerçekleşmiştir.
Madde 14- Soruşturma konusu motosiklet dış lastiği dampingli ithalatı
2001 yılında 30.850 adet iken, 2002 yılında 78.907 adete, 2003 yılında
175.273 adete çıkmış ve SD'de 111.897 adet olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastiğinin dampingli ithalatı da 2001 yılında
92.667 adet iken, 2002 yılında 222.993 adete, 2003 yılında 424.400 adete
çıkmış ve SD'de 276.900 adet olarak gerçekleşmiştir.
Madde 15- Soruşturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, yerli üretici
Anlaş firmasının yurtiçi satışları ile genel ithalatın toplanması suretiyle
hesaplanmıştır. Nisan 2003 tarihinden sonra faaliyete başlayan BİLKA
istenilen bilgileri gerekli ayrıntıda sağlayamadığı için verileri bu aşamada
değerlendirmeye dahil edilememiştir.
Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi, motosiklet
dış lastikleri için 2001 yılında 100 iken, 2002 yılında 117'ye, 2003 yılında
181'e çıkmış ve SD'de 103 olarak gerçekleşmiştir. Dampingli ithalatın tüketim
içindeki payı ise 2001 yılında %8 iken SD'de %30'a çıkmıştır.
Motosiklet iç lastikleri için toplam tüketim endeksi ise
2001 yılında 100 iken, 2002 yılında 160'a, 2003 yılında 169'a çıkmış ve SD'de
96 olarak gerçekleşmiştir. Dampingli ithalatın tüketim içindeki payı ise 2001
yılında %12 iken SD'de %39'a çıkmıştır.
Madde 16- Soruşturma konusu motosiklet dış lastikleri dampingli
ithalatının ağırlıklı ortalama birim fiyatı CİF bazda 2001 yılında 4,05 ABD
Doları/Adet iken, 2002 yılında 3,78 ABD Dolan/Adet'e düşmüş, 2003 yılında
4,18 ABD Doları/Adet, SD'de ise 4,24 ABD Doları/Adet olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri dampingli ithalatının ağırlıklı
ortalama birim fiyatı ise CİF bazda 2001 yılında 0,79 ABD Doları/Adet iken,
2002 yılında 0,82 ABD Dolan/Adet'e, 2003 yılında 0,83 ABD Doları/Adet'e, SD'de
0,84 ABD Dolan/Adet'e çıkmıştır.
Madde 17- Fiyat kırılması ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında
yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne kadar altında
kaldığını gösterir.
Vietnam ve Çin Tayvanı menşeli 2,25x17 inç tip için SD'deki
ithalatın gümrük vergisi ve masraflan dahil Türkiye piyasasına giriş
fiyatları yerli üretim dalının satış fiyatları ile mukayese edilmiş ve
dampingli ithalatın fiyatının yerli üretim dalının fiyatının altında kaldığı
tespit edilmiştir.
Buna göre, 2,25x17 inç tip motosiklet dış lastiklerinde SD'ye
ilişkin olarak hesaplanan fiyat kırılması, Vietnam için %60, Çin Tayvanı için
%8 oranında tespit edilmiştir.
2,25x17 inç tip motosiklet iç lastiklerinde SD'deki fiyat kırılması
da Vietnam için %45, Çin Tayvanı için %7 oranında hesaplanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının Durumu
Madde 18- Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin
belirlenmesinde, Anlaş firmasının motosiklet lastiklerine ilişkin verileri
esas alınmıştır. BİLKA Nisan 2003 tarihinde faaliyete başladığı ve 2001
yılına kadar geriye dönük bilgiler mevcut olmadığı ve istenilen ayrıntıda
zarar verileri elde edilemediği için değerlendirmeye bu aşamada dahil
edilememiştir.
Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi
amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama Toptan Eşya Fiyat
Endeksi (TEFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler
kullanılmıştır.
a) Üretim
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2002 yılında 117'ye, 2003 yılında
221'e yükselmiş, SD'de 142 olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında 100 olan
üretim miktar endeksi, 2002 yılında 168'e, 2003 yılında 265'e yükselmiş, SD'de
144 olarak gerçekleşmiştir.
b) Satışlar
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi 2002'de 95'e düşmüş, 2003
yılında 172'ye yükselmiş, SD'de 97 olarak gerçekleşmiştir. Aynı dönemde 2001
yılında 100 olan satış hasılası müteakip yıllarda sırasıyla 86,100 ve 50
olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için 2001 yılında 100 olan yurtiçi
satış miktar endeksi 2002'de 131'e, 2003 yılında 185'e yükselmiş, SD'de 106
olarak gerçekleşmiştir. Aynı dönemde 2001 yılında 100 olan satış hasılası
müteakip yıllarda sırasıyla 112, 125 ve 73 olarak gerçekleşmiştir.
c) Piyasa payı
Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı motosiklet dış
lastikleri için 2001 yılında %47 iken SD'de %44'e düşmüştür.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında %45 iken SD'de
%49'a yükselmiştir.
d) Kapasite Kullanımı
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında %24 olan kapasite kullanım oranı, 2002 yılında %27,2003 yılında %52
ve SD'de %67 olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında %29 olan
kapasite kullanım oranı, 2002 yılında %49,2003 yılında %77 ve SD'de %84
olarak gerçekleşmiştir.
e) Yurtiçi Fiyatlar
Yerli üreticinin motosiklet dış lastiklerinde ağırlıklı
ortalama yurtiçi satış fiyatı 2001 yılında reel bazda 100 iken, 2002 yılında
90'a, 2003 yılında 58'e ve SD'de ise 52'ye gerilemiştir.
Motosiklet iç lastiklerinde ise ağırlıklı ortalama yurtiçi
satış fiyatı 2001 yılında reel bazda 100 iken, 2002 yılında 86'ya, 2003
yılında 68'e ve SD'de ise 69'a gerilemiştir.
f) Stoklar
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerinde 2001
yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2002 yılında 110'a, 2003 yılında ve SD'de
ise 141'e yükselmiştir.
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2001 yılında reel bazda 100
iken, 2002 yılında 337'ye, 2003 yılında ve SD'de ise 1.209'a yükselmiştir.
g) İstihdam
Yerli üretim dalının 2001 yılında 100 olan idari personel
ve işçi sayısı endeksi,
2002 yılında 87'ye gerilemiş, 2003 yılında ve SD'de ise
119'a çıkmıştır.
h) Ücretler
Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2001 ile SD
arasında reel olarak 5 puan düşmüştür.
i) Verimlilik
Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi motosiklet
dış lastikleri için 2001 yılında 100 iken, 2002'de 134'e, 2003 yılında 186'ya
ve SD'de ise 238'e yükselmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında 100 olan
endeks, 2002 yılında 193'e,
2003 yılında 223'e ve SD'de ise 243'e çıkmıştır.
j) Büyüme
Yerli üretim dalının aktif büyüklüğü reel olarak 2001
yılında 100 iken 2002 yılında 126'ya çıkmış, 2003 yılında ise 97'ye
gerilemiştir.
k) Sermaye Artışı
Yerli üretim dalının 2001 yılında 100 olan öz sermayesi
2002 yılında 128'e çıkmış, 2003 yılında ise 92'ye düşmüştür.
1) Nakit Akışı
Yerli üretim dalının faaliyetleri dolayısıyla yarattığı reel
nakit akışı (Kâr+amortisman) 2001 yılında (-)IOO iken (nakit çıkışı), 2002
yılında 13'e çıkmış, 2003 yılında (-)37'ye düşmüş ve SD'de 10 olmuştur.
m) Yatırımlardaki Artış
Yerli üretim dalının tevsi yatırımları olmamıştır.
n) Kârlılık
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerinde 2001
yılında (-)IOO olan kârlılığı (zararı), 2002 yılında (-)215'e, 2003 yılında
ise (-)335'e düşmüş ve SD'de ise (-)193 olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2001 yılında (-)IOO olan
kârlılığı (zararı), 2002 yılında (-)204'e, 2003 yılında ise (-)254'e düşmüş
ve SD'de ise (-)76 olarak gerçekleşmiştir.
o) Maliyetler
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2002
yılında 105'e yükselmiş, 2003 yılında 72'ye, SD'de ise 67'ye düşmüştür.
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2001 yılında reel olarak
100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2002 yılında 96'ya, 2003
yılında 79'a ve SD'de 65'e düşmüştür.
p) Yatırımların geri dönüş oranı
Yerli üretim dalının yatırım hasılatı (Kar/Öz kaynak) oram
2001 yılında (—)23 iken 2002 yılında 2,2003 yılında ise (-)10 olmuştur.
r) Damping marjının büyüklüğü
Damping marjı, motosiklet dış lastiklerinde Vietnam için
CİF bedelinin %30,28'i, Çin Tayvanı için %4,10'u; motosiklet iç lastiklerinde
ise Vietnam için CEF bedelinin %47,57'si, Çin Tayvanı için %21,97'si
oranlarında bulunmuştur.
Madde 19- Soruşturmaya konu ülkelerin damping yaptığı, söz konusu
ürünlerde ithalat hacimlerinin ihmal edilebilir düzeyin üzerinde olduğu
tespit edilmiştir. Bu ülkelerden yapılan dampingli ithalatın, özellikle SD'de,
yerli üretim dalı üzerindeki ekonomik etkisi incelendiğinde yurtiçi satış
değer ve fiyatları, stoklar, kârlılığa ilişkin göstergelerin olumsuz
etkilendiği, damping marjları ve fiyat baskısı nedeniyle toplam kârlılığın
zarara dönüştüğü tespit edilmiştir. Yerli üretim dalının dampingli ithalat
ile fiyat rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı
Madde 20- Zarar inceleme döneminde soruşturma konusu motosiklet iç ve
dış lastiklerinde dampingli ithalatın, nispi ve mutlak olarak arttığı,
özellikle Vietnam'dan dampingli ithalatın fiyatlarının düştüğü ve yerli
üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir.
Aynı dönemde yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklar
tespit edilmiştir. Dampingli ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının
fiyatlarını kırması ve dampingli ithalattaki artış eğilimi ile yerli üretim
dalında görülen olumsuz gelişmelerin eş zamanlı olarak ortaya çıkması
nedeniyle dampingli ithalat ile yerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar
arasında illiyet bağı olduğu sonucuna varılmıştır.
Madde 21- Üçüncü ülkelerden yapılan ithalatın 2001-2003 arasındaki
dönemde nispî olarak azaldığı, genel ithalat ve tüketim içindeki payının
önemli ölçüde gerilediği görülmüştür. Gerek miktarı ve piyasa payındaki
eğilim, gerek fiyatları itibariyle bu aşamada yerli üretime zarar verebilecek
boyutta görülmemektedir. Ayrıca, 30 Nisan 2003 tarihinden itibaren de Çin
Halk Cumhuriyeti ve Tayland menşeli söz konusu ürünlerde damping vergisi
uygulanmaya başlanmıştır.
Madde 22- Dampingli ithalatın daralmanın olduğu 2001 yılı ve
tüketimde artışın görüldüğü 2002 ve 2003 yılları da dahil olmak üzere 2001
yılından beri nispi ve mutlak olarak sürekli arttığı ve pazar payını büyük
oranda genişlettiği görülmüştür.
Diğer taraftan, 30 Nisan 2003 tarih ve 25094 sayılı Resmi
Gazete'de yayımlanan 2003/7 sayılı Tebliğ ile Çin Halk Cumhuriyeti ve Tayland
menşeli motosiklet lastikleri için dampinge karşı vergi uygulanmaya
başlanmasıyla soruşturma konusu ülkelerden yapılan dampingli ithalat 2003
yılında önceki yıllara göre önemli miktar ve oranda artış göstermiştir.
Bu durum sonucunda, anılan önlem, yerli sanayi üzerinde
görülen zararın telafisinde beklenen etkiyi gösterememiştir.
Özellikle Vietnam kaynaklı dampingli ithalatın fiyatlarının
düşmesi ve ithalatın da buna bağlı olarak sürekli artması ve pazar payının
genişlemesi dikkate alındığında talep daralmasının, dampingli ithalatın yerli
üretim dalına zarar verdiği ve nedensellik bağının mevcut olduğu gerçeğini
değiştirmediği tespit edilmiştir.
BEŞİNCİ KISIM
Sonuç
Madde 23- Ön belirlemeler sonucunda dampingin, yerli üretim dalında zararın
ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut olduğu tespit edildiğinden,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan'ın onayı
ile aşağıda tanımı ve menşe ülkeleri belirtilen eşyanın Türkiye'ye
ithalatında karşısında gösterilen oranda teminat şeklinde geçici önlem
yürürlüğe konulmuştur.
GTİP
Eşyanın
Tanımı
Menşe
Ülke
Teminat
Oranı
(CIF
Bedelin %'si)
4011.40
Motosikletlerde
kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler
Vietnam
30
Çin Tayvanı
4
4013.90.00.00.11
Motosikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler
Vietnam
47
Çin Tayvanı
21
Madde 24- Karar maddesinde belirtilen geçici önlem, Kanun'un 12 nci
maddesi çerçevesinde, zararın önlenmesi için damping marjından daha düşük
oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadığının incelenecek olması
nedeniyle, soruşturma ile ilgili kesin kararın Resmi Gazete'de yayımlanmasına
kadar, azami 6 ay süreyle yürürlükte kalır.
Madde 25- Gümrük idareleri Karar maddesinde gümrük tarife istatistik
pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında,
karşısında gösterilen oranda teminat alırlar.
Madde 26- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 27- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı'nın bağlı
olduğu Bakan yürütür.