Tebliğler · Resmî Gazete: 2007-07-27
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38102
OFFSET UYGULAMALARINA İLİŞKİN TEBLİĞ (İHRACAT:
2007/6)
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam ve Tanımlar
MADDE 1 – (1) Bu Tebliğin amacı, Hazine Müsteşarlığı ile Dış
Ticaret Müsteşarlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında 9/12/1994 tarihli ve 4059 sayılı
Kanun’un 3 üncü maddesinin (a) bendine istinaden, offset uygulamalarının usul
ve esaslarını belirlemektir.
MADDE 2 – (1) Bu Tebliğ, kamu kuruluşları tarafından açılan
savunma alanına yönelik olmayan ve bedeli en az 5.000.000 (Beş milyon) ABD
Doları olan uluslararası ihalelerde, ihaleleri kazanan yabancı
firma/kuruluşların ihaleleri açan kamu kuruluşlarına yönelik offset
taahhütlerini kapsar.
MADDE 3 – (1) Bu Tebliğde geçen;
a) Ana alım sözleşmesi: Kamu
kuruluşunun ihtiyaç duyduğu mal ve hizmetlerin tedarik edilmesi amacıyla açılan
ihale sonucunda seçilen firma/kuruluşla imzalanan alım sözleşmesini,
b) İhale tarafları: İhaleyi açan kamu
kuruluşu ile ihaleyi kazanan firma/kuruluşu,
c) İhracat artış miktarı: Offset
anlaşmasında yer alan offset taahhütlerinin yerine getirilmesi amacıyla
gerçekleştirilen ihracatın değeri ile bu ihracatın ön onay başvuru tarihinden
önceki 3 takvim yılında ihracatçı firma tarafından ihracata konu mal veya
hizmetlerde aynı alıcıya gerçekleştirilen yıllık ortalama ihracat değeri
arasındaki farkı,
ç) Kamu kuruluşu: Kamu kurumu, kamu
kuruluşu, bağlı ortaklık ve sermayesinin en az yüzde onbeşi kamuya ait olan
kuruluş ve şirketleri,
d) Kredilendirme: İhaleyi kazanan
firma/kuruluş tarafından offset anlaşması kapsamında gerçekleştirilen offset
tutarının, offset anlaşmasında yer alan offset taahhütlerinden düşürülmesini,
e) Müsteşarlık: Dış Ticaret
Müsteşarlığını,
f) Offset: İhaleyi kazanan
firma/kuruluş tarafından, Türkiye’de üretilen malların, gelir ve giderleri
Türkiye’de kaydedilen yurtdışı müteahhitlik hizmetlerinin ve diğer hizmetlerin
yeni alıcılara ihracatı veya mevcut alıcılara yönelik ihracat artışı ile
taahhüt gereğince Türkiye’nin mevcut ihracat potansiyelinin geliştirilmesine
yönelik Müsteşarlıkça onaylanan diğer işlemleri,
g) Offset anlaşması: İhaleyi kazanan
firma/kuruluşun offset taahhütlerine ilişkin usul ve esasları belirleyen
anlaşmayı,
ğ) Offset listesi: Offset taahhütleri
kapsamında, Türkiye’den gerçekleştirilebilecek ihracata konu mal ve hizmetler
ve bu mal ve hizmetlerin ihraç edilebileceği ülkeler ile Türkiye’nin mevcut
ihracat potansiyelinin geliştirilmesine yönelik diğer işlemleri içeren ve her
bir offset anlaşması için, offset anlaşması taraflarınca belirlenen listeyi,
h) Ön onay: Gerçekleştirilmesi
planlanan offset işlemlerinin, offset anlaşmasına taraf olan kamu kuruluşuna
yazılı olarak bildirilerek söz konusu işlemlerin uygulama safhasına geçilmeden
önce yazılı onay alınmasını,
ı) Teminat: İhaleyi kazanan
firma/kuruluş tarafından offset taahhütlerinin yerine getirilmemesi durumunda,
anılan firma/kuruluşa uygulanacak para cezasına esas teşkil etmek üzere, ilgili
ihaleyi kazanan firma/kuruluş tarafından verilen banka teminat mektubunu veya
hazine tahvil ve bonolarını,
i) Yerli katkı payı: Türkiye’den
üretilen mal ve hizmetlerin ihraç bedelinden, bu mal ve hizmetlerin üretiminin
yapılabilmesi için, üretimi yapan firma/kuruluş tarafından ithal edilen mal ve
hizmet bedellerinin düşürülmesi ile bulunan yüzde değeri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
MADDE 4 – (1) İhale tarafları arasında, açılan ihale kapsamında
imzalanan ana alım sözleşmesine istinaden, offset taahhütlerinin belirlendiği offset
anlaşması imzalanması gerekir.
(2) Ancak, ihaleyi açan kamu kuruluşu
yerine bu kamu kuruluşu tarafından belirlenen başka bir kamu kuruluşu,
Müsteşarlık tarafından onaylanmak koşulu ile offset anlaşmasına taraf olabilir.
(3) Offset anlaşmasına taraf olan kamu
kuruluşu offset taahhütlerinin takibinden sorumludur.
(4) Bu kapsamda düzenlenecek offset
anlaşmasında asgari;
a) Anlaşmada yer alan tanımların,
b) Anlaşmazlıklar ve tahkimle ilgili
esasların,
c) Gerekli görülen bilgi ve belgelerin
talep edilmesi, incelenmesi ve kredilendirmenin iptaline ilişkin usul ve
esasların,
ç) Mücbir sebep hallerinin,
d) Offset çerçevesinde taahhüt edilen
yükümlülüklerin kapsamı ve süresinin,
e) Offset kapsamındaki faaliyetlerin
nasıl rapor edileceğinin ve zamanında rapor edilmemesi durumunda uygulanacak
cezai müeyyidelerin,
f) Offset listesinin,
g) Offset taahhütlerine ilişkin
olarak, ihaleyi kazanan firma/kuruluştan alınacak teminata ilişkin usul ve
esasların,
ğ) Offset taahhütlerinin ön onay,
kredilendirme ve yerli katkı payının belirlenmesi işlemlerine ilişkin usul ve
esasların,
h) Offset taahhütlerinin yerine
getirilmemesi durumunda uygulanacak cezai müeyyidelere ilişkin usul ve
esasların,
ı) Söz konusu anlaşmanın amacının ve
taraflarının,
yer alması zorunludur.
MADDE 5 – (1) Müsteşarlıkça onaylanan offset anlaşmasında
belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde, offset anlaşmasına taraf olan kamu
kuruluşu tarafından; ihraç edilecek mal ve hizmetlerin tanımı, bu mal ve
hizmetlerin üreticisi, ihracatçısı, alıcısı, ve ihraç edileceği ülke gibi
bilgiler bazında ön onay verilir.
(2) İhaleyi kazanan firma/kuruluşun ön
onay almadan gerçekleştirdiği işlemler için kredilendirme işlemleri yapılmaz.
MADDE 6 – (1) Offset taahhütleri kapsamında gerçekleştirilen
işlemlerin kredilendirilmesinde, ihaleyi kazanan firma/kuruluş;
a) Gerçekleştirilen ihracata ilişkin
gümrük beyannamesinin aslını veya noterden tasdikli fotokopisini,
b) İhraç konusu mal ve hizmetlerin
yerli katkı payına ilişkin bağlı bulunduğu sanayi ve/veya ticaret odalarınca
tasdik edilmiş bilgi ve belgeleri,
c) İşbu Tebliğ veya offset anlaşması
gereğince Müsteşarlıkça veya offset anlaşmasına taraf olan kamu kuruluşu
tarafından talep edilen diğer bilgi ve belgeleri,
ç) Ön onay işlemleri için offset
anlaşmasında belirtilen bilgi ve belgeleri,
ibraz etmekle yükümlüdür.
MADDE 7 – (1) Kredilendirme, ilgili gümrük beyannamesinde
kayıtlı FOB değer, ihraç konu mal veya hizmetin ihtiva ettiği yerli katkı
payı, ön onayda belirtilen alıcı bazında gerçekleşen ihracat artış miktarı ve
işbu Tebliğ ve offset anlaşmasında yer alan diğer hususlar göz önünde
bulundurularak, offset anlaşmasına taraf olan kamu kuruluşu tarafından
gerçekleştirilir.
MADDE 8 – (1) Serbest Bölgelerde üretilen mal ve hizmetlerin
yurt dışına ihracatı bu Tebliğde yer alan usul ve esaslar ile offset
anlaşmasında yer alan hükümler çerçevesinde kredilendirilebilir.
MADDE 9 – (1) İhaleyi kazanan firma/kuruluş tarafından, offset
taahhütlerinin yerine getirilmemesi durumunda uygulanacak cezai müeyyidelere
eşdeğer teminat verilir. Offset anlaşması uyarınca gerçekleştirilecek
faaliyetlerin takvimine uygun olarak, teminat değerinin bir kısmı offset
anlaşması yürürlüğe girdikten sonra verilebilir.
(2) İhaleyi kazanan firma/kuruluş
tarafından offset taahhütlerinin yerine getirilmemesi durumunda, anılan
firma/kuruluşa uygulanacak para cezası söz konusu firma/kuruluş tarafından
ihaleyi açan kamu kuruluşuna nakden ödenir. Ödemenin zamanında yapılmaması
durumunda, taahhütlerine karşılık olarak verdiği teminattan söz konusu para
cezası tahsil edilir.
MADDE 10 – (1) Offset anlaşmasına taraf olan kamu kuruluşu, ana
alım sözleşmesine istinaden mutabakata varılan offset anlaşmasının taslak
metnini, öngörülen imza tarihinden asgari 45 iş günü önce işbu Tebliğde yer
alan usul ve esaslar çerçevesinde onay alınmak üzere Müsteşarlığa göndermekle
yükümlüdür.
(2) Müsteşarlık, gönderilen offset
anlaşmasına ilişkin taslak metinler hakkındaki değerlendirmesini ilgili kamu
kuruluşuna bildirir.
(3) İlgili kamu kuruluşu,
Müsteşarlığın onaylamasını müteakip, işbu Tebliğ ile belirlenen usul ve esaslar
çerçevesinde ihaleyi kazanan firma/kuruluş ile offset anlaşmasını imzalayarak,
bir örneğini, imza tarihinden itibaren en geç 30 iş günü içinde Müsteşarlığa
gönderir.
MADDE 11 – (1) Offset taahhütlerinin offset anlaşmasında ve işbu
Tebliğde belirlenen şartlar uyarınca yerine getirilip getirilmediğinin izlenebilmesini
teminen, offset anlaşmasına taraf olan kamu kuruluşu, ihaleyi kazanan
firma/kuruluştan temin edeceği faaliyet raporlarını, offset anlaşmasının
yürürlüğe girmesini takip eden altı aylık dönemler halinde Müsteşarlığa
bildirmekle yükümlüdür.
MADDE 12 – (1) Müsteşarlık, offset yükümlülüklerinin yerine
getirilmesiyle ilgili olarak gerekli gördüğü her türlü bilgi ve belgeyi talep
etme ve inceleme yetkisine sahiptir.
(2) Müsteşarlıkça yapılan inceleme
neticesinde, gerçekleştirilen kredilendirmenin, işbu Tebliğ ile offset
anlaşmasında yer alan hükümlere aykırılık arz ettiğinin tespit edilerek,
kredilendirmeyi gerçekleştiren kamu kuruluşunun uyarılması durumunda, bu kamu
kuruluşu yanlış kredilendirmeyi iptal etmekle yükümlüdür.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
MADDE 13 – (1) Müsteşarlık bu Tebliğ hükümlerine istinaden, offset
uygulamaları ile ilgili usul ve esaslara ilişkin genelgeler çıkarmaya, izin ve
talimat vermeye, özel ve zorunlu durumları inceleyip sonuçlandırmaya,
uygulamada ortaya çıkacak ihtilafları idari yoldan çözümlemeye yetkilidir.
(2) Müsteşarlık işbu Tebliğ
kapsamındaki görev ve yetkilerini kendisi kullanabileceği gibi, kısmen veya
tamamen uygun göreceği bağlı kuruluşlarına devredebilir.
MADDE 14 – (1) 16/12/1998 tarih ve 23555 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Offset Uygulamalarına İlişkin Tebliğ, bu Tebliğin yürürlüğe girdiği
tarih itibarıyla yürürlükten kaldırılmıştır.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 16 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.