Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-01-11
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38300
Kurumu:
Dış Ticaret Müsteşarlığı
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2008/2)
MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanun ile değişik 3577 sayılı
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve
99/13482 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde, 22 yerli üretici firma tarafından yapılan ve 3 yerli üretici
firma tarafından desteklenen başvuruda Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Endonezya ve
Hindistan menşeli "sentetik ve suni devamsız liflerden ipliklerin"in
Türkiye’ye dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye
zarar verdiği iddiasıyla anılan ülkeler meşeli söz konusu madde ithalatına
karşı önlem alınması talep edilmektedir.
MADDE 2 – (1) Başvuru konusu madde, 55.08, 55.09, 55.10, 55.11
gümrük tarife pozisyonlarında sınıflandırılan, "sentetik ve suni devamsız
liflerden iplikler"dir.
(2) Şikâyet konusu ürün, %100 sentetik
veya suni devamsız elyafın veya bunların birbirleri ile veya doğal elyaf ile
muhtelif oranlarda karışımlarının eğrilmesi ile elde edilen ipliklerdir.
(3) Söz konusu ürün, genel olarak kumaş,
halı, döşeme/kaplama ve hazır giyim imalatlarında kullanılmaktadır.
(4) Bahse konu gümrük tarife pozisyonu,
yalnızca bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetçi
ve destekleyici firmaların Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli
üretim dalını temsil yeteneğini haiz oldukları anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke
olarak değerlendirilmesi nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca
şikâyet konusu malın Türkiye’deki üretim maliyetine makul bir kâr miktarı
eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş değer normal değer olarak
alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış aşamasında tespit edilmiştir.
(2) Hindistan ve Endonezya’da tüketime
konu olan benzer mal için normal ticari işlemler sonucunda fiilen ödenmiş veya
ödenmesi gereken karşılaştırılabilir iç piyasa satış fiyatları temin
edilemediğinden, anılan ülkeler için normal değer yerli üretim dalının verileri
temelinde oluşturulmuş normal değer yöntemi ile tespit edilmiştir.
(3) Bu kapsamda, oluşturulmuş normal
değerler, YTL olarak belirlenen oluşturulmuş değerlerin ihraç faturası
tarihindeki kurdan ihraç işleminde kullanılan döviz türüne çevrilmesi suretiyle
hesaplanmıştır.
(4) Bütün ülkeler için ihraç fiyatlarının
tespitinde ise Türkiye’ye ihraç fiyatlarına ilişkin faturalar kullanılmıştır.
(5) Normal değerler ile ihraç
fiyatlarının aynı ticari aşamada karşılaştırılmasını teminen CIF ihraç fiyatları,
fatura üzerinde belirtilen sigorta ve navlun gideri düşülerek FOB aşamasına
getirilmiştir. Hesaplanan FOB değerler, ihracatçıların lehine olmak üzere,
fabrika çıkış aşaması fiyatlar olarak kabul edilmiştir.
(6) Normal değerler ile Türkiye’ye ihraç
fiyatlarının mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada (fabrika çıkış aşaması)
karşılaştırılması yoluyla hesaplanan damping marjlarının şikayete konu tüm
ülkeler için önemli oranda olduğu görülmüştür.
MADDE 5 – (1) Şikayet konusu ülkelerin her birinden yapılan
ithalatın toplam ithalat içerisindeki payı 2004-2007 Ocak-Eylül döneminde
önemli oranda artış göstermiştir. Aynı dönemde, pazardaki büyümeye rağmen yerli
sanayinin iç piyasa satışlarının oransal olarak gerilediği, yerli sanayinin
büyüyen pazardan yararlanamadığı ve bunun sonucu olarak yerli üretimin pazar
payının önemli oranda azaldığı, bu pazar payının ise tamamen şikayete konu
ülkeler tarafından ele geçirildiği, dolayısıyla pazar büyümesinden esas
itibariyle şikayete konu ülke menşeli ipliklerin fayda sağladığı tespit
edilmiştir.
(2) Yerli üretim dalının satış fiyatları
şikayete konu ülkeler menşeli ithalat sonucu oluşan fiyat baskısı nedeniyle
ticari maliyetlerinin altında kalmıştır. Hesaplamalarda fiyat baskısının önemli
oranlarda olduğu görülmüştür.
(3) Yerli sanayinin sınai ve ticari
maliyetlerindeki az da olsa reel gerilemeye rağmen, yerli üretim dalının
fiyatlarının oldukça altındaki dampingli fiyatlar sonucu şikayete konu
ülkelerden artan ithalata paralel olarak yerli üretim dalının üretim, pazar
payı, kapasite ve kapasite kullanım oranında bozulmalar olduğu tespit
edilmiştir.
(4) Başvuru aşamasında sunulan deliller
ve ithalata ilişkin resmi istatistikler esas alınarak yapılan tespitler
ışığında, şikayete konu ülkeler menşeli, dampingli olduğu iddia edilen
ithalatın yerli sanayinin ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti
Değerlendirme Kurulu’nca 17/12/2007 tarihinde ÇHC, Endonezya ve Hindistan
menşeli söz konusu madde için Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde
dampinge karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı
(DTM) İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri
çerçevesinde, bu aşamada ÇHC için serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke
olarak Türkiye’nin seçilmesi düşünülmektedir.
(2) Ancak, ÇHC’de soruşturmaya tabi
üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında
Yönetmelik Ek Madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının
geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süreler içinde yeterli
deliller ile ispat etmeleri halinde bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
MADDE 8 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve
soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru
formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların, soru formu dağıtım listesinde
yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere DTM İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek
bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya makûl
bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde bulunmaları halinde
kendilerine soru formu gönderilecektir.
(2) Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla soruşturmaya
konu ülkelerin Türkiye’deki resmi temsilciliklerine de soru formu
gönderilecektir.
MADDE 9 – (1) Soru formunu cevaplandırma süresi, formun
gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci
maddesinde belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise, bu
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda istenilen bilgilerin
haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin dikkate
alınabilmesi için, söz konusu bilgi, belge ve görüşlerin, bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren en geç 37 gün içinde DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı
olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden, ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına
girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler,
bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya
işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren
37 gün içinde yazılı olarak DTM İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri
gerekmektedir.
MADDE 10 – (1) Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar
-olumlu veya olumsuz- mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 11 – (1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve söz konusu geçici önlem veya kesin önlem
geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
MADDE 12 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90-312-204 77 31; 204 77 02
Faks: +90-312-212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: [email protected]
MADDE 13 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
MADDE 14 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 15 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı bulunduğu Bakan yürütür.