Tebliğler · Resmî Gazete: 2007-10-24
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38192
MADDE
1 – (1) 4412 sayılı Kanunla değişik
3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar
ve 30/10/1999 tarih ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde
yerli üretici Sifaş Sentetik İplik Fabrikaları A.Ş., Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC)
menşeli "naylon veya diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen
tekstürize iplikler"in Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve
bu durumun yerli üretime zarar verdiği iddiasıyla bu ülke menşeli söz konusu
maddenin ithalatına karşı önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuştur.
(2)
Söz konusu başvuru, diğer naylon (poliamid) iplik üreticilerinden Altın İplik
ve Çorap Sanayi A.Ş. tarafından da desteklenmektedir.
MADDE
2 – (1) Başvuru konusu naylon (poliamid)
iplikler petrolden üretilen kaprolaktamın polimerizasyon ürünüdür. Piyasada poliamid
muss iplik veya naylon muss iplik olarak da bilinir. Yüzeyi pürüzsüz ve
silindirik yapıdadır. Şikayet başvuru dosyasında yer alan bilgilere göre, söz konusu ürünlerin erime noktası
210–230 derece, kopma mukavemeti 4.8-6 gr/denye, yoğunluğu ise 1.14-1.15
gr/cm3 arasında yer almaktadır. Uzama elastikiyeti yüksektir. Nem alma oranı
pamuğun nem alma oranına çok yakındır. Esnek ve dökümlüdür. Rezilyensi
(yaylanma) iyi olup yıkanabilir ve kırışmazdır. İpeğimsi tutuma sahiptir.
Kalıcı bükülme dayanımına sahiptir.
(2)
Başvuru konusu naylon (poliamid) iplikler, ince çoraplar, iç çamaşırı, mayo,
korse, bayan elbiseleri, gömlek, bluz, spor giysi, dikiş ipliği ve astarlık
kumaş gibi ürünlerin imalatında kullanılabilmektedir.
(3)
Başvuru konusu madde, 5402.31 Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) altında naylon veya
diğer poliamidlerden tek katının her biri 50 teksi geçmeyen tekstürize iplikler
tanımı ile yer almaktadır.
(4)
Bu aşamada belirtilen GTP bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
MADDE
3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, şikâyetçi ve destekleyici firmaların Türkiye toplam benzer mal
üretiminin %67’sini gerçekleştirdiği tespit olunmuş, böylece, Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde, şikâyetçilerin yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz
oldukları anlaşılmıştır.
MADDE
4 – (1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi
uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci
maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir
kâr miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer, normal değer
olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2)
Naylon (poliamid) ipliklerin ÇHC’den Türkiye’ye ihraç fiyatı için ise, TÜİK
ithalat istatistiklerinde yer alan ortalama CIF fiyatları baz alınmıştır.
Tespit edilen CIF değer üzerinden navlun ve sigorta giderleri düşülmek
suretiyle FOB ihraç fiyatına ulaşılmıştır. Başka bir ayarlama yapılmamış ve bu
fiyatın fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(3)
Fiyat karşılaştırması, mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, normal değer
ile Türkiye’ye ihraç fiyatı üzerinden yapılmış ve bu suretle hesaplanan damping
marjının önemli oranda olduğu görülmüştür.
MADDE
5 – (1) Şikâyete konu ÇHC menşeli
ithalatın miktarı gerek mutlak olarak gerekse yurt içi tüketime oranla 2004
yılından bu yana sürekli olarak artmaktadır. 2004 yılı ile 2007 yılı
Ocak-Haziran dönemi arasında ÇHC’den yapılan ithalat 11887 kat artış
göstermiştir. Yerli üreticilerin 2004 yılında %70,41 olan pazar payı, 2007 yılı
Ocak-Haziran döneminde %56,99’a gerilemiştir. Ayrıca şikâyete konu ithalatın
birim fiyatları, yerli üretim dalının fiyatlarının önemli ölçüde altında
kalmaktadır.
(2)
Bu durum sonucunda, dampingli olduğu iddia edilen fiyatlarla yapılan şikâyete
konu ithalatın, yerli üretim dalının üretim, yurtiçi satışlar, yurtiçi satış fiyatları,
kârlılık, kapasite kullanım oranı, tevsi ve yenileme yatırımları, büyüme ile
stoklar gibi ekonomik göstergelerinde önemli olumsuzluklara yol açtığı başvuru
aşamasında sunulan delillerden anlaşılmıştır.
MADDE
6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda,
başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, ÇHC
menşeli söz konusu ürün için İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca
9/10/2007 tarihinde, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2)
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük)
tarafından yürütülecektir.
MADDE
7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi
hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC’de
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre
içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE
8 – (1) Soruşturma için gerekli
bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen
ithalatçılarına ve yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilecektir. Söz konusu tarafların soru formu dağıtım listesinde yer alıp
almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük ile temasa geçerek bilgi almaları
gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makul bir süre içinde
soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün
içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunması gerekmektedir.
(2)
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve
çabuklaştırmak amacıyla, soru formu soruşturmaya konu ülkenin Türkiye’deki
resmi temsilciliğine de gönderilecektir.
MADDE
9 – (1) Soru formuna cevap verme
süresi, gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in
8 inci maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar
ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2)
Soru formunda istenilenlerin haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar
savunması da dahil olmak üzere soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak
ulaştırılması gerekmektedir.
(3)
Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi
kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ilgili meslek kuruluşları,
tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.)
görüşlerini Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE
10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya
ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE
11 – (1) İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma süresince
geçici önlem uygul anması kararlaştırılabilir ve kesin önlemler geriye dönük
olarak uygulanabilir. Önlemlerin uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve
istisnası bulunmamaktadır.
MADDE
12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve
belgeler ile görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi
gerekmektedir:
Başbakanlık
Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü
Bulvarı, 06510 Emek/ANKARA
Tel:
+90.312.204 77 22, 212 87 52
Faks:+90.312.212
87 65
MADDE
13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in
yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
MADDE
14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
MADDE
15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış
Ticaret Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.