Tebliğler · Resmî Gazete: 2004-06-03
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/36713
Bakanlık Adı
:
Dış Ticaret Müsteşarlığından
Tebliğin Adı
:
İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/12)
Tebliğ No
:
2004/12
R. Gazete Tarihi
:
03/06/2004
R. Gazete Sayısı
:
25481
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2004/12)
Madde 1- 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde, yerli üretici Çelik Halat ve Tel Sanayii A.Ş., Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC) ve Rusya Federasyonu menşeli “Halat ve kablolar”ın (kapalı halatlar
dahil) Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli
üretime zarar verdiği iddiasıyla, bu ülkeler menşeli söz konusu maddenin
ithalatına karşı önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuştur. Başvuru,
diğer üretici firma Has Çelik ve Halat Sanayi A.Ş. tarafından
desteklenmektedir.
Madde 2- Başvuru konusu madde, genellikle madencilik, teknecilik,
inşaat v.b. alanlarda, her türlü ulaşım araçlarında, asansörlerde ve
vinçlerde çekme ve kaldırma amacıyla kullanılan (kapalı halatlar dahil)
“halat ve kablolar”dır. Söz konusu ürünler, 7312.10.82.00.00,
7312.10.84.00.00, 7312.10.86.00.00, 7312.10.88.00.00, 7312.10.99.00.00,
gümrük tarife istatistik pozisyonları (G.T.İ.P.) altında
sınıflandırılmaktadır. Yukarıda belirtilen gümrük tarife istatistik
pozisyonları açıklama amacıyla verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
Madde 3- Şikayetçi firmanın 2003 yılı toplam Türkiye benzer mal
üretiminin %51’ini gerçekleştirdiği tespit olunmuştur. Geriye kalan yerli
üretim ise şikayeti desteklediğini yazılı olarak beyan eden Has Çelik ve
Halat Sanayi Ticaret A.Ş., ile İzmit Çelik Tel ve Halat Sanayi Ltd. Şti., ve Köşkerler
Çelik Halat ve Makina San. Ltd. Şti. tarafından gerçekleştirilmektedir. Bu
itibarla, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde, şikayetin yerli üretim
dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Madde 4- ÇHC ve Rusya Federasyonu’nun piyasa ekonomisi uygulamayan
ülkeler olarak değerlendirilmesi nedeniyle, normal değer tespitinde
Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri uygulanmıştır. Bu bağlamda, normal
değer tespitinde kullanılacak üçüncü ülke bilgilerine ulaşılamadığından,
şikayet konusu ürün için normal değer, benzer malın birim imalat maliyetine
genel, idari ve satış giderleri ile makul bir kârın eklenmesi suretiyle
belirlenmiştir.
Söz konusu ürünlerin Türkiye’ye ihraç fiyatı olarak ÇHC ve
Rusya Federasyonu’ndan Türkiye’ye ihracını gösteren DİE istatistiklerinde yer
alan birim fiyatlar esas alınmıştır.
Damping marjı hesaplanırken, mümkün olduğu ölçüde fabrika
çıkış aşamasında karşılaştırma yapılmıştır. Fabrika çıkış aşamasında oluşan
normal değer ile CIF değerden hesaplanan makul navlun ve sigorta giderleri
düşülmek suretiyle ulaşılan FOB ihraç fiyatı karşılaştırılmıştır. Bu şekilde
elde edilen damping marjının önemli oranda olduğu tespit edilmiştir.
Madde 5- ÇHC ve Rusya Federasyonu menşeli şikayet konusu ürünlerin
ithalatının, mutlak anlamda ve yurt içi tüketime göre önemli artış gösterdiği
tespit edilmiştir. Çin Halk Cumhuriyeti’nden yapılan ithalatın, 2002-2003
yılları arasında %80 oranında arttığı ve genel ithalattaki artışta önemli
payı bulunduğu, Rusya Federasyonu’ndan yapılan ithalatın ise 2000 yılından
2003 yılına %79 artış gösterdiği belirlenmiştir.
2003 yılında 2002’ye oranla yerli üretimin pazar payı
azalırken, anılan iki ülkeden ithalatın pazar payının artış kaydettiği
izlenmiştir. Söz konusu ülkelerden yapılan şikayete konu ürünün ithal
fiyatlarının yerli üretim dalı fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı ve
yerli üretici fiyatlarını yüksek oranlarda kırdığı görülmüştür.
2003 yılında yerli üretim dalının üretim, yurtiçi ve
yurtdışı satışlar, kapasite kullanım oranı, tevsi ve yenileme yatırımları,
dönem sonu stokları ve kârlılık gibi ekonomik göstergelerinde bozulmaların
olduğu gözlemlenmiştir.
Bu durum sonucunda, başvuru aşamasında sunulan delillerden,
dampingli olduğu iddia edilen fiyatlarla ÇHC ve Rusya Federasyonu’ndan
yapılan söz konusu ürün ithalatının yerli üretim dalının göstergelerinde
olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır.
Madde 6- Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi,
belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nca 18/05/2004 tarihinde, ÇHC ve Rusya Federasyonu
menşeli söz konusu ürünler için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
Madde 7- Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, ÇHC ve
Rusya Federasyonu için bu aşamada Türkiye’nin serbest piyasa ekonomisi
uygulayan emsal ülke olarak seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC ve Rusya
Federasyonu’nda soruşturmaya konu üretici veya üreticilerin soruşturma konusu
ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik ek madde 1 deki ölçütler
çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu
maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmesi halinde,
bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5
inci maddesi uygulanır.
Madde 8- Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz
konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların
soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere DTM
İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir.
Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde soru formunu
alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde
yazılı olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir.
Ayrıca, ilgili ülkelerdeki üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu,
soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de
gönderilecektir.
Madde 9- Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde
belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
Soru formunda istenilenlerin haricinde, soruşturmayla
ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi
için, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM
İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden
ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların
da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.)
görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı
olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
Madde 10- Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere,
taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması
veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz,
mevcut verilere göre alınacaktır.
Madde 11- Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
şeklindeki vergiler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Madde 12- Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin
aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90.312.204 77 02 / 204 77 22 Faks:+90.312.212 87 65
veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
Madde 13- Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış kabul
edilir.
Madde 14- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 15- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı
bulunduğu Bakan yürütür