Tebliğler · Resmî Gazete: 2008-02-06
Resmî kaynak: https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Goster/38342
MADDE 1 – (1) 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarih
ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yerli üretim dalı Hindistan
menşeli "polietilen tereftalat (PET) filmler"in sübvansiyonlu
fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli sanayiye zarar verdiğini ileri
sürerek, söz konusu maddenin anılan ülke menşeli ithalatına yönelik sübvansiyon
soruşturması açılması talebinde bulunmuştur.
MADDE 2 – (1) Başvuruya konu olan madde 3920.62.19.00.00,
3920.69.00.00.00 ve 3921.90.19.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonları
(GTİP) altında ithalatı gerçekleştirilen polietilen tereftalat filmlerdir (PET
film). PET film, polietilen çip olarak adlandırılan polietilen teraftalat
maddesinden elde edilen bir filmdir. PET film ince ve kalın olarak iki
kategoride değerlendirilmektedir. Geniş bir kullanım alanına sahip PET filmler
özellikle ambalaj, tekstil sanayi, görüntüleme teknolojileri, elektrikli
aletler ile manyetik medya üretimi gibi alanlarda kullanılmaktadır.
(2) Bahse konu GTİP’ler, yalnızca bilgi
amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
MADDE 3 – (1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, şikâyetin
Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil edecek
şekilde yapıldığı anlaşılmıştır.
MADDE 4 – (1) Yapılan başvuru ile Hindistan’da yerleşik
üretici/ihracatçıların Hindistan merkezi ve yerel idareleri tarafından verilen
çok sayıda sübvansiyondan yararlandığı iddia edilmiştir. Şikayete konu olan
sübvansiyon programları şunlardır:
(i) ön lisans programı ve ithalat vergisi
muafiyeti
(ii) vergi hibesi
(iii) ihracata yönelik birimler programı
(iv) sermaye malları ithalatı teşvik
programı
(v) ihracat kredisi
(vi) sıfır faizli kredi uygulaması
(vii) Maharashtra yerel yönetimince
yürütülen teşvik paketi programı
(2) Başvuruda, yukarıda sayılan
programların, programlardan yararlanan üretici/ihracatçılar için fayda doğuran
mali bir katkı teşkil etmesi nedeniyle sübvansiyon olarak değerlendirilmesi
gerektiği ifade edilmekte, programların bir kısmının ihracat performansına
dayalı olması ve bazılarının da bölgesel nitelik taşıması nedeniyle de özgül ve
önlem alınabilir sübvansiyonlar olduğu öne sürülmektedir.
(3) Yapılan ilk incelemelerde, başvuruda
değinilen programlara dayanak teşkil eden Hindistan mevzuatının halen
yürürlükte olduğu anlaşılmıştır.
MADDE 5 – (1) Hindistan menşeli ithalatın gelişimi incelendiğinde
ithalatın 2004-2005 yılları arasında ciddi oranda artış gösterdiği, izleyen
dönemlerde ise yerli üretim dalının üretime başlaması ve pazardan pay almaya
başlamasının da etkisiyle gerilediği görülmektedir. Hindistan menşeli ithalatın
ortalama fiyatları incelendiğinde ise fiyatların 2004-2006 döneminde sürekli
olarak düştüğü, 2007 (Ocak-Ekim) döneminde ise bir önceki yıla göre arttığı
gözlenmektedir.
(2) Yerli üretim dalının yurt içi satış
fiyatlarının ortalama birim ticari maliyetin altında kaldığı; bu çerçevede,
ağırlıklı ortalama maliyet artı kar yöntemiyle bulunan yerli üreticinin olması
gereken birim fiyatlarıyla önlem konusu ürünün pazara giriş fiyatı
karşılaştırıldığında Hindistan menşeli ithalatın yerli üretim dalının
fiyatlarını önemli ölçüde baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir.
(3) Bununla beraber, yerli üretim dalının
pazar payındaki artışa ve maliyetlerindeki iyileşmeye rağmen, kapasite kullanım
oranının hayli düşük bir seviyede olduğu, sübvansiyonlu ithalatın fiyatlarının
da etkisiyle yurt içi fiyatlarında esnek olamadığı ve bu nedenle üretime
başladığı dönemden itibaren sürekli zarar ettiği tespit edilmiştir. Nitekim
yerli üretim dalının karlılık ve ürün nakit akışı gibi ekonomik göstergeleri de
bu tespitleri doğrulamaktadır.
(4) Bu belirlemeler ışığında, başvuru
aşamasında sunulan delillerden, şikayet konusu ülke menşeli sübvansiyonlu
olduğu iddia edilen ithalatın yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinde
olumsuzluklara yol açtığı değerlendirilmektedir.
MADDE 6 – (1) Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, Hindistan menşeli söz
konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde sübvansiyon soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülecektir.
MADDE 7 – (1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla
söz konusu maddenin Müsteşarlıkça bilinen Türkiye’deki ithalatçılarına,
Hindistan’da yerleşik üretici/ihracatçılarına ve Hindistan’ın Türkiye’deki
resmi temsilciliğine soru formları gönderilecektir. Söz konusu tarafların soru
formu gönderi listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek üzere Genel Müdürlük
ile temasa geçerek bilgi almaları gerekmektedir. Soru formu gönderi listesinde
yer almadığını öğrenen veya makûl bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların
en geç bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 15 gün içerisinde soru formu
talebinde bulunması ve soru formlarını doldurarak 8 inci maddede belirtilen
süreler içerisinde Genel Müdürlüğe ulaştırmaları gerekmektedir.
(2) Ayrıca, soru formunun bahse konu
ülkedeki üretici/ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak
amacıyla, soruşturma konusu ülkenin Türkiye’deki resmi temsilciliğine ihracatçı
soru formu da gönderilecektir.
MADDE 8 – (1) Soru formlarına cevap verme süresi, soru
formlarının gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür.
Tebliğ’in 7 nci maddesinde de belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan
taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre
ile bağlıdırlar.
(2) Soruşturmayla ilgili tarafların
sundukları diğer her türlü bilgi ve belgenin dikkate alınabilmesi için,
Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün içerisinde yazılı olarak
Genel Müdürlüğe ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak 7 nci maddede belirtilmeyen diğer ilgili
tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37 gün
içerisinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
MADDE9 – (1) İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik’in 26 ncı
maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde
gerekli bilgiyi sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi
reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya
ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
MADDE 10 – (1) Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve söz konusu geçici
önlem veya kesin önlem geriye dönük olarak uygulanabilir.
(2) Önlemlerin uygulanmasında başlamış
işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
MADDE11 – (1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:36, 06510 Emek/ANKARA
Tel: +90 (312) 204 77 26; 204 77 05
Faks:+90 (312) 212 87 65 veya 212 87 11
MADDE 12 – (1) Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde başlamış
kabul edilir.
Yürürlük
MADDE13 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE14 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın
bağlı olduğu Bakan yürütür.