Tebliğler · Resmî Gazete: 2006-02-24
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/37235
Kurum
Dış Ticaret
Müsteşarlığı
Tebliğin
Adı
İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
Tebliğ No
2006/6
Resmî Gazete Tarihi
24/02/2006
Resmî Gazete Sayısı
26090
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(2006/6)
MADDE 1- (1) 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve
23861 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yerli üreticiler Bizon Ağaç Sanayi Ticaret
A.Ş., TKS- Tosya Ağaç Kap. ve Yonga Levha San. ve Tic. A.Ş., Çağ Orman Ürünleri
ve Otom. Sanayi ve Ticaret A.Ş., Ekol Kontrplak–Taşköprü Tarım Hayvancılık
Orman Ürünleri Tekstil Madencilik Tic. Ve San. A.Ş., Dastaş-Demircioğlu Ağaç
San. ve A.Ş., Cezmi Akça Kontrplak ve Kereste Fabrikası Çin Halk Cumhuriyeti
(ÇHC) menşeli “sadece ağaç levhalarından meydana gelen kontrplaklar (her bir
katının kalınlığı 6 mm’yi geçmeyenler)”in (kontrplaklar) Türkiye’ye dampingli
fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretime zarar verdiği iddiasıyla
bu ülke menşeli söz konusu maddelerin ithalatına karşı önlem alınması istemiyle
başvuruda bulunmuşlardır.
(2) Söz konusu başvuru, diğer kontrplak
üreticilerinden Baykon Kontrplak San. ve Tic. Ltd. Şti., Dempar-Demircioğlu
Ağaç San. ve Dış Tic. A.Ş., Anıl Orman Ürünleri San. Tic. Ltd.Şti., Kuriş Ağaç
Sanayi İşletmeleri A.Ş., Yolçam Orman Ürünleri Sanayi A.Ş., Kamil Bayrak-Bayrak
Kontrplak Orman Ürünleri İnş. San. Tic. Şti., Taner Entegre Ağaç San. Tic.
A.Ş., Vezirköprü Orman Ürünleri ve Gıda Ticaret A.Ş., Pelit Arslan Kontrplak
Fabrikası A.Ş. ve Ferit Bayrak-Bayrak Ağaç Ürün. İnş. San.ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından da desteklenmektedir.
MADDE 2- (1) Kontrplaklar, ağaç kütüklerinin soyma tekniği ile
katmanlara ayrılması ve bu katmanların birbirlerine lif (su) yönleri dik
gelecek şekilde yüksek sıcaklık ve basınç altında çapraz yapıştırılmaları ile
üretilen ve kullanım alanlarına göre yüzeyleri sert ağaç katmanları, fenolik
film, plastik laminat, doyurulmuş kağıt, fiber takviyeli reçine, boya veya cila
ile kaplanabilen ahşap panellerdir. Kontrplaklar, yapılarda beton döküm
panelleri, endüstriyel zeminler, yapı panelleri (çatı, duvar, döşeme, cephe
kaplama, vb) gibi yük taşıyıcı, kara, deniz ve demiryolu taşıtlarında zemin ve
panel; ambalaj sektöründe kargo ambalajı, mobilya ve parke sektöründe ise ara
mamul olarak pek çok değişik şekilde kullanılmaktadır.
(2) Başvuru konusu madde, 4412.13, 4412.14 ve 4412.19.
gümrük tarife pozisyonları (GTP) altında sınıflandırılmaktadır.
(3) Bu aşamada belirtilen GTP’ler bilgi
amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
MADDE
3- (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikayetçi firmaların Türkiye
toplam benzer mal üretiminin %35,5’ini gerçekleştirdiği, üretimin %19’luk
bölümünün ise şikayeti destekleyen firmalarca yapıldığı tespit olunmuş,
böylece, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde, şikayetçilerin yerli üretim
dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.
MADDE 4- (1) ÇHC’nin
piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in
7 nci maddesi uyarınca şikayet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine
makul bir kâr miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal
değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit
edilmiştir.
(2) Kontrplakların ÇHC’den Türkiye’ye
ihraç fiyatı için ise, TÜİK ithalat istatistiklerinde yer alan ortalama CIF
fiyatları baz alınmıştır Tespit edilen CIF değer üzerinden o ithalat sebebiyle
oluşmuş olan navlun ve sigorta giderleri düşülmek suretiyle FOB ihraç fiyatına
ulaşılmıştır. Başka bir ayarlama yapılmamış ve bu fiyatın fabrika çıkış
aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3) Fiyat karşılaştırması, mümkün olduğu
ölçüde aynı ticari aşamada, normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı üzerinden
yapılmış ve bu suretle hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu
görülmüştür.
MADDE 5- (1) Şikayete
konu ÇHC menşeli ithalatın miktarı gerek mutlak olarak gerekse yurt içi
tüketime oranla 2002 yılından bu yana sürekli olarak artmaktadır. 2002 yılı ile
2005 yılı Ocak-Eylül dönemi arasında ÇHC’den yapılan ithalat 318 kat artış
göstermiştir. Yerli üreticilerin 2002 yılında %83 olan pazar payı, 2005 yılı
Ocak-Eylül döneminde %48’e gerilemiştir. Ayrıca şikayete konu ithalatın birim
fiyatları, yerli üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında kalmaktadır.
(2) Bu durum sonucunda, dampingli olduğu
iddia edilen fiyatlarla yapılan şikayete konu ithalatın, yerli üretim dalının
üretim, yurtiçi satışlar, yurtdışı satışlar, kapasite kullanım oranı, büyüme,
stoklar, pazar payı ve karlılık gibi ekonomik göstergelerinde önemli
olumsuzluklara yol açtığı başvuru aşamasında sunulan delillerden anlaşılmıştır.
MADDE 6- (1) Yapılan
inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği
anlaşıldığından, ÇHC menşeli söz konusu ürünler için İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nca 06/02/2006 tarihinde, Yönetmelik’in 20 nci maddesi
çerçevesinde soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7- (1)
Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest
piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi
düşünülmektedir. Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek
Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller
ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin
tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8- (1) Soruşturma
için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli
üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı üretici/ihracatçılarına soru
formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların soru formu dağıtım listesinde
yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi
almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir
süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunması
gerekmektedir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru
formu soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de gönderilecektir.
MADDE 9- (1) Soru formuna
cevap verme süresi, gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37
gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde
bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37
günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilenlerin
haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate
alınabilmesi için, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde
Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına
girmeyen diğer ilgili tarafların da (ilgili meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel
Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10- (1)
Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi
ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması
halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre
alınacaktır.
MADDE 11- (1) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca
soruşturma süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin
önlemler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12- (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90.312.204 77 22, 212 87 52
Faks:+90.312.205 09 17
MADDE 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
MADDE 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.