Tebliğler · Resmî Gazete: 2007-06-19
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38058
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(2007/10)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve
İşlemler
MADDE 1- (1) Çin Halk Cumhuriyeti (Ç.H.C.) menşeli “sentetik
veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat” için 15/2/2001 tarih ve 24319
sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin 2001/2 sayılı Tebliğ ile dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Uygulanmakta olan önlemin yürürlükten kalkma süresinin bitiminden önce,
23/09/2005 tarih ve 25945 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2005/22 sayılı Tebliğ ile nihai gözden geçirme
soruşturması açılması talebinde bulunulabileceği ilan edilmiştir.
(2) Yerli üreticiler BOSSA Ticaret ve Sanayi İşletmeleri
T.A.Ş., Güney Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Berdan Tekstil Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Özbucak Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Mensa Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından dampinge karşı önlemin sona ermesinin damping ve zararın devamına
veya yeniden tekrarına yol açacağı iddiasıyla usulüne uygun olarak yapılan
başvuru üzerine, 10/2/2006 tarih ve 26076 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2006/3 sayılı Tebliğ ile
başlatılan nihai gözden geçirme soruşturması, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır.
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen nihai gözden geçirme
soruşturması sonuçlarını içermektedir.
MADDE 3- (1) Soruşturma açılmasını müteakip, söz konusu
ürünün bilinen yerli üreticilerine, tespit edilen ithalatçılarına, Ç.H.C.’de
yerleşik bilinen üretici/ihracatçılara ve ayrıca anılan ülkede yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini sağlamak amacıyla Ç.H.C.’nin Ankara
Büyükelçiliğine soru formu gönderilmiştir.
(2) Taraflara soru formunu yanıtlamaları
için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır.
(3) Başvuru sahibi yerli üreticiler
soruşturma süresince Müsteşarlığımız ile işbirliği içinde olmuş ve gerektiğinde
talep edilen ilave bilgileri temin etmişlerdir.
(4) Bununla beraber, soruşturma
döneminde ithalat gerçekleştirdiği tespit edilen veya ayrıca soru formu talep
ederek soruşturmaya taraf olmak isteyen toplam 97 ithalatçı firmaya soru formu
gönderilmiş, bu firmaların 29’undan alınabilen yanıtlar değerlendirilmiştir.
(5) Ç.H.C.’de yerleşik bulunan ve
kendilerine “üretici-ihracatçı soru formu” gönderilen üretici-ihracatçı
firmalar arasından söz konusu forma yanıt vererek işbirliğinde bulunan bir
firma olmamıştır.
MADDE 4- (1) Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli
üreticiler Güney Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Özbucak Sanayi ve Ticaret
A.Ş. ve Mensa Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş. nezdinde yerinde doğrulama
soruşturması gerçekleştirilmiştir.
MADDE 5- (1) Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkenin Büyükelçiliğine ve bilinen üretici-ihracatçı firmalara şikayetin gizli
olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
(2) Yönetmelik’in 25 inci maddesi
uyarınca, soruşturmanın ilgili taraflarına soruşturma sonucundaki belirlemelere
esas teşkil eden verileri içeren nihai bildirimler gönderilmiş ve karşıt görüş
ve değerlendirmelerini iletmeleri için makul bir süre tanınmıştır.
(3) Tarafların soruşturma boyunca
ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkur görüşlerden
mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu Tebliğ’in ilgili
bölümlerinde cevap verilmiştir.
MADDE 6- (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin
ve zararın devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının
belirlenmesi için 1/1/2003–31/12/2005 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi
olarak alınmıştır.
(2) Ayrıca, önlemin etkisini ve önlem
sonrası ithalat eğilimini görebilmek amacıyla ithalat verileri incelenirken
2000–2005 arası dönem esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
MADDE 7- (1) Soruşturma konusu ürün, 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16
gümrük tarife pozisyonlarında (GTP) yer alan sentetik veya suni devamsız
liflerden (kesik elyaftan) dokunmuş mensucattır.
(2) Yerli üretim dalı tarafından
üretilen sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucat ile soruşturma
konusu ülkeler menşeli sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş
mensucatın benzer ürün olduğu tespiti mevcut önlemin yürürlüğe girmesini
sağlayan soruşturmada (esas soruşturma) yapılmıştır. Bu soruşturmada ise gerek
yerli üretim dalı tarafından üretilen gerekse soruşturma konusu ülkelerden
Türkiye’ye ihraç edilen sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş
mensucatın işlevsel özellikleri, fiziksel özellikleri, kullanım alanları,
dağıtım kanalları, kullanıcıların ürünü algılaması ve birbirini ikame
edebilmeleri açısından iki ürünün benzer ürün olma durumunu ortadan kaldıracak
bir değişiklik olduğuna dair herhangi bir görüş alınmamıştır.
(3) Bu nedenle, Ç.H.C. menşeli
soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen sentetik veya
suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın benzer ürün olduğu tespiti
geçerliliğini korumaktadır.
(4) Soruşturma konusu ürün ile ilgili
açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTP ve karşılığı eşya
tanımıdır. Bununla beraber, soruşturma konusu eşyanın Türk Gümrük Tarife
Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlarında ve/veya tanımlarında yapılacak
değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
ÜÇÜNCÜ KISIM
MADDE 8- (1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
a) Önleme tabi ülkede sektörün durumu
ve kapasite
(1) Ç.H.C.’de yerleşik bulunan
üretici/ihracatçı firmalar arasından kendilerine gönderilen soru formuna yanıt
vererek işbirliğinde bulunan bir firma olmamıştır. Dolayısıyla önleme konu
ülkedeki sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın üretim ve
satış miktarı ile üretim kapasitesi hakkında birincil kaynaklardan veri elde
edilememiştir.
(2) Uluslararası Ticaret Merkezi (International
Trade Center- ITC) verilerine göre, Ç.H.C. 2005 yılında 541.288 ton ihracatı
ile soruşturma konusu üründe dünyanın en büyük ihracatçısı konumundadır. Bu
miktar ilgili üründe dünya ihracatının %38’ine eşittir. Dolayısıyla bahse konu
ülkenin, ilgili maddenin dünya üretiminin önemli bir kısmını gerçekleştirdiği
ve ciddi bir üretim kapasitesine sahip olduğu değerlendirilmektedir.
(3) ITC’den elde edilen ihracat verileri
önleme konu GTP’ler bazında da incelenmiştir. Buna göre Ç.H.C.’nin 55.13
GTP’sinde 2001 yılında 129.016 ton olan ihracatı 2001-2005 döneminde %138
oranında artarak 2005 yılında 307.232 tona ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C.’nin
ilgili GTP’de dünya ihracatından aldığı pay ise %54 seviyesindedir. Söz konusu
GTP’de ihracat birim fiyatları incelendiğinde ise Ç.H.C.’nin 2001 yılında 6.399
ABD Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip eden yıllarda ciddi
oranlarda düşerek 2005 yılı itibariyle 3.635 ABD Doları/Ton seviyesine indiği
görülmektedir.
(4) Önleme konu diğer bir GTP olan 55.14’te
Ç.H.C.’nin 2001 yılında 25.856 ton olan ihracatı ise 2001–2005 döneminde %176
oranında artarak 2005 yılında 71.396 tona ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C.
ilgili GTP’de dünya ihracatından aldığı %30’luk pay ile ilk sırada yer
almaktadır. Bununla beraber, 2001 yılında 8.194 ABD Doları/Ton olan ortalama
birim ihraç fiyatının 2005 yılı itibariyle 4.261 ABD Doları/Ton’a gerilediği
gözlenmektedir.
(5) ITC verilerine göre önlem konusu
55.15 GTP’ de ise Ç.H.C.’nin 2001 yılında 26.699 ton olan ihracatı 2001–2005
döneminde %208 oranında artarak 2005 yılında 82.258 tona ulaşmıştır. 2005
yılında Ç.H.C. ilgili GTP’de de dünya ihracatından aldığı %20 pay ile ilk
sırada bulunmaktadır. Buna karşılık Ç.H.C.’nin 2001 yılında 9.256 ABD
Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip eden yıllarda düşerek 2005
yılı itibariyle 6.959 ABD Doları/Ton seviyesine indiği görülmektedir.
(6) Önleme tabi son GTP olan 55.16’da
ise Ç.H.C.’nin 2001 yılında 40.215 ton olan ihracatı 2001–2005 döneminde %100
oranında artarak 2005 yılında 80.402 tona ulaşmıştır. 2005 yılında Ç.H.C.
ilgili GTP’de dünya ihracatından aldığı %35 pay ile ilk sırada bulunmaktadır.
Söz konusu GTP’de ihracat birim fiyatları incelendiğinde ise Ç.H.C.’nin 2001
yılında 9.850 ABD Doları/Ton olan ortalama birim ihraç fiyatının takip eden
yıllarda düşerek 2005 yılı itibariyle 8.199 ABD Doları/Ton seviyesine indiği
görülmektedir.
(7) Textile Outlook International
dergisinin Temmuz-Ağustos 2005 sayısında dünya tekstil makineleri sevkiyatına
ilişkin veriler incelenmiştir. Söz konusu dergide dünya çapında sevkiyatı
yapılan her dört dokuma tezgâhından üçünün Ç.H.C.’de yerleşik fabrikalara
gönderildiği ifade edilmektedir. Nitekim derginin Uluslararası Tekstil
Üreticileri Federasyonu (International Textile Manufacturers Federation-ITMF)’ndan
derlediği verilere göre Ç.H.C. 2003 yılında 44.376 adet mekiksiz dokuma tezgâhı
ithal etmiş, bu rakam 2004 yılında %8,7 artarak 48.231 adete yükselmiştir. 2004
yılı verilerine göre Ç.H.C.’nin tüm dünyadaki mekiksiz dokuma tezgahı sevkiyatı
içerisindeki payı %73,6 olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu derginin aynı
sayısında belli başlı ülkelerin ITMF’ten derlenen mekiksiz dokuma tezgâhında
kurulu kapasite verilerine de yer verilmiştir. Buna göre Ç.H.C. 2003 yılında
113.600 adet olan kapasitesini 2004 yılında %86,5 oranında arttırarak 211.900
adete çıkarmıştır. Bu verilere göre Ç.H.C.’nin mekiksiz dokuma tezgâhında dünya
kurulu kapasitesinin %26,7’sini elinde bulundurduğu görülmektedir.
(8) Adı geçen dergide 1995–2004 yılları
arasında gerçekleştirilen mekikli ve mekiksiz dokuma tezgâhlarındaki toplam
sevkiyat verilerine de yer verilmiştir. Buna göre Ç.H.C.’ye 1995–2004 döneminde
258.408 adet mekiksiz dokuma tezgâhı, 98.419 adet de mekikli dokuma tezgahı
sevk edilmiştir. Bu dönemde mekiksiz ve mekikli dokuma tezgahlarının dünya
sevkiyatı içerisinde Ç.H.C.’nin payı sırasıyla %50,4 ve %82 seviyesindedir.
Tüm bu bilgiler ışığında, Ç.H.C.’de kurulu kapasitenin önemli oranda arttığı,
dokuma endüstrisinde yatırımların devam ettiği, buna mukabil soruşturmaya konu
ürün fiyatlarının önemli ölçüde azaldığı tespit edilmiş olup önlemin
yürürlükten kalkması durumunda Türkiye’ye yönlendirilebilecek önemli bir
kapasitenin bulunduğu değerlendirilmektedir.
b) Önleme tabi
ülkenin diğer ülke pazarlarındaki durumu
(1) Ç.H.C.’nin en çok
ihracat yaptığı ülkelerin başında, Hong Kong, Amerika Birleşik Devletleri,
Güney Kore, Bangladeş ve Tayland gelmektedir. Ç.H.C.’nin bu ülkelere yaptığı
ihracatın genel ihracat rakamlarına paralel olarak önemli oranlarda arttığı
görülmektedir. Ç.H.C.’nin gerçekleştirdiği yatırımlarla kurulu kapasitesini
önemli oranda artırdığı, artan kapasitesi doğrultusunda ihracat miktarını da
önemli oranlarda arttırmış olduğu değerlendirilmektedir.
c) Türkiye pazarının
önemi
(1) Türkiye, Avrupa Birliği (AB)’nin en
önemli tekstil tedarikçilerinden biri olup makine parkı ve yatırımları ile
tekstil ve hazır giyimde dünyadaki önemli ülkelerden biri olmaya devam
etmektedir. Bu nedenle, Ç.H.C. için AB pazarına yakınlığı ve önemli bir hazır
giyim tedarikçisi olması sonucu tekstil ürünlerine yönelik talebin canlılığı
nedeniyle Türkiye pazarının önemini koruduğu, bütün bunların yanı sıra, Türkiye
pazarının rekabet şartlarının, dağıtım ve pazarlama kanallarının Ç.H.C.’li
üretici/ihracatçılar tarafından iyi bilinmesinin de Türkiye’yi bu
üretici/ihracatçılar için daha cazip kıldığı değerlendirilmektedir.
ç) Talebi etkileyen fiyat unsuru
(1) Yerli üretim dalı yaygın olarak
kullanılan bir teknoloji ile üretim yapmakta olup ithalatçı firmalara
gönderilen soru formlarına gelen cevaplardan yerli ürün ile önlem konusu ürün
arasında tip ve çeşitlilik bakımından bir fark bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Ayrıca, ithalatçı firmalardan gelen yanıtlardan anlaşıldığı üzere talebi
etkileyen ana unsurun fiyat olduğu, yerli ürün ile ithal ürün arasındaki
rekabetin odağında fiyat unsurunun bulunduğu anlaşılmaktadır.
(2) Soru formuna yanıt veren bazı
ithalatçılar düşük metrajlı talepleri nedeniyle ithalata yöneldiklerini ifade
ederken bazı firmalar talep ettikleri özel nitelikli mensucatın yerli üretim
dalı tarafından üretilemediğini, ithal ürünlerin daha kaliteli olduğunu öne
sürmüşlerdir. Buna karşılık yerli üreticiler nezdinde gerçekleştirilen yerinde
doğrulamalar esnasında bu iddialar yerli üreticilere iletilmiştir. Yerli
üretici firmalar söz konusu iddialara cevaben yerli üretim dalı olarak yüksek
kalitede üretim yapıldığını, özel nitelikli ürünlerin de ekonomik olarak
yeterli talep gelmesi halinde üretilebileceğini belirtmişlerdir. Esasen
herhangi bir sektörde faaliyet gösteren üreticilerin üretimini yaptıkları ürün
grubunun tüm çeşitlerini üretmesi beklenemez. Firmaların herhangi bir ürün
tipinin üretim kararını verirken maliyetlerini karşılayacak seviyede üretim
yapmalarını mümkün kılacak talep koşullarının oluşmasını beklemeleri olağandır.
d) Esas soruşturmada tespit edilen
damping marjı
(1) Esas soruşturma esnasında tespit
edilen damping marjı, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki
muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığından
dikkate alınmıştır. Esas soruşturma sırasında Ç.H.C.’de yerleşik
üretici/ihracatçı firmalar için tespit edilen damping marjı %87 ile önemli
düzeydedir.
e) İşbirliğinin olmaması
(1) Soruşturma sırasında gönderilen soru
formlarına cevap alınamamış olması, Ç.H.C.’de yerleşik üretici/ihracatçı
firmaların Türkiye’ye ihracat ilgisinin devam ettiği dikkate alındığında,
önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingli ihracatın devam etmesinin
muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
f) Diğer ülkelerce uygulanmakta olan
dampinge karşı önlemler
(1) Ç.H.C.’ye karşı Güney Afrika
Cumhuriyeti tarafından yürütülen damping soruşturması neticesinde 55.15 gümrük
tarife pozisyonu altında yer alan 5515.29 ve 5515.91 gümrük tarife
pozisyonlarındaki maddeleri de içeren eşyanın %4,49 ila %192,41 oranlarında
dampingli fiyatlarla ithal edildiği tespit edilmiş, 12/11/2004 tarihinde söz
konusu ürünlerin ithalinde 11,91 Rand/KG dampinge karşı vergi yürürlüğe
konulmuştur. Söz konusu önlem Ç.H.C.’nin sadece ülkemize değil diğer ülkelere
de dampingli ihracat yaptığını ve önlemin yürürlükten kalkması durumunda benzer
eğilimin devam etmesinin muhtemel olduğunu ortaya koymaktadır.
MADDE 9- (1) Yukarıdaki bilgiler çerçevesinde, önleme tabi
ülkenin Türkiye’ye yönlendirebileceği ciddi kapasitesinin bulunduğu, önlem
döneminde sektörde yatırımların artarak sürdüğü, yatırımlar sonucunda artan
kapasiteye paralel olarak inceleme konusu ürünlerde ihracatın arttığı, buna
karşılık ihracatın birim fiyatlarının düştüğü, Türkiye pazarının söz konusu
ülke için önemli olduğu, Ç.H.C. menşeli ithalata olan talebin temel nedeninin
fiyatlarının uygunluğu olduğu, önlemin yürürlükten kalkması durumunda üretici
ihracatçı firmaların önlemin yokluğundaki davranışlarını en iyi yansıtacak olan
esas soruşturmadaki damping marjının önemli oranda olduğu ve de soruşturmaya
konu ülkede yerleşik firmaların kendilerine gönderilen soru formlarına yanıt
vermeyerek işbirliğine gelmediği dikkate alındığında, önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin
muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zararın Devamı veya
MADDE 10- (1) Önlemin yürürlükte olduğu dönemde yerli üretim
dalında zarar durumu ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zarara etki
edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir. Bu çerçevede, ithalatın miktarı
ve muhtemel gelişimi, fiyatlarının gelişimi ve muhtemel fiyat baskısı ve
potansiyeli ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelenmiştir.
İthalat verileri incelenirken, önlemin etkisini ve önlem sonrası duruma ilişkin
eğilimleri görebilmek amacıyla gözden geçirme dönemini (2003–2005) de içine
alan 2000–2005 dönemi ele alınmıştır.
BİRİNCİ BÖLÜM
Önlem Konusu İthalatın Gelişimi
MADDE 11- (1) Esas önlem yürürlüğe girmeden önce 2000 yılında
önleme konu sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın genel
ithalatı 31.106 ton iken bu miktar önlemin yürürlüğe girdiği 2001 yılında
21.747 tona gerilemiş, 2002 yılında ise 30.545 tona yükselmiştir. Gözden
geçirme döneminin ilk yılında ithalat bir önceki yıla göre düşerek 29.042 tona
gerilemiş 2004 ve 2005 yıllarında ise sırasıyla 34.698 ve 34.130 ton olarak
gerçekleşmiştir.
MADDE 12- (1) Soruşturma konusu ürünün önleme tabi ülkeden
yapılan toplam ithalatı önlem öncesi 2000 yılında 15.447 ton iken önlemin
yürürlüğe girdiği 2001 yılında önlemin ve de yaşanan ekonomik krizin etkisiyle
4.201 ton olarak gerçekleşmiş, 2002 yılında da azalma eğilimi sürünce 1.361
tona gerilemiştir. Gözden geçirme döneminde ise ilk iki yıl artarak sırasıyla
1.758 ton ve 3.106 tona çıkmış son yıl olan 2005 yılında ise 3.193 ton olarak
gerçekleşmiştir. Ç.H.C. menşeli önlem konusu ithalatın toplam ithalat içindeki
payı incelendiğinde ise, 2000 yılında %50 olan payın 2001 ve 2002 yıllarında
düşerek sırasıyla %19 ve %4’e gerilediği, gözden geçirme döneminde ise
toparlanarak sırasıyla %6, %9 ve %9 olarak gerçekleştiği görülmektedir.
(2) Önlem konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın yapısı da incelenmiş, önlem öncesinde ve sonrasında
söz konusu ithalatta yapısal anlamda önemli değişiklikler saptanmıştır. Buna
göre, önlem öncesi 2000 yılında Ç.H.C.’den gerçekleştirilen ithalatın %37’lik
kısmı dahilde işleme rejimi kapsamında gerçekleştirilmiştir. Bununla beraber,
önlemin yürürlüğe girdiği 2001 yılından itibaren bu oran önemli oranda artarak
2005 yılında %99,6’ya yükselmiştir. Diğer bir ifadeyle, önlem konusu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın sadece %0,004’ü dampinge karşı önleme tabi olarak
gerçekleştirilmiştir. Önlemin yürürlükte olduğu dönem boyunca bahse konu
ülkeden gerçekleştirilen ithalatın miktar temelinde ciddi artış göstermemesine
karşın dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden muaf olarak yapılan ithalatın
payının ciddi oranda artması, önlemin yürürlükten kalkması halinde dampingin
devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna işaret
etmektedir.
MADDE 13- (1) Soruşturma konusu ürünün yurtiçi tüketimi, yerli
üretim dalının yurtiçi satışları ile soruşturma konusu mensucatın genel
ithalatının toplanması suretiyle hesaplanmıştır.
(2) Bu çerçevede hesaplanan
toplam tüketim endeksi, 2003 yılında 100 iken 2004 yılında 113’e çıkmış, 2005
yılında ise 109’a düşmüştür. Önlem konusu ülke menşeli soruşturma konusu
mensucatın tüketim içindeki payı 2003 yılında %4,8 iken 2004 yılında %7,51’e
çıkmış, 2005 yılında ise %8 olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 14- (1) TÜİK verileri esas alınarak, önlemin yürürlükten
kalkması durumunda oluşabilecek muhtemel fiyat oluşumlarının tespiti için
önleme tabi ülkeden önlem öncesi ve sonrası Türkiye’ye gerçekleştirilen
ithalatın birim fiyatları incelenmiştir. Buna göre, Ç.H.C. menşeli soruşturma
konusu sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatın ağırlıklı
ortalama ithal birim fiyatı, önlem öncesi 2000 yılında 2,74 ABD Doları/Kg iken
önlemin yürürlüğe girmesi sonrasında yükselerek 2001 ve 2002 yıllarında
sırasıyla 2,85 ve 3,84 ABD Doları/Kg olmuştur. Gözden geçirme döneminde ise,
ithalatın fiyatları yükselmeye devam etmiş olup 2003 yılında 4,01 ABD
Doları/Kg, 2004 yılında 6,35 ABD Doları/Kg ve 2005 yılında ise 6,61 ABD
Doları/Kg olarak gerçekleşmiştir.
MADDE 15- (1) Önlemin yürürlükten kalkması durumunda
oluşabilecek muhtemel fiyat kırılmasını ve baskısını ortaya koymak amacıyla,
gözden geçirme dönemine (2003–2005) ilişkin verilere dayanılarak, uygulanan
önlem dikkate alınmadan fiyat kırılması ve baskısı hesaplanmıştır.
(2) Fiyat kırılması
hesaplanırken önlem konusu ülkeden yapılan ithalatın birim fiyatına gümrük
vergisi ve ithal masrafları eklenmek suretiyle önlem konusu ürünün Türkiye
piyasasına ağırlıklı ortalama giriş fiyatları bulunmuş ve bu fiyat, yerli
üretim dalının gözden geçirme dönemindeki ağırlıklı ortalama yurt içi fiyatları
ile karşılaştırılmıştır. Buna göre Ç.H.C. menşeli ithalatın yerli üretim
dalının fiyatlarını 2003 yılında %37, 2005 yılında ise %2 oranında kırdığı
tespit edilmiştir. Bahse konu ithalatın 2004 yılında fiyat kırılmasına neden
olmadığı belirlenmiştir.
(3) Öte yandan, yerli
üretim dalının satış fiyatlarının maliyetlerin altında kaldığı göz önünde
tutularak yıpranmamış fiyata göre kırılmayı ifade eden fiyat baskısının
hesaplanması uygun görülmüştür. Hesaplamada Ç.H.C.’den gerçekleştirilen
ithalatın ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları ile yerli üretim dalının olması
gereken satış fiyatlarını ifade eden ve maliyet üzerine makul kârın
eklenmesiyle elde edilen fiyatlar karşılaştırılmıştır. Buna göre, gözden
geçirme döneminde Ç.H.C. menşeli soruşturma konusu ürünün ortalama birim ihraç
fiyatlarının yerli ürünün olması gereken satış fiyatları üzerinde sırasıyla
%174, %89 ve %110 oranında fiyat baskısı oluşturduğu tespit edilmiştir.
(4) Ayrıca,
soruşturma konusu ülkenin ITC’den elde edilen 2005 yılı ihracat rakamları
incelendiğinde bu ülkenin, kendisine karşı herhangi bir önlem uygulamayan
ülkelere daha düşük birim fiyatlardan ihracat yaptığı ve benzer fiyatlardan
Türkiye’ye de ihracata başlaması halinde yerli üretim dalının fiyatlarını daha
da fazla kırma ve bastırma potansiyeline sahip olduğu görülmektedir.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının Durumu
MADDE 16- (1) Önlem konusu ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, BOSSA Ticaret ve Sanayi İşletmeleri
T.A.Ş., Güney Mensucat Sanayi ve Ticaret A.Ş., Berdan Tekstil Sanayi ve Ticaret
A.Ş., Özbucak Sanayi ve Ticaret A.Ş. ve Mensa Mensucat Sanayi ve Ticaret
A.Ş.firmalarının verileri esas alınmıştır.
(2) Eğilimin sağlıklı bir şekilde
incelenmesi amacıyla Türk Lirası cinsinden veriler için yıllık ortalama ÜFE
kullanılarak enflasyondan arındırılmış reel değerler esas alınmıştır.
a) Üretim
(1) Yerli üretim dalının ilgili üründe
2003 yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2004 yılında 87’ye, 2005 yılında
ise 72’ye gerilemiştir.
b) Satışlar
(1) Yerli üretim dalının ilgili üründe
2003 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi, bu seviyesini koruyamayarak
2004 yılında 86’ya, 2005 yılında ise 75’e düşmüştür.
(2) Aynı dönemde satış hasılatı reel
olarak incelendiğinde 2003 yılında 100 olan endeksin 2004 ve 2005 yıllarında
azalan satış miktar endeksine paralel olarak sırasıyla 85 ve 71’e gerilediği
görülmektedir.
c) İhracat
(1) Yerli üretim dalının ilgili üründe
2003 yılında 100 olan ihracat miktar endeksi, 2004 ve 2005 yıllarında azalarak
sırasıyla 88 ve 67 olarak gerçekleşmiştir.
(2) Aynı dönemde ihracat hasılatı reel
olarak incelendiğinde ise 2003 yılında 100 olan endeksin 2004 ve 2005
yıllarında düşerek 79 ve 54 olarak geçekleştiği görülmüştür.
ç) Yurtiçi Fiyatlar
(1) Yerli üretim dalının ilgili üründe
ağırlıklı ortalama yurtiçi birim satış fiyatı endeksinin, 2003 yılı verileri
100 olarak alındığında, 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla 98 ve 94’e
düştüğü tespit edilmiştir.
d) Pazar Payı
(1) Soruşturma konusu
ürünün yurt içi tüketimi 2003 yılında 100 olarak alındığında 2004 yılında 113’e
çıkmış 2005 yılında ise 109’a düşmüştür. Yerli üretim dalının ilgili üründe
yurtiçi pazar payı ise 2003 yılında %21 iken 2004 yılında %16’ya gerilemiş,
2005 yılında ise %14 olarak gerçekleşmiştir.
e) Stoklar
(1) Yerli üretim dalının ilgili üründeki
stok verileri incelendiğinde 2003 yılında 100 olan stok düzeyi endeksinin, 2004
ve 2005 yıllarında sırasıyla 90 ve 78 olarak gerçekleştiği gözlenmiştir.
f) Kapasite ve Kapasite Kullanım
Oranı (KKO)
(1) Yerli üretim dalının 2003 yılında
100 olan kapasitesi 2004 ve 2005 yıllarında 102’ye çıkmış, KKO ise 2003 yılı
100 olarak kabul edildiğinde 2004 yılında 85’e, 2005 yılında ise 70’e
gerilemiştir.
g) İstihdam
(1) Yerli üretim dalının ilgili üründeki
çalışan toplam işçi sayısı endeksi 2003 yılında 100 kabul edildiğinde, 2004 ve
2005 yıllarında düşerek sırasıyla 84 ve 79 olmuştur.
ğ) Ücretler
(1) Yerli üretim dalının ilgili ürün
üretiminde çalışan işçilerinin aylık giydirilmiş brüt ücret endeksi 2003
yılında 100 olarak alındığında, 2004 yılında 92’ye gerilemiş 2005 yılında ise
bir miktar artarak 101’e yükselmiştir.
h) Verimlilik
(1) Yerli üretim dalının
ilgili ürün üretiminde çalışan işçi başına verimlilik endeksi 2003 yılında 100
iken, 2004 yılında bir miktar artış kaydederek 103’e yükselmiş, 2005 yılında
ise 91’e gerilemiştir.
ı) Maliyetler
(1) Yerli üretim dalının ilgili üründe
ağırlıklı ortalama birim ticari maliyet endeksi 2003 yılında 100 iken, 2004 ve
2005 yıllarında azalarak sırasıyla 99 ve 96’ya gerilemiştir. Ticari maliyetin
düşmesinde sınai maliyette görülen azalmalar etkili olmuştur.
i) Kârlılık
(1) Yerli üreticinin
ilgili üründeki ticari maliyetleri dikkate alınarak hesaplanan ürün birim
kârlılık endeksi 2003 yılında zarar olması sebebiyle (-)100 olarak kabul
edildiğinde, 2004 ve 2005 yılında zararın artması nedeniyle sırasıyla (–)267
ve (-)457’ye ulaştığı görülmüştür. Birim zararın artmasında, en önemli etkenin
%4 oranında düşen birim maliyetlere karşın birim yurt içi fiyatların %6, birim
yurt dışı satış fiyatlarının ise %19 oranında düşmesi olduğu anlaşılmaktadır.
j) Nakit Akışı
(1) Yerli üretim dalının ilgili ürün
satışları ile yarattığı nakit akışı endeksi 2003 yılında 100 iken, bu rakam
2004 ve 2005 yıllarında negatife dönerek sırasıyla (-)33 ve (-) 103’e
düşmüştür. Nakit akışının bozulmasında en önemli etkenin ürün birim
kârlılığındaki düşüş olduğu değerlendirilmektedir.
k) Özkaynakların Kârlılığı ve Yatırım
Hasılatı
(1) Yerli üretim dalının bütün
faaliyetleri ile ilgili olarak, 2003 yılı itibariyle %4,27 olan özkaynak
kârlılığının (Kâr/Özkaynak), 2004 ve 2005 yıllarında azalarak sırasıyla %1,73
ve (-) %21,21’e düştüğü görülmektedir.
(2) Yatırım hasılatı (Kâr/Aktif Toplamı)
oranına bakıldığında ise 2003 yılında %1,73 olan oran, 2004 ve 2005 yıllarında
sırasıyla %0,93 ve (-) %9,17 olarak gerçekleşmiştir.
l) Büyüme
(1) Yerli üretim dalının bütün
faaliyetleri ile ilgili olarak, aktif büyüklüğü reel olarak 2003 yılında 100
iken, 2004 ve 2005 yılları sırasıyla 94 ve 77 olarak gerçekleşmiştir.
m) Sermaye Artışı
(1) Yerli üretim dalının bütün
faaliyetleri ile ilgili olarak, 2003 yılında 100 olan öz sermaye endeksi, 2004
ve 2005 yıllarında sırasıyla 124 ve 82 olarak gerçekleşmiştir.
n) Yatırımlardaki Artış
(1) Yerli üretim dalının yapmış olduğu
tevsi yatırımları 2003 yılında 100 olarak alındığında, 2004 yılında 5’e inmiş,
2005 yılında ise 26 olarak gerçekleşmiştir.
(2) Yenileme yatırımlarının ise 2003
yılı 100 olarak alındığında, 2004 yılında 380’e, 2005 yılında ise 560’a çıktığı
görülmektedir. Yatırımların mutlak değerleri incelendiğinde, 2003 yılında
tevsi, 2004 ve 2005 yıllarında ise önemli miktarda yenileme yatırımı yapıldığı
görülmektedir.
MADDE 17- (1) Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
incelendiğinde, gözden geçirme döneminde birim ticari maliyetlerdeki düşüşe
rağmen yurt içi ve yurt dışı birim satış fiyatlarındaki azalmanın daha fazla
olması nedeniyle ürün kârlılığının bozulduğu gözlenmektedir. Nitekim yerli
üretim dalının reel göstergeleri incelendiğinde gözden geçirme döneminde birim
ticari maliyetlerin %4, yurt içi birim satış fiyatlarının ise %6 oranında
düştüğü görülmektedir. Yurt dışı birim satış fiyatlarındaki gerileme ise %19
seviyesindedir. Ürün kârlılığında görülen ciddi azalma ürün nakit akışını da
bozmuş, büyüyen ürün zararı nedeniyle ürün nakit akışı da negatife dönmüştür.
Önlem konusu ürünlerin üretimi yerli üretim dalının faaliyetlerinin büyük
kısmını oluşturduğundan firmaların genel göstergelerinde de bozulmalar
gözlenmektedir. Gözden geçirme döneminde yerli üretim dalında istihdamın
düştüğü, yenileme yatırımlarındaki artışa rağmen üretim miktarında ve hâsılatta
gerileme yaşandığı, aktiflerin ve özkaynakların eridiği görülmektedir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
MADDE 18- (1) Yönetmelik’in 35 inci maddesi hükümleri
gereğince, önlemin sona ermesi halinde zararın devamı veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmektedir. Bu kapsamda,
taraflarca ortaya konulan ve yapılan araştırmalar sonucunda elde edilen veriler
çerçevesinde; soruşturmaya konu ithalatın muhtemel seviyesi ve fiyatları ile
bunun yerli üretim dalının fiyatları üzerindeki etkisi, önlem konusu ülkedeki
sektörün durumu ve Türkiye’ye yönlendirebilecekleri kapasitelerinin bulunup
bulunmadığı, Türkiye dışında bu ülkeye ticaret politikası önlemi uygulaması
olup olmadığı, önleme tabi ülkelerin diğer ülkelerde pazar bulma imkanları ile
önlemin yürürlükten kalkması durumunda soruşturmaya konu ithalatın yerli üretim
dalı üzerindeki muhtemel etkileri incelenmektedir.
a) Soruşturmaya konu
ithalatın muhtemel seviyesi
(1) Önleme tabi ülkeden
yapılan soruşturma konusu ürün ithalatının seyri incelendiğinde, bunun toplam
Türkiye tüketimi, toplam ithalatın seviyesi ve uygulanmakta olan önlemlerden
etkilendiği görülmektedir. Genel ithalat, 2001 krizi nedeniyle bir önceki yıla
göre %30 oranında daralırken önleme konu ülkeden yapılan ithalat önlemin de
etkisiyle %73 gibi büyük bir oranda azalmıştır. 2002 yılında genel ithalatta
bir toparlanma yaşanmış, buna karşılık önleme konu ülkeden gerçekleştirilen
ithalattaki düşüş sürmüştür. Gözden geçirme dönemi olan 2003–2005 yılları
arasında genel ithalat dalgalı bir seyir izlerken önleme konu ülkeden yapılan
ithalatın arttığı görülmektedir.
(2) Öte yandan, önleme konu
ülkeden gerçekleştirilen ithalatın rejim kompozisyonu değişmiş, bu ülkeden
gerçekleştirilen toplam ithalat içerisinde dahilde işleme rejimi kapsamında
önlemden muaf olarak gerçekleştirilen ithalatın payı artarak 2005 yılı
itibariyle %99,6’ya çıkmıştır. Önlemin yürürlükte olduğu dönem boyunca bahse
konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın miktar bazında ciddi artış
göstermemesine karşın dahilde işleme rejimi kapsamında önlemden muaf olarak
yapılan ithalatın payının ciddi oranda artması, önlemin yürürlükten kalkması
halinde önleme konu ülkeden ithalatın artmasının ve dolayısıyla zararın devam
etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğuna işaret etmektedir.
b) Soruşturmaya konu
ithalatın muhtemel fiyatları, fiyat kırılması ve talebe etkisi
(1) Ç.H.C. önleme konu olan
sentetik veya suni devamsız liflerden dokumuş mensucat üretiminde dünyanın en
büyük üreticisi ve ihracatçısı konumundadır. Söz konusu ülkede kurulu
kapasitenin büyük olması ve üretimde ölçeğe göre artan getiri olanaklarından
yararlanılması nedeniyle birim ürün başına düşen sabit maliyetlerin düşük olduğu
değerlendirilmektedir. Bu değerlendirmeler ışığında önleme konu ülkeden yapılan
ithalatın fiyatlarının, girdi maliyetlerinde, özellikle de en temel girdi olan
petrol fiyatlarındaki dalgalanmaya bağlı olarak değişebileceği düşünülmektedir.
Ç.H.C.’nin yüksek üretim kapasitesi ve yüksek ihracat rakamları ile dünya
piyasalarında rekabetin koşullarını etkilediği, söz konusu rekabetin ana
unsurunun da fiyat olduğu ithalatçıların verdikleri yanıtlardan da
anlaşılmaktadır.
(2) ITC ile TÜİK’ten elde
edilen veriler incelendiğinde Ç.H.C.’nin Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın
fiyat gelişiminin dünyanın geri kalanına yaptığı ihracatta geçerli olan
eğilimden farklı olduğu görülmektedir. ITC verilerine göre Ç.H.C.’nin ağırlıklı
ortalama ihraç fiyatları 2003–2005 döneminde düşerken, TÜİK verileri bu ülkeden
Türkiye’ye gerçekleştirilen ihracatın ağırlıklı ortalama birim fiyatlarının
arttığını göstermektedir. Bununla beraber, mevcut önlemin yokluğunda, önlem
konusu ülke menşeli ithalatın fiyatlarının, yerli üretim dalının iç piyasa
fiyatlarını önemli ölçüde baskı altında tutacak düzeyde bulunduğu tespit
edilmiştir.
(3) Ç.H.C.’den
gerçekleştirilen ithalatın yapısının önlem öncesine göre değiştiği, dahilde
işleme rejimi kapsamında önlemden muaf olarak yapılan ithalatın payının ciddi
oranda arttığı belirlenmiştir. Dolayısıyla, TUİK verilerinden elde edilen birim
ihraç fiyatları değerlendirilirken, Türkiye’de yerleşik ihracatçı firmaların,
ihracat amacıyla ithalatın kompozisyonunda değişikliğe gitmiş olabilecekleri ve
bahse konu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın önemli kısmının yurt içi piyasaya
yönelik olmadığı göz önüne alınmalıdır.
(4) Ç.H.C.’nin diğer
ülkelere yapmış olduğu ihracatın birim fiyatları incelendiğinde ise daha düşük
birim fiyatlarla ihracat yaptığı görülmektedir. Söz konusu ülkenin yüksek
üretim ve ihracat kapasitesi de göz önüne alındığında önlemin ortadan
kalkmasıyla birlikte önlem öncesinde olduğu gibi daha düşük birim fiyatlarla
büyük miktarda ihracat yapma potansiyelinin bulunduğu anlaşılmaktadır. Önlem
konusu ürünün hazır giyim sektörünün bir girdisi olduğu ve çok küçük fiyat
avantajlarının tedarikçi tercihinde büyük önem taşıdığı dikkate alındığında,
önlemin yürürlükten kalkması durumunda bu ülkeden yapılan ithalatın artmasının
ve ithalatın birim fiyatlarının düşmesinin muhtemel olduğu
değerlendirilmektedir.
c) Önleme tabi ülkedeki
sektörün durumu ve kapasite
(1) Önlemin yürürlükten
kalkması durumunda, önleme tabi ülkeden Türkiye’ye yönlendirilebilecek bir
üretim kapasitesinin bulunup bulunmadığı incelenmiştir. Bu bağlamda, Ç.H.C.’nin
önleme konu olan sentetik veya suni devamsız liflerden dokunmuş mensucatta 2005
yılında gerçekleştirdiği 541.288 tonluk ihracatıyla dünya ihracatının %38’ini
gerçekleştirerek tüm ülkeler arasında ilk sırada yer aldığı tespit edilmiştir.
Bu veriler ışığında bahse konu ülkenin Türkiye üretim ve tüketimine kıyasla çok
ciddi bir üretim kapasitesine sahip olduğu değerlendirilmektedir.
(2) Öte yandan, bağımsız kaynaklardan elde edilen
veriler ışığında Ç.H.C.’de ilgili ürünlerin üretiminde de kullanılabilecek
makine ve teçhizat alımlarının artarak sürdüğü, hali hazırda Ç.H.C.’nin dokuma
sektöründe dünyanın en büyük yatırımcısı olduğu görülmektedir. Dolayısıyla,
gözden geçirme döneminde, soruşturmaya konu ülke menşeli tekstil ürünlerine
yönelik kotaların kalkmasının da etkisiyle yatırımların sürdüğü, bunun sonucu
olarak ülkedeki kurulu kapasitenin arttığı, mevcut haliyle önleme tabi ülkede
Türkiye pazarına göre çok büyük bir üretim kapasitesinin bulunduğu, önlemin
yürürlükten kalkmasının bu kapasitenin Türkiye pazarına yönlendirilmesine yol
açmasının muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
ç) Önleme tabi ülkenin
diğer ülke pazarlarındaki durumu
(1) ITC verileri ülke
bazında incelendiğinde Ç.H.C’nin ilgili ürün grubunda ihracatının gözden
geçirme dönemi olan 2003–2005 yılları arasında önemli bir artış gösterdiği
görülmektedir. Söz konusu dönemde ihracattaki artış oranı %127 seviyesindedir.
Buna karşılık, yine aynı dönemde Ç.H.C.’nin ihracatının birim fiyatlarının
önemli oranda gerilediği görülmektedir. Bu veriler bir arada
değerlendirildiğinde, Ç.H.C.’nin artan ihracat miktarı ve düşen birim
fiyatlarıyla dünya ihracatındaki payını arttırdığı anlaşılmaktadır. İhracat
miktarındaki ciddi artışın ise yatırımlarda görülen artışın doğal bir sonucu
olduğu değerlendirilmektedir.
d) Önlem uygulayan diğer
ülkeler
(1) Önleme tabi mensucatın
kapsamına giren 5515.29 ve 5515.91 gümrük tarife pozisyonlarındaki maddelere
karşı Güney Afrika Cumhuriyeti tarafından 12/11/2004 tarihinden itibaren 11,91
Rand/KG dampinge karşı vergi uygulanmaktadır. Söz konusu önlem Ç.H.C.’nin
sadece ülkemize değil diğer ülkelere de dampingli ihracat yaptığını ve önlemin
yürürlükten kalkması durumunda benzer eğilimin devam etmesinin muhtemel
olduğunu ortaya koymaktadır.
e) Soruşturmaya konu
ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki muhtemel etkileri ve zarara ilişkin
değerlendirme
(1) Yukarıdaki bilgiler
ışığında, önleme tabi ülkenin çok ciddi bir üretim kapasitesine sahip olduğu,
önleme tabi maddelerin kapsamına giren ürünlerde söz konusu ülkeye karşı Güney
Afrika tarafından halen dampinge karşı vergi uygulandığı, ithalatın belirli bir
seviyeyi koruduğu, mevcut önlem dikkate alınmadığı takdirde yapılan ithalatın
yerli üretim dalının fiyatlarını baskı altında tutacak düzeyde olduğunun
görüldüğü, üçüncü ülkelere ihraç fiyatlarının Türkiye’ye ihracatın aksine
giderek düşmekte olduğu ve önlemin yürürlükten kalkması halinde benzer fiyat
eğiliminin Türkiye’ye ihracatta da izlenebileceği ve bunun sonucunda da zararın
devamı veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
BEŞİNCİ KISIM
Değerlendirme
MADDE 19- (1) Soruşturma konusu ülkenin Türkiye’ye
yönlendirebilecek önemli üretim ve ihracat kapasitesinin bulunması, önlem
konusu ülkedeki üretici-ihracatçıların Türkiye pazarını iyi bilmeleri ve söz
konusu ürünün kullanıcılarına kolay ve hızlı biçimde erişebilecek durumda
olmaları, önlemin ortadan kalkması durumunda önleme konu ülkeden
gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalının fiyatları üzerinde ciddi bir
fiyat baskısı oluşturmasının muhtemel olması ve fiyatın iç piyasada rekabetin
temel unsurlarından olması nedeniyle oluşabilecek fiyat baskısının yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerini bozacak biçimde fiyat indirmesine ya da
üretimini kısmasına yol açabileceği nedenleriyle mevcut önlemin ortadan
kalkmasının dampingli ithalatın devamı veya yeniden meydana gelmesine ve bunun
sonucunda yerli üretim dalında zararın devamına veya yeniden meydana gelmesine
yol açması muhtemeldir.
MADDE 20- (1) 2000–2005 döneminde üçüncü ülkelerden yapılan
ithalat incelendiğinde, önlemin yürürlüğe girdiği 2001 yılında ekonomik krize
rağmen ithalatın arttığı görülmektedir. Bu artışta en önemli nedenin getirilen
önlem sonrasında söz konusu mensucat tedariğinde Ç.H.C.’nin kısmen diğer
ülkelerce ikame edilmesi olduğu değerlendirilmektedir. Diğer ülkelerden
gerçekleştirilen ithalattaki artış eğilimi 2005 yılına kadar sürmüş, 2005
yılında ise bir önceki yıla göre azalma gözlenmiştir.
MADDE 21- (1) Yerli üretim dalının önleme rağmen artarak devam
eden zararında diğer unsurların etkileri de değerlendirilmiştir. Bu bağlamda,
yerli üretim dalının karlılığında ve nakit akışında görülen olumsuzlukta yurt
içinde bozulan rekabet şartları ile sektördeki yeniden yapılanmanın da etkili
olduğu anlaşılmaktadır.
Bununla beraber, mevcut
dampinge karşı önlemin ortadan kalkması halinde dampingin ve zararın devamının
veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu yönündeki belirlemeler
geçerliliğini korumakta, önlemin yürürlükten kalkmasının yerli üretim dalının
ekonomik göstergelerinde hali hazırda görülen bozulmayı hızlandırmasının
kuvvetle muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
ALTINCI KISIM
Sonuç
MADDE 22- (1) Soruşturma sonucunda, yürürlükteki önlemin
ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu'nun kararı ve Bakan’ın onayı ile aşağıda tanımı
ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın Türkiye’ye ithalinde karşısında belirtilen
oranlarda uygulanmakta olan dampinge karşı verginin devamı uygun görülmüştür.
G.T.P.
Madde İsmi
Menşe Ülkesi
Dampinge Karşı Vergi (CIF bedelin %’si)
55.13
Sentetik
devamsız liflerden dokunmuş mensucat (ağırlık itibariyle %85’ten az, m2
ağırlığı 170 gr.ı geçmeyen esas itibariyle veya sadece pamukla karışık
sentetik devamsız lif içerenler)
Çin Halk Cumhuriyeti
87
55.14
Sentetik
devamsız liflerden dokunmuş mensucat (ağırlık itibariyle %85’ten az, m2
ağırlığı 170 gr.ı geçen esas itibariyle veya sadece pamukla karışık sentetik
devamsız lif içerenler)
55.15
Sentetik
devamsız liflerden diğer dokunmuş mensucat
55.16
Suni
devamsız liflerden dokunmuş mensucat
MADDE 23-
(1) Gümrük idareleri, Karar maddesinde gümrük tarife pozisyon numarası, tanımı
ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın ithalatında, karşılarında gösterilen
tutarlarda dampinge karşı vergiyi tahsil ederler.
MADDE 24- (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 25-
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan
yürütür.