Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-01-11
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38299
Kurumu: Dış
Ticaret Müsteşarlığı
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2008/1)
MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde, yerli üretici Nakpilsa Dokuma Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından
yapılan ve diğer yerli üretici Ekonet Tekstil ve Ambalaj Sanayi Ticaret A.Ş.
tarafından desteklenen başvuruda; Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti (Vietnam) ve
Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli "polietilenden ve polipropilenden
dokuma brandalar"in Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu
durumun yerli sanayiye zarar verdiği iddia edilmektedir.
MADDE 2 – (1) Başvuru konusu "polietilenden ve polipropilenden
dokuma brandalar"dır. Söz konusu maddelerin 3921.90.60.00.11,
3921.90.60.00.13, 5407.20.11.90.00 ve 5407.20.19.90.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonları altında ithal edilmesinin mümkün olduğu tespit edilmiştir. Bahse
konu gümrük tarife istatistik pozisyonları yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup
bağlayıcı değildir.
(2) Şikayet konusu dokuma brandalar yoğun
olarak tarım, hayvancılık, turizm, inşaat ve taşımacılık sektörlerinde
kullanılan polietilen ve polipropilenden üretilen şeritlerden dokunmuş
mensucattır. Söz konusu brandaların üretiminde, istenilen esnekliğe göre temel
hammadde girdisi olarak yüksek yoğunluklu polietilen (YYPE) veya alçak
yoğunluklu polietilen (AYPE) ile yüksek yoğunluklu polipropilen (YYPP) veya
alçak yoğunluklu polipropilen (AYPP) kullanılmaktadır. Genellikle YYPE ile YYPP
dokumada kullanılırken, AYPE ile AYPP kaplamada (laminasyon) kullanılmaktadır.
Nihai üründe istenilen teknik özelliklere göre eklenen yardımcı hammaddeler ile
yukarıda belirtilen maddelerin karışımı gerçekleştirildikten sonra fırınlardan
şeritler halinde çıkarılan maddeler kesilir ve dokunur. Laminasyon
gerçekleştikten sonra istenilen ebada göre kesilir ve sevkıyata hazır hale
getirilir.
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi
ve destekleyici firmaların Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) Vietnam ve ÇHC piyasa ekonomisi uygulamayan
ülkeler olarak değerlendirildiğinden Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca
şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr miktarı
eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) Vietnam ve ÇHC için ihraç fiyatı
olarak hem ihraç faturalarında belirtilen fiyatlar, hem de resmi ithalat
istatistiklerinde yer alan veriler kullanılmıştır.
(3) Normal değerler ile ihraç
fiyatlarının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen CIF ithal
fiyatları sigorta ve navlun gideri düşülerek FOB aşamasına getirilirken, ihraç
faturalarında yer alan FOB değerler için bir ayarlama yapılmamıştır. Hesaplanan
FOB değerler, ihracatçıların lehine olmak üzere, fabrika çıkış aşaması
fiyatları olarak kabul edilmiştir.
(4) Normal değerler ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının
fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılması yoluyla ÇHC ve Vietnam için
hesaplanan damping marjlarının önemli oranlarda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) Şikayet konusu ülkelerden yapılan ithalat
2004-2006 yılları ile 2006 yılının Temmuz ve 2007 yılının Haziran ayları
arasını kapsayan 12 aylık dönem için incelenmiştir. Söz konusu dönemde
Vietnam’dan yapılan ithalatın önemli ölçüde arttığı, ÇHC’den yapılan ithalatın
toplam ithalat içerisindeki payının azaldığı tespit edilmiştir.
(2) Aynı dönemde, iç pazardaki büyümeyle
Vietnam’ın yurtiçi pazar payının önemli ölçüde arttığı, ÇHC’nin pazar payının
azaldığı, yerli üretim dalının ise payının aynı seviyede kaldığı tespit
edilmiştir. ÇHC’nin payının düşmesinin temel nedeninin Vietnam’dan yapılan
ithalat olduğu değerlendirilmiştir.
(3) Şikayete konu ülkeler menşeli
ithalatın fiyatlarının incelendiği 2005-2006 yılları ile 2006 Temmuz - 2007
Haziran arasındaki 12 aylık dönemde, Vietnam ve ÇHC’den yapılan ithalatın
fiyatlarının yerli üretim dalının yurtiçi satış fiyatlarını önemli ölçüde baskı
altında tuttuğu belirlenmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller
ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan inceleme
sonucunda dampingli olduğu iddia edilen Vietnam ve ÇHC menşeli şikayet konusu
ürünün ithalatının yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara
yol açtığı anlaşılmıştır.
MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nca 17/12/2007 tarihinde Vietnam ve ÇHC menşeli söz konusu
madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde dampinge karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı
(DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri
çerçevesinde, bu aşamada Vietnam ve ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan
emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, Vietnam veya ÇHC’de
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde
ve satışında Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi
koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler
içinde yeterli deliller ile ispat etmeleri halinde, bu üretici veya üreticiler
için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçı ve söz
konusu ülkelerde yerleşik üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilecektir. Söz konusu tarafların, soru formu dağıtım listesinde yer alıp
almadıklarını öğrenmek üzere DTM İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek
bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makûl
bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde
kendilerine soru formu gönderilecektir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla
soruşturmaya konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de soru formu
gönderilecektir.
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, formun
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci
maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise, bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilenlerin
haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate
alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı
olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi
kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi
veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne
bildirmeleri gerekmektedir.
MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Madde 11 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve söz konusu geçici önlem
veya kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 18 / 212 87 52
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.