Tebliğler · Resmî Gazete: 2005-02-04
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/36744
Bakanlık Adı
:
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
Tebliğin
Adı
:
İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2005/3)
Tebliğ No
:
2005/3
R. Gazete Tarihi
:
4/2/2005
R. Gazete Sayısı
:
25717
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2005/3)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Madde 1 - Makina Takım Endüstrisi (MTE) A.Ş. tarafından
yapılan ve Oralsan Makina Takım Sanayi ve Ticaret A.Ş.
ile Evar Kesici Takım A.Ş. tarafından desteklenen başvuru üzerine, Çin
Halk Cumhuriyeti (Ç.H.C.) menşeli “delmeye mahsus aletlerden iş gören
kısımları diğer maddelerden olanların diğerlerinden metal işlemeye mahsus iş
gören kısımları diğer yüksek hız çeliğinden olanlar” (matkap ucu) ve
“frezelemeye mahsus aletlerin metal işlemeye mahsus olanlardan iş gören
kısımları diğer maddelerden parmak frezelerin diğerleri” (parmak freze) için
05/08/2003 tarih ve 25190 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2003/17 sayılı Tebliğ ile başlatılan ve Dış
Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen damping
soruşturması tamamlanmıştır.
Madde 2 - Bu
Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri ile
02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen damping soruşturması sonuçlarını
içermektedir.
Madde 3 - Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ürünün yerli üreticilerine, Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına ve
Ç.H.C.’de yerleşik bilinen ihracatçılarına soru formları gönderilmiştir.
Öte taraftan, Ç.H.C.’de yerleşik diğer
üretici-ihracatçılara iletilebilmesini teminen, söz konusu soru formunun bir
örneği bu ülkenin Ankara’daki temsilciliğine de gönderilmiştir.
Tarafların soru formunu yanıtlamaları
için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmış ve süre uzatımı yönündeki makul
talepler karşılanmıştır.
Ç.H.C.’de yerleşik yanlızca Jiangsu Tiangong
Tools Corp. Ltd. firmasından matkap ucu için verilen süre içerisinde cevap
alınmıştır. Soruşturma konusu parmak frezelere ilişkin herhangi bir cevap
alınamamıştır.
Yerli üretici MTE A.Ş. soruşturma
süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde soru formlarına usulüne uygun
şekilde yanıt vermiş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve belgeleri
temin etmiştir.
Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit
edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 12 ithalatçı firma
ilgili soru formuna cevap vermiştir. Bu firmalardan alınan yanıtlarda, ithal
ürünün en önemli tercih sebebinin fiyat ve kalite farklılığı olduğu ve yerli
sanayinin iç talebi karşılamada yetersiz kaldığı iddia edilmiştir.
Madde 4 -
Yönetmelik’in 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici MTE A.Ş.’nin
İzmit`teki üretim tesisleri ve idari ofisleri ile Ç.H.C.’de yerleşik
üretici/ihracatçı Jiangsu Tiangong Tools Corp. Ltd.’in Jiangsu eyaleti Danyang
şehrindeki üretim tesisleri ve idari ofislerinde yerinde doğrulama
incelemeleri yapılmıştır.
Madde 5 - Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara
şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
Jiangsu Tiangong Tools Corp. Ltd. firmasının
temsilcisinin talebi üzerine 20/02/2004 tarihinde bir dinleme toplantısı
gerçekleştirilmiştir.
Nihai bildirim yapılmasını müteakip Ç.H.C.’deki
üretici/ihracatçı ve ithalatçılara bu bildirime ilişkin görüşlerini yazılı
olarak sunma imkanı verilmiş; ayrıca 06/01/2005 tarihinde Ç.H.C. Ticaret
Bakanlığı temsilcileri ile bu ülkedeki üretici/ihracatçının temsilcilerinin
yer aldığı bir dinleme toplantısı gerçekleştirilmiştir.
Tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu yazılı
görüşlerden yeterli delillerle desteklenenleri ve konuyla ilgili olanları
çalışmalarda dikkate alınmıştır. Bu görüşlere, Tebliğ içerisinde yeri geldiğince değinilmiştir.
Madde 6 - Damping belirlemesi için 01/01/2002–31/12/2002
tarihleri arası soruşturma dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesinde
ise veri toplama ve analiz için 01/01/2000-31/12/2002 arasındaki dönem esas
alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Madde 7 - Soruşturma
konusu madde, 8207.50.60.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda (GTİP)
yer alan “delmeye mahsus aletlerden iş gören kısımları diğer maddelerden
olanların diğerlerinden metal işlemeye mahsus iş gören kısımları diğer yüksek
hız çeliğinden olanlar” (matkap ucu) ile 8207.70.31.00.19 GTİP’inde yer alan
“frezelemeye mahsus aletlerin metal işlemeye mahsus olanlardan iş gören
kısımları diğer maddelerden parmak frezelerin diğerleri” (parmak freze) dir.
Soruşturma konusu ürünlerin üretimi pim kesme işlemi
ile başlayıp ürüne göre havşalama, taşlama, tornalama, ısıl işlemden geçirme,
buhar menevişleme ve bileme gibi işlemlerle tamamlanmaktadır.
Matkap uçları, düşük alaşımlı çelik,
döküm, metal ve ahşap malzemelerin delinmesi işine yönelik olup, konvansiyonel
tezgah ve el breyzinde kullanılmaktadır. Parmak frezeler ise genel olarak
kalıp ve metal parça üretiminde alın ve yan yüz frezeleme işleri ile alaşımlı
dövme çelikler, paslanmaz ve yüksek ısıya dayanıklı çelikler, takım
çelikleri, ve döküm alaşımlı malzemelerde uzun düz kama yuvaları açılmasında
ve kanal frezelemede kullanılmaktadır.
Yapılan incelemeler neticesinde,
Ç.H.C.’den ithal edilen ve ayrı ayrı değerlendirilen soruşturma konusu matkap
uçları ve parmak frezeler ile yerli üretim dalı tarafından üretilen matkap
uçları ve parmak frezelerin, teknik ve fiziki özellikleri, çeşitleri, dağıtım
kanalları, kullanım alanları, kullanıcıların algılaması ve birbirini ikame
edebilmeleri açısından benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu
ülkeden ithal edilen ürünlerin yerli üretim dalının ürünleriyle doğrudan
rekabet içinde olduğu, bu nedenle de Yönetmelik’in 4 üncü maddesi
çerçevesinde benzer ürün olarak kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
Soruşturma konusu ürün ile ilgili açıklamlar
genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP karşılığı eşya tanımıdır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampinge İlişkin Belirlemeler
Madde 8 - Ç.H.C.’de yerleşik işbirliğine gelen
üretici/ihracatçı firma olan Jiangsu Tiangong Tools Corp. Ltd. firması piyasa
ekonomisi şartlarında faaliyet gösterdiğini iddia etmiş; bu iddia,
Müsteşarlıkça, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik’in Ek
Madde 1’i çerçevesinde incelenmiştir.
Bu çerçevede, firma nezdinde yapılan
incelemeler neticesinde yapılan tespitler ve bu kapsamdaki değerlendirmeler
aşağıda belirtilmiştir:
-Firmanın üretim ve satışlarına
ilişkin kararlarını doğrudan etkileyecek tarzda, ihracat ve ithalatını
yapabileceği ürün yelpazesinde sınırlama bulunduğu tespit olunmuştur.
-Üretimin temel girdilerinden olan
işgücünün serbest dolaşımını engelleyecek şekilde düzenlemeler bulunduğu
anlaşılmıştır. Söz konusu değerlendirme işgücü arz ve talebinin piyasa
koşullarında serbestçe karşı karşıya gelmesi ve işgücü ücretlerinin bu
suretle piyasa koşullarında oluşması açısından önem taşımaktadır. Öte yandan,
şirket bünyesindeki sendikanın işçi ücretleri konusunda toplu sözleşme
müzakereleri yürütme fonksiyonunun bulunmadığı, ücretlerin toplu sözleşmeler
yoluyla belirlenmediği ve bu nedenle grevin şirket içinde pratikte
uygulamasının mümkün olamayacağı anlaşılmıştır.
-Soruşturma dönemi içerisinde arazi
kullanım hakkının, piyasa değerini yansıtacak tutar üzerinden herhangi bir
ödeme yapılmaksızın devir alındığı belirlenmiştir. Öte yandan, soruşturma
konusu bölge sınırları içinde hiçbir arazi parçası için özel mülkiyet
hakkının bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, arazi açısından
firmanın faaliyetlerine istikrar garanti eden mülkiyet kanunlarına da tabi
olmadığı ve yatırıma ilişkin kararlarının arz-talep dengesini yansıtan pazar
hareketlerine göre oluşmadığı belirlenmiştir.
Bu tespitler ışığında, firmanın
Yönetmelik Ek Madde 1 çerçevesinde, piyasa ekonomisi koşullarında faaliyet
gösterdiğine ilişkin iddiaların kabulünün mümkün olmadığı, öte yandan nihai
bildirim sonrası Ç.H.C. tarafınca sunulan ilave bilgi-belgelerin de mezkur
tespitlerin aksini ispat eder nitelikte bulunmadığı görülmüş ve bu çerçevede,
firma için normal değer tespiti Yönetmelik’in 7 nci maddesi çerçevesinde yapılmıştır.
Ayrıca, konuya ilişkin olarak Ç.H.C.
Ticaret Bakanlığı ve üretici/ihracatçı firma temsilcileri ile nihai
bildirimde yer alan karar gerekçeleri ve buna ilişkin Ç.H.C. tarafının
görüşlerinin alındığı bir dinleme toplantısı gerçekleştirilmiştir. Mezkur
toplantıda nihai bildirimdeki ihracat-ithalatta kısıtlama, işçilik ve araziye
ilişkin tespitlere esas teşkil eden hususlar ve bunların yerinde inceleme
sırasında kayıt altına alınan dayanakları hakkında Ç.H.C. tarafına kapsamlı
bilgi aktarılmış, konunun İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Mevzuattaki teknik sınırlar çerçevesinde ele alındığı ve bu sınırlar dışında
algılanmaması gerektiği özellikle vurgulanmıştır.
Öte yandan, üretici/ihracatçı firma
kendisine gönderilen soru formu ve ek sorularda mizan bulunmadığını
belirtmiş; tüm muhasebe kodlarına ilişkin ek soruya ise eksik cevap
vermiştir. Ancak yerinde doğrulama soruşturması sırasında mizanın ve
verilmeyen muhasebe kodlarının bulunduğu tespit edilmiş, karşı taraftan bu
hususlara ilişkin ikna edici bir açıklama gelmemiştir.
Soruşturma süresince, parmak frezeler
için Ç.H.C.’de yerleşik hiçbir üretici/ihracatçının işbirliğinde bulunmaması
nedeniyle normal değer tesbitinde Yönetmelik’in 26 ncı hükmü uyarınca
başvuruda yer alan bilgilerde dahil olmak üzere eldeki mevcut veriler
kullanılmıştır.
Madde 9 -
Normal değer tesbitinde, matkap ucu için soruşturma döneminde Türkiye’ye
ihracatı en fazla olan matkap ucu tipi DIN 338 Siyah ve Beyaz 5 mm; parmak
frezeler içinse DIN 844 8mm tipi esas alınmıştır. Normal değer, üretim
maliyetine mâkul bir kâr eklenmesiyle oluşturulan değer temelinde
belirlenmiştir. Bu çerçevede, Türkiye’deki üretim maliyeti esas alınmıştır.
Alınan görüşler çerçevesinde bu maliyete faaliyet ve finansman giderleri
yansıtılmamıştır.
Öte yandan, diğer ülke ortalama ihraç fiyatlarının,
şikayet konusu ürünlerin birçok tiplere ayrılması ve tipler bazında önemli fiyat farklılıkları bulunması nedeniyle gösterge
niteliğinde olamayacağı anlaşılmıştır.
Madde 10 -
Matkap uçları için ihraç fiyatı belirlemelerinde Jiangsu Tiangong Tools Corp.
Ltd. firmasının ihraç fiyatları esas alınmıştır.
Parmak frezeler için ihraç fiyatı belirlemelerinde
ise söz konusu ürünün ithalatçıları tarafından beyan edilen ithal
faturalarındaki değerler esas alınmıştır.
Madde 11 -
Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir. İhraç fiyatları ise
CIF bazda olduğundan ihracatçı ve ithalatçıların beyannameleri çerçevesinde
navlun, sigorta ve diğer satış giderleri düşülmek suretiyle mümkün olduğu
ölçüde fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir. Böylece ağırlıklı ortalama
normal değer ile ağırlıklı ortalama ihraç fiyatı karşılaştırılmış ve
karşılaştırmanın aynı aşamada yapıldığı kabul edilmiştir.
Damping marjı, matkap uçları ve parmak frezeler için
ürün tipi bazında tespit edilen normal değer ile ihraç fiyatının fabrika
çıkış aşamasında karşılaştırılması yöntemiyle hesaplanmıştır.
Buna göre matkap ucunda damping marjı Jiangsu Tiangong
Tools Corp. Ltd. firması için CIF bedelin %306’sı ve 18,0 ABD Doları/Kg
olarak belirlenmiş ve bu oran ÇHC geneli için geçerli kabul edilmiştir.
Parmak frezeler için damping marjı CIF bedelin %120’si
ve 30,0 ABD Doları/Kg olarak tespit edilmiştir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zarar ve Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Dampingli İthalatın Gelişimi
Madde 12 - Yönetmelik’in 17 nci maddesi çerçevesinde,
soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da
Türkiye tüketimine oranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı ile bu
ithalatın iç piyasadaki benzer mal fiyatları üzerindeki etkisi incelenmiştir.
Madde 13 - 2000 yılında 89.328 kg olan soruşturma konusu matkap
uçları genel ithalatı 2001 yılında 119.310 kg ve 2002 yılında 160.855 kg
olarak gerçekleşmiştir. 2000-2002 yılları arasında bu ürünün ithalatında %80
oranında bir artış gerçekleşmiştir.
2000 yılında 7.645 kg olan soruşturma
konusu parmak frezeler genel ithalatı 2001 yılında 3.064 kg ve 2002 yılında
14.644 kg olarak gerçekleşmiştir. 2000-2002 yılları arasında bu ürünün
ithalatında %92 oranında bir artış gerçekleşmiştir.
Madde 14 - DİE kayıtları esas alınarak yapılan incelemede, 2000
yılında 61.553 kg olan soruşturma konusu matkap uçları dampingli ithalatı
2001 yılında 80.924 kg ve 2002 yılında 133.603 kg olarak gerçekleşmiştir.
2000-2002 yılları arasında matkap uçları dampingli ithalatı %117 gibi yüksek
oranda bir artış göstermiştir.
2000 yılında 2.595 kg olan soruşturma
konusu parmak frezeler genel ithalatı 2001 yılında 236 kg ve 2002 yılında
11.931 kg olarak gerçekleşmiştir. 2000-2002 yılları arasında bu ürünün
ithalatında %360 oranında bir artış gerçekleşmiştir
Madde 15 - Türkiye toplam benzer mal tüketimi ve pazar payları
hesaplanırken MTE A.Ş.’nin yurtiçi satış rakamları dikkate alınmıştır.
Soruşturma konusu ürünlerin yurtiçi tüketimleri, söz konusu yerli üreticinin
ilgili ürünlerdeki yurtiçi satışları ile bu ürünlerdeki genel ithalat
rakamlarının toplanması suretiyle hesaplanmıştır.
Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi,
matkap uçları için 2000 yılında 100 iken, 2001 yılında 108 ve 2002 yılında
157 olarak gerçekleşmiştir. 2000-2002 döneminde yıllar itibariyle matkap
uçları için yerli üreticinin pazar payı sırasıyla %33, %17 ve %23; dampingli
ithalatın pazar payı ise %46, %56 ve %64 olmuştur.
Frezeler için belirlenen toplam tüketim endeksi,
2000 yılında 100 iken, 2001 yılında 61 ve 2002 yılında 143 olarak
gerçekleşmiştir. 2000-2002 döneminde yıllar itibariyle yerli üreticinin pazar
payı %58, %72 ve %43; dampingli ithalatın pazar payı ise %14, %2 ve %46
olmuştur.
Madde 16 - DİE kayıtlarından elde edilen verilere göre,
soruşturma konusu matkap uçları dampingli ithalatının ortalama birim fiyatı
CIF bazda 2000 yılında 6,5 ABD Doları/kg iken, SD
olan 2002 yılında 4,1 ABD Doları/kg’a düşmüştür.
Dampingli parmak freze ithalatının
ortalama birim fiyat ise 2000 yılında CIF bazda 28,5 ABD Doları/kg iken, SD
olan 2002 yılında 9,2 ABD Doları/kg’a düşmüştür.
Madde 17 - Fiyat kırılması, ithal ürün fiyatlarının Türkiye
piyasasında yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne
kadar altında kaldığını gösterir.
Fiyat kırılması analizinde, soruşturma
konusu ülke menşeli ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahil Türkiye
piyasasına giriş fiyatı, yerli üretim dalının satış fiyatları ile mukayese
edilmiştir. Bu çerçevede, çok fazla ithal matkap ucu tipi mevcut olduğundan,
her tip için ayrı ayrı fiyat kırılması hesabına gidilmemiş, yanlızca Jiangsu Tiangong
Tools Corp. Ltd. tarafından ihracatı en fazla olan DIN 338 Siyah ve Beyaz 5
mm tipinin fiyat kırılması hesap edilmiştir. Bu çerçevede matkap ucu için
hesaplanan fiyat kırılması %535’tir. Parmak frezeler içinse fiyat kırılması
hesabında DIN 844 8mm tipi esas alınmıştır. Hesaplanan fiyat kırılması
%213’tür.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının
Durumu
Madde 18 - Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki
etkisinin belirlenmesinde, yerli üretimin önemli bir kısmını temsil eden MTE
A.Ş.’nin mümkün olduğu kadar matkap ucu ve frezelere ilişkin verileri esas
alınmıştır. Dampingli ithalatın etkisini ortaya koyan MTE A.Ş.’nin ekonomik
göstergeleri, soruşturma konusu bu iki ürün için ayrı ayrı incelenmiştir.
Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk
Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama TEFE oranları kullanılarak
hesaplanmış reel değerler kullanılmıştır. Miktar bazındaki verilerin
endekslenmesinde ise firmanın sağlamış olduğu kg değerler esas alınmıştır.
a) Üretim
Yerli üretim dalının matkap uçları
için 2000 yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2001 yılında 61’e, 2002
yılında 40’a düşmüştür.
Yerli üretim dalının frezeler için
2000 yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2001 yılında 68’e, 2002 yılında
89’a düşmüştür.
b) Satışlar
Yerli üretim dalının matkap uçları için 2000 yılında 100 olan
yurtiçi satış miktar endeksi 2001’de 56’ya düşmüş, 2002 yılında 110’a
çıkmıştır. 2000 yılında 100 olan satış hasılası müteakip yıllarda sırasıyla
58 ve 71 olarak gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının frezeler için 2000 yılında 100 olan yurtiçi
satış miktar endeksi 2001’de 77 ve 2002 yılında 106 olarak gerçekleşmiştir.
2000 yılında 100 olan yurt içi satış hasılası, 2001’de 73 ve 2002 yılında 80
olarak gerçekleşmiştir.
c) Piyasa payı
Yerli üretim dalının matkap uçları
için yurtiçi pazar payı 2000 yılında %33, 2001 yılında %17, ve 2002 yılında
%23 olarak gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının frezeler için
yurtiçi pazar payı 2000 yılında %58, 2001 yılında %72, ve 2002 yılında %43
olarak gerçekleşmiştir.
d) Kapasite ve Kapasite Kullanım Oranı
Zarar inceleme dönemi boyunca
soruşturma konusu ürünler için yerli üretim dalının kapasitesinde bir
değişiklik olmamıştır.
Yerli üretim dalının matkap uçları
için kg bazında, 2000 yılında 100 olan kapasite kullanım oranı, 2001 yılında
61’e, 2002 yılında ise 40’a düşmüştür.
Yerli üretim dalının frezeler için kg
bazında, 2000 yılında 100 olan kapasite kullanım oranı, 2001 yılında 68 ve
2002 yılında 89 olarak gerçekleşmiştir.
Ayrıca, yerli üretimin bu iki üründe de yurtiçi talebi
karşılayabilecek üretim kapasitesine sahip olduğu tespit edilmiştir.
e) Yurtiçi Fiyatlar
Yerli üreticinin matkap uçları için
ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2000 yılında reel bazda 100 iken,
2001 yılında 103’e ve 2002 yılında 76’ya gerilemiştir.
Yerli üreticinin frezeler için
ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2000 yılında reel bazda 100 iken,
2001 yılında 95’e ve 2002 yılında 75’e gerilemiştir.
f ) Stoklar
Yerli üretim dalının matkap uçları
için 2000 yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2001 yılında 45’e ve 2002
yılında 32’ye gerilemiştir.
Yerli üretim dalının frezeler için
2000 yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2001 yılında 63’e ve 2002 yılında
43’e gerilemiştir.
g) İstihdam
Matkap uçları ve frezeler için yerli
üretim dalının 2000 yılında 100 olan işçi sayısı endeksi, 2001 yılında 85’e
ve 2002 yılında 83’e gerilemiştir.
h) Ücretler
Matkap uçları ve frezeler üretiminde
çalışan işçilerin aylık ücret endeksi 2000 yılında 100 iken, 2001 yılında
98’e ve 2002 yılında 94’e gerilemiştir.
i) Verimlilik
Üretimde çalışan işçi başına
verimlilik endeksi matkap uçları için 2000 yılında 100 iken, 2001 yılında 71
ve 2002 yılında 48 olarak gerçekleşmiştir.
Üretimde çalışan işçi başına
verimlilik endeksi frezeler için 2000 yılında 100 iken, 2001 yılında 79 ve
2002 yılında 107 olarak gerçekleşmiştir.
j) Nakit Akışı
Yerli üretim dalının matkap ucu
üretimi dolayısıyla yarattığı reel nakit akışı (Kâr + amortisman), 2000
yılında (-)100 iken, 2001 yılında 117 ve 2002 yılında 22 olarak
gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının freze üretimi
dolayısıyla yarattığı reel nakit akışı, 2000 yılında (-)100 iken, 2001
yılında (-)10 ve 2002 yılında (-)73 olarak gerçekleşmiştir.
k) Yatırımlardaki Artış
Firma, ekonomik göstergelerine ortaya
çıkan bozulmalara bağlı olarak zarar inceleme dönemi boyunca matkap uçları ve
frezeler için herhangi bir yenileme veya tevsi yatırımında bulunmamıştır.
l) Kârlılık
Yerli üretim dalının matkap uçları
için 2000 yılında (-)100 olan birim kârlılığı, 2001 yılında (-)13 ve 2002
yılında (-)49 olarak gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının frezeler için
2000 yılında (-)100 olan birim kârlılığı, 2001 yılında (-)13 ve 2002 yılında
(-)73 olarak gerçekleşmiştir.
m) Maliyetler
Yerli üretim dalının matkap uçları
için 2000 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari
maliyeti, 2001 yılında 80 ve 2002 yılında 98 olarak gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının frezeler için
2000 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti,
2001 yılında 95 ve 2002 yılında 94 olarak gerçekleşmiştir.
n) Damping marjının büyüklüğü
Matkap uçları ve frezeler için
hesaplanan damping marjlarının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
o) Büyüme
Yerli üretim dalının aktif büyüklüğü reel
olarak 2000 yılında 100 iken, 2001 yılında 76 ve 2002 yılında 55 olarak
gerçekleşmiştir.
p) Sermaye Artışı
Yerli üretim dalının 2000 yılında 100
olan öz sermayesi 2001 yılında 52 ve 2002 yılında 26 olarak gerçekleşmiştir.
r) Dönem Net Kârı/Zararı
Yerli üretim dalının 2000 yılında
(-)100 olan kârı, 2001 yılında (-)231 ve 2002 yılında (-)199 olarak
gerçekleşmiştir.
s) Yatırımların geri dönüş oranı
Yerli üretim dalının yatırım geri
dönüş oranı (Dönem Kârı/Öz Sermaye) oranı 2000 yılında (-)%5 iken 2001 yılında
(-)%23 ve 2002 yılında (-)%39 olarak gerçekleşmiştir.
t)Yatırım Hasılatı
Yerli üretim dalının yatırım hasılatı
(Dönem Kârı/Aktifler), 2000 yılında (-)%2 iken 2001 yılında (-)%8 ve 2002
yılında (-)%9 olarak gerçekleşmiştir.
Madde 19 -
Soruşturmaya konu ülkenin çok yüksek oranlarda damping yaptığı ve söz konusu
ürünlerde ithalat hacimlerinin ihmal edilebilir düzeyin üzerinde olduğu
tespit edilmiştir.
Ç.H.C.’den yapılan dampingli ithalatın, zarar
inceleme dönemi boyunca, yerli üretim dalı üzerindeki ekonomik etkileri
incelendiğinde yeri üretim dalının üretim, yurtiçi satış, pazar payı,
kapasite kullanım oranı, büyüme, sermeye artışı, yatırım hasılatı ve
yatırımların geri dönüşü gibi temel ekonomik göstergelerinde bozulmaların
ortaya çıktığı; damping marjlarının önemli oranlarda olması ve fiyat baskısı
nedeniyle yerli üreticinin maliyetlerindeki gelişmeleri satış fiyatlarına tam
olarak yansıtamadığı tespit edilmiştir. Fiyat kırılması oranlarının
yüksekliği dikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile
fiyat rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı görülmüştür.
Öte yandan, toplam firma cirosunun %58’ini oluşturan
soruşturma konusu ürünlerin kârlılığında görülen bu olumsuz gelişmelerin,
yerli üretim dalının tüm faaliyetlerini kapsayan büyüme, sermaye artışı,
dönem net kârı ile yatırım hasılatı oranı ve yatırımların geri dönüş oranı
gibi firma geneli göstergelerde görülen bozulmalarda etkin bir rol oynadığı
anlaşılmıştır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik
Bağı
Madde 20 -
Zarar inceleme döneminde soruşturma konusu matkap uçları ve parmak frezeler
ithalatının, nispi ve mutlak olarak arttığı, dampingli ithalatın fiyatlarının
düştüğü ve yerli üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı
tespit edilmiştir. Aynı dönemde yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
olumsuzluklar tespit edilmiştir. Bu tespitler ışığında, 2000-2002 döneminde
yerli üretim dalında gözlemlenen artan olumsuz gelişmeler ile dampingli
ithalatın miktar ve değerinde gözlemlenen mutlak ve nispi artış arasında
illiyet bağı olduğu sonucuna varılmıştır.
Madde 21 - Üçüncü ülkelerden yapılan ithalatın mutlak değeri,
2000-2002 yılları arasındaki dönemde matkap uçları için aynı seviyelerde
kalırken, parmak frezeler için düşüş kaydettiği; genel ithalat ve tüketim
içindeki pazar paylarının ise her iki ürün için de düştüğü görülmüştür.
Soruşturma konusu ürünlerde üçüncü
ülkelerden yapılan ithalat, gerek miktarı, gerek birim fiyatları, gerekse
piyasa payındaki eğilim sebebiyle yerli üretimde ortaya çıkan zararda bu
aşamada etkili olabilecek bir unsur olarak görülmemiştir.
Madde 22 - Yerli üretim dalının 2001 yılında yaşanan talep
daralmasıyla beraber ekonomik sıkıntılarla karşılaştığı diğer ilgili
taraflarca belirtilmiştir. SD’de ülke ekonomisinde görülen genel iyileşmeye
paralel olarak soruşturma konusu ürün tüketiminin önemli ölçüde artış
kaydettiği tespit olunmuştur. SD’de tüketimdeki bu artışa rağmen, yerli
üretim dalının dampingli ithalatın baskısıyla fiyatlarını büyük ölçüde aşağı
çekmiş olmasına karşın üçüncü ülkelerle birlikte önemli oranda pazar kaybına
uğramış olması, zarar ile soruşturma konusu ülkeden yapılan dampingli ithalat
arasında doğrudan bir illiyet bağına işaret etmektedir.
Matkap uçlarında ve frezelerde dampingli ithalatın fiyatlarının
düşmesi ve soruşturmaya konu ithalatın da buna bağlı olarak artması ve pazar
payını genişletmesi dikkate alındığında, dampingli ithalatın yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinde zarara yol açtığı anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede, yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin bozulmasında
dampingli ithalat ayrıca rol oynamıştır.
Bu sebeple, bahse konu talep
daralmasının, dampingli ithalatın yerli üretim dalına zarar verdiği ve
nedensellik bağının mevcut olduğu gerçeğini değiştirmediği görülmüştür.
BEŞİNCİ
KISIM
Sonuç
Madde 23 - Soruşturma sonucunda dampingin, yerli üretim dalında
zararın ve her ikisi arasında nedensellik bağının mevcut olduğu tespit
edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve
Bakan’ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşei verilen maddenin Türkiye’ye ithalatında
karşılarında belirtilen tutarlarda dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur.
Menşe Ülke
GTİP
Madde ismi
Dampinge Karşı Vergi
Çin.H.C.
8207.50.60.00.00
Delmeye mahsus aletlerden iş gören kısımları diğer
maddelerden olanların diğerlerinden metal işlemeye mahsus iş gören
kısımları diğer yüksek hız çeliğinden olanlar
6
ABD Doları/Kg
8207.70.31.00.19
Frezelemeye mahsus aletlerin metal işlemeye mahsus
olanlardan iş gören kısımları diğer maddelerden parmak frezelerin diğerleri
10
ABD Doları/Kg
Madde 24- Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife
istatistik pozisyon numaraları, tanımları ve menşe ülkeleri belirtilen
eşyanın ithalatında, karşılarında gösterilen tutarlarda dampinge karşı önlemi
tahsil ederler.
Madde 25- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 26- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın
bağlı olduğu Bakan yürütür.