Tebliğler · Resmî Gazete: 2006-06-02
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/37480
Kurum
Dış Ticaret Müsteşarlığı
Tebliğin
Adı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ
Tebliğ No
2006/13
Resmî Gazete Tarihi
02/06/2006
Resmî Gazete Sayısı
26186
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ (2006/13)
MADDE 1 – (1) Güney Kore, Çin Halk Cumhuriyeti, Malezya,
Tayland ve Çin Tayvanı (Tayvan) menşeli 54.07 gümrük tarife pozisyonu (GTP)
altında yer alan "sentetik filamentten mensucat" için 13/2/2002
tarih ve 24670 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2002/2 sayılı Tebliğ (2002/2 sayılı Tebliğ) ile ülke ve
firma bazında değişen oranlarda dampinge karşı vergi uygulaması yürürlüğe
konulmuştur.
(2) Ülke içinde düşük oranlı bireysel
dampinge karşı vergiye tabi olan üretici ihracatçı firmaların daha yüksek
vergiye tabi firmaların ürünlerini kendi imalatı gibi beyan ederek önlemleri
etkisiz kılıp kılmadıkları, "Üretici Belgesi" düzenlenmesine dair
12/2/2002 tarih ve 24669 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2002/1 sayılı Tebliğ kapsamında takip
edilmektedir. Bu amaçla yapılan yerinde doğrulama çalışmasında, Güney Kore’de
yerleşik, düşük oranlı bireysel dampinge karşı vergiye tabi bazı üretici
ihracatçı firmaların önlemi etkisiz kıldığı yönünde önemli tespitler
yapılmıştır. Bu çerçevede, Güney Kore’de yerleşik With Textile Co., Ltd., Chang
Woon Textile Inc. ve Seong An Co., Ltd. firmaları için 9/3/2006 tarih ve
26103 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin 2006/7 sayılı Tebliğ ile başlatılan önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarih
ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturmanın
sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ürünün Güney Kore’de yerleşik With Textile Co., Ltd., Chang Woon Textile
Inc. ve Seong An Co., Ltd. firmalarına soru formları gönderilmiştir.
(2) Söz konusu soru formunun bir örneği
Güney Kore’nin Ankara’daki temsilciliğine de gönderilmiştir.
(3) Taraflara, soru formunu
yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır.
(4) Söz konusu firmalardan Seong An Co.,
Ltd. ve With Textile Co., Ltd.’den verilen süre içerisinde cevap alınmıştır.
İlgili ülkenin temsilciliğinden soruşturmaya konu diğer firma Chang Woon Textile
Inc.’in iflas ettiğine ve bu sebeple soru formunu cevaplandıramayacağına
ilişkin bir bilgi alınmıştır.
MADDE 4 – (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma
konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine ve soruşturmaya konu firmalara
soruşturma açılış Tebliği ile iddiaların gizli olmayan özeti gönderilmiştir.
(2) Yönetmeliğin 25 inci maddesi
çerçevesinde, nihai karara esas teşkil eder nitelikteki bilgi ve bulguları
içeren nihai bildirim; soruşturmaya konu Güney Kore’de yerleşik ihracatçılara
ve bu ülkenin Ankara’daki büyükelçiliğine iletilerek, görüş bildirmeleri için
makul süre tanınmıştır.
(3) Tüm taraflara soruşturma boyunca,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve bu görüşlerle alâkalı belgeleri sunma
imkanı verilmiş ve söz konusu görüşler ile belgeler değerlendirilmiş, buna
ilişkin hususlara Tebliğ içerisinde yeri geldiğince değinilmiştir.
(4) Ayrıca, Güney Kore Büyükelçiliği
ve Seong An Co.Ltd. firmasının temsilcilerinin katıldığı bir dinleme
toplantısı gerçekleştirilmiştir.
MADDE 5 – (1) Soruşturma öncesinde gerçekleştirilmiş olan
yerinde doğrulama çalışmaları için 1/1/2004-30/6/2005 dönemi esas alınmıştır.
Söz konusu firmaların bu dönemdeki Türkiye’ye satışlarına ait üretim, stok ve
muhasebe kayıtları denetlenmiştir. Her üç firmada da, bazı işlemlerde kendi
üretimleri olmadığı halde "Üretici Belgesi" düzenlemek suretiyle
Türkiye’ye ihracat yapıldığı tespit edilmiştir.
(2) Soruşturma çerçevesinde, anılan
firmalara tespit edilen bu işlemlerle ilgili üretimin temel evrelerinin
(büküm, haşıl, dokuma, boyama, bitirme) başka üreticiler tarafından
gerçekleştirildiğini gösteren listeler gönderilerek açıklama istenmiştir.
(3) With Textile Co.Ltd. üretmediği
veya üretim sürecinde ihmal edilebilir paya sahip olduğu ürünlerin ticaretine
ilişkin işlemleri teyit etmiştir.
(4) Seong An Co., Ltd. firması üretimde
ihmal edilecek payı olup Türkiye’ye ticaretini yaptığı bazı işlemlerde,
üretim sürecinin hemen tamamını başka firmalara fason olarak yaptırdığını,
ancak kalite kontrolünü kendisinin yaptığını beyan etmiş ve bu şekilde
gerçekleşen ihracat işlemlerini teyit etmiştir.
(5) Chang Woon Textile Inc. firması ise
soru formuna cevap vermediğinden, üretmeyip sadece ticaretini yaptığı
işlemlerin varlığına ilişkin daha önce yerinde doğrulamada yapılan tespitler
kesinlik kazanmıştır.
(6) Firmaların genel olarak önlemlerin
etkisiz kılınması sonucunu doğuran işlemleri kabul ettiği ancak bu işlemleri
neden gerçekleştirdiklerine dair açıklamalar yaptıkları görülmüştür. Ancak,
bu işlemlerin gerçekleşmiş olması sebebine bakılmaksızın önlemlerin etkisiz
kılınması sonucunu doğurmuştur.
(7) Yerinde doğrulama sonuçları ve soru
formuna cevaplar çerçevesinde hazırlanan ve önlemlerin etkisiz kılındığına
dair tespitleri içeren nihai bildirime karşılık Seong An ve With Textile
firmaları üretimi fason olarak diğer firmalara yaptırdıklarını, bu tür
uygulamaların 2002 yılında tamamlanan damping soruşturmasında da mevcut
olduğunu ve önlemlerin etkisiz kılınması olarak değerlendirilmemesi
gerektiğini ileri sürmüşlerdir. Seong An firması ayrıca, fason işlem yapan üreticilerin
kendi firmalarıyla idari ve sermaye yapısı açısından ilişkili olduğunu
belirtmiş, dolayısıyla bu firmalar tarafından üretilen ürünlerin de Seong An
firmasının ürünü olarak nitelendirilmesi gerektiğini iddia etmiştir. Öte
yandan With Textile, 2002 yılındaki damping soruşturması sırasında da sadece
dokuma kapasitesine sahip olduğunu ancak boyama tesislerinin olmadığını
vurgulamıştır.
(8) İncelemeye konu işlemlerde, anılan
firmalar üretimin hemen hiçbir safhasında yer almamaktadır. Başka bir ifade
ile bir kısmı bizzat firmaların kendileri tarafından, diğer bir kısmı ise
ilişkili veya ilişkisiz fason üreticiler tarafından yapılmış olması gibi bir
durum söz konusu değildir. Esasen, bahse konu işlemler kapsamı ürünlerin
soruşturma kapsamında incelenen firmalar tarafından üretilmediği kesindir.
Üretimin safhalarını gerçekleştiren firmaların ilişkili olması ise bu tespiti
değiştirmemektedir. Kaldı ki ilişkili olduğu belirtilen bazı firmalarda
yaptırıldığı beyan edilen bir kısım işlemlerin aslında ilişkisiz firmalarda
yaptırıldığı yerinde doğrulama esnasında tespit edilmiştir. Öte yandan,
ilişkili firmaların Türkiye’ye ihracatlarında mevcut bireysel vergiden
yararlanma imkanı bulunmamaktadır.
(9) Bu soruşturma sırasında firmalar
durumlarını fason üretimle izah etmeye çalışmakla beraber düzenledikleri
"Üretici Belgeleri"nde Seong An üretimin tüm evrelerinin, With Textile
ise dokuma aşamasının kendileri tarafından gerçekleştirildiğini beyan
etmiştir.
(10) Anılan firmaların yalnızca
kendileri tarafından üretilen ürünlerin Türkiye’ye ihracatında geçerli olan
ve nispeten daha düşük oranda uygulanan dampinge karşı vergiden en yüksek
oranda vergiye tabi olması gereken firmaları yararlandırması sonucunu
doğuran, diğer bir ifadeyle ticaretin gerçekleşme şeklinde değişiklik meydana
getiren bu işlemlerinin, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında
yeterli bir haklı gerekçesi bulunmadığı açıktır. Ayrıca, yerli üretim
dalında oluşan zararı önleyecek seviyede yürürlüğe konulmuş bulunan dampinge
karşı vergiden daha düşük oranda vergi ödenmesi sebebiyle öngörülenden daha
az ithal maliyetiyle piyasaya sunulan bu ürünlerin yürürlükteki dampinge
karşı verginin iyileştirici etkisinin azalttığı da izahtan varestedir.
MADDE 6 – (1) Soruşturma sonucunda, önlemlerin etkisiz
kılındığı tespit edildiğinden İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu’nun kararı ve Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan’ın onayı
ile Chang Woon Textile Inc., Seong An Co., Ltd. ve With Textile Co., Ltd.
firmalarının 2002/2 sayılı Tebliğde belirtilen Güney Kore’de yerleşik
"Diğerleri" kapsamındaki firmaların tabi olduğu CIF bedelin %40’ı
oranındaki dampinge karşı vergi oranına tabi olmasına karar verilmiştir.
MADDE 7 – (1) 2002/2 sayılı Tebliğ’in "Karar" matlaplı
35 inci maddesinde belirtilen Güney Kore firmalarından Chang Woon Textile Inc.,
Seong An Co.Ltd. ve With Textile Co.Ltd. için uygulanacak dampinge karşı
vergiler %40 olarak değiştirilmiştir.
MADDE 8 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE
9 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.