Tebliğler · Resmî Gazete: 2004-09-27
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/36766
Bakanlık Adı
:
Dış Ticaret Müsteşarlığından:
Tebliğin
Adı
:
İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2004/21)
Tebliğ No
:
2004/21
R. Gazete Tarihi
:
27/9/2004
R. Gazete Sayısı
:
25596
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2004/21)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Madde 1- Yerli üretici Anlaş Anadolu Lastik San. ve Tic. A.Ş.
(Anlaş) ile Bilecik Kauçuk Sanayi (BİLKA) (yeniden faaliyete başlamıştır)
adına Türkiye genel satıcısı Ümit Motor Belen Derundere (Ümit Motor)
tarafından yapılan başvuru üzerine Vietnam ve Çin Tayvanı (Tayvan) menşeli
“motosiklet iç ve dış lastikleri” için 11/3/2004 tarih ve 25399 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2004/6
sayılı Tebliğ ile başlatılan damping soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır.
Halen, 02/06/2004 tarih ve 25480 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2004/9 sayılı
Tebliğ ile alınmış geçici önlem yürürlükte bulunmaktadır.
Madde 2- Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 30/10/1999 tarihli ve 23861
sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri ile 02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde
yürütülen damping soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.
Madde 3- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün yerli
üreticilerine “yerli üretici soru formu”, belirlenen ithalatçılarına
“ithalatçı soru formu” ve ilgili ülkelerdeki bilinen üretici/ihracatçılarına
“üretici-ihracatçı soru formu” gönderilmiştir. Diğer taraftan, ilgili
ülkelerde yerleşik diğer üretici-ihracatçılara iletilebilmesini teminen, söz
konusu soru formunun birer örneği soruşturmaya taraf olan ülkelerin
Ankara’daki temsilciliklerine de gönderilmiştir.
Tarafların soru formunu yanıtlamaları için posta süresi
dahil 37 gün süre tanınmıştır. Tarafların süre uzatımı yönündeki makul
talepleri ise karşılanmıştır.
Vietnam’dan Horng Fortune Tyre Tube Co.,Ltd. firmasına
talep üzerine ek süre verilmesine rağmen, bu firma soru formunun çok az kısmına
cevap vermiştir. Firma soruşturmanın sağlıklı biçimde tamamlanmasını
engelleyecek nitelikteki önemli eksiklikleri uyarıya rağmen tamamlamadığından
işbirliğine gelmemiş kabul edilmiş ve durum firmaya bildirilmiştir.
Çin Tayvanı’nda yerleşik firmalardan verilen süre
içerisinde soru formlarına cevap alınamamıştır. Öte yandan, Çin Tayvanı’nda
yerleşik Hwa Fong Rubber Ind. Co.,Ltd. firmasından, ihracatçı soru formuna
hiçbir cevap vermeksizin soruşturmaya ilişkin görüşlerini belirten kısa bir
yazı alınmıştır.
Ankara’daki Taipei Ekonomi ve Kültür Misyonu Ekonomi
Bölümü’nden soruşturma açılışına ilişkin şikayetin gizli olmayan metnine
yönelik olarak iki iddia alınmış olup, söz konusu iddialara ilgili bölümlerde
cevap verilmiştir.
Yerli üreticiler soruşturma süresi boyunca Müsteşarlık ile
işbirliği içinde olmuştur. Yerli üreticilerden Anlaş soru formlarına usulüne
uygun şekilde yanıt vermiş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin
etmiştir. BİLKA genel satıcısı Ümit Motor ise soru formunda istenilen bilgileri
ayrıntılı şekilde sağlayamamış olmakla birlikte, Nisan 2003 tarihinden sonra
faaliyete başlayan BİLKA’nın 2003 yılı ve soruşturma dönemine ait verileri
yurtiçi tüketime ilişkin değerlendirmeye dahil edilmiştir.
Ayrıca, DİSK’e bağlı Lastik-İş Sendikası’ndan açılan
soruşturmayı destekleyici bir yazı alınmıştır.
Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit edilen
ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan 9 tanesi ithalatçı soru
formuna cevap vermiştir.
Ayrıca, soru formuna cevap veren 9 ithalatçıya geçici ve
nihai bildirimler yapılmış, 2 firmadan geçici önlem bildirimine, 1 firmadan
da nihai bildirime cevap alınmıştır.
Soru formuna, geçici önlem ve nihai bildirime cevap veren
firmalardan alınan yanıt ve görüşler değerlendirilmiştir.
Bu görüşler çerçevesinde, ithalata yönelmenin ve
ithalatçılar için yerli ürün ile ithal edilen ürün arasındaki en önemli
tercih sebebinin desen çeşitliliği, vade ve fiyat farklılığı olduğu
görülmüştür.
Madde 4- Yönetmelik’in 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici
Anlaş firmasının Düzce’deki üretim ve İstanbul’daki idari tesislerinde
yerinde doğrulama incelemesi yapılmıştır.
Madde 5- Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ülkelerin
Ankara’daki temsilciliklerine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara
şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
Geçici önlem yürürlüğe girdikten sonra soruşturma konusu
ülkelerin temsilciliklerine ve yerli üreticilere geçici önlem bildirimi ile
geçici önlem Tebliği gönderilmiş, işbirliğinde bulunan ithalatçı firmalar da
geçici önlem hakkında bilgilendirilmiştir. Soruşturmanın daha sonraki
aşamasında anılan taraflara nihai bildirim yapılmıştır.
Taraflara soruşturma boyunca, soruşturma ile ilgili
görüşlerini ve bu görüşlerle ilgili belgeleri sunma imkanı verilmiş ve söz
konusu görüşler ile belgeler değerlendirilmiş, buna ilişkin hususlara Tebliğ
içerisinde yeri geldiğince değinilmiştir.
Madde 6- Damping belirlemesi için 01/07/2003–31/12/2003 tarihleri
arası soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir. Zarar belirlemesinde ise
veri toplama ve analiz için 01/01/2001-31/12/2003 arasındaki dönem esas
alınmıştır.
Madde 7- Soruşturma konusu ürün 4011.40 gümrük tarife pozisyonunda
yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler” ile
4013.90.00.00.11 (Daha önce 4013.90.10.00.00 olan gümrük tarife istatistik
pozisyonu 31/12/2003 tarih ve 25333 sayılı 2. mükerrer Resmi Gazete’de
yayımlanan Gümrük Genel Tebliği ile değiştirilmiştir) gümrük tarife
istatistik pozisyonunda yer alan “motosikletlerde kullanılan kauçuktan iç lastikler”dir
.
Motosiklet dış lastiği, sentetik kauçuk, doğal kauçuk,
dolgu, yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırt lastiği çekimi, topuk
teli imali, beze kauçuk kaplama ve eğik kesme ile yanak bezi hazırlama
işlemleri ve müteakiben iç ve dış boyama ile pişirme uygulanarak imal
edilmektedir.
Motosiklet iç lastiği, butil kauçuk, doğal kauçuk, dolgu,
yağ ve kimyasal karışımdan oluşan hamura sırasıyla süzme, lastik çekim, boya
kesme, sibop çakma, ekleme uçların ek yersiz birleştirilmesi, pişirme,
şişirme, aksesuar takımı ve vakum işlemleri uygulanarak imal edilmektedir.
Ürün farklı ebatlarda, tiplerde, renklerde ve desenlerde
olabilmektedir. Ebatlar jant çapı ve tekerlek genişliğine göre
çeşitlenmektedir. 8, 10 ve 12 inç jant çapındaki lastik ebatları scooter
olarak adlandırılan küçük motosikletlerde kullanılmaktadır. İç piyasada
tüketime konu diğer motosiklet lastikleri 16, 17, 18 ve 19 inç jant çapında
olabilmektedir. En çok ithal edilen ve satılan ürün 2.25 inç genişlikte ve 17
inç çapta motosiklet lastikleridir. İç ve dış lastikler ayrı satılabildiği
gibi takım olarak da satılabilmektedir.
İthalatçı soru formlarında, yerli üreticinin model
zenginliğinin olmadığı dile getirilmiştir. Ancak buna mukabil, talep edilmesi
durumunda bu çeşitlerin de üretilebileceği ve bunun kendilerine fazla bir ek
yük getirmeyeceği yerli üretici tarafından ifade edilmiştir. Ayrıca, desen
çeşitliliğinin ithal ile yerli ürünlerin birbirlerinin yerine geçebilme
özelliği açısından bir engel teşkil etmediği anlaşılmıştır.
İthal edilen ürün, satış sonrası piyasasında da
kullanılmaktadır. Satış sonrası piyasada yerli üretici Anlaş firması, bayilik
ağı kanalıyla faaliyet göstermektedir. Aynı şekilde, şikayete konu bazı
markalı ürün ithalatçıları bu ürünlerin Türkiye’deki yetkili acenteliğini ya
da dağıtıcılığını yapmaktadır.
Yukarıdaki maddede yapılan açıklamalar ışığında, yerli
üreticiler tarafından üretilen motosiklet iç ve dış lastikleri ile soruşturma
konusu ülkelerden ithal edilen motosiklet iç ve dış lastikleri arasında
işlevsel özellikler, fiziksel özellikler, kullanım alanları, dağıtım
kanalları, kullanıcıların algılaması ve birbirini ikame edebilmeleri
açısından bir fark bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, Vietnam ve Çin Tayvanı’ndan ithal edilen
soruşturma konusu motosiklet iç ve dış lastikleri ile yerli üretim dalı
tarafından üretilen motosiklet iç ve dış lastiklerinin benzer ürün olarak
kabul edilebileceği anlaşılmıştır.
İKİNCİ KISIM
Dampinge İlişkin Belirlemeler
Madde 8- Temel olarak soruşturmaya konu ülkelerden işbirliğine
gelen üretici-ihracatçı bulunmamaktadır. Bu itibarla, normal değer
belirlemeleri için Yönetmelik’in 26 ıncı maddesi hükmü uyarınca mevcut
veriler kullanılmıştır.
Mevcut veriler esas alınarak her iki ülke için soruşturma
konusu maddenin imalat maliyetine satış, genel ve idari (SGİ) giderler ile
makul oranda bir kârın eklenmesi suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer,
normal değer olarak alınmıştır.
Diğer taraftan, geçici önlem bildirimine bir ithalatçı
firmanın damping marjı hesabında, 2,25x17 inç ebattaki motosiklet lastiklerin
yanı sıra en çok ticarete konu olan diğer tiplerden 8 ve 10 inç jant
çapındaki scooter lastiklerinin de dikkate alınması yönündeki talebi uygun
görülmüştür.
Öte yandan, Ankara’daki Taipei Ekonomi ve Kültür Misyonu
Ekonomi Bölümü’nden soruşturmanın açılış aşamasında alınan görüşte, damping marjı
hesaplamasında normal değer olarak Çin Tayvanı’ndan Avrupa Birliği ülkelerine
ihracat rakamını almanın yanlış olacağı, bunun yerine bir Doğu Avrupa
ülkesine yapılan ihracat rakamının alınmasının daha yerinde olacağı ileri
sürülmüştür. Ancak, zaten mevcut veriler esasında oluşturulmuş değer normal
değer olarak belirlendiği için, bu talep uygun görülmemiştir.
Madde 9- İhraç fiyatı, ihracatçı firmaların Türkiye’ye satışlarında
fiilen ödenen fiyat esasında belirlenmiştir.
Madde 10- Yönetmelik’in 11 inci maddesi hükmü çerçevesinde damping
marjları, normal değer ile ihraç fiyatlarının fabrika çıkış aşamasındaki
ağırlıklı ortalamalarının karşılaştırılması suretiyle hesaplanmıştır. Ancak,
ihraç fiyatının değişik alıcılar ve zaman süreleri bakımından önemli ölçüde
farklılık gösterdiği hallerde, dampingin büyüklüğünün tam olarak ortaya
konulabilmesi ve varsa gizli dampingin etkisiz kılınması için ağırlıklı
ortalama normal değer, işlem bazında ihraç fiyatı ile karşılaştırılmıştır.
Soruşturma konusu ülkeler için, bu ülkelerden soruşturma
döneminde ithalat yapan firmalardan temin edilen ithal faturaları kullanılmak
sureti ile elde edilen ağırlıklı ortalama CIF değer ihraç fiyatı olarak
alınmıştır. CIF ihraç fiyatı, navlun ve sigorta değerleri verilen ithalat
faturalarından hesap edilen ortalama navlun ve sigorta değerinin düşülmesi
sureti ile FOB baza indirgenmiştir. Ayrıca fabrika çıkış aşamasına getirmek
amacıyla vade farkı bilgisi verilenler için ayarlama yapılmıştır.
Damping marjı 2,25x17 inç ebattaki motosiklet ile 8 ve 10
inç çapındaki scooter iç ve dış lastikleri esas alınarak hesaplanmıştır. Buna
göre, damping marjı motosiklet dış lastiklerinde Vietnam ve Çin Tayvanı için
sırasıyla CIF ihraç fiyatının %29,21 ve %6,66 oranında; motosiklet iç
lastiklerinde de yine sırasıyla %49,51 ve %21,97’si oranında belirlenmiştir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Zarara İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Dampingli İthalatın Gelişimi
Madde 11- Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, soruşturma
konusu ülkeler menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da Türkiye
tüketimine oranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı ile bu ithalatın iç
piyasadaki benzer mal fiyatları üzerindeki etkisi incelenmiştir.
Madde 12- Vietnam ve Çin Tayvanı’ndan yapılan ithalat için
hesaplanan damping marjlarının ve ithalat miktarlarının ihmal edilebilir
oranlardan fazla olduğu, soruşturma döneminde her iki ülkeden gerçekleşen dampingli
ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını kırdığı görülmüştür.
Diğer taraftan, Ankara’daki Taipei Ekonomi ve Kültür
Misyonu Ekonomi Bölümü’nden soruşturmanın açılış aşamasında alınan görüşte
Çin Tayvanı’ndan yapılan ihracat rakamlarının Türkiye’nin DİE ithalat
istatistikleri ile uyuşmadığı ve ihracat rakamları dikkate alındığında
motosiklet iç lastikleri ihracat rakamlarının toplam Türkiye ithalatı içinde
ihmal edilebilir oran olan %3’ün altında olduğu iddia edilmektedir. Ancak,
yapılan incelemede Çin Tayvanı’nın ihracat rakamları dikkate alındığında bile
söz konusu ülkeden ithalatın ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemeler sırasında, ithalatçı firmaların,
soruşturma konusu ürünü aynı zamanda soruşturmaya konu farklı ülkelerden
ithal ettiği tespit edilmiştir. Her iki ülke kaynaklı ürünün aynı dağıtım
kanalından geçtiği ve aynı piyasaya (motosiklet imalatçılarına, motosiklet
malzemesi satış noktalarına ve motosiklet tamircilerine) hitap ettiği
anlaşılmıştır. Bu çerçevede her iki ülkeden ithal edilen soruşturma konusu
ürünlerin kendi aralarında ve yerli benzer ürünle rekabet ettiği sabit
görülmüştür.
Bu çerçevede, Yönetmelik’in 17 nci maddesi hükümlerine
dayanarak, soruşturmaya eş zamanlı konu olan Vietnam ve Çin Tayvanı’ndan
yapılan ithalatın etkilerinin toplu değerlendirilmesine karar verilmiştir.
Aşağıdaki maddelerde zarar incelemesinde dampingli ithalat
ifadesi Vietnam ve Çin Tayvanı’ndan yapılan ithalatın toplamına karşılık
gelmektedir.
Madde 13- 2001 yılında 191.172 adet olan soruşturma konusu
motosiklet dış lastiklerinin genel ithalatı 2002 yılında 261.809 adete, 2003
yılında 360.972 adete çıkmış, soruşturma döneminde (SD) de 205.917 adet
olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri genel ithalatı ise 2001 yılında
398.431 adet iken, 2002 yılında 733.964 adete çıkmış, 2003 yılında 616.747
adet, SD’de 350.795 adet olarak gerçekleşmiştir.
Madde 14- Soruşturma konusu motosiklet dış lastiği dampingli
ithalatı 2001 yılında 30.850 adet iken, 2002 yılında 78.907 adete, 2003
yılında 175.273 adete çıkmış ve SD’de 111.897 adet olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastiğinin dampingli ithalatı da 2001 yılında
92.667 adet iken, 2002 yılında 222.993 adete, 2003 yılında 424.400 adete çıkmış
ve SD’de 276.900 adet olarak gerçekleşmiştir.
Madde 15- Soruşturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, yerli üretici
Anlaş firmasının yurtiçi satışları ile genel ithalatın toplanması suretiyle
hesaplanmıştır. 2003 yılı ve SD için Nisan 2003 tarihinden sonra faaliyete
başlayan BİLKA’nın verileri de değerlendirmeye dahil edilmiştir.
Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi, motosiklet
dış lastikleri için 2001 yılında 100 iken, 2002 yılında 125’e, 2003 yılında 207’ye
çıkmış ve SD’de 126 olarak gerçekleşmiştir. Dampingli ithalatın tüketim
içindeki payı ise 2001 yılında %8 iken SD’de %24’e çıkmıştır.
Motosiklet iç lastikleri için toplam tüketim endeksi ise
2001 yılında 100 iken, 2002 yılında 165’e, 2003 yılında 206’ya çıkmış ve SD’de
127 olarak gerçekleşmiştir. Dampingli ithalatın tüketim içindeki payı ise
2001 yılında %12 iken SD’de %30’a çıkmıştır.
Madde 16- Soruşturma konusu motosiklet dış lastikleri dampingli
ithalatının ağırlıklı ortalama birim fiyatı CIF bazda 2001 yılında 4,05 ABD
Doları/Adet iken, 2002 yılında 3,78 ABD Doları/Adet’e düşmüş, 2003 yılında
4,18 ABD Doları/Adet, SD’de ise 4,24 ABD Doları/Adet olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri dampingli ithalatının ağırlıklı
ortalama birim fiyatı ise CIF bazda 2001 yılında 0,79 ABD Doları/Adet iken,
2002 yılında 0,82 ABD Doları/Adet’e, 2003 yılında 0,83 ABD Doları/Adet’e, SD’de
0,84 ABD Doları/Adet’e çıkmıştır.
Madde 17- Fiyat kırılması ithal ürün fiyatlarının Türkiye
piyasasında yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne
kadar altında kaldığını gösterir.
Vietnam ve Çin Tayvanı menşeli 2,25x17 inç tip ve scooter
lastikleri için SD’deki ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahil Türkiye
piyasasına giriş fiyatları yerli üretim dalının satış fiyatları ile mukayese
edilmiş ve ağırlıklı ortalama fiyat kırılması hesaplanmış, dampingli
ithalatın fiyatının yerli üretim dalının fiyatının altında kaldığı tespit
edilmiştir.
Buna göre, 2,25x17 inç tip motosiklet ile 8 ve 10 inç
çapındaki scooter dış lastikleri temel alınarak SD’ye ilişkin olarak
hesaplanan ağırlıklı ortalama fiyat kırılması, Vietnam için %60,04 ve Çin Tayvanı
için %10,55 oranında tespit edilmiştir.
Motosiklet iç lastiklerinde ise yukarıda anılan ebatlar
esasında SD’deki fiyat kırılması Vietnam için %48,53 ve Çin Tayvanı için
%7,92 oranında hesaplanmıştır.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının Durumu
Madde 18- Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin
belirlenmesinde, Anlaş firmasının motosiklet lastiklerine ilişkin verileri
esas alınmıştır. BİLKA, Nisan 2003 tarihinde faaliyete başladığı ve 2001
yılına kadar geriye dönük bilgiler mevcut olmadığı ve istenilen ayrıntıda
zarar verileri elde edilemediği için değerlendirmeye dahil edilememiştir.
Öte yandan, eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi
amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler için yıllık ortalama Toptan Eşya Fiyat
Endeksi (TEFE) kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler
kullanılmıştır.
a) Üretim
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2002 yılında 122’ye, 2003 yılında
220’ye yükselmiş, SD’de 127 olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında 100 olan
üretim miktar endeksi, 2002 yılında 172’ye, 2003 yılında 264’e yükselmiş, SD’de
139 olarak gerçekleşmiştir.
b) Satışlar
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi 2002’de 113’e, 2003 yılında
181’e yükselmiş, SD’de 101 olarak gerçekleşmiştir. Aynı dönemde 2001 yılında
100 olan yurtiçi satış hasılası müteakip yıllarda sırasıyla 106, 136 ve 71
olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için 2001 yılında 100 olan yurtiçi
satış miktar endeksi 2002’de 141’e, 2003 yılında 198’e yükselmiş, SD’de 106
olarak gerçekleşmiştir. Aynı dönemde 2001 yılında 100 olan yurtiçi satış
hasılası müteakip yıllarda sırasıyla 126, 148 ve 74 olarak gerçekleşmiştir.
c) Piyasa payı
Yerli üretim dalının yurtiçi pazar payı motosiklet dış
lastikleri için 2001 yılında %48,45 iken SD’de BİLKA’nın da devreye
girmesiyle %55,82 olmuştur.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında %45,12 iken SD’de
%62,07’ye yükselmiştir.
d) Kapasite Kullanımı
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında %24 olan kapasite kullanım oranı, 2002 yılında %27, 2003 yılında %52
ve SD’de %67 olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında %29 olan
kapasite kullanım oranı, 2002 yılında %49, 2003 yılında %77 ve SD’de %84
olarak gerçekleşmiştir.
e) Yurtiçi Fiyatlar
Yerli üreticinin motosiklet dış lastiklerinde ağırlıklı
ortalama yurtiçi satış fiyatı 2001 yılında reel bazda 100 iken, 2002 yılında
95’e, 2003 yılında 75’e ve SD’de ise 71’e gerilemiştir.
Motosiklet iç lastiklerinde ise ağırlıklı ortalama yurtiçi
satış fiyatı 2001 yılında reel bazda 100 iken, 2002 yılında 89’a, 2003
yılında 75’e ve SD’de ise 70’e gerilemiştir.
f) Stoklar
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerinde 2001
yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2002 yılında 91’e gerilemiş, 2003
yılında ve SD’de ise 131’e yükselmiştir.
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2001 yılında reel bazda 100
iken, 2002 yılında 137’ye, 2003 yılında ve SD’de ise 270’e yükselmiştir.
g) İstihdam
Yerli üretim dalının 2001 yılında 100 olan idari personel
ve işçi sayısı endeksi, 2002 yılında 97’ye gerilemiş, 2003 yılında ve SD’de
ise 120’ye çıkmıştır.
h) Ücretler
Üretimde çalışan işçilerin aylık ücretleri 2001 ile SD
arasında reel olarak 4 puan düşmüştür.
i) Verimlilik
Üretimde çalışan işçi başına verimlilik endeksi motosiklet
dış lastikleri için 2001 yılında 100 iken, 2002’de 125’e, 2003 yılında 184’e
ve SD’de ise 211’e yükselmiştir.
Motosiklet iç lastikleri için ise 2001 yılında 100 olan
endeks, 2002 yılında 177’ye, 2003 yılında 221’e ve SD’de ise 232’ye
çıkmıştır.
j) Büyüme
Yerli üretim dalının aktif büyüklüğü reel olarak 2001
yılında 100 iken 2002 yılında 126’ya çıkmış, 2003 yılı ve SD’de ise 97’ye
gerilemiştir.
k) Sermaye Artışı
Yerli üretim dalının 2001 yılında 100 olan öz sermayesi
2002 yılında 128’e çıkmış, 2003 yılı ve SD’de ise 92’ye düşmüştür.
l) Nakit Akışı
Yerli üretim dalının faaliyetleri dolayısıyla yarattığı reel
nakit akışı (Kâr+amortisman) 2001 yılında (-)100 iken (nakit çıkışı), 2002
yılında 13’e çıkmış, 2003 yılında (-)37’ye düşmüş ve SD’de 10 olmuştur.
m) Yatırımlardaki Artış
Yerli üretim dalının tevsi ve yenileme yatırımları
olmamıştır.
n) Kârlılık
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastiklerinde 2001
yılında (-)100 olan ortalama birim kârlılığı (zararı), 2002 yılında (-)223’e
düşmüş, 2003 yılında 8’e çıkmış ve SD’de ise (-)32 olarak gerçekleşmiştir.
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2001 yılında (-)100 olan
ortalama birim kârlılığı (zararı), 2002 yılında (-)72’ye çıkmış, 2003 yılında
(-)86 ve SD’de (-)18 olmuştur.
o) Maliyetler
Yerli üretim dalının motosiklet dış lastikleri için 2001
yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2002
yılında 102’ye yükselmiş, 2003 yılında ve SD’de ise 65’e düşmüştür.
Motosiklet iç lastiklerinde ise 2001 yılında reel olarak
100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti, 2002 yılında 78’e, 2003
yılında 66’ya ve SD’de 56’ya düşmüştür.
p) Yatırımların geri dönüş oranı
Yerli üretim dalının yatırım hasılatı (Kar/Öz kaynak) oranı
2001 yılında (–)23 iken 2002 yılında 2, 2003 yılında ise (–)10 olmuş, SD’de
de 2 olarak gerçekleşmiştir.
r) Damping marjının büyüklüğü
Damping marjı, motosiklet dış lastiklerinde Vietnam için
CIF bedelin %29,21'i, Çin Tayvanı için %6,66’sı; motosiklet iç lastiklerinde
ise Vietnam için CIF bedelin %49,51’i, Çin Tayvanı için %21,97’si oranlarında
bulunmuştur.
Madde 19- Soruşturmaya konu ülkelerin damping yaptığı, söz konusu
ürünlerde ithalat hacimlerinin ihmal edilebilir düzeyin üzerinde olduğu
tespit edilmiştir. Bu ülkelerden yapılan dampingli ithalatın, özellikle SD’de,
yerli üretim dalı üzerindeki ekonomik etkisi incelendiğinde yurtiçi satış
fiyatları, stoklar, kârlılığa ilişkin göstergelerin olumsuz etkilendiği,
damping marjları ve fiyat baskısı nedeniyle toplam kârlılığın zarara
dönüştüğü tespit edilmiştir. Yerli üretim dalının dampingli ithalat ile fiyat
rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı tespit edilmiştir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Dampingli İthalat ile Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı
Madde 20- Zarar inceleme döneminde soruşturma konusu motosiklet iç
ve dış lastiklerinde dampingli ithalatın, nispi ve mutlak olarak arttığı,
özellikle Vietnam’dan yapılan dampingli ithalatın fiyatlarının düştüğü ve
yerli üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı tespit
edilmiştir. Aynı dönemde yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklar
tespit edilmiştir. Dampingli ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının
fiyatlarını kırması ve dampingli ithalattaki artış eğilimi ile yerli üretim
dalında görülen olumsuz gelişmelerin eş zamanlı olarak ortaya çıkması
nedeniyle dampingli ithalat ile yerli üretim dalı üzerinde oluşan zarar
arasında illiyet bağı olduğu sonucuna varılmıştır.
Madde 21- Üçüncü ülkelerden yapılan ithalatın 2001-2003 arasındaki
dönemde nispî olarak azaldığı, genel ithalat ve tüketim içindeki payının
önemli ölçüde gerilediği görülmüştür. Gerek miktarı ve piyasa payındaki
eğilim, gerek fiyatları itibariyle bu aşamada yerli üretime zarar verebilecek
boyutta görülmemektedir. 30 Nisan 2003 tarihinden itibaren de Çin Halk
Cumhuriyeti ve Tayland menşeli söz konusu ürünlerde dampinge karşı vergi
uygulanmaya başlanmıştır.
Madde 22- Dampingli ithalatın daralmanın olduğu 2001 yılı ve
tüketimde artışın görüldüğü 2002 ve 2003 yılları da dahil olmak üzere 2001
yılından beri nispi ve mutlak olarak sürekli arttığı ve pazar payını büyük
oranda genişlettiği görülmüştür.
Diğer taraftan, 30 Nisan 2003 tarih ve 25094 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan 2003/7 sayılı Tebliğ ile Çin Halk Cumhuriyeti ve Tayland
menşeli motosiklet lastikleri için dampinge karşı vergi uygulamasına
başlanmasıyla soruşturma konusu ülkelerden yapılan dampingli ithalat 2003
yılında önceki yıllara göre önemli miktar ve oranda artış göstermiştir.
Bu durum sonucunda, anılan önlem, yerli sanayi üzerinde
görülen zararın telafisinde beklenen etkiyi gösterememiştir.
Özellikle Vietnam kaynaklı dampingli ithalatın fiyatlarının
düşmesi ve ithalatın da buna bağlı olarak sürekli artması ve pazar payının
genişlemesi dikkate alındığında talep daralmasının, dampingli ithalatın yerli
üretim dalına zarar verdiği ve nedensellik bağının mevcut olduğu gerçeğini
değiştirmediği tespit edilmiştir.
BEŞİNCİ KISIM
Sonuç
Madde 23- Soruşturma sonucunda dampingin, yerli üretim dalında
zararın ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut olduğu tespit
edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nun kararı ve
Bakan’ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşe ülkeleri belirtilen eşyanın
Türkiye’ye ithalatında karşılarında gösterilen oranlarda dampinge karşı vergi
yürürlüğe konulmuştur.
GTİP
Eşyanın Tanımı
Menşe Ülke
Dampinge
Karşı Vergi (CIF %)
4011.40
Motosikletlerde kullanılan
kauçuktan yeni dış lastikler
Vietnam
29
Çin Tayvanı
6
4013.90.00.00.11
Motosikletlerde kullanılan
kauçuktan iç lastikler
Vietnam
49
Çin Tayvanı
21
Madde 24- Bu Tebliğ’in yürürlüğe girdiği tarihe kadar 2004/9 sayılı
Tebliğ hükümlerine istinaden alınmış olan teminat şeklindeki geçici önlem
kesin önleme dönüştürülmüş olup, kesinleşen dampinge karşı vergi Kanun’un 14
ve 15 inci maddeleri çerçevesinde tahsil edilir. Kesinleşen dampinge karşı
verginin daha önce alınan geçici önlemden yüksek olduğu haller için fark
tahsil edilmez, düşük olduğu haller için ise fark geri ödenir.
Madde 25- Damping soruşturması sırasında, zararın önlenmesi için
damping marjından daha düşük oranda bir kesin önlemin yeterli olup olmadığı
incelenmiş ve daha düşük oranda vergi uygulanmasına imkan bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Madde 26- Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife
istatistik pozisyon numarası, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın
ithalatında, karşılarında gösterilen oranlarda dampinge karşı vergiyi tahsil
ederler.
Madde 27- Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 28- Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı
olduğu Bakan yürütür.