Tebliğler · Resmî Gazete: 2007-12-04
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38231
Dış
Ticaret Müsteşarlığı
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO:
2007/19)
Madde 1- (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde,
yerli üretici Korteks Mensucat San. ve Tic. A.Ş. (Korteks) ile Sönmez Filament
Sentetik İplik ve Elyaf Sanayi A.Ş. (Sönmez) adına Suni ve Sentetik İplik
Üreticileri Birliği’nce (SUSEB) yapılan ve diğer yerli üreticiler Advansa Suni
ve Sentetik Elyaf Sanayii A.Ş., Nergis Tekstil Sanayi ve Ticaret A.Ş., Sifaş
Sentetik İplik Fabrikaları A.Ş ve Polyteks Tekstil A.Ş. tarafından da
desteklenen başvuruda; Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Endonezya, Malezya ve
Tayland menşeli “poliesterlerden tekstürize iplikler”in Türkiye’ye dampingli
fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddia
edilmektedir.
Madde 2- (1) Başvuru konusu madde, 5402.33 gümrük tarife pozisyonunda yer alan “poliesterlerden
tekstürize iplikler”dir.
(2) Tekstürize etmek, doğal lif
özelliğini kazandırıcı her türlü işleme verilen addır. Tekstürize iplikler, filamentler
boyunca sabit kıvrımlar, lüleler, ilmekler veya başka ince bükümler elde etmek
için işlenmiş, esneklik, hacim, nem alma ve örme kabiliyetleri yükseltilmiş,
ısıyla şekillenebilme özellikleri çeşitli mekanik tesirlerle kalıcı ve belirli
olarak değişikliğe uğratılmış ipliklerdir. Tekstürize iplik ihtiva eden
kumaşların dolgunluğu, nemi emme kabiliyeti, daha iyi ısı yalıtkanlığı özelliği
ve daha sıcak tutumu vardır. Bazı çeşitleri aynı zamanda üretildikleri
kumaşlara uzama özellikleri de verirler.
(3) Söz konusu ürün, genel olarak erkek
ve bayan giyim, dekoratif kumaşlar, ev tekstili (perde, nevresim, havlu,
bornoz, halı, tül) ile endüstriyel alanlarda (yelken bezi, araba lastiği bezi,
dolgu elyafı vb.) kullanılır. İç giyim ve geceliklerin yanında hafif ve ince
kumaşlarda (vual gibi), kalıcı ütü isteyen giysilerde, örgü dış giyim ve takım
elbiselerde yün ile karıştırılarak, yağmurluk ve gömleklik kumaşlarda pamukla
karıştırılarak ve eşofman üretiminde kullanılmaktadır.
(4) Bahse konu gümrük tarife pozisyonu,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
Madde 3- (1) Başvuru aşamasında
sunulan delillerden, şikâyetçi ve destekleyici firmaların Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları
anlaşılmıştır.
Madde 4- (1)
ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi nedeniyle,
Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim
maliyetine makul bir kâr miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş
değer, normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında
tespit edilmiştir.
(2) Endonezya, Malezya ve Tayland için normal değerin
tespitinde, söz konusu ülkelerde tüketime konu olan benzer mal için normal
ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya ödenmesi gereken
karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin edilemediğinden, anılan
ülkeler için normal değer oluşturulmuş normal değer yöntemi ile tespit
edilmiştir.
(3) Şikayete konu ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland
için ihraç faturalarında belirtilen ürün tipine ilişkin yerli sanayinin
sağladığı üretim maliyeti verilerine makul kâr oranının eklenmesi suretiyle
bulunan oluşturulmuş normal değerler kullanılmıştır.
(4) Bu kapsamda, bulunan oluşturulmuş normal değerler
ihraç faturası tarihindeki döviz kuru üzerinden ihraç işleminde kullanılan
döviz türüne çevrilerek ihraç fatura tarihindeki oluşturulmuş normal değerler
belirlenmiştir.
(5) Bütün ülkeler için ihraç fiyatlarının tespitinde
ise Türkiye’ye ihraç fiyatlarına ilişkin faturalar kullanılmıştır.
(6) Normal değerler ile ihraç fiyatlarının aynı ticari
aşamada karşılaştırılmasını teminen CIF ihraç fiyatları, fatura üzerinde
belirtilen sigorta ve navlun gideri düşülerek FOB aşamasına getirilmiştir.
Hesaplanan FOB değerler, ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış
aşaması fiyatlar olarak kabul edilmiştir.
(7) Normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının
karşılaştırılması, mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış
aşaması) yapılmıştır. Bu şekilde hesaplanan damping marjlarının şikayete konu
tüm ülkeler için önemli oranda olduğu görülmüştür.
Madde 5- (1)
Şikayet konusu ülkelerin her birinden yapılan ithalatın toplam ithalat
içerisindeki payı 2004-2007(01-06) döneminde önemli oranda artış göstermiştir. Aynı
dönemde, pazardaki büyümeye rağmen, yerli sanayinin iç piyasa satışlarının
gerilediği, yerli sanayinin büyüyen pazardan yararlanamadığı ve bunun sonucu
olarak yerli üretimin pazar payının önemli oranda azaldığı, bu pazar payının
ise tamamen şikayete konu ülkeler tarafından ele geçirildiği tespit
edilmiştir.
(2) Şikayete konu ülkeler menşeli ithal fiyatlarının,
yerli sanayinin fiyatlarının önemli ölçüde altında kaldığı ve yerli üreticinin
fiyatlarını 2007 yılında önemli oranda kırdığı tespit edilmiştir.
(3) Yerli sanayinin sınai ve ticari maliyetlerindeki
az da olsa reel gerilemeye rağmen, satış fiyatlarındaki önemli fiyat baskısı ve
satışların azalmasının sonucu olarak özellikle şikayete konu ülkeler menşeli
ithalattaki kayda değer artışa paralel üretim, pazar payı, kapasite, kapasite
kullanım oranı, kârlılık gibi ekonomik göstergelerinde bozulmalar olduğu tespit
edilmiştir.
(4) Bu tespitler ışığında; başvuru aşamasında sunulan delillerden,
şikayet konusu ülkeler menşeli dampingli olduğu iddia edilen ithalatın yerli
sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı anlaşılmıştır.
Madde 6- (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge
ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu’nca 22/11/2007 tarihinde ÇHC, Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli söz
konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı
soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı (DTM) İthalat Genel Müdürlüğü
tarafından yürütülecektir.
Madde 7- (1)
Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest
piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak soruşturmaya konu ülkelerden
birinin veya Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik Ek Madde
1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu
Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat
etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
Madde 8- (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve
yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu
tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere
DTM İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir.
Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makûl bir süre içinde soru formunu
alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içinde
yazılı olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde kendilerine soru formu
gönderilecektir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla
soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de soru formu
gönderilecektir.
Madde 9- (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, formun
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 7 nci
maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise, bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile
bağlıdırlar.
(2) Soruşturmayla ilgili olduğu
düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz
konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en
geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı olarak ulaştırılması
gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu
Tebliğ’in 7 nci maddesi kapsamına girmeyen diğer
ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
Madde 10- (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlamaması
veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, -olumlu veya
olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır.
Madde 11- (1) Karar’ın ilgili
maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem uygulanması
kararlaştırılabilir ve söz konusu geçici önlem veya kesin önlem geriye dönük
olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Madde 12- (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret
Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 22 / 212 87
52
Faks:+90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
Madde 13- (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Madde 14- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Madde 15- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.